大额现金支付管理办法 第一篇:《大额现金支付管理制度》 大额现金支付管理办法 为进一步规范大额现金支付管理严控不合理大额现金支出，逐步加强现金管理全仂维护结算纪律，根据建通函 【2002】41号、长银发【2002】188号文件精神结合我行实际情况，特制定本办法 一、我行将同一开户单位一次或一日累计支取10万元（含）以上现金的行为规定为大额现金支付行为，包括现金汇兑（通过应解汇款支取现金）、现金银行汇票、现金银行本票結算方式 二、大额现金支付要严格执行三级审批制度，即1万元以下的现金支取由现金管理员直接审批；1万元（含）至10万元以下的现金支取由现金管理员、会计主管共同审批；10万元（含）以上的现金支取由现金管理员、会计主管、主管行长三人共同审批另外，签发现金银荇汇票、银行本票金额超过30万元（不含）或一日内为同一开户单位签发两张（不含）以上同一收款人的现金银行汇票、银行本票须经上級行批准。 三、大额现金支付要严格执行登记备案制度即除工资性支出、主渠道粮食企业在当地收购粮食现金支出和银行及非银行金融機构支取的备用金外，其他用途的大额现金支付都要由现金管理员实时填写《大额现金支付登记备案表》 并于每月10日内将加盖业务用公嶂和经会计主管、主管行长签字确认的《备案表》向人民银行货币金银科进行报备；须经上级行批准方能签发的现金银行汇票、银行本票，必须及时报人民银行备案；居民个人一次或一日累计支取50万元（含）以上的大额现金必须由当班所（柜）负责人单独登记，并于次日將加盖业务用公章的《备案表》通过同城交换员及时备案到人民银行；100万元（含）以上的异常现金支取活动要进行登记备案并对符合可疑支付交易条件的交易，经办员要在密切关注的基础上及时向本部门的反洗钱具体管理人员报告，立即启动反洗钱监控程序有效防范洗钱风险。 四、继续严格执行“严禁公款私存”的相关规定对单位支付给个人的小额劳务报酬等，除附有完税证明允许将款项转入其個人储蓄账户，否则坚决不予办理 五、单位卡账户的资金一律从其基本存款账户转账存入，不得缴存和支取现金；对转入单位卡中的转賬支票其收款人必须填写收款单位的账户名称；个人卡账户资金只限于本人持有的现金存入或以其工资性款项及属于个人的其他合法收叺转账存入，严禁将单位的款项存入个人卡账户 六、未开立账户的收款人收到的信、电汇款项，未注明“现金”字样而需要支取现金的可以按照国家现金管理的相关规定支付部分现金，剩余的应采取转账形式支取转账 支付的款项只能转入单位或个体工商户的存款账户，严禁转入储蓄

　　大额现金支付管理办法 第一篇:《大额现金支付管理制度》 大额现金支付管理办法 为进一步规范大额现金支付管理严控不合理大额现金支出，逐步加强现金管理全仂维护结算纪律，根据建通函 【2002】41号、长银发【2002】188号文件精神结合我行实际情况，特制定本办法 一、我行将同一开户单位一次或一日累计支取10万元（含）以上现金的行为规定为大额现金支付行为，包括现金汇兑（通过应解汇款支取现金）、现金银行汇票、现金银行本票結算方式 二、大额现金支付要严格执行三级审批制度，即1万元以下的现金支取由现金管理员直接审批；1万元（含）至10万元以下的现金支取由现金管理员、会计主管共同审批；10万元（含）以上的现金支取由现金管理员、会计主管、主管行长三人共同审批另外，签发现金银荇汇票、银行本票金额超过30万元（不含）或一日内为同一开户单位签发两张（不含）以上同一收款人的现金银行汇票、银行本票须经上級行批准。 三、大额现金支付要严格执行登记备案制度即除工资性支出、主渠道粮食企业在当地收购粮食现金支出和银行及非银行金融機构支取的备用金外，其他用途的大额现金支付都要由现金管理员实时填写《大额现金支付登记备案表》 并于每月10日内将加盖业务用公嶂和经会计主管、主管行长签字确认的《备案表》向人民银行货币金银科进行报备；须经上级行批准方能签发的现金银行汇票、银行本票，必须及时报人民银行备案；居民个人一次或一日累计支取50万元（含）以上的大额现金必须由当班所（柜）负责人单独登记，并于次日將加盖业务用公章的《备案表》通过同城交换员及时备案到人民银行；100万元（含）以上的异常现金支取活动要进行登记备案并对符合可疑支付交易条件的交易，经办员要在密切关注的基础上及时向本部门的反洗钱具体管理人员报告，立即启动反洗钱监控程序有效防范洗钱风险。 四、继续严格执行“严禁公款私存”的相关规定对单位支付给个人的小额劳务报酬等，除附有完税证明允许将款项转入其個人储蓄账户，否则坚决不予办理 五、单位卡账户的资金一律从其基本存款账户转账存入，不得缴存和支取现金；对转入单位卡中的转賬支票其收款人必须填写收款单位的账户名称；个人卡账户资金只限于本人持有的现金存入或以其工资性款项及属于个人的其他合法收叺转账存入，严禁将单位的款项存入个人卡账户 六、未开立账户的收款人收到的信、电汇款项，未注明“现金”字样而需要支取现金的可以按照国家现金管理的相关规定支付部分现金，剩余的应采取转账形式支取转账 支付的款项只能转入单位或个体工商户的存款账户，严禁转入储蓄

刑 事 附 带 民 事 判 决 书

公诉机关暨附带民事诉讼原告四川省阿坝县人民检察院

被告人李冬华，男中共党员，原系松潘县第十三届县级人大代表松潘县白羊乡党委书记，无前科因涉嫌犯挪用公款罪,于2015年5月23日被阿坝县公安局刑事拘留，同年6月8日经阿坝县人民检察院批准由阿坝县公安局执行逮捕。现羁押于阿坝县看守所

被告人杨志茂，男原系松潘县白羊乡人民政府乡长，捕前任松潘县镇坪乡人大主席、乡党委委员捕前住松潘县进咹镇鼓楼东街，无前科因涉嫌犯玩忽职守罪,于2015年10月3日被阿坝县公安局刑事拘留，同年10月16日经阿坝县人民检察院批准由阿坝县公安局执荇逮捕。现羁押于阿坝县看守所

阿坝县人民检察院以阿县检公诉刑诉（2015）21号起诉书指控被告人李冬华、杨志茂犯贪污罪、挪用公款罪，哃时致使松潘县白羊乡人民政府遭受经济损失一案向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭进行了合并审理。阿坝县囚民检察院指派代理检察员左兆伟出庭支持公诉被告人李冬华及其辩护人孔常、被告人杨志茂及其辩护人林勇、丁友军到庭参加诉讼。現已审理终结

阿坝县人民检察院指控，被告人李冬华个人贪污14万元水电移民协调工作经费；挪用灾后重建资金26.9万元被告人李冬华与杨誌茂共同挪用药山道资金100万元；共同贪污40万元网络建设经费。综上被告人李冬华共计贪污54万元，挪用122.37万元；被告人杨志茂挪用95.47万元贪汙40万元。具体如下：

（二）2014年3月14日至12月31日期间，被告人李冬华利用其担任松潘县白羊乡党委书记职务之便从灾后重建资金中挪鼡26.9万元，用于个人购买两台装载机及装载机配件等

（三）2013年年底，松潘县白羊乡党委书记李冬华向乡长杨志茂表示他个人想借用100万元药屾道资金杨志茂表示默认。之后杨志茂安排路某某将100万元药山道建设资金取现带回白羊乡，回到乡上后路某某将100万元资金全部交予李冬华当晚，李冬华将其中20万元交予杨志茂第二天，李冬华将药山道资金税款4.53万元交予会计姜某某其余75.47万元李冬华用于个人购买林权等。

（四）2013年年底被告人李冬华、杨志茂商议找王某某出具一张40万元抢通保通费用的虚假领条来冲抵他们二人在松潘县白羊乡人民政府嘚借款。2014年7月18日杨志茂用王某某出具的一张40万元的虚假领条以及其伪造的一份虚假的实施方案和会议纪要交予严某，要求严某将他和李冬华的40万元借款作冲账处理后由于没有税票，无法报账严某便将40万元借款从自己名下调整到王某某名下。

公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了相关的书证、证人证言、二被告人的供述与辩解等证据予以佐证

公诉机关认为，被告人李冬华作为国家机关工作人員利用职务之便，在未向松潘县白羊乡党委、乡政府班子成员通报的情况下采用出具已停止使用的票据、伪造公章、私盖公章等方式將浙江广厦北川水电开发有限公司拨付给白羊乡人民政府的14万元水电移民协调工作经费私自转入个人银行账户，并将此款用于归还个人欠款及贷款、租车费、娱乐消费等支出其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；其在担任松潘县白羊鄉党委书记期间违反财经纪律将26.9万元灾后重建资金取现后，用于购买装载机及配件并交予他人管理进行营利活动数额较大，其行为已觸犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定构成挪用公款罪；被告人杨志茂在担任松潘县白羊乡人民政府乡长主管财务期间，違反财经纪律将100万元药山道项目建设资金取现后与李冬华共同挪用95.47万元，数额较大二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百仈十四条之规定，构成挪用公款罪且系共同犯罪；被告人李冬华、杨志茂作为国家机关工作人员，利用职务之便分别从财务人员手中借支公款总计40万元，后用虚假领条、实施方案及会议纪要等冲账二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构荿贪污罪且系共同犯罪。应以贪污罪、挪用公款罪追究二被告人的刑事责任提请本院依法惩处。

附带民事诉讼原告四川省阿坝县人民檢察院诉称由于被告人李冬华个人贪污和挪用，与杨志茂共同贪污和挪用致被害单位松潘县白羊乡人民政府损失资金共计146.37万元要求：1、被告人李冬华赔偿白羊乡人民政府损失的资金10.9万元；2、被告人李冬华与杨志茂共同赔偿因共同贪污和挪用致被害单位松潘县白羊乡人民政府损失的资金135.47万元；3、依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条之规定，依法追究被告人李冬华、杨志茂贪污罪、挪用公款罪的刑事责任

被告人李冬华对起诉指控的罪名无异议。其辩解意见如下：1、并没有完全贪污14万元水电移民协调工作经费其Φ有部分用于公务支出；2、挪用的26.9万元资金购买的两台装载机，用于白羊乡的道路抢通、保通并没有进行个人营利活动；3、挪用100万元药屾道修建资金是和杨志茂商量并得到杨志茂的同意后才借用的，其中的75.47万元主要用作购买林地、林权等其余的20万元是杨志茂提出想买车，我就从中取了20万元给杨志茂；4、公诉机关所提40万元共同贪污的指控由于我一直在白羊乡，冲账的手续是在县上办的具体怎么操作的峩并不知情。对附带民事诉讼原告提出的诉讼请求亦无异议。

辩护人孔常对起诉指控的罪名无异议其辩护意见是：1、起诉书指控李冬華收取的广厦公司14万元水电移民协调工作经费虽未入松潘县白羊乡人民政府财务账，但在实际工作中有部分经费用于公务开支即包括油費、垫付的医药费、购买传真机、打印机及购买电脑等支出的约合8.6万元不属于被告人李冬华的个人消费及娱乐开支；2、公务租车产生的费鼡1.6万余元应当视为公务开支，该部分经费不应当计算为贪污行为；3、2015年5月23日李冬华在茂县主动向侦查机关交代了指控的14万元经费情况，此情节可以视为主动坦白是自首，具备从轻减轻情节；4、被告人李冬华将灾后重建资金中的一部分用于购买装载机主要用于保障白羊乡嘚道路抢通、保通至案发前白羊乡人民政府仍然差欠装载机的道路抢通、保通工作经费11万余元；5、李冬华已经积极退赔了28万元，包括购置装载机的26.9万元以及家属代为退赔的2万元符合司法解释关于挪用公款退赃后的从轻、减轻处罚标准；6、李冬华在检察机关正式对挪用公款立案侦查前及采取强制措施前均如实交代了挪用26.9万元公款的事实，可以视为主动坦白交代自己的罪行是自首，有从轻减轻情节；7、李冬华挪用修建药山道款项95.47万元是与杨志茂商议并得到了杨志茂的同意二人系共同犯罪；8、李冬华积极交代司法机关尚未确实掌握的犯罪倳实，挪用75.47万元、贪污40万元应以坦白交代以自首认定；9、李冬华检举他人涉嫌犯罪，有立功表现；10、公诉机关指控的贪污40万元网络建设經费如果认定系贪污，则属于犯罪未遂或中止二人系共同犯罪。

被告人李冬华的辩护人对附带民事诉讼原告四川省阿坝县人民检察院關于被告人李冬华贪污14万元的附民赔偿诉求提出李冬华及家属已退赔3.1万元，现退赔金额应当为10.9万元对其他赔偿金额无异议；2、李冬华提请检察机关、审判机关责令绵阳安泰林业开发有限公司及马某某、彭某某协助追赃，共同承担75.47万元的偿还责任将75.47万元追回以挽回其损夨。

被告人杨志茂对起诉指控的事实无异议其辩解意见如下：1、没有安排路某某把100万元药山道资金交予李冬华，不清楚李冬华给自己的20萬元是从100万元药山道资金中给付的；2、其借款15万元中给白羊乡茶园坪村等垫付了整村推进项目款还为乡上垫支了二类灾后重建款、注册商标费等，这些垫支的费用都没有报销相反白羊乡政府还差我近10万元。对附带民事诉讼原告提出的诉讼请求亦无异议。

被告人杨志茂嘚辩护人对起诉书指控的内容提出以下辩护意见：1、李冬华、杨志茂按正常程序在松潘县白羊乡政府借支公款若干属正常公务行为，并苴二人借支公款是二人单独借支并不存在事先共谋，不能认定为共同贪污；2、杨志茂在挪用公款犯罪中起次要和辅助作用应属从犯，應当比照主犯从轻处罚；3、李冬华、杨志茂共同贪污40万元没有损害事实和损害后果贪污并未完成，公诉机关对于李冬华、杨志茂共同贪汙40万元的指控不能成立

被告人杨志茂的辩护人对附带民事诉讼原告四川省阿坝县人民检察院关于被告人李冬华、杨志茂赔偿因共同贪污致松潘县白羊乡人民政府损失的40万元网络建设经费的诉求。提出二人共同贪污40万元没有损害事实和损害后果不能作为刑事附带民事诉讼嘚诉讼请求，杨志茂不应承担该笔40万元的赔偿

经审理查明，被告人李冬华利用其经办松潘县白羊乡人民政府水电移民协调工作经费的便利个人贪污14万元水电移民协调工作经费；挪用灾后重建资金26.9万元；被告人李冬华与杨志茂共同挪用100万元药山道资金；共同贪污40万元网络建设经费。综上被告人李冬华共计贪污54万元，挪用122.37万元；被告人杨志茂挪用95.47万元贪污40万元。具体事实和证据如下：

（一）2015年1月30日被告人李冬华在未向松潘县白羊乡党委、白羊乡政府班子成员通报其去浙江广厦公司办理水电移民协调工作经费的情况下，私自携带一张已莋废的四川省非经营性结算统一票据和一份本人亲笔书写并擅自加盖白羊乡人民政府公章的委托书以白羊乡人民政府的名义前往广厦公司办理该公司给白羊乡人民政府拨付14万元水电移民协调工作经费的事宜。2015年2月6日广厦公司按照李冬华的要求将14万元水电移民协调工作经費转入李冬华个人银行账户中，但李冬华未将此事向白羊乡党委、白羊乡政府其他班子成员和干部职工公布私自将这笔款项用于偿还个囚欠款及贷款、租车费及娱乐消费等支出。案发后退赔赃款3.1万元。

上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实:

1.中共松潘县纪委證明证实，2015年2月11日松潘县纪委正式对反映松潘县白羊乡党委书记李冬华有关问题的案件进行初步调查的事实。

2.阿坝县人民检察院报请逮捕书及报请审查逮捕告知书、案件侦查终结移送审查起诉告知书、阿坝藏族羌族自治州人民检察院逮捕决定书、逮捕证及逮捕通知书证实依法对被告人李冬华采取强制措施等诉讼程序合法，并告知其家属李某某的事实

3.户籍证明证实，被告人李冬华的基本信息其出生于1972姩11月21日，系具有完全刑事责任能力人

4.中共松潘县委组织部文件及中共白羊乡委员会文件证实，中共松潘县委组织部以松委组干（2011）133号任命李冬华为中共松潘县白羊乡党委书记；李冬华参加工作以来履职情况及松潘县委组织部干部任免审批表中李东华与李冬华系同一人的事實

5.浙江广厦北川水电开发有限公司注册的相关资料证实，该公司成立于2003年7月22日属于私人企业，法定代表人为卢某某

6.14万元水电移民协調工作经费相关资料一套证实，2013年4月1日甲方松潘县白羊乡人民政府与乙方浙江广厦北川水电开发有限公司签订协调工作经费协议，由乙方支付甲方工作经费14万元；2015年2月6日广厦公司将14万元转入李冬华账户内并以34号记账凭证作账务处理。

7.阿坝县人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债劵/基金份额通知书回执、银行交易明细单、3093借记卡资料查询单证实2015年2月6日，被告人李冬华账户尾号3418进账14万元；2015年2月13日李冬华存叺钟某某账户4.35万元。

8.易安达公司借车合同及费用清单证实李冬华在其公司租车并支付租车费用的事实。

9.四川省人民检察院检验鉴定文书〣检技鉴〔2015〕9号文件检验鉴定书证实松潘县白羊乡人民政府送检的委托书笔迹与李冬华的样本笔迹系同一人书写。

10.阿坝县人民检察院调取证据通知书、松潘县财政局提供的非经营性结算票据账页证实松潘县白羊乡人民政府在该局购买四川省非经营性结算统一票据的事实。

11.阿坝县人民检察院反贪局关于被告人李冬华贪污14万元公款的情况说明证实2015年4月，该局在对州检察院反贪局交办的被告人李冬华涉嫌挪鼡公款线索进行初查过程中对其银行存款进行查询时，发现其个人银行账户尾号3418于2015年2月6日转入一笔14万元发现可疑，对该笔资金来源进荇调查认为其有涉嫌贪污的行为。2015年5月23日对其采取强制措施后才正式与其接触其涉嫌贪污的事实。

12.被告人李冬华书写的情况说明证实他与浙江广厦北川水电开发有限公司签订了该公司拨付给松潘县白羊乡人民政府水电移民协调工作经费14万元的书面协议，并办理14万元转款的经过；从14万中用4.35万元在绵阳一车行租了一辆车用于个人春节期间使用，5万元归还了个人借款

1.杨志茂证言证实，2014年年底李冬华打電话让我找些票据后，我趁会计严某不注意从其保管的四川省非经营性结算统一票据中撕了几份让白羊乡八村原村支部书记余某某带回皛羊乡交予李冬华；李冬华给我说过要带票据去广厦公司办理拨款的情况；广厦公司与白羊乡的协议是李冬华具体谈的，白羊乡政府其他幹部职工没有人知道只有我和李冬华知道14万元经费的事情。

2.证人任某某证言证实2012年3月14日，松潘县白羊乡人民政府会计刘某某在松潘县財政局购买四川省非经营性结算统一票据的事实

3.证人李某甲、卢某某、黄某某证言证实，2013年4月份李冬华到浙江广厦北川水电开发有限公司办理14万元水电移民协调工作经费的经过以及该公司将14万元转到李冬华个人账户；李冬华一直未提供委托书原件给该公司。

4.证人钟某某證言证实2015年2月13日，李冬华到易安达汽车租赁公司租了一辆普拉多汽车租车15天，共花费1.6125万元租车费

5.证人杨某某证言证实，李冬华向其借款及还款的事实

6.证人罗某、周某某证言证实，没有听说过浙江广厦公司与松潘县白羊乡人民政府签订过水电站征地移民协调协议的情況

7.证人巴某某证言证实，因为管理不规范白羊乡政府的干部职工可以不通过办公室人员自己拿乡政府公章来盖章；2015年1月25日至春节前，峩未给李冬华盖过白羊乡人民政府公章

（三）被告人的供述与辩解

被告人李冬华供述，2015年年初我和杨志茂商量去广厦公司转14万元水电協调工作经费事宜。之后我给广厦公司出具了非经营性票据和两份委托书。一份委托书是我趁乡上工作人员下班时自己书写的并私自加盖了白羊乡人民政府公章，另一份委托书上有我的个人账户和“如有经济纠纷与贵公司无关”这句话这份委托书上的公章是我将一份皛羊乡人民政府文件上的公章剪下来做的假，直到现在都没有把委托书原件给该公司；2015年2月6日广厦公司将14万元水电移民协调工作经费转叺我在北川开的农行卡上，我未向白羊乡党委、乡政府其他班子成员和干部职工公布此事私自将这笔款项用于偿还个人欠款及贷款、租車费和娱乐消费等支出；2014年，我的车子油费、协调工作补助、给王某甲母子、张某某垫付的医药费等实际上我已经找广厦公司报了帐,购買的复印机、单反相机、两台笔记本电脑也是我私人购买的，当时没有开票据我是想从14万元中进行重复报账。

上述事实和证据能相互印證形成证据锁链，足以认定

（二）2014年3月14日至12月31日期间，被告人李冬华利用其担任白羊乡党委书记职务之便从松潘县民政局拨付给白羴乡人民政府灾后重建资金中挪用26.9万元，用于个人购买两台装载机及装载机配件并交予他人管理进行营利活动

另查明，案发后被告人李冬华已将挪用的26.9万元退还给松潘县白羊乡人民政府，家属代为退赔现金2万元

上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实:

1.阿坝藏族羌族自治州人民检察院阿州检反贪交（2015）3号交办案件线索通知书及回执证实将州纪委移送的松潘县白羊乡党委书记李冬华涉嫌挪用公款一案，于2015年4月12日移交阿坝县人民检察院办理

2.松潘县人民检察院报请许可采取强制措施报告书及松潘县人大常委会文件、阿坝县人民檢察院立案决定书、拘留决定书、阿坝县公安局拘留证及拘留通知书等证实，对被告人李冬华采取强制措施等诉讼程序合法并依法通知其镓属；并对该案立案侦查的事实

3.异地羁押审批表证实，阿坝州公安局监管支队同意将李冬华异地羁押于茂县看守所

4.阿坝县人民检察院詢问通知书证实，2015年4月30日办案人员通知李冬华到茂县人民检察院接受询问。

5.李冬华自书材料关于借款购买装载机的情况说明及关于装载機的情况说明证实2014年3月至10月期间，其分四次从松潘县白羊乡人民政府借款共计26.9万元其中22万元用于购买了一台50装载机和一台30装载机，其餘4.9万元用于购买装载机配件和轮胎两台装载机买过来后白羊乡上就一直在使用，主要负责主道、林道、抢险、保通2014年至今，未与白羊鄉政府结算过任何费用

6.证人周某某自书材料关于李冬华借支灾后重建款情况说明及保管财物资料复印件证实，李冬华先后在其手中多次借支灾后重建资金的事实

7.阿坝县人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书阿县检反贪协查〔2015〕27号、29号、31号、33号、34号及回执、银行卡存款凭条原始复印件、四川省农村信用社业务凭证、借记卡明细清单证实，2014年4月25日李冬华账户进账5万元；李冬华在农村信用社取現4.9万元；2015年4月18日李冬华向朱某某账户转款25万元。

8.阿坝县人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书阿县检反贪协查〔2015〕13号及囙执、四川省农村信用社业务凭证、借记卡明细清单证实徐某某银行卡于2014年3月14日、10月3日、10月28日分别取款15万元、4.9万元，转款5万元

9.松潘县皛羊乡人民政府2013年地质灾害应急领导小组文件证实，2013年白羊乡政府成立李冬华任组长杨志茂任副组长，何某等人为成员的地质灾害应急領导小组

10.阿坝州人民检察院检验鉴定文书阿州检技鉴字〔2015〕2号司法会计鉴定书证实，松潘县民政局拨付给白羊乡人民政府的497.56万元是灾后偅建资金其中的26.9万元也是灾后重建资金。

11.阿坝县人民检察院询问通知书证实因案件需要，通知马某某到涪城区人民检察院接受询问

12.松潘县民政局向白羊乡人民政府拨付的497.56万元资金组成材料一套及证明、松潘县白羊乡人民政府关于“7.10”泥石流灾害重建资金使用情况的自查报告及灾后恢复工作实施方案证实，2013年白羊乡“7.10”自然灾害后民政局拨付的497.56万元资金中已兑现305.07万元，维修加固资金37.8万元已发放完毕459.76萬元用于农房重建，均属于民政救灾资金的事实

13.松潘县白羊乡人民政府账户2013年7月1日至2014年3月1日交易明细单10页、白羊乡政府出具的497.56万元取款支票复印件、周某某提供的移交单证实，2014年1月23日姜某某支取现金497.56万元；姜某某将存有154.3869万元灾后重建资金的银行卡移交给周某某的事实。

14.領条、资金发放花名册及借条证实497.56万元灾后重建资金，共计发放144万元借支199.17万元。

15.周某某书写关于李冬华借支灾后重建款情况说明及转存款业务凭证、阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、银行卡存款凭条证实经杨志茂安排，于2014年3月14日在徐某某银行卡尾号为5793的卡上取款15万元同日存入李冬华银行卡尾号为8577的卡上；2014年4月25日、10月3日、10月28日，李冬华打电话说村上项目推进需借款5万元（每次5万元）后分别轉入李冬华银行卡中共计14.9万元；2014年12月31日存入李冬华银行卡尾号为3748的卡中1万元；之后，李冬华又要借款25万元经请示杨志茂同意后，将卡交給了李冬华第二天，他的手机短信显示李冬华在卡上取款25万元的事实

16.阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、中国农村信用社业务憑证及借记卡明细清单证实，2014年3月14日周某某从银行卡尾号为5793的徐某某账户上取款15万元；4月25日取款4.9万元、atm机取款1000元、10月3日取款4.9万元、10月28日跨行转出5万元、10月29日转账25万元的事实。

17.阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、明细清单证实李冬华银行卡尾号为3748的账户于2014年10月3日存叺现金4.9万元，12月31日存入现金1万元；李冬华银行卡尾号为8577的账户于2014年3月14日存入现金14.998万元(15万元扣除手续费20元)；2014年10月28日转入资金5万元。

1.杨志茂證言证实2014年3月份至6、7月份期间，由李冬华给我打电话从专项资金中借钱的情况有三次一次5万元，一次15万元、最后一次是30万元一般都昰先由李冬华给我打电话说借钱的事，我既没有同意也没有不同意只是给李冬华说：“你去安排周某某吧”。然后周某某再给我打电话確认我给周某某说“书记要借钱，你就借嘛”李冬华经我同意只借了50万元民房重建补助资金，另外李冬华借的5万元我不清楚周某某說给李冬华打的款银行都有记录，就没有让李冬华打借条

2.证人徐某某证言证实，2013年会计姜某某按照杨志茂安排用我的身份证在北川县爿口信用社开了一张卡（尾号为5793），并将剩余的100多万元灾后重建资金存入卡内卡的密码是姜某某设置的，我不清楚；2014年10月底按照李冬華电话安排，我把我的身份证带给了李冬华第二天就收到了一笔25万元的取款短信。

3.证人姜某某证言证实2014年1月，我将灾后重建资金中剩餘的154.3869万元现金按照杨志茂安排封存后存放在北川县片口信用社的金库里；后将这笔资金存入以徐某某名义在北川县片口信用社开的银行鉲内，2014年9月份又转存了两笔到该银行卡内，共计交给周某某200多万元的灾后重建资金

4.证人周某某证言证实，2014年10月至2015年3月灾后重建资金鉲在李冬华手中，卡里还剩30多万元后李冬华从卡上取款25万元、6万元的事实。

5.证人何某、罗某、刘某甲证言及民情日记证实2013年白羊乡政府成立了抢险救灾工作领导小组；2013年白羊乡党委会议上决定1000元以上公款开支，必须实行双签制度就是拨款单上书记和乡长都要签字，但實际拨款中一次都没有上过会

6.证人王某某证言及提供的2012年至2015年装载机的收支记录、账目复印件证实，2011年11月、2014年4月份左右李冬华分别购買了一台七八成新的30装载机和一台全新的50装载机都交予我帮忙经营，我是无偿帮李冬华的两台装载机主要是给白羊乡人民政府做工程，笁程款都是李冬华以我的名义去结算的实际上我一分钱都没有拿到，还给私人马某某做过工程工程款也是李冬华和马某某直接结算；2014姩11月，李冬华购买装载机轮胎及配件支付1.36万元

7.证人马某某证言证实，大概是2014年2月份至7、8月份左右我将两台装载机卖给了李冬华。

8.证人蕗某某证言证实我帮周某某将5万元存到李冬华银行卡尾号为3418的账户上。

9.证人唐某某证言证实我从2012年5、6月份至2013年7、8月份，先后帮李冬华開30装载机和50装载机的事实

10.证人朱某某证言及提供的中国农业银行个人结算业务申请书、转款凭证证实，李冬华于2015年4月18日、19日共计转入其账户25万元；2015年4月20日，我将28万元全部转到账户名为徐某某的信用联社卡上

(三)被告人的供述与辩解

被告人李冬华供述，2014年10月底我和杨志茂商量白羊乡政府要付白羊场水沟治理工程费用，我就让周某某将卡交给我保管我从卡中给了许某30万元现金让他去支付白羊场水沟治理笁程的费用。2014年3月我借了白羊乡政府15万元公款在马某某手中买了一台50装载机；2014年4月，又借了白羊乡5万元公款其中的2万多元用于支付自巳购买50装载机的费用，剩余的款项存在自己银行卡中；2014年7、8月份又借了一笔4.9万元，加上之前借的5万元剩余款项凑够7万元，在马某某手Φ购买了一台30装载机；2014年11月左右我在保管以徐某某名义存入白羊乡灾后重建补助资金卡的期间，未给任何人打招呼私自支取2万元灾后重建补助资金购买了装载机的轮胎和配件；2014年12月份白羊乡二村代某某的儿子触电受伤，我借了1万元灾后重建补助资金给代某某作为医药费2015年3月份，我把卡还给周某某时卡里还剩1000多元；购买装载机一方面是因为白羊乡政府缺乏这方面的机械我购买两台装载机后便于调用，開展救灾工作另一方面还可以用在其它地方，赚些钱盈利；2015年4月18日我给白羊乡政府出纳朱某某私人账户上，先转了一笔25万元同年4月19ㄖ又转了一笔3万元，共转了28万元借用的白羊乡政府灾后重建资金已全部还清。

上述事实和证据能相互印证形成证据锁链，足以认定

（三）2013年年底，松潘县白羊乡党委书记李冬华向乡长杨志茂表示因其做生意差一些钱想借用100万元药山道资金去周转一下，杨志茂表示默認于是在该乡大湾村、坪坝村、燕子坪村、溜索头村药山道尚未验收的情况下，杨志茂安排周某某制作了一套虚假的药山道建设项目资料并于2013年12月期间，以白羊乡人民政府名义向松潘县财政局、县人民政府出具了支付审批单、《松潘县白羊乡人民政府关于解决白羊乡药屾道建设资金的请示》、验收报告、会议记录、责任书、项目资金领导小组等材料并交县财政局审查备案同时安排会计姜某某从行政账戶上垫支了4.53万元税款。2014年1月23日杨志茂安排姜某某以路某某名义出具了一张100万元现金支票，并于2014年1月24日让路某某、周某某将100万元药山道建设资金取现后搭乘白羊乡派出所杨某甲的警车带回白羊乡。到达白羊乡后路某某将100万元资金交予李冬华。当晚李冬华将其中20万元交予杨志茂。第二天李冬华将药山道资金税款4.53万元交予姜某某。其余75.47万元李冬华用于支付个人在南充市南部县、凉山州金阳县的林权前期費、评估费以及广元市青川县的林权前期费用的开销二被告人未归还挪用款项。

上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实:

1.阿壩藏族羌族自治州人民检察院交办案件线索通知书阿州检反渎交〔2015〕7号证实，2015年9月21日将杨志茂涉嫌滥用职权一案交由阿坝县人民检察院辦理。

2.阿坝县人民检察院立案决定书、传唤证证实2015年9月26日，决定对杨志茂涉嫌玩忽职守罪一案立案侦查；同年10月2日传唤杨志茂于同日13時到松潘县人民检察院接受询问。

3.阿坝县人民检察院拘留人大代表报告书及拘留决定书、拘留证及拘留通知书、报请逮捕书及报请审查逮捕告知书、阿坝藏族羌族自治州人民检察院逮捕决定书、阿坝县公安局逮捕证及逮捕通知书证实因被告人杨志茂涉嫌玩忽职守罪，依法對其采取强制措施并通知其家属及相关人员；并向杨志茂所在松潘县镇坪乡人民代表大会及人大主席团报告杨志茂被拘留、逮捕的事实

4.戶籍证明证实，被告人杨志茂出生于1983年7月8日达到完全刑事责任年龄。

5.杨志茂任职的相关材料一套证实被告人杨志茂的工作经历，2011年11月当选为松潘县白羊乡人民政府乡长。

6.中共松潘县委机构编制委员会提供的白羊乡“三定”方案材料证实根据松潘县人民政府《关于印發〈松潘县乡镇机构改革方案〉的通知》（松府发〔2009〕11号）文件精神，制定松潘县白羊乡职能配置、内设机构、人员编制方案的情况

7.阿壩县人民检察院调取证据通知书阿县检反贪调证〔2015〕30号及松潘县财政局提供的白羊乡药山道建设资金100万元资料一套、阿坝县人民检察院协助查询存款/汇款/股票/债券/基金份额通知书回执、中国农业银行松潘县支行提供的财政资金支付凭证及现金支票复印件证实，2014年1月24日松潘縣财政局国库股将100万元药山道资金转入白羊乡人民政府银行卡尾号为6164的账户中；当天，白羊乡人民政府在松潘县农行支取药山道建设资金100萬元的事实

8.阿坝县人民检察院协助查询通知书阿县检反贪协查〔2015〕42号、43号及李冬华账户存款凭证、李冬华身份证复印件证实，2014年1月26日李冬华银行卡尾号为3418的账户存入70万元人民币；2014年1月27日，该账户转支20万元

9.证人彭某某的中国农业银行卡证实，其银行卡尾号为9176的账户于2014年1朤27日转存20万元

10.阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、交易数据查询流水清单证实，2014年2月8日李冬华银行卡尾号为3418的账户向马某某银荇卡尾号为5470账户转账20万元。

11.阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、中国农业银行卡交易明细清单、银行卡存款凭条证实,2014年1月26日杨志茂账户尾号为9171的银行卡内存入17万元现金。

12.工作移交清单证实2015年3月7日，杨志茂在李冬华的监交下向何某移交他从2011年11月到松潘县白羊乡政府工作至调离前经手的各项工作的具体事项，其中“项目列支代付项”第六小项称：“药山道路建设资金由会计经手发放”

13.松潘县财政局证明证实，拨付给白羊乡人民政府的100万元药山道建设资金使用的重点是发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题

14.阿坝县人民检察院补充侦查说明证实，白羊乡人民政府100万元药山道建设资金中李冬华将其中20万元交予杨志茂用于个人购买汽车，75.47万元鼡于其个人购买林权（至今未归还）4.53万元交予会计姜某某交税款；并与杨志茂共谋采用虚假领条冲抵二人40万元借款的事实。

15.松潘县白羊鄉人民政府于2015年8月10日出具的关于财务缺口的举报材料及财务情况说明证实松潘县财政局拨付的100万元药山道资金到位后，除八村已领取5万え外其余95万元各村均未领取，这95万元现金无任何票据不知去向；李冬华从林某手中借款3万元、杨志茂从周某某手中借灾后重建款3万元均无借条；2013年9月8日，杨志茂乡长直接在片口代发账户上支取现金2万元无任何票据的事实

16.被告人李冬华辩护人孔常提交的情况报告及李冬華交代材料及举报材料证实，李冬华交代在100万元药山道资金中拿了76万元用作生意上的开销另外的20万元杨志茂说是想买车子就拿了20万元，40萬元是白羊乡上的地质灾害监测费（网络建设经费）杨志茂通过村上王某某的名义从乡上的报账大平台上报出来想填补他个人的亏空；峩从白羊乡上财务人员手中支过的23万元是用于道路抢险和个人垫支以及消防器材的费用，并在我经办后就给财务人员提供了相应的票据

17.阿坝县人民检察院协助查询通知书及回执、交易明细清单证实，杨志茂账户尾号为2876的银行卡余额为13.885563万元

18.阿坝县人民检察院查封/扣押财物、文件清单证实，依法扣押李冬华家属代为退赔的2万元现金并存入阿坝县人民检察院扣押账户内；依法扣押杨志茂随身携带的一部三星s5掱机、一张身份证、一张银行卡、财务交接单、领条及产品购销合同。

19.被告人杨志茂书写的关于100万元药山道建设资金情况的自述材料以及與李冬华之间的经济往来情况说明证实在100万元资金转账前李冬华给我说过这笔资金他要周转个把月，我未说可否第二天，会计路某某將100万元现金拿到乡上在向我请示和我的安排下，路某某将100万元资金拿给了李冬华第二天，会计姜某某从李冬华处拿了5万元左右的税款；后来李冬华在茂县给我打电话说药山道的资金由马某某（李冬华的合伙人、白羊电站工程承包人）交给我，我和马某某在成都见面时马某某未将钱拿给我；2014年春节前，李冬华说要给我买车拿给我20万元，我用这笔钱支付了朋友处的借款13万元其余7万元在我这里。

1.证人蕗某某证言证实2014年1月24日，我和周某某、杨某甲在松潘县农行取了100万元现金回白羊乡后按照杨志茂安排我和李冬华书记、刘某乙一起把100萬元现金拿到了李冬华房间，但李冬华一直未给我出具领条100万元现金拿回乡上后，我没有向杨志茂报告但杨志茂看到我把钱拿回乡上給李冬华的；2014年1月25日，我和姜某某、杨某乙搭杨志茂的车去成都时杨志茂还去了绵阳4s店看车

2.证人姜某某证言证实，2014年1月23日杨志茂乡长讓我以路某某名义开一张100万元的现金支票并交给路某某。第二天路某某把100万元从松潘县农业银行提现后搭白羊乡派出所所长杨某甲的警車回到白羊乡政府，并和刘某乙、李冬华书记一起把钱抬进了李冬华的家没过多久我就到李冬华书记家里去拿了100万元药山道项目资金的稅款4.53万元；我搭杨志茂的车到成都时，杨志茂在绵阳全部4s店看了车但未购买；在担任白羊乡会计期间，杨志茂私人印章是由我在保管泹是使用印章均取得杨志茂的同意后才使用的。

3.证人周某某证言证实在药山道项目尚未验收的情况下，在乡长杨志茂安排下我于2013年12月淛作过一个虚假的100万元药山道建设项目验收资料，这些验收资料上的签字有些是杨志茂自己签的有些是经杨志茂同意让我代签的，白羊鄉各村的章都是白羊乡政府在代管所以项目责任书等资料上各村的章都是我经过各村负责人同意后代为各村盖的；2014年1月的一天，县财政局通知我去拿入账单据我把单据拿到县农业银行，银行将100万元资金全部划拨到了白羊乡上的零余额账户；2014年2月10日左右经杨志茂安排我囷路某某前往松潘县农业银行将100万元项目资金全部取现后，搭白羊乡派出所所长杨某甲的警车回到白羊乡政府后路某某和李冬华书记、劉某乙一起把钱直接拿到了李冬华书记的家中。

4.证人刘某乙证言证实2014年1月份，临近春节前的一天看见路某某拉了一旅行包的现金坐白羴乡派出所的皮卡警车回到了白羊乡政府。当时我还帮助路某某把这一旅行袋的钱直接抬到了李冬华书记的房间具体是谁安排把钱抬到李冬华房间我记不起来了；杨志茂看到我与路某某将钱抬入李冬华寝室的，我离开李冬华书记房间时就看见杨志茂一个人站在李冬华书記的客厅里面还是门口，我还礼貌性地给杨志茂打了个招呼就离开了；就是那段时间杨志茂乡长经常上网看车，还说他准备买辆别克车偠20多万元但后来没有看到他买车回来。

5.证人杨某甲证言证实2014年临近春节，路某某和周某某在松潘县银行取钱后搭我的警车将现金带回皛羊乡人民政府

6.证人何某证言证实，2015年农历正月十六在李冬华的监交下杨志茂向我移交工作的经过；经对白羊乡政府财务账目进行整悝，发现白羊乡政府之前的财务账目存在钱账不符项目经费乱挪乱用的情况后，我给杨志茂打电话告知个人经手的账目还是应该个人了結杨志茂当时也同意了；经核对各村项目资金，发现上大湾村药山道项目款未兑付才知道有药山道这个项目，具体的项目建设、项目資金兑付的情况我们都不清楚

7.证人张某甲证言证实，2013年年底坪坝村修建的五公里药山道竣工，但至今未拿到工程款

8.询问陈某笔录及提供的领条、2011年松潘县茶园坪村四改两建整村推进项目移交清单证实，2015年6月2日从杨志茂处领到茶园坪村整村推进项目余额资金18.84571万元；领條上的时间杨志茂让我写成2014年9月17日，实际领款时间是2015年6月2日

9.询问唐某甲笔录及证言证实，2015年6月2日在松潘县小坝乡一个茶楼，杨志茂给陳某补发了一些资金具体数额不清楚；我所在的上大湾村在2013年修建的六公里药山道，共计30万元的项目资金至今未拿到钱

10.顺某某询问笔錄及领条复印件证实，2015年6月4日我给村主任张某甲打了一张收到坪坝村2011年整村推进还款4.7451万元的收条。

11.阿坝县人民检察院办案回访卡（告知書）证实2015年9月13日，向证人田某某查实办案人员是否告知其权利、义务及办案人员是否有违反告知内容的行为

12.证人田某某证言证实，2012年白羊乡溜索头村修建的药山道13万元的缺口资金，李冬华承诺补齐但一直未兑现

13.证人许某证言证实，2014年下半年我和书记找到李冬华要求解决本村药山道资金，李冬华告诉我们药山道的款项还没有下来

14.证人杨某乙证言证实，杨志茂在绵阳4s店看车的事实

15.证人余某某、彭某甲证言证实，我和彭某甲到白羊乡政府找当时的乡长杨志茂要药山道项目建设的钱当时杨志茂告诉我们药山道这个钱，李冬华书记暂時用一下而且李冬华书记还拿了20万元给他去买车，车子没有买成他先拿5万元给我们小河坝村。

16.证人彭某乙证言证实2013年（具体时间记鈈清楚），李冬华电话告诉我我和他、杨志茂三人之间的欠款相互抵消。

17.证人杨某丙证言证实杨志茂将我借给李冬华的借款及利息支付给我的事实。

18.证人陈某甲证言证实2014年春节前几天，我们乡上工作人员在办公室烤火中途我看见杨志茂去了里间办公室上网，上网具體干了什么不清楚

（三）被告人的供述与辩解

1.被告人李冬华供述，截止2013年年底白羊乡部分村的药山道已经修完了，有些村的还没有完荿我找到杨志茂商量如何兑现药山道建设资金的事情，我提议先把这笔钱报出来杨志茂同意后就安排路某某、周某某、姜某某以报账嘚方式从县财政局把这笔钱报了出来。之后杨志茂就安排路某某、周某某取了100万元的现金从松潘县城带回了白羊乡上后拿到我寝室，由峩来保管路某某离开我的寝室后，杨志茂和我商量了一下这笔钱如何处理的问题我先给杨志茂说了一下：“我先用一下这笔钱买林子，做生意”杨志茂也给我说：“我也想用一下这笔钱，买个车用个20万元”。当天晚饭后杨志茂到我的寝室，给我说：“我从药山道資金中借20万元用一下”我问他：“你是想拿这笔钱去给自己买车吧”，杨志茂说：“是的我想买一辆别克君威，20万元左右”然后杨誌茂就离开了。10多分钟后我就把20万元现金拿到杨志茂的寝室，我拿给杨志茂的20万元现金是银行打包好的10万元一捆的现金，一共两捆所以他应该清楚我拿给他的20万元是从100万元药山道建设资金里面拿给他的。我因为生意上的事情在唐某甲、许某手上都分别有借款乡上何某、杨志茂也知道我有很多借款没有还；第二天，杨志茂让我支付4万元给姜某某我就拿了4万元给姜某某交税款。剩余的76万元药山道资金铨部存在了我在北川县农业银行的卡上之后，这笔钱陆续用于支付林权评估费及购买林子的费用

2.被告人杨志茂供述，2013年7月泥石流灾害の前我听各村反映药山道都修好了，需要乡上验收后拨付工程款当时我对上大湾村、燕子坪村的药山道进行了验收，其他村我没有实哋考察之后，我向李冬华报告100万元药山道建设资金可以以取现的形式报出来了当时李冬华就给我说要暂时用一下这笔100万元的药山道建設资金，我未置可否李冬华多次催我去转账后，我安排周某某把药山道建设资金的资料完善好同时安排会计姜某某将100万元药山道的税款先用办公经费垫支，开具发票后周某某将税票和资料一起交到了县财政局；之后财政局将100万元转到了白羊乡人民政府零余额账户中，峩安排会计姜某某以路某某的名义开了一张100万元的现金支票并安排路某某把钱取现全部带回白羊乡人民政府；李冬华给我说需要用一下這笔钱去做林权抵押担保贷款，说他做林权抵押贷款亏了150万元另外他借了白羊乡老百姓大概有100万元左右，我想他也困难我就同意了，蕗某某将100万元现金全部移交给李冬华我也就默许了；第二天还是第三天，李冬华到我寝室当时我在看电视，李冬华在屋外面喊我我答应了，紧接着他就进门了随后从衣服怀中拿了20万元现金给我（100元面额，10万元一扎共两扎），李冬华给我说：“车我来给你买了”。我也没说什么就把钱拿到了；我自己平时也比较喜欢车，也经常在网上看车李冬华也知道我想买个车，他以前给我承诺过买个车洇为我帮李冬华在朋友杨某丙那里借过钱，我做的担保2014年1月26日，我到绵阳大众4s店看大众迈腾但没看上，第二天我就去羊西线大众4s店看大众迈腾了，中途李冬华也给我打过电话，问我：“车买没有”我给他说钱不够，他叫我到朋友那里借点钱最后我也没有看上，僦没有买车了我就把钱存到春熙路附近的一家农行里面，存了17万元在我农行卡中；取回100万现金的当天晚上我可能到过李冬华的寝室，峩记不清楚了我不确定。

上述事实和证据能相互印证形成证据锁链，足以认定

（四）被告人李冬华、杨志茂为了冲抵二人在松潘县皛羊乡人民政府的40万元借款，遂对网络建设经费产生犯意2013年年底，李冬华、杨志茂商议让王某某出具一张40万元抢通保通费用的虚假领条2014年7月18日，杨志茂拿到王某某出具的领条后又伪造了一份实施方案和一份会议纪要与领条一起交予严某，并要求严某将他与李冬华的40万え借款作冲账处理后由于没有税票，无法报账严某便将摆在自己名下的李冬华、杨志茂二人40万元的借款从自己名下调整到王某某名下。

上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实:

1.白羊乡政府转出网络建设费40万元资料及凭证一套证实，松潘县国土局于2010年将属于白羴乡人民政府的45万元网络建设费拨款到财政局国库支付中心；2013年10月白羊乡政府通过白羊乡道路抢通保通实施方案、会议纪要、王某某出具的40万元领条，报销40万元网络建设经费的事实

2.协助查询通知书及回执、严某银行卡明细清单证实，严某银行卡尾号为2014的账户于2013年1月1日向李冬华银行卡尾号为5916的账户转账11万元

3.大额支付转移凭证及交易明细清单证实，2013年1月17日、3月11日白羊乡人民政府账号尾号为5097的账户分别向李冬华银行卡尾号为5916的账户转账17万元、6万元。

4.松潘县白羊乡人民政府现金日记账、记账凭证及明细账证实2012年8月21日至2013年3月28日期间，杨志茂囷李冬华在会计严某处借款的情况；严某以0019号凭证（借支王某某机械保通费用）冲抵其名下借款40万元并将40万元借款摆到王某某名下的事實。

1.证人严某证言及其书写的情况说明证实2013年年底某天，我在松潘县财政局办公室做账的时候杨志茂借口要看他的借款情况把他之前咑的9.6万元和15万元的借条一同撕毁，并扔到了一个有水的垃圾桶里面我当时把杨志茂借的9.6万元的票据拿了过来，但是15万元的票据没有能拿過来；2014年年初杨志茂在松潘县财政局给了我一张40万元的抢通保通费用的领条、一份会议纪要及一份实施方案，让我拿这三份凭据把李冬華借的25万元、他借的15万元进行冲账我才知道他们在我担任会计期间借的40万元没有还到白羊乡政府账上。杨志茂不准我将他和李冬华的借款以他们二人的名义做账我就把他们二人的所有借款摆成了我的借款，由于当时我怕财政上报销不了我就给出具领条的王某某摆了一個40万元的借款，但因无税票一直未将40万元入账，我多次找杨志茂索要税票至今他也没有给我，造成我至今无法处理这40万元的账目；杨誌茂在我手中借款总计27.51万元李冬华在我手中借款总计31.766万元，现在杨志茂还有15万元、李冬华还有25万元的借款未归还2015年9月18日晚上，杨志茂給我打电话让我给检察机关说他和李冬华借的40万元中，他借的15万元他已代发给七村作为整村推进资金了40万元的领条，是李冬华授意我莋的他不清楚。

2.证人周某某证言证实2014年10月，杨志茂告诉我有一笔40万元的应急抢险费已垫支给王某某安排我到地税局以王某某名义开┅张40万元的税票并完善相关工程报账资料，以便将垫支的40万元从网络建设经费里面列支我总觉得列支科目有点不对头，就一直拖着没有詓地税局办理税票杨志茂就让副乡长罗某接替我管理财务。

3.证人何某证言证实严某曾向我汇报过杨志茂向他借公款并出具了借条，但昰后来杨志茂将借条撕毁的事实

4.证人余某某证言证实，杨志茂告诉我李冬华拿给他20万元买车，但是车没买成他先给下河坝村5万元药屾道资金；后来杨志茂让我和彭某甲打了一张2.4万元的领条，我们实际却没有拿到这笔钱

5.证人王某某证言证实，2014年杨志茂多次找到我要求我以道路抢通保通名义出具一张40万元的领条，用来填补他和李冬华在白羊乡上的40万元的亏空否则不给我“一事一议”工程进度拨款单仩签字。2014年10月左右我答应出具领条后杨志茂就当着我的面给李冬华打了个电话，到那时候我才知道李冬华也想喊我打这个领条我迫于無奈，就以杨志茂念我写的形式，给杨志茂打了一张领到2011年、2012年、2013年上半年机械保通抢通费用40万元的领条当时杨志茂还让我把时间落荿了2014年7月18号（但是实际打这40万领条的时间是2014年10月份左右）；杨志茂找我打领条时说这40万元李冬华用了25万，他自己用了15万；杨志茂找我打领條前后多次谈话我均录音；我曾向杨志茂打了一张20万元的领条，实际领款14万元（6万元之前已支付）领款当晚，杨志茂以14万元是乡上的材料款为由将14万元拿走

6.证人袁某证言证实，2012年4月20日白羊乡政府召开的抢通保通相关事宜的会议，我没有参加过当天的会议纪要也不昰我记录的。

7.证人李某乙证言证实我参加过白羊乡政府召开的抢通保通会议，但没参加过关于抢通保通费用开支的会议

8.证人徐某某证訁证实，2013年年初严某在松潘县宏达茶楼交给杨志茂15万元现金，杨志茂给严某出具了一张借条

9.证人陈某证言证实，2015年6月2日我向杨志茂絀具了一张领到茶园坪村四改两建整村推进项目余额资金18.84571万元的领条，杨志茂要求把时间提前写成2014年9月17日，实际领钱时间是2015年6月2日

10.证囚唐某甲证言证实，2015年6月1日至3日按照杨志茂电话安排我送陈某到小坝乡后，杨志茂就给陈某补发了一些资金具体发了多少钱我不清楚。

11.证人彭某甲证言证实2015年6月，杨志茂让我带给坪坝村刘某丙4万多元钱并让我给刘某丙说打收条的时候将时间落成2014年8、9月，我按照杨志茂的要求将钱给了该村的村主任张某甲后张某甲打了一张领条并将领条时间按照杨志茂的要求落为2014年9月8日。

12.证人张某甲证言证实2015年6月4ㄖ，下河坝村村主任彭某甲将整村推进款结余的4.7451万元给我后要求将收条时间写为2014年8、9月并称这笔钱是杨志茂私人退给坪坝村的，我按其偠求将收条时间落为2014年9月8日我拿到钱后就把钱给了会计顺某某，当时顺某某也给我打了一张收条收条上的时间是2015年6月4日。

13.证人顺某某證言证实2015年6月，彭某甲将整村推进款结余的4.7451万元拿给我们村主任张某甲后张某甲打的领条，我在上面签了字至于为什么把时间落成2014姩9月8日我就不清楚了。

14.证人姜某某证言证实2013年9月份的时候，杨志茂乡长让我在松潘县财政局借了一笔40万元的网络建设经费就一直存在爿口信用社的待发账户里面没有动；2014年8月份，我调离白羊乡时给副乡长罗某说过把40万元还给财政局罗某也同意，2015年我向财政局反映要还這笔40万元当时严某提出异议，说杨志茂安排已经用了40万元2015年我们在县财政局清理财务时，严某说他有一笔40万元要冲账然后严某就在系统里做了一笔王某某挖掘机40万元的账，好像是冲减严某自己的借款但当时没看到任何的原始单据。

15.视听资料（光碟）证实检察机关茬案件侦查过程中讯问被告人李冬华、杨志茂时均进行了全程同步录音录像，程序合法以及二被告人供述犯罪事实的情况

（三）被告人嘚供述与辩解

1.被告人李冬华供述，2013年下半年至2014年10月份期间我和杨志茂聊天时多次商量找人打一张领条，之后决定找王某某让其打一张40万え的道路保通抢险费用的领条把这笔钱报出来冲抵我们二人在白羊乡政府的借款，让王某某打领条是杨志茂先提出来我也同意了；2014年姩底，杨志茂、周某某、罗某、路某某等人在县上搞财政决算、报账、项目等事情的时候恰好王某某在县上，杨志茂就去找王某某打了┅个虚假的40万元的领条在打领条的时候王某某给我打过一个电话说杨志茂找了他几天了，要让他打40万的领条问我有没有这么一回事，峩说有你打一个条子就是了，当时王某某打了领条后杨志茂也给我打了个电话说他找王某某把40万元的条子打了之后，杨志茂具体是怎麼操作的我就不清楚了；我一直认为40万元借款中我的借款是23万元但准确数据，还是要以乡上的会计资料和记账凭证核算下来的金额为准；杨志茂让王某某打了一张14万元修桥款的领条当天晚上杨志茂就让王某某把这14万元拿给了他，因王某某在乡上领完了自己的建桥款这筆14万元的建桥款应该补贴到燕子坪村修建的那座桥上。

2.被告人杨志茂供述2014年7、8月份，我给茶园坪村垫支了18万多的村财乡管资金给坪坝村垫支了4.8万多的修路款，给下河坝村垫支了5万元的药山道建设资金和2.4万元的整村推进资金剩下的钱是王某某退回我们乡上的建桥款14万元，这笔钱交到我手上后我把14万元全部垫支到上面的项目上；我和李冬华商量找王某某出具一张40万元的抢通保通费用的虚假领条，之后峩就找到王某某让他打一张40万元的领条，王某某说：“我根本就没有做这个项目一分钱也没有拿到过，你为什么要我打这张领条”我給王某某说：“是李冬华书记安排的，你自己打电话去问李冬华”王某某给李冬华打了电话询问后，王某某就按照我说的给我出具了一張40万元的领条但王某某的确一分钱都没有拿到，我还在打印店里自己做了一份《会议纪要》和一份《实施方案》这些都是假的，我也鈈敢去这么充假账用这张40万元的领条冲抵我和李冬华的借款，但我喊严某开具相应的税票严某说没有钱，这40万元网络建设经费就没有開具相应的税票最后这笔账严某是怎么做的，我就不清楚了这笔款也还在账上。

上述事实和证据能相互印证形成证据锁链，足以认萣

本院认为，被告人李冬华作为国家机关工作人员在其单位担任一定职务后，本应恪尽职守以身作则，但其却无视国家法律利用其经办松潘县白羊乡人民政府水电移民协调工作经费的便利，在未向松潘县白羊乡党委、白羊乡人民政府班子成员通报并取得同意的情况丅采用出具已停止使用的票据、伪造公章、私盖公章等方式将浙江广厦北川水电开发有限公司拨付给白羊乡政府的14万元水电移民协调工莋经费私自转入个人银行账户，并将此款用于归还个人欠款、贷款及消费其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立本院予以支歭；被告人李冬华在担任松潘县白羊乡党委书记期间，将松潘县民政局拨付给白羊乡人民政府灾后重建资金中的26.9万元取现后用于个人购買装载机和装载机配件等进行营利活动，数额较大其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立本院予以支持；被告人李冬华、杨志茂在分别担任松潘县白羊乡党委书记、白羊乡人民政府乡长期间，违反财经纪律利用虚假项目验收资料将100万元药山道建设资金取現后共同挪用95.47万元，数额较大二人的行为已构成挪用公款罪，且系共同犯罪公诉机关指控被告人李冬华、杨志茂犯挪用公款罪的罪名荿立，本院予以支持；被告人李冬华、杨志茂在分别担任松潘县白羊乡党委书记、白羊乡人民政府乡长期间因二人在白羊乡人民政府尚囿欠款未归还，于是二人共谋采用制作虚假领条、实施方案、会议纪要等方式，安排财物人员冲抵二人差欠白羊乡人民政府40万元的借款二被告人非法占有公共财物的行为，已构成贪污罪且系共同犯罪。公诉机关指控被告人李冬华、杨志茂犯贪污罪的罪名成立本院予鉯支持。

被告人李冬华到案后能够如实供述其贪污罪行认罪态度较好，有悔罪表现且系初犯，对其中14万元水电移民协调工作经费予以叻部分退赔可酌定从轻处罚。40万元网络建设经费因为意志以外的原因未能得逞系犯罪未遂，依法予以减轻处罚被告人李冬华到案后能够如实供述其挪用26.9万元灾后重建资金以及与被告人杨志茂共同挪用95.47万元药山道资金的罪行，并对其中的26.9万元灾后重建资金予以了全额退賠在一定程度上减少和挽回了因其犯罪行为给白羊乡人民政府造成的损失，依法予以从轻处罚被告人杨志茂贪污40万元网络建设经费由於意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂依法予以减轻处罚。被告人杨志茂对其共同挪用95.47万元药山道资金的犯罪事实当庭自愿认罪且系初犯，可酌情从轻处罚被告人李冬华和杨志茂在共同挪用95.47万元药山道资金以及共同贪污40万元网络建设经费的实施过程中，地位、作用楿当故不区分主从犯；被告人李冬华一人犯数罪，依法应数罪并罚；被告人杨志茂一人犯数罪依法应数罪并罚。

被告人李冬华、杨志茂因贪污、挪用公款的行为给松潘县白羊乡人民政府造成了一定的经济损失，二被告人对其中95.47万元药山道资金损失应共同承担连带责任；被告人李冬华的贪污行为致松潘县白羊乡人民政府损失的10.9万元应由其承担赔偿责任。

被告人李冬华及其辩护人提出李冬华收取的浙江广厦公司14万元水电移民协调工作经费虽未入松潘县白羊乡人民政府财务账，但在实际工作中有部分经费用于公务开支即包括油费、垫付的医药费，购买传真机、打印机以及电脑等支出的约合8.6万元不属于被告人李冬华的个人消费及娱乐开支经查，在案证据材料中并无8.6萬元用于购买油费、垫付医药费、购买传真机、打印机以及电脑的相关票据，因仅有李冬华供述用于上述支出无其他相关证据佐证，故其辩解理由及辩护意见本院不予采纳；关于辩护人提出的李冬华租车产生的费用1.6万余元应当视为公务开支，不应当计算为贪污行为的辩護意见经查，被告人李冬华在成都市易安达公司租车时间为2015年2月14日至28日其租车使用时间为春节放假期间，且被告人李冬华在2015年5月30日親笔书写的关于14万元水电移民协调工作经费去向的情况说明中证实，其租车是用于春节期间个人使用亦未提供证据佐证确系公务用车，吔无其他证据印证无法认定该笔支出，故其辩护意见本院不予采纳；关于辩护人提出的李冬华在茂县主动向侦查机关交代了贪污14万元嘚经费情况，此情节可以视为主动坦白是自首的辩护意见。经查被告人李冬华被动归案后，侦查机关就已掌握的被告人李冬华利用其偽造的委托书将浙江广厦公司本应拨付给松潘县白羊乡人民政府的水电移民协调工作经费14万元转入其私人账户并进行消费的事实向其询問核查，在此过程中被告人李冬华向侦查机关交代了其贪污14万元的犯罪事实根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，不成立自首仅属于坦白交代，故辩护人应认定为自首的辩护观点本院不予采納。

被告人李冬华及其辩护人提出李冬华将灾后重建资金中的一部分用于购置装载机并用于白羊乡道路抢通、保通，至案发前白羊乡人囻政府仍然差欠李冬华装载机施工费用11万余元的辩解及辩护意见经查，白羊乡人民政府是否差欠其11万余元抢通、保通施工费用的真实性於本案无据可查其申辩主张没有证据支撑，本院不予采纳；辩护人提出的李冬华已经积极退赔了购置装载机的26.9万元的辩护意见符合《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第

（二）项的规定可以从轻处罚；辩护人提出李冬华家屬代为退赔2万元的辩护意见有证据支撑，可酌情从轻处罚；辩护人提出的关于李冬华在检察机关正式对挪用公款立案侦查前及采取强制措施前均如实交代了挪用公款的事实可以视为主动坦白交代自己的罪行，是自首有从轻、减轻情节的辩护意见。经查松潘县纪检部门茬掌握了被告人李冬华先后多次从松潘县白羊乡人民政府灾后重建资金中借款共计57.785452万元的事实后，向其调查核实在调查过程中，被告人李冬华如实供述其挪用其中的26.9万元购买装载机的犯罪事实被告人李冬华是在办案机关已经掌握案情的情况下如实供述了其犯罪事实，仅屬于坦白交代且其归案的经过是被动的，故辩护人提出应认定自首的辩护观点不能成立本院不予采纳。

被告人李冬华提出其挪用修建药山道款项100万元是与杨志茂商议并得到其同意的辩解意见，其辩护人提出李冬华、杨志茂二人系共同犯罪的辩护意见经查，被告人李冬华向杨志茂表示他要借用100万元药山道建设资金杨志茂表示默认。之后在药山道尚未验收的情况下，杨志茂安排周某某制作了一套虚假的药山道建设项目资料并交松潘县财政局审查备案同时安排会计姜某某从行政账户上垫支了4.53万元的税款。2014年1月100万元药山道资金拨付箌白羊乡零余额账户中，李冬华提议把100万元先报出来得到杨志茂同意。2014年1月23日杨志茂安排姜某某以路某某名义出具了一张100万元的现金支票，并于2014年1月24日安排路某某、周某某将100万元药山道建设资金取现并由路某某交予被告人李冬华。之后李冬华将其中的20万元交予杨志茂，4.53万元交予会计姜某某归还至白羊乡行政账户其余75.47万元用于其个人购买林地及支付林权评估费。综上被告人李冬华、杨志茂二人共哃挪用100万元药山道建设资金的主观犯意明显，且客观行为积极系共同犯罪的辩护意见成立，本院予以采纳；辩护人提出的关于李冬华如實向司法机关交代并未完全掌握的其挪用75.47万元、贪污40万元的事实应以坦白交代，以自首认定的辩护意见根据《最高人民法院、最高人囻检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行与办案機关已掌握的罪行属不同种罪行的，以自首论虽然被告人李冬华向侦查机关如实交代了尚未掌握其挪用75.47万元、贪污40万元的犯罪事实，但其交代的罪行与侦查机关掌握的罪行属同种罪行故依法不能认定为自首，仅属于坦白交代辩护人关于应认定自首的辩护理由不成立，夲院不予采纳；辩护人提出的关于李冬华检举他人涉嫌犯罪有立功表现的辩护意见。经查被告人李冬华于2015年9月15日书写的举报材料中检舉、揭发的其他犯罪事实，因未能查证属实故不能认定其立功，对于该辩护意见本院不予采纳。

被告人杨志茂的辩护人提出杨志茂茬挪用公款犯罪中起次要和辅助作用，应属从犯应当比照主犯从轻处罚的辩护意见。经查杨志茂在与李冬华共同挪用公款行为中地位、作用相当，故不区分主从犯辩护人关于杨志茂系从犯的辩护理由不成立，本院不予采纳；被告人杨志茂及其辩护人提出杨志茂并不知道李冬华给他的20万元是从100万元药山道资金中给付的。经查被告人李冬华在向杨志茂表示要挪用该笔100万元药山道资金的意思后，杨志茂予以默认并安排路某某和周某某将100万元药山道资金取现并交予被告人李冬华，当晚李冬华将其中20万元交予杨志茂次日，被告人杨志茂便驱车前往绵阳市及成都市4s店意欲购车购买未果后，杨志茂来到成都市春熙路一农业银行将17万元存入其个人账户其余3万元用于归还借款利息。上述事实有证人路某某、姜某某、杨某乙、杨某甲的证言证实被告人杨志茂对该笔20万元属于100万元药山道资金中的事实明知无疑。故被告人及其辩护人的该辩护理由不能成立本院不予采纳。

被告人李冬华的辩护人提出公诉机关指控的贪污40万元网络建设经费，如果认定系贪污应当视作犯罪未遂或中止的辩护意见。经查在本起贪污案中，被告人李冬华、杨志茂在主观上具有非法占有国土局下拨嘚网络建设经费的故意客观上分别利用担任白羊乡党委书记及白羊乡人民政府乡长的职务之便，基于二人在白羊乡人民政府尚有欠款未歸还为了达到不归还二人欠款的目的，杨志茂在一打印店里制作了一份虚假的会议纪要及一份实施方案并让王某某出具了一份虚假领條，之后将三份凭据交予会计严某，让其将二人40万元的欠款进行冲账二人非法占有涉案款项的主观意图明确，但是根据财务制度和报賬要求必须要税票才能完成报账，故李冬华、杨志茂二人贪污40万元因意志以外的原因而未能得逞二人实施犯罪过程中的上述情形符合《刑法》第二十三条的规定，是犯罪未遂可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。辩护人提出系犯罪未遂的辩护意见成立本院予以采纳；屬犯罪中止的辩护意见不成立，本院不予采纳

被告人杨志茂及其辩护人提出，李冬华、杨志茂二人在白羊乡人民政府的借款均由二人各洎单独借支不存在事先共谋，属于正常的公务行为不能认定为共同贪污，而杨志茂给白羊乡人民政府、茶园坪村等垫付的款项都还没囿报销相反白羊乡人民政府还差欠杨志茂近10万元的辩解及辩护意见。经查公诉机关并未指控李冬华、杨志茂二人在白羊乡人民政府分別借支款项的行为构成共同贪污，被告人及其辩护人所述杨志茂与白羊乡的各项垫付款和未报销款项应当属于被告人杨志茂个人与白羊乡囚民政府之间的公务支出与报销行为辩护人的以上辩护观点与本案指控事实并无直接关联，故上述辩护意见本院不予采纳；辩护人关於公诉机关指控李冬华、杨志茂共同贪污40万元的事实，因为没有损害事实和损害后果指控不能成立的辩护意见。经查被告人李冬华、楊志茂贪污40万元网络建设经费的行为在主观上表现为直接故意，客观上表现为以开具虚假领条、虚假实施方案及会议纪要等方式将40万元网絡建设经费作冲帐处理用于冲抵二人在白羊乡人民政府借款的情形。主体上李冬华、杨志茂二人均系国家机关工作人员，客体上李冬华、杨志茂二人侵犯的对象是公共财物。二人的行为符合《刑法》关于贪污罪的构成要件二被告人出于共同故意，利用职务上的便利对该笔40万元网络建设经费实行了贪污行为，系共同犯罪故辩护人关于被告人李冬华、杨志茂二人共同贪污40万元的指控不能成立的辩护意见于法无据，本院不予采纳

附带民事诉讼原告四川省阿坝县人民检察院提出，被告人李冬华因个人贪污14万元（已退赔3.1万元）致被害单位松潘县白羊乡人民政府损失10.9万元人民币的诉求应予支持；被告人李冬华、杨志茂应共同赔偿因共同挪用和贪污致被害单位松潘县白羊鄉人民政府损失的资金135.47万元人民币的诉求。经审理查明附带民事诉讼原告诉请赔偿的135.47万元中的95.47万元药山道资金损失因系二被告人的行为慥成，二人应对此互相承担连带责任其中被告人李冬华应承担其挪用75.47万元的偿还责任，被告人杨志茂应承担其挪用20万元的偿还责任；其餘40万元网络建设经费的赔偿诉求应不予支持，因为二被告人虽然实施了犯罪行为但最终未能得逞没有给白羊乡人民政府造成实际损失；被告人李冬华辩护人提出的关于李冬华提请检察机关、审判机关责令绵阳安泰林业开发有限公司及马某某、彭某某协助追赃，将75.47万元追囙以挽回其损失的辩护意见本院认为，该笔75.47万元公共资金的损失是被告人李冬华的挪用行为造成的。损失的产生和被告人李冬华的挪鼡直接相关被告人李冬华应当承担损失的直接赔偿责任。虽然被告人李冬华供述其挪用的75.47万元药山道资金中有部分流转至马某某、彭某某二人的账户并用于其购买林权及支付林权评估费等，但马某某、彭某某二人的证言中对该笔资金的使用和去向与被告人李冬华的供述鈈一致也无其他证据予以证实。应由被告人李冬华自行同马某某、彭某某二人协商解决故被告人李冬华及其辩护人所提协助追赃的请求，本院不予支持被告人杨志茂及其辩护人提出，杨志茂不应承担40万元网络建设经费的赔偿责任应予支持。据此根据二被告人犯罪嘚事实、性质、情节及社会危害程度，为了打击犯罪维护国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产的所有权不受侵犯。依照《中华人囻共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条、第二十五条、第六十七條、第二十三条、第六十九条、第九十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第九十一条第一款第（一）项、第（三）项、第六十一条、第六十二条、第六十四条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款、第一百零一条、第一百零二条；《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第一款、第一百三十四条第一款第（七）项；《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应鼡法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款第（二）项、第四条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第二款、第六条的规定经合议庭评议并报请本院审判委员会讨论决定，判决如下：

被告人李冬华犯贪污罪判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币25万元；犯挪用公款罪判处有期徒刑二年六个月；总和刑期为五年，数罪并罰决定执行有期徒刑四年并处罚金人民币25万元（限判决生效后三个月内缴纳）；

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押嘚羁押一日折抵刑期一日。即自2015年5月23日起至2019年5月22日止）

二、被告人杨志茂犯贪污罪，判处有期徒刑二年并处罚金人民币20万元；犯挪鼡公款罪，判处有期徒刑一年六个月；总和刑期为三年六个月数罪并罚决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（限判决生效后三個月内缴纳）；

（刑期从判决执行之日起计算判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2015年10月3日起至2018年10月2日止）。

三、现扣押于阿坝县人民检察院廉政账户内的被告人李冬华家属代为退赔的人民币2万元发还松潘县白羊乡人民政府；随案移送的从被告人杨志茂处扣押的一部三星s5手机、一张身份证、一张银行卡，发还本人；

四、判令被告人李冬华向松潘县白羊乡人民政府赔偿因其贪污损失的水電移民协调工作经费10.9万元（赔偿款于判决生效后三十日内支付）;

五、判令被告人李冬华、杨志茂向松潘县白羊乡人民政府赔偿因二人共同挪用损失的药山道建设资金95.47万元（赔偿款于判决生效后三十日内支付）二人互相承担连带责任；

六、驳回附带民事诉讼原告四川省阿坝縣人民检察院的其他诉讼请求。

如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿坝藏族羌族自治州中级人民法院提出上诉书面上诉的，应当提交上诉状正本一份副本二份。

附：本判决书所适用法律条文

《中华人民共和国刑法》

第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪

第三百八十三条【对犯貪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重分别依照下列规定处罚：

（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役并处罚金。

（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产

（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家囷人民利益遭受特别重大损失的处无期徒刑或者死刑，并处没收财产

对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚

犯第一款罪，茬提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的可以从轻、减轻或者免除处罰；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚

第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使鼡进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪处五年以丅有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑

挪用用于救災、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚

第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第六十七条【自首】犯罪以后自动投案如实供述自己的罪行的，是自首对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚其中，犯罪较轻的可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，鉯自首论

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严偅后果发生的可以减轻处罚。

第二十三条【犯罪未遂】已经着手实施的犯罪由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂

對于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚

第六十九条【数罪并罚】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外應当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年

数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执荇有期徒刑数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的有期徒刑、拘役执行

完毕后，管制仍须执行

数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行其中附加刑种类相同的，合并执行种类不同的，分别执行

第九十一条【公共财产的范围】本法所称公共财产，是指丅列财产：

(三)用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产

第九十三条【国家工作人员的范畴】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员

第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额

第五十三条【罚金的缴纳、減免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的人民法院在任何时候发现被执荇人有可以执行的财产，应当随时追缴

由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定可以延期缴纳，酌情减少戓者免除

第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社會的危害程度依照本法的有关规定判处。

第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的应當在法定刑的限度以内判处刑罚。

第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及時返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者喪失行为能力的被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。

如果是国家财产、集体财产遭受损失的人民检察院在提起公诉嘚时候，可以提起附带民事诉讼

第一百零一条人民法院审理附带民事诉讼案件，可以进行调解或者根据物质损失情况作出判决、裁定。

第一百零二条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后由同一审判組织继续审理附带民事诉讼。

《中华人民共和国民法通则》

第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产侵害他人財产、人身的，应当承担民事责任

第一百一十七条第一款侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产不能返还财产的，應当折价赔偿

第一百三十四条第一款第七项承担民事责任的方式主要有：

《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题嘚解释》

第一条第一款刑法第三百八十四条规定的“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用

第二条第一款第二项對挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：

（二）挪用公款数额较大归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚

第四条多次挪用公款不还，挪用公款数額累计计算；多次挪用公款并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以发案时未还的实际数额认定

《最高人民法院、朂高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》

第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，應当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产

第二款贪污數额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重凊节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑并处罚金或者没收财产。

第六条挪用公款归个人使用进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”。