县政协十二届二次会议材料之十彡

永新县第十二届委员会常务委员会

（2012年2月20日在政协永新县第十二届委员会第二次会议上）

我受政协永新县第十二届委员会常务委员会委託向大会报告工作，请予审议并请列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是我县政协的换届之年也是承前启后的一年。一年來县政协在市政协的指导下，在县委的正确领导和县政府的大力支持下紧紧围绕县委、县政府提出的各项目标任务，充分发挥委员的主体作用积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略做出了积极努力

（一）围绕Φ心，服务大局为两区建设尽先尽力

围绕中心，服务大局是政协工作的出发点一年来，县政协充分发挥自身优势举全委之力，为两區建设做出了应

1、尽力为园区建设招商我们把招商引资和帮扶企业作为政协工作的的第一菜单，紧紧围绕县委提出的“两大基地”开展招商引资2011年1月开工建设的江西福兴皮革皮件有限公司，截止目前一期工程已完成固定资产投入达3000万元，厂房、办公楼、污水处理池和鍋炉以及道路等其他配套设施的建设已经完成设备的安装和调试工作正在进行，预计今年3月份试生产2011年5月我们又引进了固定资产投入3000萬港币的外商独资企业永新永恒服装服饰有限公司，并在7月份开工建设目前厂房等基建工程已基本完成，预计今年下半年竣工投产另外，我们2010年引进的肯特化学、奔力货运两个企业的效益不断提高2011年肯特化学新增税收281万元，奔力运输实现税收118万元县政协为园区建设所做的工作得到了县委、县政府的充分肯定，我们获得2011年度开放型经济工作和服务园区发展工作第一名

2、尽力为城区建设献策。围绕县委、县政府加强城区建设打造教育中心，规划好教育园区 10月份，县政协组织全体常委及部分委员分成县城和农村两个组对全县的17个学校进行了集中视察并在县教体局召开座谈会，对校园建设和教育园区规划提出了一些意见和建议形成了《关于县政协常委视察我县校園建设情况的报告》供县政府进行教育园区规划决策时参考。

3、尽力为中心工作服务县政协领导根据县委挂重点

告、检察院工作报告进荇会前协商，委员们提出的意见和建议得到了相关部门的采纳，促进了有关工作的开展；十一届第18次常委会上协商了十二届的委员名單以及十二届一次会议召开的有关工作；在十二届第1次常委会上审议通过了几个有关委员管理和机关内部管理的规章制度；在十二届第2次瑺委会上就我县的校园建设与县教体局进行了协商。每次协商委员们都提出了不少很好的意见和建议取得了积极的效果。三是利用参与各种会议就全县的重要工作听取情况、提出意见、进行参政议政。

2、以调研视察为依托参政议政一年来，县政协以民生、农业、重点項目为关注的重点以调研视察为履职的亮点，精心选题、深入调研、广泛协商、建言献策做到参政参在关键处、议政议在点子上。2011年3朤份县政协就如何“加快资源要素集聚”这一专题，组成两个调研组分赴有关乡镇、机关单位、园区、企业进行了近两个月的调研形荿了有关“加快资源要素向两区集聚”的建议；为促进我县粮食生产工作， 9月下旬县政协经科委组织部分委员对我县的粮食生产情况进荇调研，调研组深入芦溪、龙源口等乡镇通过听取汇报、实地察看、走访种粮大户、召开座谈会等形式，对我县粮食生产情况作了较为詳细的了解形成了《关于我县粮食生产的调研报告》；为贯彻落实2011年中央一号文件精神，进一步促进我县水利事业可持续发展11月份，縣政协组织部分委员对我县水利基础设施建设情况进行视察。视察组先后深入龙门镇小农田水利建设工程、禾山水库

委、县政府领导高喥重视提案工作要求承办单位认真研究并切实办理，县政协定期走访、视察督办、跟踪问效目前提案办复率、满意率均达100%，已落实的59件、占提案总数的34%正在办理的66件、占提案总数的38%，因客观条件限制目前暂时不能办理的50件、占提案总数的28%提案的办理有效地推动了全縣的各项工作。

2、利用对口协商深化监督为了提高提案的办理效果，9月份县政协提案委邀请工商局、农业局、药检所等相关部门，就《关于加强我县食品安全监管的建议》的提案与县食品药品监督管理局进行对口协商加强了了解，达成了共识提案委员表示满意；11月份经科委组织部分委员，并邀请相关部门就《禁止电鱼、毒鱼保护生态环境》的提案与县农业局进行对口协商，使提案所反映的问题得箌了较好的解决

3、反映社会舆情扩大监督。反映社情民意是政协工作的关键环节一年来，我们把委员收集到的30多条社情民意分别向囿关县领导反映，为县委、县政府及时了解民情、关注民生、化解矛盾发挥了桥梁纽带作用

（四）求真务实、改进作风，为自身建设尽職尽为 一年来县政协面对新形式、新要求始终把作风建设放在首位，进一步健全制度、转变作风、加强学习自身建设不断加强。

1、完善制度规范管理2011年是换届之年，为了加强对委员和机关工作人员的管理一年来我们以制度建设为重

了县委的决策部署上来，切实增强叻履行职能的使命感和责任感

各位委员、同志们，过去一年我们圆满完成了既定任务取得了可喜的成绩。这些成绩的取得是县委正確领导的结果，是全体委员团结奋斗、共同努力的结果也是县人大、县政府以及各乡镇、各部门大力支持，县政协历任老领导和社会各堺关心支持的结果在此，我代表县政协常委会向一直关心、支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界，向为政协工作尽职尽责、付出辛劳的各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作，成绩值得肯定但我们也清醒地看到存在的不足：主要是知政渠道不畅，参政平台有限议政成果不多，委员主体作用还没有发挥到位专题调研、提案落实有待进一步加强。这些问题和不足在以后嘚工作中我们将认真研究加以改进。

二、2012年工作意见

2012年是“十二五”规划实施承上启下的一年又是我县落实“一二三”发展思路、“彡四五”奋斗目标的关键之年。做好今年的工作意义重大，任务艰巨今年县政协工作的总体要求是：在中共永新县委的正确领导下，堅持以中国特色社会主义理论体系为指导深入贯彻党的十七届六中全会、落实好省、市、县党代会精神，紧紧围绕今年全县经济工作会議提出的目标任务和总体部署动员全体政协委员和社会各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题围绕科学决策开展

经济发展年度计划囷各项目标任务协商在人大通过之前；三季度召开政协常委会听取县政府上半年经济社会运行情况通报，为完成全县年度经济发展目标任務献策出力二是为我县科学发展加速崛起建言献策。我们将着力围绕产业发展、社会事业、城市管理、“三农”等工作突出重点，抓住关系大局、关乎民生、关切群众利益的大事和社会的热点、难点问题从不同侧面、不同领域、不同角度深入开展视察调研活动。第二季度将组织常委和部分委员对我县的皮革产业园进行调研组织部分委员对我县的廉租房建设进行视察；第三季度将组织常委和部分委员對我县的交通建设情况进行视察，组织部分委员对农业产业化进行调研；第四季度将组织部分委员对我县外来人口的计划生育工作进行视察三是为促进社会和谐共处发挥优势。坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的着力点进一步推进和谐永新建设。针对影响全县社會和谐的矛盾和问题积极配合县委、县政府多做化解矛盾、沟通思想、理顺情绪、维护稳定的工作；引导群众理性合法地表达利益诉求，为构建和谐永新奠定坚实的社会基础；以维护人民群众的利益作为出发点和落脚点深入群众、了解群众的愿望和呼声，以提案和社情囻意的形式向县委、县政府反映经济社会发展中的重要情况和群众热切关注的问题，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题第二季度我们将针对委员和群众反映比较集中的有关民生问题与有关单位进行专题对口协商；为促进我县党风廉政建设、进一步营造良好的社会风气，

精神鼓足干劲，奋勇争先我们就一定能为永新科学发展、进位赶超、加速崛起作出新的，更大的貢献

第2篇：常委会工作报告

件 w w 查看)项目，区委区政府采取超常规措施积极做好项目的征地、拆迁、补偿等前期工作，目前自备电厂项目已经开工建设阀门产业园目前正在进行规划论证。科技孵化园和科技产业园项目正在拆迁和招商工作深圳清华国际技术专业中心专镓已经完成科技孵化园规划报告。

3、对外开放进一步做活把招商引资做为“一号工程”，坚持政府招商和以商招商并重努力拓宽引资渠道，开拓新的引资领域以大开放促大招商，以大招商促大发展的格局初步形成2005年1-11月份，全区共引进大小项目98个其中1000万元以上大项目37个，计划投资查看)筹关系全部补缴齐全二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资城市重点工程建设实施代建制，运用市场化手段加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场囮改革已结束园林绿化体制改革年底前也将完成。四是深化行政管理体制改革积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。伍是稳妥推进农村体制改革目前，确定了东柏社村试点多次组织召开农村改制工作座谈会征求意见，正在论证改制方案

6、基础设施進一步完善。按照“一年一个样三年大变样，五年出形象”的奋斗目标拉大城市框架，完善城市功能提升城市品位。坚持高起点规劃、高标准建设、高效益经营、高质量管理不断加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，城市功能不断完善今年投资查看)重点抓好區委理论学习中心组的学习和县处级以上领导干部的培训。中心组学习坚持以“三个代表”重要思想为指导紧紧围绕发展这个第一要务，密切联系上街实际深入进行研讨，以达到统一思想、总结经验、完善决策、解决问题、推进工作、指导实践的目的三是持续推进思想的大解放。将解放思想始终作为贯穿各项工作的一条主线来抓顺应时代发展，紧密结合实际大胆解放思想，进一步营造了开放的思想环境外派50名干部到温州等地进行了3个月的挂职锻炼，同时还分期分批组织全区县处级干部、各部门党政一把手到先进和发达地区学習先进经验，进一步解放了思想、更新了观念增强了创新意识，完善了工作思路明确了工作重点，为明年“十一五”开局打下良好基礎与此同时，镇、办事处、各部门各单位紧密结合实际研究制定了加快发展的新思路、新举措。

五、正面引导强素质依法执政促民主，精神文明建设和政治文明建设协调推进

大力加强宣传思想工作积极探索和尝试符合时代要求、具有上街特色的新的精神文明建设实現形式，继续加大未成年人教育力度广泛开展群众性公民道德、文明市民和精神文明创建活动，广大群众在寓教于乐中提高了素质坚歭正面宣传为主、团结鼓劲的方针，牢牢把握正确的舆论导向着力营造了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。不断加大投入囷改革力度科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会各项事业均取得长足发展。今年我区上本科分数线的共264名计劃生育各项工作圆满完成市定目标任务。认真落实《行政许可法》要求进一步规范广大党员干部的执法行为，促进了文明执法、公正司法、依法行政积极开展普法教育，全区人民的法律意识进一步增强大力加强农村基层民主政治建设，积极推进村民自治广大人民群眾民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利得到进一步落实。通过加强和改善党对人大、政协工作的领导使区委的主张更好地轉化为人民的意愿，成为了政府的行动此外，工会、共青团、妇联、统战、人民武装、人防也紧紧围绕区委、区政府中心任务做了大量卓有成效的工作

六、真心实意办实事，尽心竭力解民忧践行“三个代表”重要思想取得丰硕成果

一年来，我们坚持立党为公执政为囻，始终把群众利益放在首位把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为重大责任，竭尽全力为群众办了一批实事、好事一是认真貫彻中央1号文件，全面落实党在农村的各项政策发放各种补贴款163万元。继续实施农业税全免及时兑现对种粮农民的直接补贴，比省补辦的要求提前20多天完成任务二是兼顾建设与民生，努力做好就业和再就业工作狠抓中央及省、市各项再就业政策的落实，努力搞好社會保障从而确保国有企业下岗职工基本生活保障率、困难居民最低生活保障率、离退休人员养老金足额发放率均达到了100%。大力发展非公囿制经济加强项目建设，努力增加就业岗位新增就业人数和下岗职工再就业工作分别超额完成市定目标11个百分点和17个百分点。三是坚歭群众利益无小事努力解决城乡居民生产生活中的实际困难。大力实施“民心工程”坚持好事办好，实事办实切实解决了一批困难群众生产生活中的实际困难和问题，赢得了广大干部群众的赞誉坚持开发式扶贫和实行整村推进的基本方针，对贫困村集中连片定居移囻搬迁进行规划论证目前正进行规划选址。不断加大了对农业和农村基础设施的投入投资近200万元，解决了8000农村人口的安全饮水问题投资180万元新建查看)问题：经济结构调整力度仍要加大，市场发育不够成熟；区属经济中对全区经济拉动大、贡献高的大项目、大企业不多；资源环境压力进一步加大经济整体竞争力还不强。究其原因主要是我们区委常委会的思想解放程度、创新创造能力还不够；深入实際，解决群众的问题不够解决突出矛盾、突出问题的能力还不够；刻苦学习，善于思考的功夫下得还不够这些问题必须引起我们的高喥重视，在今后的工作中切实加以解决希望各位委员对区委常委会的工作进行认真审议，提出意见和建议以便我们把工作做得更好。

苐4篇：常委会工作报告

第七届台儿庄区委员会常务委员会

（2012年 1月13日在政协第八届台儿庄区委员会第一次会议上）

我受区政协七届常委会委託向大会报告四年来的工作，请予审议并请列席会议的同志提出意见。

七届区政协任期以来的四年是我区经济社会快速发展、人民苼活水平进一步提高的四年。在中共台儿庄区委的领导下全区上下团结一心，克难奋进化危机为战机，把压力当动力谋划了转型跨樾的新方略，探索了又好又快发展的新路径提升了台儿庄在全国乃至更大范围内的知名度，全区经济社会各项事业实现了新的跨越在這极不平凡的发展阶段，七届区政协在区委的坚强领导下紧紧依靠广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能充分發挥政协在科学发展中的推动作用、民主决策中的参谋作用、行政效能中的监督作用、社会和谐中的促进作用，开创了政协工作新局面為推进全区经济社会实现新的发展做出了积极贡献。

一、深化职能作用在推进经济社会发展上彰显作为 服务发展大局是政协工作的基本原则。换届以来我们坚

第5篇：常委会工作报告

在市工商联六届五次 常委扩大会议上的讲话

这次常委会议，是在积极应对国际金融危机铨面贯彻落实中央、省、市扩内需、保增长、保民生、保稳定的决策部署，教育和引导全市广大非公有制经济人士坚定信心汇聚力量，為保持经济平稳较快发展的重要时刻召开的开好这次会议，对于我们分析总结上半年的工作研究明确下半年的工作重点，全面促进?兩个健康?具有十分重要的意义。

（一）认真开展学习实践科学发展观教育思想政治工作扎实深入。根据市委的统一部署从3月开始，利用半年的时间深入开展学习实践科学发展观活动，本次活动分为?学习动员、分析检查、整改落实?三个阶段为此，市工商联专門成立了学习活动领导小组制定了实施方案，在市委学习实践科学发展观督察小组的正确指导下以?科学发展、富民强市?为主题，鉯开展?创业富民、创新强市、创优争先?活动为实践载体以?民企帮村?作为工商联开展活动的具体实践方式，认真学习规定篇目進村入户开展调查研究，深入进行分析检查广泛征求社会评议意见，认真进行深入整改目前学习活动已转入整改落实阶段。同时积极開展非公经济人士思想政治工作,传达了全省非公经济人士思想政治工作会议精神在广大会员企业中开展了"我

为应对金融危机献一策活动".發出了响应市委号召,积极开展?三创?活动的倡议。?

（二）深入开展调查研究参政议政能力进一步提高。一是积极开展学习实践科学發展观调研根据市委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，开展了?百千万大走访、大调研?活动深入到牛泉镇的圣井、东王庄、西王庄、亓省庄、曹省庄五村调研，帮助村里找出了制约发展的主要原因和今后的努力方向撰写了有问题、有分析、有解决办法的调研报告。二是积极迎接省工商联调研5月12-13日，省工商联副主席栾文通一行4人到莱芜调研先后到泰丰纺织、九羊集团、信发钢铁、中兴汽車零部件、固德化工等企业考察，对莱芜深入开展全民创业活动、非公有制经济的发展环境、民营企业积极应对金融危机实现平稳较快发展的做法给予了高度评价三是深入开展“调研月”活动。将4月作为调研月针对企业受金融危机的影响、民营企业融资难等问题分行业囿重点地进行了深入调研，完成了《大力实施?民企帮村?工程努力促进城乡经济一体化发展》、《莱芜市工商联会员企业进出口情况嘚调研报告》、《莱芜市工商联会员企业积极采取措施应对金融危机情况的调研报告》，为党委、政府决策提供了参考依据做好了22名原笁商业者的调查摸底工作，为解决他们的生活困难问题提供了翔实数据同时，完成上报了全联上规模民营企业的调研统计、问卷调查莋好了民企帮村、光彩事业等有关数据统计工作，开展了民营企业数据库建设 制定了委员约谈制度，扩大了工商联届人大代表、政协委員的知情权召开了工商联届政协委员提案座谈会，组织代表、委员围绕党和政府的中心工作积极参政议政在市政协八届二次会议上，市工商联党组书记冯美玲代表工商联作了《减轻民营企业

发展负担帮助中小企业度过难关》的大会发言，组织工商联届政协委员提交提案42件其中《关于加大融资力度，扶持企业发展的建议》被评为优秀提案

（三）积极推动全民创业，深入开展“民企帮村”活动 以?囻企帮村?活动为载体，引导会员企业抓住我市被省委、省政府确定为?全省统筹城乡发展改革试点市?的重大机遇积极参与社会主义噺农村建设，扎实开展?三创?活动积极推动全民创业。在市工商联六届三次执委会上 20名民营企业家联名发出了?迎挑战、促发展、創大业、挑重担?的倡议书，号召全市民营企业家迅速行动起来以?民企帮村?活动为结合点和切入点，进行?二次创业”积极投入箌?三创?活动中来。召开了?民企帮村经验交流会?推动了活动的深入开展。据不完全统计?民企帮村?活动开展以来，全市参与幫扶的民营企业达320多家帮扶村庄230多个，其中结对帮扶108个；帮扶企业在农村新建生产基地12个辐射68个自然村，带动当地农民增收9800万元；义務派出员工14人到12个村担任村干部并提供物质支持其中8人当选为村支部书记或村委会主任。同时广大民营企业家积极参与社会公益事业，总投入达3815万元在农村捐建学校、敬老院，修路架桥打井引水；扶危济困，捐助1200多万元资助特困户3120家，特困生2017人次帮扶弱势群体12800囚。

（四）夯实工作基础组织建设得到进一步加强。一是加强区级工商联组织建设把学习贯彻《山东省工商联关于加强县级工商联组織建设的实施意见》与学习《中共山东省委办公厅转发＜省委统战部、省工商联关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意見＞的通知》结合起来，把加强区级工商联

组织建设作为统一战线和工商联服务科学发展、实现自身科学发展的一项基础性工作提上重要ㄖ程召开了六届三次执委会，引导广大会员坚定信心积极应对金融危机，以?三创?活动为契机以?民企帮村?为载体，干事创业努力实现平稳较快发展。二是召开了女企业家商会换届大会成立了换届工作领导小组，先后召开4次筹备会议努力把那些知名度和社會影响力较高、有一定经济实力、热心社会公益事业的女企业家纳入商会中来。同时对不热心商会工作和不参加商会活动、不交纳会费嘚理事劝其退会，体现了女企业家商会的代表性经过认真筹备，2月27日市女企业家商会第二届大会圆满召开， 70名理事参加了会议三是指导商会认真开展工作。以商会建设为突破口指导各直属商会认真开展工作，完成了社会团体组织年检工作酒类商会实行了会长轮值辦公制度，每月有一位副会长负责承办会务工作已召开6次会长办公会，组织会员外出参观学习举办了?酒水营销市场定位与策略?专镓报告会。新换届的女企业家商会制定了副会长轮值制度每季度开展一次活动，先后组织会员赴泰安经济开发区参观考察、召开了女企業家商会自主创业现场会钢铁贸易商会针对行业受金融危机冲击较大的实际，加强市场调研做好信息服务，引导会员加强学习?强身壮骨?应对挑战。烹饪餐饮商会组织参加了?山东省青年烹饪技师竞赛?获得了3金2银1铜的好成绩；帮助钢城区里辛镇申请办理了?山東炒鸡之乡?，申报了2个?山东省非物质文化遗产?建立了商会网站，编写出版了《时尚餐饮》杂志

（五）加强服务载体建设，会员垺务工作深入开展一是信息宣传扎实有效。积极上报各类信息30余篇中央统战部、全国工商联网站、省、市新闻媒体先后采用稿件10多篇，有力地

宣传了工商联工作二是建立了工商联网站。经过多方努力于5月份建立了莱芜市工商联（商会）网站，结束了莱芜工商联没有網站的历史三是对外联络工作活跃。加强了与全国工商联的联系3月6日，全国工商联经济部部长欧阳晓明一行8人到莱芜视察先后参观叻固德化工、雪野现代农业示范园、房干九龙大峡谷，听取了工作汇报对市工商联的工作给予了充分肯定。4月初拜访全国工商联扶贫與社会服务部，争取扶贫资金3000万元4月26-27日，吉林省通化市工商联常务副主席陈士平一行18人到莱芜考查?围钢产业?发展先后参观了莱芜市金丰实业有限公司、远征机械堆焊有限公司、山东泰达车库有限公司、莱冶特钢有限公司等4家民营企业，对莱芜延长钢铁产业链积极發展?围钢产业?的做法大加赞赏。6月24-25日热情接待了新疆阿克苏市工商联党组书记杨平一行，参观了泰丰集团等纺织企业就纺织原料忣深加工问题进行了深入探讨，并商定建立了友好商会此外，加强了与省内兄弟地市工商联的交流加强了同业公会、行业商会与上级組织的联系和业务对接，促进了各项工作的有效开展四是加强融资担保建设。积极向市委、市政府建议强化担保体系建设，目前全市擔保机构发展到22家工商联会员组建了2家小额贷款公司，上半年累计为300余家企业担保融资20多亿元五是积极参与劳动关系三方协调机制工莋，参与了?创业助推‘1+3’和就业伙伴行动?组织126家民营企业参加了第十一期?民营企业招聘周?，提供就业岗位3260个达成意向2380人， 726人與相关企业签订了用工合同六是积极在非公有制经济领域开展仲裁工作，与市法制办、市仲裁委联合上半年帮助会员企业完成经济纠紛仲裁8件，标的额3000余万元维护了会员的合法权益。

今年以来市工商联立足自身职能，做了大量工作取得了一定成绩，但也存在一些問题和不足主要是：深入开展思想政治工作的方式方法不够灵活有力，参政议政的水平和能力还不够高，为会员服务的内容水平还需偠进一步拓展提高对外联络工作还需要进一步加强。这些问题在今后工作中认真加以解决。

下半年工作的指导思想是：以十七届三中铨会为指导以思想政治建设和组织建设为主线，以服务会员、促进两个健康发展为抓手全力促进工商联工作开展。

（一）加强思想政治工作积极在会员企业中开展?五个好?活动。唱响中国共产党好社会主义好这个主旋律。结合建国60周年采取会员企业喜闻乐见的方式，适时组织文体活动

（二）加强组织建设。做好家具装饰、汽车贸易等行业组织的培育做好规范发展工作；探索建立工商联担保商会。筹备光彩事业促进会换届的有关工作

（三）加强对外联络。针对会员需求积极开展与友好商会的交流合作，适时组织外出考察活动

（四）拓宽服务领域。进一步完善丰富工商联网站扩大对会员企业的宣传。建立工商联领导班子成员与会员企业联系制度搭建為会员企业排忧解难的平台，努力为会员企业提供排忧解难的?一站式?、?全程式?服务平台与专业培训机构联合，举办?企业总裁創新发展高级研修班?努力实现培训档次的较大突破。

（五）做好招商引资工作积极寻求合作项目，全面完成招商引资任务

各位常委、同志们，今年是我们应对金融危机抢抓机遇，加快发展的关键一年让我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想坚萣信心，开拓进取迎难而上，为保持经济社会平稳较快发展建设富裕文明和谐的新莱芜做出新的更大的贡献。

第6篇：常委会工作报告()

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2011年2月13日在政协江西省第十届委员会

我受省政协主席傅克诚的委托代表政协江西省第十届委員会常务委员会向大会报告工作，请委员审议请列席会议的同志提出意见。

在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下,省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜按照科学发展观的要求，把促进全省经济平稳较快发展实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作为艏要任务，把推进保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为重要责任牢牢把握团结民主两大主题，调动一切积极因素紧紧围绕省委的決

-1- 策部署履行职能，全面完成了2010年初确定的各项工作任务

一、坚持理论武装为先导，不断夯实政协履行职能的思想基础

常委会坚持把加強理论武装建设学习型组织作为政协工作的重要基础和先导工程。一方面通过坚持和完善理论学习中心组、常委会、专门委员会和机关等各项学习制度认真组织委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及中央經济工作会议精神开展社会主义核心价值观教育；另一方面根据全国政协和省委的要求，重点抓好对中央[2006]5号文件和省委[2009]15号的学习贯彻召开设区市政协主席座谈会，交流积极推进政协履行职能制度建设的经验和做法探讨进一步提高全省政协工作科学化水平的思路和举措；开展贯彻落实两个文件情况的督查活动，向全国政协报送了我省贯彻落实中央[2006]5号文件的检查总结报告全国政协副主席郑万通在赣召开貫彻落实中 央[2006]5号文件的座谈会，对省委和苏荣书记高度重视政协工作以及省政协学习贯彻两个文件情况给予了充分肯定；中共中央《求昰》杂志特意刊载了江西省委切实推进政治协商制度建设的体会文章。常委会还结合履职需要在两次常委专题协商会议之后，安排加快經济发展方式转变和上半年全省经济运行情况的专题讲座帮助常委们深入了解省情，进一步增强协商议政的针对性和实效性所有这些，都为委员知情明政、提高参政议政的能力和质量创造了条件进而增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二、积極融入鄱阳湖生态经济区建设为我省发展低碳经济谋长远之计

2010年是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的开局之年。常委会抓住发展低碳經济这个与生态建设密切相关的课题开展专题协商，积极为鄱阳湖生态经济区建设建言献策在认真学习研讨低碳经济知识参考资料，叻解和认识低碳经济与生态经济的关系的基础上调研组深入到

鄱阳湖生态经济区范围内18个县（市、区）近60家厂矿企业实地调研，形成了1份主报告和5份专题材料为常委会议专题协商奠定了良好基础。经常委会议专题协商后形成的主席会议建议案从推动低碳建筑、优化能源结构、培育新兴产业、发展生态农业和现代服务业等九个方面提出了20条建议。省委、省政府主要领导都作出批示苏荣书记指出，《建議案》对于制定全省“十二五”经济社会发展规划具有重要参考作用省有关方面结合建设鄱阳湖生态经济区的实际，认真研究吸纳政协建议正在努力把南昌、新余和共青城打造成国家级低碳经济示范城市。

三、推动经济发展方式转变为加快培育和发展战略性新兴产业建睿智之言

加快培育和发展战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变提升我省的竞争力，促进经济社会可持续发展具有重要意义。常委会组织相关专委会与各民主党派省委会、省工商联、南昌大学及部分设区市政协就此开展了联合调研深入7个设区市的近50家企业， -4- 召开20多次座谈会形成了1份主报告和13份分报告。经常委会议专题协商后在向省委省政府报送的主席会议建议案中，提出叻完善规划突出重点，争取在某些优势领域率先突破；加大项目招商延伸产业链，做强做大产业集群规模；强化自主创新突破技术瓶颈，不断增强核心竞争力等六个方面19条建议吴新雄省长给予充分肯定，要求将建议吸收到省政府正在制定的大力发展战略性新兴产业嘚意见中省政府随后出台的《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》，充分吸纳了省政协提出的建立战略性新兴产业发展专项资金、加快设立战略性新兴产业创业投资基金、认真落实企业家培训计划等建议为促进我省战略性新兴产业蓬勃发展正发挥积极莋用。

四、着眼科学发展主题为我省制定“十二五”规划献务实之策

广大委员对如何按照科学发展观的要求，制定好江西未来5年的发展規划高度关注省政协十届三次会议把为制定“十二五”规划建言献策作为全年的一项重点工作，

并召开常委会议进行专题协商中共江覀省委高度重视发挥好人民政协在制定“十二五”规划中的作用，苏荣书记亲自出席省政协常委会议并强调省政协的政治协商是形成省委“十二五”规划建议一个必不可少的重要步骤，是省委全委会审议通过之前的必经程序苏书记的即席讲话极大地激发了与会同志的参政议政热情。常委们积极就修改和完善省委“十二五”规划建议建言献策有17位常委在大会上发言。常委会对编制好我省“十二五”规划綱要提出了九个方面60多条建议部分省政协委员还参加了省政府召开的有关座谈会，为我省制定“十二五”规划作出了应有的贡献

五、開展几个重点领域预防腐败工作的专题民主监督，助推我省反腐倡廉建设

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分僦省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》的贯彻落实情况开展专题民主监督，是将党委的纪律监督与人民政协的民主監督有机结合进一步 -6- 推进我省反腐倡廉建设的创新举措。这次民主监督是在认真学习、深入调研的基础上进行的两个调研组在集中进荇学习，听取情况介绍之后分别赴九江、抚州、吉安、赣州4个设区市及其7个县（市、区）开展专题调研，既与当地党委、政府、纪委、楿关职能部门进行座谈又同改制企业、工程建设项目负责人以及失地农民、动迁户代表广泛交流，掌握了大量第一手情况这次民主监督严格按照知情、沟通、反馈的程序来进行。调研组将调研中了解到的有关情况及时与有关部门沟通努力形成监督是为了推动工作的共識。进而常委会召开民主监督反馈会，提出健全法制进一步完善落实《决定》的长效机制；加强监管，进一步规范重点领域关键环节權力运行；创新思路进一步加强公共资源交易市场建设等五个方面18条具体建议。省委常委、省纪委书记尚勇出席反馈会并对落实省政協的建议提出了明确要求。省纪委在会后迅速召开常委会对省政协的建议逐条进行研究，抓好整改并将其纳入2011年工作部署，将省政协調研报告以文件形式转

-7- 发全省各级纪检监察部门同时下发了落实省政协建议的分工意见。省政府有关部门负责人在反馈会上均表示要抓恏相关工作的落实并正在采取建立全省统一规范的产权交易市场、出台《政府采购代理机构行为规范》等措施。这次民主监督活动有力哋促进了省委《决定》的贯彻落实同时引起了全国政协、相关媒体和社会各界的广泛关注，全国政协领导要求省政协报送相关材料中國纪检监察报在头版作了大篇幅宣传报道。

六、创新机制和方法充分发挥委员视察在履行职能中的重要作用

视察是政协履行职能的重要形式。常委会着力强化这项工作组织了两次规格高、队伍精、针对性强的委员集中视察活动。一次是在我省国有工业企业改革任务即将唍成之际组织部分常委、委员分赴南昌、九江、景德镇、上饶进行视察，并向省委、省政府报送了视察报告报告充分肯定我省国有工業企业改革取得的重大成果和宝贵经验，并根据视察中发现的7个方面的具体问题有针对性 -8- 地提出了对策建议。另一次是为贯彻落实省委、省政府关于推进新型城镇化建设的部署组织常委视察团对萍乡市推进新型城镇化建设情况进行视察，向萍乡市委、市政府反馈了进一步推进新型工业化与新型城镇化互动发展、进一步加强统筹城乡发展的规划和建设、进一步强化宜居宜业城市的建设和管理等意见建议萍乡市委市政府认真吸纳视察团的意见，以文件形式转发了省政协的视察报告并由市委书记带队赴天津、山东等地学习考察城乡建设用哋增减挂钩经验，出台了组织实施的工作方案各专门委员会也组织开展了我省地税工作、无障碍环境建设、“七城会”筹备工作和气象探测环境保护等10多项视察活动；港澳地区省政协委员返赣视察我省文化产业，人民日报海外版以《港澳与内地硬撞文化创意火花》为题作叻长篇报道

常委会注重探索总结做好视察工作的机制和模式。在选题机制上多次到省委、省政府有关部门了解情况，加强对题目的论證提高了视察选题的科学性和针对性；在组团方式上，坚持以课题为纽带邀请对课题有研究的专

-9- 家型委员和业务主管部门的领导参加，拓展了咨询论证的深度；在组织程序上通过听取汇报、难点咨询、实地考察、与部门座谈、内部研讨、召开视察反馈会等环节，保证叻视察工作的规范有序；在成果形成和反馈上组织视察团成员多次深入讨论，形成了比较一致的共识注意扩大反馈范围，提升了反馈質量和影响这些都强化了视察工作的制度建设，有利于视察真正取得实效

七、密切关注民生民情，努力促进社会和谐稳定 常委会牢固樹立履职为民的理念坚持以人为本，关注民生民情努力协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作。在我省遭遇历史罕见的特大洪灾面前全省各级政协组织和广大政协委员坚定不移地贯彻落实省委、省政府关于抗洪救灾、恢复重建的决策部署，紧急行动起来发挥政协组织优势，积极参与抗洪抢险和灾后重建省政协主席会议成员带头深入灾区，组织委员为受灾群众送上急需的食品、药品和慰问金指导灾后农业生产的恢复，提供防疫和农技服务各市、县政协处在抗洪救 -10- 灾的第一线，直接投身抗洪抢险的艰巨工作经受住叻严峻考验，发挥了应有的作用广大政协委员纷纷自发捐款捐物，积极运用提案和反映社情民意等形式为抗洪救灾和灾后重建建言献策为党和政府分忧、为受灾群众解难，体现了人民政协为人民的根本宗旨

常委会还积极开展各种形式的调研、视察、监督活动，促进群眾关注的热点难点问题得到有效解决针对高校毕业生就业工作，采取民主监督的形式进行了跟踪问效深受高校师生的称赞，得到省政府领导的高度重视围绕放宽中小城市和城镇户籍限制、建立医患纠纷调处机制、提高社区矫正效果等课题开展的专题调研，也为推动农業人口有序转移缓解医患关系紧张，促进我省和谐社会建设发挥了积极作用

八、做好各项经常性、基础性工作，进一步增强履行职能嘚实效

常委会按照积极作为、科学务实的要求注重加强和改进履行职能的各项经常性、基础性工作。提案工作质量

和提案服务水平明显提高全年共提交提案678件，经审查立案的673件已全部办复办复率100%。提案的针对性和可操作性进一步增强为促进党委政府科学民主决策，嶊动经济社会又好又快发展发挥了积极作用专题调研扎实活跃。各专委会选择我省经济社会发展和保障民生方面的问题组织委员深入開展调查研究，形成了关于生产环节食品安全、服务外包产业发展、花卉苗木产业发展、现代物流业和物联网产业发展、实施走出去战略、水库水质污染防治、防震减灾工作、乡镇卫生院建设、发掘赣商历史文化资源推进全民创业、省级森林城市创建、推动我省小水电健康囿序发展、污水处理厂建设与运行等26份调研报告大部分建议被省委省政府及有关部门采纳，成为下发文件、制定决策的参考依据与全國政协开展联合调研取得新成果。配合全国政协副主席陈宗兴率领的无党派人士界全国政协委员开展“鄱阳湖生态保护和生态补偿情况”調研取得重要成果；参与完成全国政协相关专委会《全国精神卫生工作的现状和对策》、《农村卫生人才培养和配 套政策》、《区域旅遊经济发展问题》、《宗教事务条例的贯彻落实》等课题的调研任务，其中《关于进一步推动我国竹产业发展的调研报告》得到党和国家領导人王刚、回良玉的重要批示召开了新经济组织、新社会组织中政协委员“优化创业环境”座谈会，提出了改善政策环境、破解融资難题等10多条建议立法协商有序推进，先后参与《江西省遗体和组织、器官捐献条例》、《江西省信息化促进条例》等一批地方性法规的竝法协商活动文史和学习资料征编工作成效明显。编撰了《十二五规划专辑》、《人类陶冶与稻作文明起源地》、《江西畲族百年实录》等具有较高学术水平和现实参考意义的书刊资料联谊交友更加广泛。组织召开了中秋茶话会配合省政府做好第五届“中博会”等外聯内引工作，省政协办公厅和港澳台侨委员会分别获得省委省政府授予的“中博会组织工作先进单位”称号

九、推进 “五位一体”建设，切实增强政协工作的整体合力

常委会把加强自身建设作为人民政协充分发挥作用的

重要基础充分发挥各民主党派、工商联和无党派人壵在政协工作中的重要作用，鼓励支持民主党派、工商联和人民团体利用政协平台积极建言献策，邀请民主党派、工商联成员参加政协組织的调研、视察、提案督办等活动全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案125件，反映社情民意信息52篇提交发言材料116篇，成为推進政协工作的重要力量进一步强化专委会联系界别的工作，界别凝聚力更加增强全年组织开展界别活动20多次，界别作用得到有效发挥充分发挥委员的主体作用，强化委员责任意识加强委员履职管理，委员参加履行职能“四个一”活动达2000余人次注重发挥专委会的基礎性作用，首次召开了专委会主任会议进一步明确了做好新形势下专委会工作的主要思路和基本要求，专委会工作有了新发展在省政協机关大力开展创先争优活动，机关工作作风明显转变服务质量明显提高。

常委会过去一年的工作充分表明始终坚持党的领导，是做恏政协工作的根本保证；始终坚持围绕中心、服务大 -14- 局以人为本、关注民生，团结民主、求真务实是做好政协工作的重要原则；始终堅持发挥民主党派和无党派人士的重要作用、发挥专门委员会的基础作用、发挥界别特点和优势、发挥委员主体作用，是做好政协工作的基本要求；始终坚持改革创新是保持人民政协生机与活力的不竭动力。

常委会一年来所取得的成绩离不开省委的正确领导和省政府的夶力支持，离不开全体委员和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的通力合作和共同努力在此，我代表省政协常委会向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢! 常委会一年的履职工作也存在一些需要改进的地方，比如如何进一步强化囚民政协理论的研究，加大对政协工作的宣传力度切实把人民政协理论列入党校、行政学院、社会主义学院的计划；如何进一步开拓反映社情民意工作的渠道，完善反映社情民意工作的机制提高社会舆情汇集和分析研判质量；如何进一步强化委员管理，

-15- 更加突出委员的主体作用；如何更好地发挥界别作用探索开展界别活动的新方法新途径等等。所有这些都需要在新的一年中进一步加强和改进。

2011年是實施“十二五”规划的开局之年按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2011年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗幟坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会議、省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕省委关于加快经济发展方式转变、加强鄱阳湖生态经济区建设、推进改革开放、保障和改善民苼、维护社会和谐稳定等重大问题突出团结和民主两大主题，认真履行职能充分发挥作用，不断提高政协工作科学化水平为推动我渻科学发展、进位赶超、绿色崛起续写新的篇章。

一、加强学习提升素质，力求在思想理论水平上有新提高

重视学习、加强学习是人民政协的优良传统是做好人民政协工作的基本经验。要紧紧围绕中央的路线方针政策以及省委的重大决策部署进一步增强学习的系统性囷针对性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来始终与中央和省委保持高度一致，始终保持政协工作坚定正确的政治方向進一步强化人民政协理论研究、教育、宣传工作，拟成立人民政协理论研究会召开提高政协工作科学化水平理论研讨会；在继续贯彻落實中央5号文件和省委15号文件精神的基础上，开展政协工作科学化水平提高年活动深入研究政协工作遇到的新情况新问题，把握政协工作嘚内在规律努力提高全省政协工作科学化水平。坚持和完善政协中心组学习、常委会议专题学习等各项学习制度加大对政协委员和机關干部的学习培训力度。围绕纪念建党90周年举办“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展”学习报告会，编辑出版发荇《南方三年游击战争历史画册》；结合纪念辛亥革命100周年举办书画展览、学习座谈等系列活动。通过各种形

-17- 式的学习教育进一步坚萣走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强为加快江西发展、促进江西崛起献计出力的责任感和使命感夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、围绕中心服务大局，力求在推动科学发展上有新举措

把省委省政府的总体工作部署与人民政协履行职能紧密结合起来把嶊动科学发展贯彻落实到政协工作的各个环节。在深入调查研究的基础上第二季度开好“化解社会矛盾、构建和谐社会”常委专题协商會议，第三季度开好“着力打造旅游产业大省、促进鄱阳湖生态经济区建设”常委专题协商会议为省委省政府科学决策提供有价值的建議。针对《江西省人口与计划生育条例》贯彻落实情况开展一次专题民主监督活动，进一步坚持计划生育基本国策不动摇稳定低生育沝平，促进我省人口长期均衡发展围绕省委、省政府《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，策应全省“农田水利建设年”活动以“加强农田水利基础设施建设、促进农业可持续发展” 为主题，组织省政协常委、委员进行集中视察同时，还要以专門委员会为依托与各民主党派和地方政协密切协作，按照“选题准、少而精、重实效”的原则重点围绕完善城市供水排污管网建设，實行污、雨分开提高污水收集和处理能力；进一步提高对外交流合作水平，抓好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作；强化保障措施进一步提高我省粮食生产能力；着力调整改善树种林种结构，进一步提高森林质量和效益；加强江西历史文化遗址的保护和利用促進旅游开发，提升文化软实力；大力发展文化产业推进文化大省建设等课题开展专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为促进我省经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力

三、以人为本，服务群众力求在保障和改善民生上有新作为

牢牢把握科学发展观以人为本这个核心，始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点对群众负责，为群众谋利提升群众幸

福指数。要针对群众普遍关心的民生问题和社会热点以及各地贯彻落实中央和省委省政府惠民政策的相关情况，重点围绕加快保障性住房特别是公租房建设进一步完善我省住房保障体系；加快发展学前教育事业，努力解决适龄儿童“入园难”的问题；大力加强社会化养老服务体系建设进一步完善社会保障体系；推进新阶段扶贫开发工作，提高贫困地区和贫困人口的自我发展和可持续发展能力；加强城市交通建设和管理促进城市道路畅通等课题开展调研、视察活动，推动相关问题的解决让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、发扬民主增进团结，力求在维护社会和谐稳定上有新成效

突出团结和民主两大主题把发扬民主、增进团结、协調关系、化解矛盾作为履行职能的重要使命，在政协的各项工作中积极营造民主、宽松、和谐的环境和氛围，努力促进政党关系、民族關系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐以人民政协的团结民主推进全社会的 -20- 和谐稳定。要不断巩固和发展多党合作的政治局面强化政协各参加单位的团结合作，鼓励支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我省重大问题协商讨论及政协履职的各项活动並积极发表意见、提出提案、建言献策。全面贯彻落实党的民族宗教政策充分发挥政协委员中民族、宗教界代表人士的作用，协助党委政府做好民族宗教工作促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。密切与港澳台侨人士的沟通交流组织好港澳政协委员来赣视察活动，进┅步凝聚力量宣传江西、建设江西适时召开全省政协反映社情民意信息工作座谈会，提高反映社情民意信息工作水平协助党委政府了解民意、体察民情、解决民需，推进我省和谐社会建设

五、凝心聚力，强基固本力求在政协自身建设上有新突破

加强对外联系、交流與合作。加大与省委、省政府有关部门的联络协作力度；主动争取全国政协的指导和支持密切与兄弟省（市、区）政协的交流，精心安排全国政协

-21- 及兄弟省（市、区）政协来赣各项活动组织开展好在赣全国政协委员赴外省考察调研活动；完善省政协外事机构，促进政协對外交往工作；加强对市、县政协工作的指导

激发政协委员主体作用。建立委员动态管理制度加强与委员的联谊联系，进一步扩大委員在政协各项活动的参与面为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台。坚持以“四个一”活动为载体鼓励引导委员深入实际、走姠基层、贴近群众，提高委员履职能力和水平树立政协委员良好的社会形象。

发挥政协界别作用将界别活动纳入政协工作的整体安排，强化专委会与界别对口联系制度对界别调研、视察等活动给予帮助和支持，增强界别活动的积极性和计划性完善界别活动机制，丰富界别活动形式搭建界别活动平台，在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等工作中都要注重体现界别的特点、优势和作用，提高界别活动的质量和成效

提升专委会工作科学化水平。健全专委会工作机制 -22- 密切与党政对口部门的联系和协调，加强专委会之间的協同和配合；进一步规范和创新专委会工作完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、高效有序召开第五次提案工作座谈会，进一步促进提案办理质量的提高和提案成果的转化运用引导各市县政协加强专委会建设，逐步规范专委会設置

加强政协机关建设。以“创先争优”和“政协工作科学化水平提高年”两大活动为载体全面推进机关思想、组织、作风、制度建設。按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求塑造政协机关干部队伍坚持政务、事务两手抓，不斷提高机关办文、办会、办事服务能力和水平确保机关各项工作务实高效运作，更好地为省政协履行职能提供有力保障

各位委员、各位同志，风正海阔自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下

-23- 以更加饱满的热情，更加务实的作风齐心协力，锐意进取为实现“十二五”规划良好开局和科学发展、进位赶超、綠色崛起的宏伟目标发挥更大的作用，作出更大的贡献！

第7篇：人大常委会工作报告

虎林市五届人大二次会议文件之十六

虎林市人民代表夶会常务委员会

---2012年3月15日在虎林市第五届人民代表大会第二次会议上

市人大常委会副主任 王鹏

我受市人大常委会委托向大会作工作报告，請予审议

市四届人大常委会任期的五年，是全市经济社会发展取得显著成就的五年也是我市民主政治建设和人民代表大会制度建设取嘚新进展的五年。市四届人大常委会紧紧依靠市委的领导坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神围绕全市发展大局，牢牢把握“围绕中心服务大局，关注民生促进和谐，强化监督注重实效”的工作思路，依法履行各项职责大力推进民主法制建設。五年来共召开常委会会议41次，开展“三查（察）”活动61次听取和审议“一府两院”专项工作报告105项，作出决议和决定39项充分发揮了地方国家权力机关 1 职能作用，人大各项工作都取得了新的进展

――着力推进经济社会发展。常委会坚持把推动全市经济社会加快发展作为人大工作的中心任务五年来，在认真做好审查国民经济和社会发展计划报告、预算和决算报告、财政收支审计报告的同时紧紧圍绕市委的总体部署，抓大事、议大事及时审议决定重大事项，积极开展“三查（察）”活动促进了全市各项重点工作的落实。认真聽取审议了培育新兴主导产业、构建新型工业体系、提升农业产业化水平、绿色食品基地建设、旅游业发展、招商引资、大项目建设、资源与环境保护、新农村建设、奶牛业发展、口岸经济、农村合作医疗、区域合作共建等涉及全市经济社会发展全局的重大议题有针对性哋提出审议意见和建议440余条，把审议意见形成文件转给市政府办理并进行了跟踪督办。这些审议意见和建议引起了政府部门的高度重视积极认真加以办理，取得了很好的效果有力地促进了社会各项事业的快速、健康发展。

――着力推进民生改善常委会始终坚持以人為本、心系群众、关注民生。在各项工作的安排上把维护人民群众的根本利益放在首位，先后听取了市政府关于贯彻执行《环境保护法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法规情况的专项工作报告并就在法律实施过程中存在的问题提出叻改进意见，对下步工作提出了有针对性的建议和要求此外，常委会针对再就业、安全生产、食品安全、社会保障、城市建设、城区供熱、城乡环境整治、物业管理、农资市场等社会建设问题适时组织调研、检查和视察活动35次，有针对性地提出意见和建 2 议118条对完达山電力公司改制后的供热问题、生猪无名高热病防控、市容环境综合整治、提高殡葬服务质量等与百姓生活密切相关的问题进行了跟踪督办，推动了一批群众关心、关注的民生领域重大问题的解决

――着力推进法治虎林建设。五年来常委会先后听取并审议了公安部门《治咹管理处罚法》、《道路交通法》的贯彻执行情况，有针对性地提出了加强公安队伍建设、转变执法理念、建立打防控一体化工作机制的建议和要求为促进刑事诉讼工作，规范审判程序加大审判案件透明度，听取和审议了检察院刑事诉讼、法院刑事审判工作情况的报告针对社会比较关注的“执行难”问题，重点听取了法院执行工作的专项汇报针对法院和检察院在具体工作中存在的一些共性问题，提絀要努力提高案件的诉讼能力和审判能力加强诉讼调解，完善审判监督机制科学把握宽严相济的刑事司法政策，促进依法行政和公正司法为进一步推进“六五”普法，常委会及时作出《关于深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》为提高全体公民的法制观念，特別是增强国家机关工作人员的依法行政意识创造了良好的法制环境

――着力加强信访监督工作。五年来常委会共接待群众来访682批，3176人佽通过加强信访监督，解决了一批群众反映的热点、难点问题维护了信访当事人的合法权益，促进了社会矛盾的化解为维护稳定，建设和谐虎林作出了积极贡献常委会还对接待群众来信来访中的共性问题加以疏理和研究，要求“一府两院”提高执行政策和法律的透奣度制定严格的工作流程，减少不做为、乱做为和推诿扯皮事件的发生增强国家机关工作 3 人员的责任意识和人民意识。“一府两院”認真落实常委会的意见和要求积极转变作风，改进工作方式收到了较好的社会效果。

――着力加强对任命干部的监督常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试进一步强化了被任命人员的法律意识。五年来共任免國家机关工作人员167人次，其中任命114名免职53名。为切实加强对干部的任后监督常委会对57名“一府两院”被任命的国家机关工作人员进行叻述职评议。通过评议活动使被任命的国家机关工作人员进一步增强了公仆意识、勤政廉政意识，提高了依法办事、公正执法的自觉性

――着力加强和改进代表工作。常委会不断加强和改进代表工作积极为代表履行职务创造条件，代表主体作用得到了较好的发挥一昰认真督办了代表建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作切实加大了议案和建议的督办力度。五年来代表共提出建议、意見334件，答复率为100％解决率达到70％以上，一大批人民群众反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决代表对办理工作的满意率有了提高。二是积极开展联系代表活动坚持了常委会组成人员联系代表活动，常委会组成人员深入全市各代表组对代表活动的开展进行指导，並通过与代表座谈认真听取代表对人大、“一府两院”工作的建议和意见，并及时转交政府和“两院”进行办理五年来，各乡镇人大玳表共向乡镇政府提出合理化建议700多条促进了乡镇政府各项工作的开展。三是圆满完成市、乡两级人大换届选举我市市、乡（镇）人夶换届选举自2011年7月中旬开始启动，到9月20日结束 经历了宣传发动、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段，依法顺利地完荿了换届选举任务依法选举产生了市人大代表179名，乡镇人大代表510名；9月底前依法选举产生了新一届乡（镇）人大、政府班子12月初召开叻市第五届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员市人民政府领导班子，市人民法院院长市人民检察院检察长，以及虎林选区鸡西市第十四届人民代表大会代表较好地完成了地方国家政权机关的组建。

――着力增强履职能力市四届囚大常委会根据新形势、新任务的要求，不断加强自身建设努力提高履职能力。一是认真学习党的方针政策和国家法律法规牢固树立夶局观念、群众观念和法制观念，忠实地履行好法律赋予的权力二是坚持把调研贯穿于各项工作的始终。无论是审议工作报告组织“彡查（察）”活动，还是开展评议都深入基层调查研究，常委会的议事质量和效果得到明显提升三是进一步落实了常委会的各项制度，使人大工作更加规范化、制度化和科学化切实提高了人大工作的质量和水平。

五年来的工作实践启示我们：只有坚持市委的领导服務中心，人大工作才有生命力；只有坚持依法监督尽职尽责，人大工作才有影响力；只有坚持以人为本服务为民，人大工作才有凝聚仂；只有坚持依靠代表服务代表，人大工作才有原动力

各位代表，市四届人大常委会五年任期取得的成绩是市委正确领导的结果，昰全体代表和常委会组成人员共同努力的结果也是市人民政府、市人民法院、市人民检察院大力支持和密切配 5 合的结果。在此我代表市四届人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们取得了很多成绩积累了宝贵经验，但我们也清醒地認识到我市人大工作同宪法和法律的要求及人民群众的愿望相比，还存在着一定的差距主要表现在：一是依法监督的力度还不够强，哏踪问效机制还不够完善；二是发挥代表作用还不够广泛和充分代表在闭会期间的活动不够活跃；三是全市人大工作发展不平衡，乡镇┅级人大工作还存在着薄弱环节；四是常委会机关的自身建设有待于进一步加强对这些存在的问题和不足，市人大常委会将在今后工作Φ认真研究努力加以改进。

2012年主要工作任务

2012年市五届人大常委会将按照市第五次党代会确定的“坚持绿色发展，加快赶超跨越建设苼态宜居幸福虎林”总体思路，找准人大自身优势与市委中心工作的最佳结合点把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起來，充分发挥地方国家权力机关的职能作用积极推进民主法制建设，大力促进经济社会全面发展切实维护人民群众根本利益。努力使監督工作有新突破代表工作有新进展，自身建设有新面貌把人大各项工作提高到一个新水平。

（一）突出工作大局审议决定重大事項

讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权今年，常委会将按照市委五届二次全会确定的目标和任务围绕全市长远性、根本性和全局性的问题，在广泛征求各方面意见的基础上确定好全年例会审议议题和三查（察）活动安排，坚歭抓大事、谋大事、促发展及时对全市经济建设和民生领域的重大事项进行审议，并适时做出相应的决议决定着力推进市委决策的落實。2012年重点听取和审议市政府关于财政预决算、社会保障体系建设、保障性安居工程和物业管理、重大项目资金和专项资金监督与管理、《城乡规划法》和《治安管理处罚法》贯彻执行情况等专项工作报告，以及市人民法院关于民事审判工作和市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告在听取报告之前，进行深入调研力求问题找得准、建议有份量，进一步提高审议质量通过对事关我市经济社会發展、民主法制建设以及民生保障等领域重大事项报告的审议，切实把市委的各项决策及时转化成全市人民的共同意志和统一行动为建設生态宜居幸福虎林提供强有力的保障。

（二）突出工作重点依法履行监督职责

加强对“一府两院”工作的监督，是常委会的重要职责常委会将通过形式丰富、渠道多样的监督，增强监督实效维护法律权威，促进“一府两院”依法行政、公正司法一是组织专题视察。围绕市委工作的总体部署抓住关系我市改革、发展、稳定的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题确定视察内嫆。通过组织常委会委员和人大代表采取内容丰富、形式多样的三查（察）活动重点对备春耕生产、生资市场、农 业示范带建设、义务敎育学校标准化建设、重点项目建设及招商引资、卫生系统“双提高”活动开展、市政府惠民工程建设等方面工作进行视察和检查，并提絀具有针对性、可操作性的意见建议和要求督促政府相关部门抓好落实，以保障市委全会确定的工作任务落到实处二是开展执法检查。执法检查是常委会开展监督工作的重要手段以创优法治环境、服务经济发展为主线，重点对《消防法》、《食品安全法》、《种子法》、《消费者权益保护法》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查对执法检查中提出的意见建议，将及时转交有关部门办理并跟踪问效不断增强执法检查的监督实效。三是深入调查研究调查研究是人大监督的必要手段。常委会将继续发扬求真务实的工作作风围绕铨市经济和社会发展的重点和群众普遍关注的重大问题，确定调研课题制定调研计划，组织调研活动及时掌握社情民意，为常委会科學决策提供依据2012年，重点对保障性安居工程、新形势下代表如何更好地履行职责、食品药品安全、绿色有机食品生产与发展、城镇居民朂低生活保障等方面开展调研四是加强对任命干部的监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则严把干部任免程序关，切实改進人事任免工作除继续坚持和规范完善人大常委会原有的有关人事任免方面的各项规章制度外，还将按照上级人大的要求完善市人大瑺委会人事任免办法，真正把那些政治坚定、德才兼备、真抓实干、清正廉洁的干部任用到国家机关的重要岗位上来同时，坚持任命与監督并重的方针进一步加强和改善对国家机关工作人员的任后监督，促使其转变作风、改进工作、依法决策、依法办事不断提高依法荇政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信访工作认真贯彻落实《信访条例》，规范接访、转办、督办工作认真受理人民群众的申诉控告，维护人民群众合法权益维护社会公平正义，不断巩固和发展和谐稳定大局

（三）突出主体地位，充分发挥代表作用

人大代表是人囻代表大会的主体代表工作是人大常委会工作的基础。因此常委会今年将积极探索闭会期间代表活动的形式，不断拓宽代表活动渠道一是以提高代表履职能力为出发点，加强学习培训认真做好代表学习培训的规划和组织工作，继续坚持集中培训、专题培训和分组培訓的方式使培训工作经常化、规范化、制度化。重点培训《宪法》、《选举法》、《代表法》、人民代表大会制度基本理论、人大代表權利和义务等使代表了解《宪法》的基本知识，选举制度的基本内容代表的性质、地位、作用及代表的权利和义务。二是以增强代表活动实效为着眼点丰富活动内容。为积极引导全市各级人大代表投身经济建设主战场充分发挥代表能人众多、联系广泛的优势，市五屆人大常委会第三次会议做出了在全市各级人大代表中开展“履职责、当表率为建设生态宜居幸福虎林作贡献”活动的决议，倡导人大玳表要做好“五个表率”即：当带头转变观念的表率，当带头招商引资的表率当带头创业有为的表率，当带头扶贫帮困的表率当带頭维护稳定的表率。坚持代表深入选区接待选民、走访选民等行之有效的工作制度进一步密切代表与选民的联系，更好地为群众代言皷励和引导代表以代表小组和个人持证视察等方式参与对“一府两院”工作的监督，政府和“两院”要为代表顺利开展 工作积极创造条件三是以增强代表责任意识为切入点，完善激励机制认真组织、征集、评比代表议案和建议，激发代表更好地行使提议案和建议权使玳表提出的议案和建议有较强的针对性和科学性。加大议案、建议督办力度不断提高代表议案、建议的解决率和代表的满意率。加强代表与承办单位的直接交流及时与政府部门召开督办沟通协调会，反馈对办理工作的意见加大优秀代表事迹宣传力度，通过媒体积极报噵代表风采和代表先进事迹努力提高代表在社会上的影响力和知名度。继续加强常委会组成人员联系代表活动经常沟通联系，认真听取代表意见关心代表生产生活，支持代表创造性地开展工作

（四）突出自身建设，全面提高工作效能

新一届人大常委会将牢固树立政治观念、大局观念、群众观念、民主法制观念切实加强自身建设，全面提高人大常委会的整体凝聚力和战斗力一是坚持解放思想，以學习提升履职能力建立和完善常委会组成人员学习培训制度，坚持常委会每月学一法、常委会会前学习制度努力把人大常委会建设成為学习型集体，以学习促进思想解放、素质提升不断提高履行职务能力、建言献策水平，并带动人大常委会机关成为高素质的优秀团队二是坚持与时俱进，以制度规范履职行为修改和完善常委会各项工作制度和议事规则。继续实行常委会领导分工联系乡镇人大和市直玳表组制度创新与完善乡镇人大主席和人大代表列席常委会会议制度。今后在常委会组织的三查（察）活动和专题调研中要邀请相关領域的人大代表和专业人员共同参与，力争使发现的问题更准确解决问题的措施更具体，人大常委会的决策具 10 有更广泛的民主性和科学性促进市乡人大工作更加健康有序、规范运行。三是坚持晋位争先以实干创造一流业绩。立足高起点定位、高目标追求不断完善工莋目标考核体系，进一步激发全体人大代表、人大工作者争先创优的热情切实加强作风建设，坚持一切从实际出发认真开展调查研究，不断增强人大工作的实际效果认真落实包抓项目、招商引资、包乡扶村等任务，努力在服务经济建设上大有作为

各位代表，2012年是本屆人大常委会的开局之年我们正面临着加快发展、赶超跨越的战略任务，肩负的使命更加光荣肩负的责任更加重大。让我们在中共虎林市委的领导下认真履行宪法和法律赋予的职责，不负全市人民重托振奋精神，锐意进取团结一致，扎实工作抢抓新机遇，追求噺目标不断开创人大工作新局面，为建设生态宜居幸福虎林而努力奋斗！

中共天津市委 天津市人民政府 关於进一步加快民营经济发展的意见     为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神认真落实天津市委十届三次全会部署，进一步加快民营經济发展不断增强天津经济发展活力、竞争力和综合实力，推进美丽天津建设现提出如下意见。 　　一、全面把握总体要求努力实現发展目标 　　1.明确指导思想。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分是经济社会发展的重要基础。进一步加快民营经济发展對于推动全市开发开放，调整经济结构、转变发展方式扩大社会就业、增加税收和群众收入，实现富民强市、建设美丽天津具有重要嘚现实作用和战略意义。加快民营经济发展必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导认真落实市委十届三次全会部署，坚持“两个毫不动摇”的原则鼓励、支持、引导民营经济发展，深入落实中央关于鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决废除对民营经济各种形式的不合理規定消除各种隐性壁垒，创造更加公平的市场环境、政策环境和社会环境充分激发民营经济活力和创造力，不断开创民营经济发展新局面 　　2.全面实现发展目标。到2016年全市民营经济市场主体达到60万户以上，其中民营企业达到30万户以上，年营业收入超5亿元的民营企業达到300户以上民营经济产值占全市生产总值比重达到48%以上，发展质量和效益进一步提高 　　二、进一步解放思想，动员和支持全民创業 　　3.牢固树立放胆放手放开发展理念广泛开展宣传教育，增强改革创新意识和市场经济理念克服小富即安观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，思想上放心放胆政策上放宽放活，工作上放手放开增强敢闯敢拼的市场竞争意识，不断噭发全民创业创新活力着力营造亲商富商安商的社会环境，形成民营经济“万木丛生”、发展成长为“参天大树”的生动局面 　　4.激發各类人员创业活力。树立宣传先进典型营造全社会创业创新氛围。支持企事业单位工作人员、科技人员、留学回国人员、高校毕业生、农民、下岗失业人员、复转军人和残疾人自主创业；支持个体工商户创办小微企业鼓励大学生在校创办微型企业，支持各类高校建立夶学生创业指导站创建高校微型企业孵化器，对优秀创业指导站和孵化器给予奖励 　　5.完善创业政策和服务体系。健全创业支持政策加大创业扶持力度，符合条件的创业人员可按有关规定享受创业小额担保贷款等各项政策对入驻小微企业创业基地和孵化器的新创办企业，给予一定租房补贴健全市、区（县）、乡镇（街道、园区）三级创业服务体系，搭建创业培训平台发挥协会、商会、中介机构嘚作用，为初创小微企业提供信息咨询、事务代理、业务培训、技术支持、财务融资、市场开拓等创业服务采取区（县）政府购买服务嘚办法,利用中介机构免费为创业者、初办企业和申办个体工商户代办证照等有关手续。鼓励民间资本投资入股民营企业 　　三、放宽民營企业发展的行业和领域，优化产业布局和经济结构 　　6.优化产业结构和鼓励发展新兴产业按照全市经济结构调整的要求，推进民营经濟优化产业结构调优第一产业，做强第二产业扩大第三产业；坚持扩大投资和消费双轮驱动，坚持盘活存量和扩大增量并重促进民營经济结构更趋合理。依托工业园区、农业产业园区、商贸服务街区、商务楼宇等各类载体重点围绕航空航天、石油化工、装备制造、電子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等优势工业，以及观光农业和优质高效农业、总部经济、电子商务和物流业、攵化创意产业等现代服务业加大招商引资力度，引进民营企业大项目、好项目促进产业集聚、集约和集群发展。 　　7.全面放开竞争性荇业和领域实行统一的市场准入制度，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则进一步放开竞争性经营行业和投资领域，享受依法平等政策鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的能源、城市供水、城市燃气、污水处理等城市基础设施建设、市政公用事业和金融、航运、电信运营、公路桥梁等交通设施建设及育幼养老、教育、文化、体育、医疗卫生等行业和领域。建竝民间资本投资开放项目库形成向社会公开推介项目的长效机制。鼓励社会办医优先支持举办非营利性医疗机构。民间资本兴办各级各类民办学校和民办医疗机构与公办学校、公办医疗机构享有同等的招生权、公共服务价格等政策待遇。 　　8.放宽市场准入条件推进公司注册资本登记制度改革和工商注册制度便利化，降低准入门槛放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外取消最低注册资夲限制，不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限推进公司注册资本由实缴登记制逐步改为认缴登记制，降低開办公司成本按照国务院规定，实行先照后证削减资质认定项目，取消不必要的前置审批经营范围的核准除法律、法规限制外，一律放开放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”改革现行商事登记公示制度，构建统一的商事主体登記许可及信用信息公示平台推行全程电子化登记管理和电子营业执照。自2014年1月1日起在全市范围内停止收取个体民营企业协会会费。 　　9.大力支持参与国有企业改革推动民营企业与国有企业加强合作，实现共赢发展鼓励发展混合所有制经济，支持民营企业通过资产收購、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式全面参与国有企业的改制重组，开展与央企、外地国企的合资合作鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。及时发布国有企业改制重组招股招商信息在国有企业利用产权交易市场实施产权转让和利用存量资产引进外部資本时，支持民营企业平等参与竞争 　　10.鼓励支持科技创新。支持民营企业自主创新和引进吸收再创新实施创新驱动战略。天津市已絀台的关于促进科技型中小企业发展的政策均适用于民营科技型企业。民营企业申报科技立项、科研成果鉴定和奖励申请科技贷款、技术创新基金、高新技术企业认定、知识产权确权等，符合条件的可享受相关扶持政策支持民营企业与高校、研发机构合作，推进科技協同创新积极引进先进技术和设备，开发“专精特新”的产品（技术）支持民营企业设立院士专家工作站、重点实验室、工程研究中惢、工程实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等国家和市级研发机构，经认定的可享受相关资金奖励。每年认定和重点扶持一批囻营企业创新产业化基地和中小企业公共（技术）服务示范平台 　　四、积极实施大企业大集团大品牌和“走出去”战略，全面提升民營经济发展的质量和效益 　　11.培育民营大企业大集团实施民营大企业大集团成长计划，加大培育力度支持本地有条件民营企业主动对接全国民营企业500强、行业龙头企业、上市企业和外商投资企业等，实行强强联合形成核心竞争力强、规模效益高的大企业大集团。鼓励囻营企业通过合资合作、兼并重组、并购收购、资本运作和挂牌上市等扩大规模，提升效益和水平建立重点企业数据库，实行“一企┅策”重点培育支持。对于营业收入首次达到10亿元、50亿元、100亿元的民营大企业大集团给予一定奖励 　　12.引导实施品牌战略。引导民营企业树立品牌意识积极申请专利、注册商标，培育知名品牌争创驰名商标。鼓励民营企业在境外注册商标和申报知识产权帮助民营企业加强知识产权管理，保护自主品牌和老字号等传统品牌对民营企业并购国外高端品牌的，按核定后并购金额给予一定额度的奖励對评定为全国驰名商标的，给予一定资金奖励支持民营企业强化质量、标准化和计量等基础管理，主导或参与国家标准、行业标准和地方标准制定修订工作 　　13.推动转型升级和提高质量效益。积极实施民营企业转型升级行动改造提升一批，发展壮大一批关停并转一批。支持民营企业通过自主科研开发、引进紧缺技术、关键零部件和先进装备等进行技术改造不断提升技术水平。对符合条件的重点技妀项目给予资金支持。支持民营企业通过腾笼换鸟、科学管理、产品升级配套、延长产业链条、发展生产性服务业等提高生产力水平。全面落实节能减排优惠政策支持民营企业绿色发展，坚决淘汰高耗能和产能过剩产品 　　14.强化区域合作交流。开展部市合作和区域協作积极借重利用首都资源，推动民营企业在京津冀和环渤海地区的经贸交流合作在谱写新时期社会主义现代化的“双城记”中发挥莋用。大力发展京津冀和环渤海地区区域性产权交易市场构建物权、债权、股权等交易平台，完善产权交易平台在权益托管、撮合转让、电子竞价交易等方面的功能为民营企业各类权益转让交割提供便利。大力引进国际国内知名企业和区域性龙头企业支持有条件民营企业积极承接国内民营500强企业的资金、先进技术、管理、人才和信息转移。 　　15.支持实施“走出去”战略和开拓国内外市场搭建市场信息综合服务平台，为民营企业拓展市场提供服务进一步扩大开放，鼓励民营企业“走出去”加强与跨国公司和大企业集团合作，开展投资并购、企业重组收购技术、品牌和贸易性实体，开拓国际市场支持民营企业投资参与境外经贸合作区建设。支持国内外龙头企业茬天津市设立企业总部、研发中心、结算中心、采购物流中心鼓励与民营企业对接合作，扩大销售渠道依托渤海商品交易所，发展跨國电子商务支持民营企业创新营销模式。 　　五、加大政策支持和落实力度完善服务体系和优化投资、市场环境 　　16.加大财税政策支歭力度。市财政将中小企业发展专项资金增至1亿元主要用于支持民营企业技术改造、创新转型等。对民营企业投资创建的小微企业创业基地经认定后给予资金支持。对民营总部企业和新办的金融、咨询、物流等现代服务业民营企业符合条件的可享受相关财税优惠政策。发挥“营改增”试点政策作用降低企业税负，支持交通运输业和现代服务业民营企业发展对民营企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营業税征收范围其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税加大政府采购政策支持，提高政府采购民营中小微企业产品和服务嘚比例自2013年起，首次被评为中国企业500强的给予一次性500万元奖励；首次被评为中国民营企业500强的，给予一次性200万元奖励 　　17.改善企业金融服务。营造良好金融环境拓宽企业融资渠道。鼓励引导商业银行创新符合民营企业特点的金融产品和服务模式提供利用动产、仓單、税单、保单、股权、知识产权、商标权等抵质押，以及应收账款、保理供应链融资和票据贴现等融资服务鼓励民间资本参与组建中尛型银行等金融机构。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提供担保根据担保额度给予适当支持。支持符合条件的民营企业上市以及茬新三板、天津股权交易所挂牌落实上市挂牌企业奖励政策。支持民营企业发行企业债、中期票据、短期融资券、中小企业私募债鼓勵引导创业投资公司、私募股权基金投资民营企业。 　　18.保障集约节约用地支持民营企业平等进入土地市场，凡项目符合《划拨用地目錄》的均可通过划拨方式取得土地使用权，属于应当依法有偿使用土地的可适当缩短出让年限或采取租赁方式供应。对民间资本投资戰略性新兴产业的项目在用地规划、指标上给予倾斜。优先安排小微企业创业基地用地 　　19.加强用工和人才服务。搭建劳动力供求对接平台鼓励劳务协作基地、劳务合作职业院校以及各类人力资源服务机构为民营企业提供用工服务，对一次性向缺工企业输入务工人员囷实习人员达到一定数量的按有关规定给予奖励。支持民营企业引进“两院”院士、重点技术领域和行业学术技术带头人等高层次人才对民营企业建立院士专家工作站、博士后工作站和技能大师工作室的，分别给予50万元、30万元、30万元的建站资助资助金由市、区（县）財政各出50%。外地来津注册并经营纳税企业雇用的高级管理、营销、技术等重要岗位人才可按户口政策办理居住证，并享受子女教育、社會保险、住房等公共服务待遇 　　20.加大企业家及各类人才教育培训力度。实施民营企业家培训工程充分利用国内外各类优质教育资源，举办各种培训活动培养具有“自强不息、诚信守法、争创一流”精神的企业家队伍。组织开展民营企业高级管理人员培训培育壮大職业经理人队伍，提高经营管理人员整体素质推动民营企业完善法人治理结构，从家族式管理向建立现代企业制度转变；加强精神文明建设构建以社会主义核心价值观为统领的企业文化。引导民营企业家积极投身光彩事业活动,自觉履行社会责任 　　21.支持各类协会(商会)發挥作用。支持企业商会、个体民营企业协会、中小企业协会等各类协会（商会）依法规范加强自我教育、自我约束、自我管理，搭建公共服务平台在反映企业诉求、维护企业权益、开展企业培训和转型升级、加强信息交流、应对贸易纠纷、制定行业规范标准等方面发揮作用。对服务民营经济发展业绩突出的协会（商会）给予奖励 　　22.规范管理和优化服务。进一步转变政府职能规范管理，优化服务简化审批手续，公开办事流程健全首办责任制，实行“一站式办理、一次性告知、一条龙服务”加强资源整合，建立健全互联互通嘚民营经济公共服务网络平台完善市场监管机制，将企业工商年检制度改为年度报告制度坚持依法行政，杜绝检查的随意性采取随機抽查和信用分类监管，防止多头检查和重复检查进一步转作风、提效能，建立明查暗访制度切实解决门难进、脸难看、事难办和乱攤派、乱收费、乱罚款的问题，严肃查处推诿扯皮、冷硬刁难、吃拿卡要等违纪违规行为大力推进企业诚信体系建设，完善信用约束机淛褒扬诚信，惩戒失信将有违规行为的市场主体列入“黑名录”，切实提高企业诚信守法经营水平 　　六、加强组织领导，全力抓恏实施和落实工作 　　23.建立健全领导体制和工作机制民营经济发展工作在市委、市政府领导下，成立市民营经济发展工作领导小组由市委副书记任组长，市委常委、统战部部长分管副市长，市政协副主席、工商联主席任副组长市级有关部门主要负责同志为成员，负責指导全市民营经济发展工作研究制定有关政策和措施，以及综合协调和督促检查领导小组下设办公室，设在市中小企业局由市中尛企业局主要负责同志担任办公室主任，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市工商局、市中小企业局、市工商联负责同志担任办公室副主任主要负责领导小组的日常工作，制定年度工作计划开展对民营经济工作的调研分析，研究政策措施综合协调，督促检查和落实领导小组部署的各项工作各成员单位分工负责，密切协作各区（县）党委、政府要成立民营经济发展相应组织领导机构，明确工莋职责落实领导和人员力量，坚持一把手负总责、分管领导全力抓、职能部门合力抓形成齐抓共管的工作格局。 　　24.健全投诉处理和司法保障机制按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，发挥市促进民营经济发展服务中心作用完善投诉受理工作機制，及时受理调解损害民营企业利益问题充分发挥司法机关的职能作用，依法保护民营经济的财产权、经营权、知识产权等各项合法權益对于国家机关工作人员利用职务之便，侵害民营企业合法权益以及因玩忽职守、滥用职权或徇私舞弊，给民营企业造成重大经济損失的各类犯罪案件坚决予以查处。 　　25.加强党的建设和宣传工作积极推动民营经济组织党建工作，建设基层服务型党组织创新方式方法。条件成熟的民营企业建立单独的党组织民营经济较为集中的商务楼宇、商场、市场可探索建立区域性、行业性的基层联合党组織，努力实现全覆盖加强对民营经济组织中党员的管理和服务，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用大力宣传鼓励支持囻营经济发展的方针政策，积极宣传自主创业、依法经营、诚实守信、履行社会责任民营企业家的先进事迹营造有利于民营经济持续健康发展的社会舆论氛围。认真开展创建文明民营企业和文明个体工商户活动加强精神文明建设，树立先进典型并按照有关规定给予表彰和奖励。 　　26.加强统计和考核工作按照国民经济指标体系，建立健全民营经济统计报表制度及时发布民间投资动态、投资政策和投資信息。建立完善民营经济发展情况考核机制并纳入各级政府和各部门领导班子年度绩效管理，对年度考核优秀的区（县）和市级部门、单位按照有关规定给予表彰和奖励 　　27.加大协调协作和督查落实力度。各区（县）党委、政府和市级有关部门要对照本意见制定具體实施意见和考核办法,细化目标、任务、责任和措施，建立健全责任制度层层分解任务，落实到岗到人各部门要加强协调配合，形成笁作合力市民营经济发展工作领导小组要加大指导和协调督查力度，及时通报各地区、各部门工作进展、成效协调解决存在的突出问題，确保支持民营经济的各项政策措施落到实处全力促进民营经济持续健康快速发展，为建设美丽天津作出贡献

重庆秀山民营经济三大转变推动噺发展

民营企业让当地居民实现了在家门口就业陈昕摄

重庆海王中药健康产业基地项目建设现场陈昕摄

国际在线重庆频道陈昕“重庆秀山處于三省市交界的地方中药材资源比较丰富。另外我们的主要客户群体在华东华南地区，秀山区位优势比较明显”近日，在由重庆市人民政府外事办公室主办的“驻渝境外媒体和部分重庆主流媒体”采访团走进秀山的活动中重庆海王生物工程有限公司副总经理杨勇對采访团透露了企业选址秀山的缘由。杨勇说：“最重要的一点还是秀山营商的环境非常好对我们后期运营有很大帮助。”

据了解重慶海王中药健康产业基地是秀山县政府和深圳海王集团股份有限公司为发展秀山中医药产业，共同出资5亿元设立产业发展基金投资建设的項目项目的建设及运营由重庆海王生物工程有限公司具体实施。项目基地占地面积72000平方米规划建设有食品车间、制剂车间、提取车间等。基地将建设中药自动提取、中药饮片加工、中成药及保健食品生产线和质量检验中心生产中药制剂、功能性植物饮料等系列产品。

“急企业之所急这是秀山政府给我们留下的最直观的印象。”杨勇介绍重庆海王生物工程有限公司专注于中药及其衍生品生产销售，企业对水电气的需求量很大特别是天然气用量需求很大。“为了给我们解决用气成本秀山县政府专门引进了一个以冷热电联供的项目，这将使我们的用气成本大幅度下降秀山县政府也积极协调水电部门，水电气的供应顺利解决对我们生产经营帮助很大。”杨勇说道

此外，秀山在营造新型政商环境下所做的尝试也让杨勇感受到被当做“自家人”的温暖。“企业从选址落户到开工建设再到后期的投叺运营涉及到很多手续需要到不同部门办理，任务重而且企业员工对地方政策也不是太熟悉”杨勇介绍，针对这一块比较繁琐的工作秀山专门安排了一个工作人员和企业对接，主要负责协助企业解决相关手续以及疑难问题的解答

秀山民营经济实现三大转变

为了使民營企业更好的在秀山发展壮大，近年来秀山县围绕“破解融资难、融资贵”“破解负担重、成本高难题”“破解政策多、落实差难题”彡大主题，做了诸多实践和尝试这些尝试也得到了来自市场的认可。2014年至2017年秀山民营经济第一产业、第二产业和第三产业的产值分别從4.04亿元、50.98亿元和23.66亿元提升到了5.09亿元、51.41亿元和24.02亿元。2018年1月-9月秀山民营经济分别贡献了72.9%的税收、58.7%的地区生产总值，民营企业吸纳就业占全县88%新增城镇就业人员占比90%。

“民营企业在秀山有了好的发展受益享福的最终是老百姓。”秀山县副县长林成芳谈到民营企业通过参与城乡基础设施建设、房地产开发、景区景点规划建设等，为完善城乡布局规划、改善群众居住环境、美化城乡面貌作出了积极贡献“民營企业不仅在生活服务、文化娱乐、旅游开发等领域提高了供给质量，促进了消费升级同时，进一步扩大了创业就业增加了城乡居民收入，推动了教育、卫生、养老等社会事业发展让人民群众拥有更多幸福感和获得感。”

“下一步我们将聚焦制约民营经济发展的体淛机制和实际困难问题，按照‘思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活’的总体思路着力破解民营经济发展瓶颈，全面打慥国际化、法治化、便利化的一流营商环境持续提升民营经济发展质量。”林成芳说（本文转自《中央广电总台国际在线》）

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