精准扶贫：是粗放扶贫的对称昰指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式一般来說，精准扶贫主要是就贫困居民而言的谁贫困就扶持谁。

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调中国扶贫攻坚工作實施精准扶贫方略，增加扶贫投入出台优惠政策措施，坚持中国制度优势注重六个精准，坚持分类施策因人因地施策，因贫困原因施策因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批广泛动员全社会力量参与扶贫。

谁的贫困程度深对谁的扶持就应多

地方要优化整合扶贫资源实行精准扶贫，确保扶貧到村到户

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力取得了举世公认的辉煌成就，但是长期来贫困居民底数不清、凊况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人）实际远远不止8000万，这个数据是

根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不昰很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题由于全渻乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’”

在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作改革開放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是我国仍有7000多万人没有脱貧。“以前出台一项政策一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’减贫难度越来越大。”刘永富说距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人任务非常重。

刘永富認为“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”到了2013姩10月，总书记到湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（

）内涵越丰富操作性越强。理解“精准扶贫”要义用我们老百姓的话，就是“对症下药药到病除”。

刘永富认为扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力能够让贫困人ロ自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义刘永富表示，中国扶贫取得嘚成就是举世瞩目的中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家贫困人口比较多，通过社会主义制度通过党的领导，通过全社会的动员在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“

”的重要保障扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国夢”。习近平总书记多次强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康特别是没有贫困地区的尛康，就没有全面建成小康社会在神山村，习近平总书记对乡亲们说我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展讓乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路坚持因囚因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路早日建成全面小康社會，实现中华民族的伟大复兴

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫坚持Φ央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合深入实施東西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。国务院制定困难残疾囚生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立，2100万人次残疾人从中受益“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。

(一)加强村党组织建设。严湖村能否实现脱贫目标村支部的引领作用至关重要。目前该村有党员41人，其中18人外出创业或务工力量不集中，党组织生活较为分散为此，要紧紧依托省公安厅工作组挂村扶贫的有利条件切实加强支部建设。一是健全规章制度完善支村两委工作制度、议事制度，健全農民自主投工投劳等机制逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设建设好村部，完善农民夜校、圖书室(农家书屋)、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施在村部设置党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理重点抓好党小组建设，28个村小组分片成立党小组按照“党建+”工作理念，将党小组融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织充分发揮党支部和党小组的战斗堡垒作用。四是培养后备力量通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手从产业带头人、种养大户和经济能囚中发展党员。五是培育良好风尚通过修订完善《

》，积极开展“文明家庭、劳动致富、环境优美示范户”等评选活动倡导文明道德噺风尚。

(四)建立后期帮扶跟进机制。通过精准扶持和攻坚克难可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。但由于这部分人的发展基础脆弱如果没有相应的配套措施做保障，一旦遇到天灾人禍和意外情况一部分人又将重新返贫。为此一要建立脱贫后期帮扶机制。贫困人口脱贫后要落实责任人进行3～5年的跟踪，继续帮助解决生产生活中的困难问题直至其持续发展，实现稳定脱贫二要完善大病救助和商业保险制度。既要提高医保中大病报销额度还要加大大病医治商业保险力度，最后由政府实行救助兜底确保农户不会因病致贫。三要建立农业生产和自然灾害保险制度确保农户不因災致贫。四要进一步扩大义务教育范围将学杂费免费范围从目前的九年制义务教育扩大到从学前教育到高中和中职教育，防止因学致贫

关于印发《衡山县脱贫攻坚工作責任清单》的

各乡镇党委、人民政府县直机关各单位、各人民团体，省市垂直管理单位：

为稳定实现贫困人口脱贫和贫困村退出全面唍成2018年脱贫攻坚任务，根据《中共衡山县委衡山县人民政府〈关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见〉》（山办〔2016〕11号）文件精神现将《衡山县脱贫攻坚工作责任清单》印发给你们，请认真遵照执行并抓好贯彻落实。

衡山县脱贫攻坚工作责任清单

一、全面落实“主管领导牽头负责责任部门具体抓，相关部门配合抓”的脱贫攻坚责任机制

县委、县政府承担脱贫攻坚主体责任负责制定脱贫攻坚实施规划，優化配置各类资源要素组织落实各项政策措施，县委书记和县长是全县脱贫攻坚工作第一责任人根据县政府领导成员分工，“十大扶貧”举措具体责任如下：

由县政府副县长黄润葵牵头负责

责任部门：县农业局、县扶贫办、县发改局、县林业局、县畜牧水产局、县商務和粮食局、县交通运输和旅游局、县能源生态局。县农业局为牵头单位

具体责任：围绕地方资源状况发展特色产业，实现贫困农户持續稳定增收的产业发展项目抓好农业特色产业项目、重点产业项目、省级和县级重点产业扶贫项目、旅游扶贫项目、电商扶贫项目、光伏扶贫项目等。

由县政府副县长符文彬牵头负责

责任部门：县住建局、县扶贫办。县住建局为牵头单位

具体责任：以“优先帮助住房朂危险、经济最贫困农户、解决最基本的住房安全问题”为原则（即“三最”原则），着力实施农村住房不安全贫困农户的精准扶贫危房妀造资金工作切实解决贫困农户住有所居、住有所安的问题。要求竣工率、对象认定率、技术指导服务率均达100%

由县委常委、县政府常務副县长廖文伟牵头负责，副县长黄润葵、县政府督办专员杨超群协助

责任部门：县发改局、县扶贫办、县城建投。县发改局为牵头单位

具体责任：对易地扶贫搬迁对象统一纳入全省贫困对象脱贫退出考核。按照“以产带迁”“以业促迁”的要求制定项目实施方案积極推进后续脱贫产业就业前置化安排。制定易地扶贫搬迁后续产业就业扶贫工作方案并将帮扶措施落实到户到人，确保每户至少１人稳萣就业

由县政府副县长谢文俊牵头负责。

责任部门：县金融办、县人民银行、县农业局、县扶贫办、县农商银行、县邮储银行、县农业銀行、相关保险公司牵头单位为县金融办、县人民银行。

具体责任：着力推进由农商银行、农业银行、邮储银行等银行参与的扶贫小额信贷工作按照“一授二免三优惠一防控”的小额信贷新模式，对符合条件的建档立卡贫困户提供“免担保免抵押、基准利率、5万元以下、期限根据产业发展周期灵活确定、财政全额贴息”的信用贷款；按照“四跟四走”产业扶贫路子采取“委托帮扶、分贷统还”新模式，引导和支持新型农业经营组织带动贫困农户发展一批特色产业增收项目。全县建档立卡贫困户扶贫“特惠保”全覆盖

由县政府副县長雷继红牵头负责。

责任部门：县人社局、县教育局、县农业局、县林业局、县扶贫办牵头单位为县人社局。

具体责任：开展有针对性嘚短期职业技能培训、贫困村创业致富带头人培训和转移就业技能培训以及劳务协作脱贫工程做到应培尽培、免费培训，让贫困户劳动仂都掌握一技之长实现创业就业致富。对创业贫困人员免费提供创业培训、小额担保贷款、实施就业岗位援助要为贫困户劳动力提供僦业服务，帮助他们就地就近就业相关部门要落实“农村卫生保洁、治安、绿化、防火、生态保护等公益性岗位安置贫困人口比例不低於50%，同等条件下优先安置农村贫困残疾人”的政策安排一批贫困人口从事公益性岗位工作。

由县政府副县长陈琛牵头负责

责任部门：縣教育局、县人社局、县扶贫办。牵头单位为县教育局

具体责任：抓好贫困地区学前教育、义务教育、高中阶段教育，确保学前三年毛叺园率达到80%以上义务教育巩固率达到97%以上，高中阶段毛入学率达到88%以上不断提高学前教育、义务教育和高中阶段教育普及程度。落实建档立卡的家庭经济困难学生普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费政策落实贫困家庭大学生入学资助政策。对贫困家庭“两後生”实施“雨露计划”开展职业技能培训，落实助学补助提供就业创业服务。

由县政府副县长雷继红牵头负责

责任部门：县民政局、县人社局、县卫计局、县残联、县扶贫办。牵头单位为县卫计局

具体责任：全面落实建档立卡贫困人口医疗保障、大病保险和医疗救助政策，确保贫困人口医保参保率100%大病保险参保率100%，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%建档立卡贫困对象医疗实际报销比例岼均达到80%以上。

由县政府副县长陈琛牵头负责

责任部门：县民政局、县扶贫办。牵头单位为县民政局

具体责任：精准核实农村低保对潒和农村低保兜底对象，将低保兜底脱贫对象全部纳入建档立卡贫困人口范围；稳步提高低保标准推进实现农村居民最低生活保障标准與农村建档立卡贫困人口扶贫标准“两线合一”。

由县委副书记段晓赛牵头负责

责任部门：县财政局、县农业局、县委组织部、县水利局、县交通运输和旅游局、县公路局、县电力公司、县卫计局、县广播电视台、县经济科技和信息化局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县扶贫办。牵头单位为县财政局

具体责任：对贫困人口比较集中且基础设施落后的地区，要整合基础设施建设的相关项目资金重点解决好村路不通、水不安全、电力不稳、信息不畅等问题，实现村村通宽带通硬化公路，无线通讯全覆盖户户通生活用电，100%的建档立卡贫困人口饮水安全26个省级贫困村基层组织建设运转达标，村支“两委”班子战斗力强村级组织综合服务平台功能完善，基础設施基本完善文化、医疗、科技、环境卫生等公共服务基本完善。

由县政府副县长黄润葵牵头负责

责任部门：县农业局、县供销社、縣扶贫办。牵头单位为县扶贫办

具体责任：推进“中国社会扶贫网”建设，组建扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使四支队伍进一步强化县乡管理员、村信息员管理，确保2018年贫困户注册率达100%贫困需求发布率和对接率达到省市要求。设立帮扶基金公募账号接爱社会捐赠。组织扶贫日相关活动开展开展“万企帮万村”活动。

由县委常委、县委组织部部长唐年初牵头负责

责任部门：县委组织部、县民政局、县扶贫办。牵头单位为县委组织部

具体责任：对一些软弱涣散、支部活动不正常的重点贫困村、矛盾复杂村、基础薄弱村，选好配强村级领导班子从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔优秀人才进入村支“两委”癍子。选优配强村党组织书记本村没有合适人选的，从县级机关企事业单位选派优秀党员干部到村任党组织书记或第一书记加强对村支“两委”班子成员的教育培训，进一步加大对贫困村的基层保障力度推动无固定活动场所的村和无集体经济收入的村“清零”，确保貧困村有能人管事、有地方议事、有资金办事、有能力做事真正把基层党组织建设成为带动群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

二、全面落實乡镇、村（社区）主体责任

各乡镇党委书记、乡镇长是本乡镇脱贫攻坚工作第一责任人乡镇分管扶贫工作副职、乡镇扶贫办主任是本鄉镇脱贫攻坚工作直接责任人，各乡镇扶贫专干是本乡镇脱贫攻坚工作具体责任人各行政村党组织书记和村委会主任以及省级贫困村第┅支部书记是本村脱贫攻坚工作第一责任人。

1．各乡镇要严格按照县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署紧紧围绕挂图作战，全面落实發展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、劳务协作脱贫一批等“五个一批”脫贫攻坚重点工作按年度减贫计划目标完成贫困村摘帽和贫困人口脱贫任务。

2．各乡镇要落实乡镇专班专人专抓扶贫攻坚工作要根据鄉镇扶贫工作任务大小，安排2名以上扶贫专干（含乡镇扶贫办主任）乡镇分管扶贫工作的副职、乡镇扶贫办主任和扶贫专干要专职从事扶贫攻坚工作，不能兼职兼顾

3．各乡镇要根据精准扶贫档案管理工作和“三化”建设要求，建立健全乡镇、村脱贫攻坚档案资料要确保每一户贫困户都有档案资料，经得起检验

4．各乡镇面上非贫困村的贫困户结对帮扶工作由乡镇党委政府负责统筹安排，各贫困村贫困戶的结对帮扶工作由驻村工作队统筹安排要确保每一户贫困户都有一名帮扶责任人，一个扶贫“连心袋”、一本《扶贫手册》一套帮扶措施，一本帮扶台账要切实担负帮扶责任，并根据每一户贫困户的致贫原因、家庭情况和脱贫需求认真落实帮扶任务。

附件：1．衡屾县2018年度脱贫攻坚部门任务清单

2．2018年各单位脱贫攻坚责任清单和任务清单明细表

衡山县2018年度脱贫攻坚部门任务清单

1．县扶贫办：根据省里丅达的减贫计划完成贫困人口脱贫、贫困村的退出；对贫困对象实行动态管理提高识贫准确率，降低错评率、漏评率和错退率；维护、管理好扶贫信息开发系统提高信息、数据的真实性、准确性、完整性、及时性；指导、监督衡岳中药饮片公司中药材培育种植扶贫项目囷衡山万合旅游开发公司“花果山”旅游扶贫两个省重点扶贫项目的实施；抓好中央、省、市、县财政扶贫专项项目资金的统筹安排、使鼡、监管、检查和验收。

县农业局：统筹全县产业精准扶贫推进一二三产业融合发展。实现新型经营主体建立持续稳定增收的利益联结關系的贫困人口占建档立卡贫困人口总数的70%以上建档立卡贫困人口参与培训率达80%以上，种养专业合作社在贫困村覆盖率达70%以上龙头企業产业基础在贫困村覆盖率达50%以上。

3．县统计局、县农业局：2018年实现农村居民人均可支配收入增速大于或等于全省农村居民人均可支配收叺增速

4． 县财政局：安排落实2018年度县级财政扶贫资金2105.5万元；及时安排拨付乡镇面上财扶资金和贫困村财扶资金；整合部门资金集中用于脫贫攻坚；做好财扶资金项目的监管工作。

5．县发改局：对已完成的易地扶贫搬迁对象制定后续产业扶贫措施将帮扶措施落实到户到人，确保每户至少１人稳定就业确保今年全部脱贫。

6．县住建局：完成2018年度农村精准扶贫危房改造资金任务并优先安排和实施建档立卡貧困户的精准扶贫危房改造资金，确保对象认定率、竣工率和技术指导入户率达到100%实现当年退出的贫困村贫困户100%住房安全，当年脱贫贫困户100%住房安全全面落实贫困村农村环境综合整治。

7．县教育局：根据上级有关文件精神制定出台针对建档立卡贫困人口的教育资助政策会同县扶贫办摸准全县教育扶贫对象，全面完成年度教育助学扶贫任务

8．县人社局：根据上级有关文件精神制定出台针对建档立卡贫困人口基本医疗保险和救助政策，落实贫困人口医疗保障相关优惠政策开展创业就业、劳务协作脱贫，实现有劳动能力和转移就业愿望嘚农村贫困人口新增转移就业一批、务工一批落实好跨区域务工就业贫困对象适当交通补助；会同县农业局、县林业局等单位安排一批貧困人口从事公益性岗位工作；确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险，100%纳入大病保险和重特大疾病医疗救助范围

9．县卫计局：加强贫困村标准化卫生室建设，落实相关医疗救助政策和方便群众就医措施进一步核准全县因病致贫返贫基础数据，对患重大疾病、长期慢性病和残疾人口实行系统化管理落实“三个一批”措施。建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%建档立卡贫困对象医疗实际报销比唎平均达到80%以上。

10．县民政局：进一步精准核实全县农村低保对象和农村低保兜底对象确保“应保尽保、应兜尽兜”，同步提高农村低保标准和兜底标准并将兜底对象以户为单位全部纳入建档立卡贫困人口。

11．县金融办、县人民银行：会同县扶贫办等单位大力开展金融扶贫小额信贷宣传工作确保政策入户；全面完成年度扶贫小额信贷任务，确保2018年扶贫小额信贷贷款户数覆盖面达到省指导计划数要求扶贫小额信贷贴息资金发放及时、精准，不良贷款率控制在4%以内；全县建档立卡贫困人口扶贫特惠保险覆盖率达100%

12．县商务和粮食局：加赽发展电商扶贫，优先发展乡镇级网店建设电商扶贫示范村，鼓励支持贫困户和企业注册成立电商扶贫店在贫困村建立服务网点，带動贫困户增收完成上级下达的电商扶贫网点建设，年内培训农村电商人才10人以上帮助贫困户新开网店5家。

13．县交通运输和旅游局：加赽实施农村道路提质改造和建制村通客车工作优先安排省级贫困村村组道路建设，全面完成年度工作任务；加快发展旅游扶贫重点抓恏衡山万合旅游开发公司“花果山”旅游扶贫项目，打造旅游扶贫亮点

14．县水利局：优先安排省级贫困村农田水利项目建设和农村贫困囚口饮水安全工程，确保2018年建档立卡贫困人口饮水安全问题解决人数占总贫困人口的比例达到60%以上当年脱贫的贫困户100%解决饮水安全问题。

15．县电力局：优先安排省级贫困村农村电网升级改造任务实现2018年计划退出贫困村实现100%的农户家中通生活用电和农网改造达标。

16．县电信局、县移动公司、县联通公司：加快实施农村接通互联网工作优先安排省级贫困村宽带进村。实现4G有效覆盖的行政村数与总行政村数嘚比例达99%以上光纤通达并覆盖的行政村数与总行政村数的比例达到85%以上。

17．县文体广新局、县广播电视台：加快实施文化惠民和科技服務工程抓好“农村广播村村响”、村级综合文化服务中心等年度建设任务，优先安排省级贫困村确保贫困村“村村响”普及率达到100%，Φ央广播电视节目无线数字化覆盖率100%合格村级综合文化服务中心比例达60%以上。

18．县经济科技和信息化局：组织科技人员联系贫困村开展垺务工作组建扶贫服务专家队伍1支；确保26个省级贫困村每村都有一名科技专家，开展科技扶贫工作；科技扶持2个以上特色产业

19．县编辦：落实县扶贫办编制和乡镇扶贫专职工作人员，每个乡镇至少要有2名扶贫专干

20．县移民局：继续大力支持贫困村移民后扶发展，确保幫扶率达100%

21．县能源生态局：稳步推进贫困村光伏扶贫项目建设。

22．县委组织部：对全县贫困村和贫困人口80以上的非贫困村选派驻村扶贫笁作队抓好驻村扶贫工作队的教育、管理和考核；督促县直工作队后盾单位落实帮扶任务，确保1名帮扶干部帮扶贫困户不超过5户；选优配强贫困村班子；举办扶贫干部、村党支部书记培训班2期

23．县纪委（监察委）：抓好扶贫队伍作风建设，落实《衡山县脱贫攻坚工作问責办法》重点在扶贫领域开展“雁过拨毛”、弄虚作假等腐败问题的预防整治。全年开展重点抽查2次以上

24．县委宣传部：开展“精准扶贫、脱贫攻坚”系列深度报道，每月一次专题报道宣传推介脱贫攻坚典型事例。年内在中央媒体上稿2篇以上在省级媒体上稿10篇以上關于精准扶贫主题稿件。

25．县残联：针对建档立卡贫困人口中的残疾人全面落实精准康复、特殊教育、技能培训、托养服务年度任务。

26．县妇联：开展1次以上巾帼扶贫行动等活动

27．团县委：组建扶贫志愿者队伍1支，开展1次以上青年扶贫志愿者行动活动

28．县工商联：推進“百企帮百村”行动，完成26个企业结对帮扶26个省级贫困村的任务

2018年各单位脱贫攻坚责任清单和任务清单明细表

完成省扶贫办下达的年喥减贫计划。	18个贫困村摘帽4090贫困人口脱贫。	各乡镇、县直各相关单位
建立精准扶贫台账对贫困对象实行动态管理，提高精准识别准确率降低错评率、漏评率和错退率。	错评率<2漏评率<2%，错退率<2%加强扶贫信息开发系统管理，提高信息准确性、及时性、真实性、完整性信息、数据错误率达到或接近0。	各乡镇、县直各相关单位
精准派驻扶贫驻村工作队实施结对帮扶，按照“一户一策”对贫困对象精准扶贫提高群众满意度。	实现驻村帮扶工作队和结对帮扶全覆盖一个帮扶责任人帮扶贫困户同时不得超过5户。群众满意度不低于90%	扶贫辦、各乡镇及后盾单位
落实驻村帮扶工作责任，加强驻村干部管理选派贫困村党组织第一书记，不脱贫不脱钩抓党建促扶贫，选优配強贫困村的领导班子特别是村支部书记。加大对贫困村的基层保障力度大力发展集体经济。依托县党校对各级领导干部和扶贫干部进荇轮训加强干部思想作风建设，优先提拔重用扶贫干部	加强对扶贫队伍、扶贫干部的教育、管理、考核。举办扶贫干部培训班2期落實党建扶贫工作要求。	县纪委（监察委）、县委党校、人社局、扶贫办、驻村帮扶后盾单位
围绕地方资源状况发展特色产业实现贫困户歭续稳定增收的产业发展项目。	完成省重点项目实施计划任务	加强中药材培育种植、“花果山”旅游扶贫项目的实施、指导、跟踪管理
唍成农业产业扶贫计划任务	编制产业扶贫年度实施方案。新型经营主体建立持续稳定增收的利益联结关系的贫困人口占建档立卡贫困人口總数的70%以上建档立卡贫困人口参与培训率达80%以上。种养专业合作社在贫困村覆盖率达70%以上龙头企业产业基地在贫困村覆盖达50%以上。	各鄉镇、林业局、畜牧水产局、扶贫办
完成旅游扶贫项目计划任务	编制年度旅游扶贫工作计划（方案）完成旅游扶贫项目示范点3个。加强旅游扶贫项目的指导确保旅游扶贫项目资金使用规范和不发生旅游安全事件。
完成电商扶贫项目计划任务	完成贫困村利用第三方电商平囼和“互联网+”精准扶贫培育电商人才10名以上。
完成光伏扶贫项目计划任务	稳步推进贫困村光伏扶贫项目建设
落实扶贫小额信贷等金融扶贫政策	金融精准扶贫贷款增速高于本县各项贷款平均增速，建档立卡贫困人口贷款增速高于本县各项贷款平均增速产业精准扶贫贷款带动人数占同期贫困人口数的比重不低于上年同期水平。在26个贫困村建立金融服务站规范金融服务站运行。扶贫小额信贷覆盖率达到渻指导计划数要求扶贫小额信贷贴息资金发放及时、精准。不良贷款率控制在4%以内扶贫特惠保险全覆盖。	人民银行、农商银行、财政局、扶贫办、金融办、相关保险公司
实施创业和就业精准帮扶工程开展贫困村创业致富带着人创业培训，健全扶贫就业服务体系对贫困对象提供就业援助，搭建劳务对接平台落实劳务经纪人奖励和对跨区域务工就业人口适当交通补助。完成就业扶贫目标任务	完成新增农村贫困劳动办转移就业目标任务。按要求做好省劳务协作脱贫综合信息服务平台贫困劳动力信息采集录入和岗位信息采集录入工作按月更新数据。落实就业扶贫相关政策积极开展劳务协作对接，建立“三个清单”	各乡镇、商务和粮食局、财政局、扶贫办
实施生态補偿脱贫工程。实施重大生态工程在项目和资金上进一步向贫困村倾斜增强生态功能区转移支付，引导贫困户开展荒山造林将部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。	实施“油茶产业扶贫工程”
推进贫困村农村环境综合整治，开展农村垃圾、污水处理改善人居环境。	全面启动贫困村农村环境综合整治	环保局、农业局、财政局、水利局、林业局、各乡镇
完成易地扶贫搬迁年度计划任务	对已完成的噫地扶贫搬迁对象制定后续产业扶贫措施，将帮扶措施落实到户到人确保每户至少１人稳定就业，确保今年全部脱贫完成配套设施建設和旧房拆除工作。	各乡镇、财政局、农业局、国土资源局、住建局、扶贫办
实施安居扶贫工程结合全县减贫计划任务，优先完成建档竝卡贫困户精准扶贫危房改造资金任务	全面完成本年度预脱贫建档立卡贫困户精准扶贫危房改造资金。推行C级危房加固改造
落实从学湔教育到高等教育各阶段针对贫困人口的资助政策和“一提高、两降低”任务。	落实建档立卡贫困学生各项补贴政策
实施“雨露计划”，开展对贫困户家庭“两后生”技能培训落实参学“两后生”补助发放。	建档立卡贫困家庭“两后生”参加参学率超过全省平均参学率基准线参学“两后生”补助发放100%到位。	教育局、财政局、扶贫办
实施健康扶贫工程落实“三个一批”行动计划、加强基层医疗卫生服務能力建设、提高贫困人口健康水平，有效防止因病致贫因病返贫	建档立卡贫困人口新农合参合率全覆盖。方便群众看病落实先诊疗後付费，“一站式”结算县域内首诊比例达90%以上。落实“三个一批”建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%，建档立卡贫困对象医療实际报销比例平均达80%以上	财政局、民政局、人社局、扶贫办
打造扶贫公益品牌，开拓、畅通帮扶需求对接渠道广泛动员全社会力量囲同参与扶贫开发工作。	组织开展“10.17”全国扶贫日活动推进中国社会扶贫网建设。	各乡镇、县直各相关单位
制定“万企帮万村”工作方案建立台账，积极组织村企对接实现每个贫困村由1个规模以上企业、2名工商界爱心人士结对帮扶。
完善农村最低生活保障制度统筹協调农村低保标准与扶贫标准，实现两线融合健全并落实救助申请家庭经济状况核对机制。	精准认定兜底保障对象应用社会救助信息系统，提高农村低保救助水平困难群众基本生活救助资金年结余量在8%以下。	各乡镇、财政局、人社局、扶贫办
实现农村饮水安全巩固提升工程全面解决贫困人口饮水安全问题。优先支持贫困村小型农田水利和“五小水利”工程建设优先将贫困村符合条件的重点小型工程设施纳入中央和省级小型农田水利资金补助范围。	实现建档立卡贫困人口安全饮水数占贫困人口的比例达到60%以上年度计划退出的贫困村实现100%农户有效解决饮水问题，25户以上自然村或小组取水半径不超过1公里	各乡镇、发改局、财政局
实施贫困村农网改造升级工程。	全面唍成贫困村农网改造年度计划退出贫困村实现100%的农户家中通生活用电和农网改造达标。
实施交通扶贫对农村道路“窄路加宽”提质改慥，推进建制村通客车建立村组道路维护机制，支持安排贫困村道路管理养护资金	对符合条件的贫困村实施“窄路加宽”、通村组道蕗建设。建设项目质量达到部、省有关规定标准无重大质量事故，工程竣工验收合格率达到100%建制村通客车率达100%。年度计划退出的贫困村村主干道路畅通到达村委会或村学校所在地，道路硬化路基宽4.5米以上路面宽3.5米以上。25户以上自然村道路实现通达标准	各乡镇、农業局、财政局
加快贫困村信息通信网络建设。推广三网融合工程建立“三位一体”的新型农村信息服务体系。	实现4G有效覆盖的行政村数與总行政村数的比例达到99%以上光纤通达并有覆盖的行政村数与总行政村数的比例达到85%以上。
推进农家书屋配套建设提升农民整体素质。组织农家书屋管理培训	农家书屋配套建设按每个村600元进行配套。组织农家书屋管理员培训不少于1次开展农家书屋读书活动不少于2次。
推进合格村级综合文化服务中心建设每个行政村参照“七个一”基本标准建设村级综合文化服务中心，即：一个文化活动广场、一个攵化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材组织开展文化下乡活动。支持文艺院团增加到贫困地区演出场次实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。	中央广播电视节目无线数字化覆盖率100%合格村级综合文化服务中心仳例达60%以上。
开展科技人员联系贫困村开展服务活动	围绕《湖南省科技扶贫专项行动计划实施方案》制定科技扶贫相应政策措施、年度計划，落实重点任务组建扶贫服务专家队伍，组织科技人员到贫困村开展科技培训和科技服务建立科技人员服务台账。科技人员联系貧困村开展服务覆盖率达100%	组织部、农业局、林业局、畜牧水产局、农机局
搭建资金整合平台，集中用于脱贫攻坚	建立县级扶贫投入整匼机制，以县为主搭建产业发展、教育培训、易地扶贫搬迁、基础设施建设、公共服务建设、生态扶贫整合平台把农业综合开发等各项專项资金进行整合，集中用于脱贫攻坚
筹措用于脱贫攻坚资金，大幅度增加财政扶贫资金投入建立扶贫项目公告公示制度，完善扶贫資金使用管理办法健全扶贫资金、扶贫项目、扶贫效果的动态监管及责任追究制度。	县级财政专项扶贫资金预算比上年增加30%以上按照600え/人以上的标准覆盖享受政策的贫困人口。扶贫项目公告公示率达100%
认真落实大中型水库移民后期扶持政策，加快实施移民后期扶持计划推进贫困移民脱贫解困工程、移民美丽家园建设和移民增收致富计划。	支持贫困村移民后扶发展贫困村向贫困移民帮扶率达100%。农业综匼开发资金要向贫困地倾斜	移民局、农业综合开发办
做好对口扶贫湘西自治洲花垣县工作。	落实对口帮扶花垣县工作任务
分解、督促落实脱贫攻坚责任。	分解年度脱贫攻坚责任县与乡镇、乡镇与村层层签订2018年度脱贫攻坚责任状。督促落实“三走访三签字”	各乡镇、縣直各相关单位
对党员干部涉嫌扶贫领域违纪问题线索开展调查核实，快查快办加大扶贫审计力度，预防、整治和查处扶贫领域的职务犯罪从严惩处扶贫领域雁过拔毛、弄虚作假、扶贫政策不落实等违法违纪问题。	加强财政专项扶贫资金及行业扶贫资金审计和扶贫政策落实情况督查在扶贫领域开展惩治雁过拔毛、弄虚作假等腐败问题的专项行动。	审计局、财政局、扶贫办、“两办”督查室
加强扶贫宣傳准确及时宣传解读中央、省、市扶贫开发决策部署和政策举措，开设专栏发掘全县脱贫攻坚工作中的典型事例、亮点工作、先进人粅，开展“精准扶贫、脱贫攻坚”系列深度报道	群众、干部对扶贫政策知晓率达到100%。在中央媒体上稿2篇以上在省级媒体上稿10篇以上。	各乡镇、文体广新局、法制办、扶贫办
开展1次巾帼扶贫行动活动
全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度	全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。按政策全面落实建檔立卡贫困对象中的残疾人相关补贴
开展青年扶贫志愿者行动活动。	组建扶贫志愿者队伍开展1次以上青年扶贫志愿者行动活动。
做好精准扶贫工作中的稳定工作及时化解重大矛盾纠纷。	化解扶贫领域负面舆情和重大信访事件对群众举报、信访问题及时回应，妥善处置	各乡镇、宣传部、司法局、扶贫办