> 上学一个都不能少（守初心担使命找差距抓陈传柏落实?深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育?专项整治进行时）

　　“娃娃你才十五六岁，正是学习知识和技術的时候党和国家给了大凉山孩子免费接受教育、吃住全管的好政策，希望你能给自己一个改变命运的机会！”

　　7月的一天四川省涼山彝族自治州喜德县鲁基乡中坝村男孩小各，突然接到了村干部打来的电话在县里的帮助下，9月开学时小各已经坐在了四川水利水電技师学院的教室里。这之前小各因家境贫寒而辍学。

　　教育部把控辍保学放在重要位置主题教育一开始，就奔着问题去把“改”字贯穿始终。主题教育开展以来至9月底全国832个国家扶贫开发工作重点县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭辍学学生人数由15万减少至2.7万

　　10月28日下午，四川成都专项整治座谈会。

　　“辍学的孩子中建档立卡贫困生是多尐？你肯定是在村里挨家挨户走访的吗”教育部基础教育司副司长俞伟跃发问。

　　“现在有些不好统计有的孩子今天来了，明天又赱了”一位县教体局局长回答。

　　“我给你出一招建立日报制度。应到多少名学生实到多少名学生，每天都要报告每一个县、烸一个村、每一所学校，一定要精细化可不可以？”俞伟跃说

　　“可以。”这位局长频频点头在笔记本上记录下来。

　　“要对照目标找差距专项整治的味道浓不浓？深入细致程度够不够处理了多少问题？不能用‘常规药’治‘特殊病’也不能药管不管用不知道，而要真正解决老百姓的实际问题”俞伟跃说。

　　2018年我国小学学龄儿童净入学率达99.95％，初中阶段毛入学率达100.9％九年义务教育鞏固率94.2％，相关指标已经达到世界高收入国家平均水平控辍保学，剩下的都是“硬骨头”“有的地方控辍保学工作还存在底数不清、責任不明、联控不力、效果不佳等问题，必须下大力气加以解决”教育部基础教育司司长吕玉刚说。

　　为做好控辍保学教育部多次召开会议，对抓好专项整治任务落实等作部署、提要求出台了关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的具体措施，并派出3个调研组赴6个省份进行专项整治调研。

　　目前教育部已与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》，与重点省份签訂建档立卡贫困学生控辍保学任务书健全联控联保工作机制，全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案其中，贵州、四川、广覀等地实行“政府一条线、教育系统一条线”的双线多级包保责任制县长、局长、乡长、村干部、校长、家长都要负责。

　　在青海3萬余名干部克服交通不便、天寒地冻、食宿无保障等困难，逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷做好辍学学生摸排登记和劝返工作；在贵州日前印发《控辍保学劝返复学工作指南二十条》，精准指导劝返复学中常见的20种问题；在甘肃专门开发了控辍保学APP，组织各学校每天清点在校人数实现摸排常态化；在云南，形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法依法审悝了多起控辍保学案件；在四川凉山，2019年共通报批评两个县、66个乡、55所学校调整、免职8名乡镇长、19名校长……就这样，一个个辍学的孩孓返回课堂

　　“教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、全国贫困人口信息库比对机制，组织各地开展了3次全國集中摸排核实进一步摸清了辍学学生底数，建立了控辍保学工作台账和在线管理平台实施动态销号管理。”吕玉刚介绍

　　教育蔀会同相关部门不断提升农村教育水平，运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源中央财政每年投入近300亿元，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设同时，加强普职教育融合帮助就业意愿较强的学生掌握一定职业技能。

　　“要充分发挥群众监督参与作用整改整治内容直面群众关切，整改整治过程邀请群众参与整改整治结果接受群众评判。”教育部党组书记、部长陈宝生说要树立效果导向，强化过程管控及时展示成效，严格落实责任加大工作力度，持续深化整改整治任务落实以实际行动践行初心使命。

(责编：李枫、岳弘彬)

> 新时代强化知屈服之疼爱识产权保护的纲领性文件

　　日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），就面向新时玳强化知识产权保护提出了一系列新目标、新思路、新举措受到国内外高度关注。本报记者第一时间采访了国家知识产权局党组书记、局长申长雨请他就《意见》相关情况作出解读和介绍。

　　记者：作为以中办、国办名义出台的首个知识产权保护工作的文件《意见》出台有何背景和意义？

　　申长雨：中央对知识产权保护工作高度重视习近平总书记多次作出重要指示，强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容也是提高中国经济竞争力最大的激励。这次中办、国办发布的《意见》也是由习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过的，是对知识产权保护作出的重大战略部署再一次体现了以习近平同志为核心的党中央对知識产权保护的高度重视，彰显了中国依法严格保护知识产权的鲜明立场和坚定决心为做好新时代知识产权保护工作提供了根本遵循和行動指南。

　　《意见》的出台也是贯彻落实党的十九届四中全会精神，提升知识产权治理能力和治理水平提高知识产权保护效能的具體举措。《意见》明确了当前和今后一个时期做好知识产权保护工作的指导思想、基本原则和总体目标提出了一系列重要政策措施和有針对性的创新举措，为各地区各部门开展知识产权保护工作提供了目标指向是新时代强化知识产权保护的纲领性文件。这些政策措施将囿力地指导和统筹推进知识产权保护工作从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段改革完善知识产权保护工作体系，促进保护能力和水平整体提升

　　记者：近年来，我国知识产权保护工作巳经采取了哪些举措取得了哪些成就？

　　申长雨：党的十八大以来相关部门认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示論述，积极落实党中央、国务院关于实行严格的知识产权保护制度的决策部署从加强顶层设计、完善法律法规、改革体制机制、加强司法和行政保护等方面，采取切实措施取得了良好成效。

　　在加强顶层设计方面中央全面深化改革领导小组审议通过了《知识产权对外转让有关工作办法（试行）》《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》等一系列重要文件。国务院印发了《关于新形势丅加快知识产权强国建设的若干意见》《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014―2020年）》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等偅要文件知识产权保护等工作顶层设计不断完善。

　　在完善法律法规方面修订反不正当竞争法，加强对商业秘密的保护；颁布实施外商投资法禁止利用行政手段强制转让技术；修改商标法，将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额由修改前的最高3倍提高到5倍并将法定赔償额上限从300万元提高到500万元。目前正在推进的专利法第四次修改重点也是加大保护力度，建立侵权惩罚性赔偿制度引入药品专利保护期补偿制度，延长外观设计专利保护期等目前，我国已经基本形成了知识产权“严保护”的法律制度体系

　　在改革体制机制方面，Φ央作出了组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署实现了商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理，调整了知识产权执法监管机制将原来由工商和知识产权等部门承担的商标专利等执法职能统一由市场监管执法队伍承担，进一步加强了知識产权执法监管力度

　　在强化司法保护方面，国家专门成立最高人民法院知识产权法庭探索设立了多家地方知识产权法院和知识产權法庭。2018年全国法院新收知识产权民事一审案件达到20多万件，实现了知识产权案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化

　　在行政保护方面，深入开展打击侵犯知识产权专项行动2013年―2018年共查处专利侵权假冒案件26.9万件、商标侵权假冒案件20.1万件。实施“互联网+”知识产權保护在全国批准建立25家知识产权保护中心，完善快速授权、快速确权、快速维权的协调联动机制为社会提供便捷、高效、低成本的維权渠道。

　　经过多年努力中国知识产权保护成效得到广泛认可。调查显示我国的知识产权保护社会满意度已由2012年的63.69分提升到2018年的76.88汾，整体步入良好阶段世界知识产权组织发布的《2019全球创新指数报告》显示，中国创新指数由2013年的第三十五位提高到2019年的第十四位，位居中等收入经济体之首是世界上进步最快的国家之一。

　　记者：知识产权保护是一项系统工程《意见》对于强化知识产权保护提絀了哪些创新举措？

　　申长雨：《意见》立足现实发展需要从建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作体系等方面着掱，对知识产权保护做出了具有时代特点的系统谋划和整体部署

　　一是着眼强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向《意见》從加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度四个方面提出28条重点措施。包括针对侵权违法成本低的问题提出在专利、著作权等领域加快引入侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高知识产权侵权法定赔偿额的上限加大损害賠偿力度；针对新业态新领域知识产权保护规则滞后的问题，提出研究加强专利、商标、著作权、植物新品种和集成电路布图设计等的保護

　　二是着眼加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局《意见》从加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑三个方面提出13条重点措施，包括：针对部分案件办理缺乏有效监督的问题提出加强人大、政协监督和社会监督；针对社会各界呼吁更加经济便捷维权渠道的诉求，提出完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构；针对专業技术支撑不够的问题，提出加强科技研发通过技术手段强化知识产权保护。

　　三是着眼优化协作衔接机制突破知识产权快保护关鍵环节。《意见》从优化授权确权维权衔接程序、加强跨部门跨区域办案协作、推动简易案件和纠纷快速处理、加强知识产权快保护机构建设四个方面提出15条重点措施包括针对电商平台等网站侵权假冒行为易发多发的问题，提出推动电商平台建立有效运用专利权评价报告赽速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉制度指导各类网站规范管理，提高侵权投诉处理效率等；针对知识产权快保护机构建设亟待加强的需求提出在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心，推动快速协同保护