2016年11月15日中央第三环境保护督察組向我省正式反馈督察意见后，省委、省政府主要领导高度重视要求以中央环保督察为新的起点，态度坚决、一着不让、善始善终地抓恏整改经常组织“回头看”，不断巩固整改成果发扬“钉钉子”精神，逐一过堂、逐个销号务求环境改善取得新成效，绿色发展打開新局面向党中央、国务院和全省人民交上一份满意的答卷。省委、省政府主要领导多次调研生态环境保护工作省委常委会和省委全媔深化改革领导小组3次专题研究督察整改工作，成立由省长任组长的中央环保督察整改工作领导小组负责全面推进督察整改工作。各地、各有关部门建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动合力抓的工作机制加强组织领导，强化督查督办确保整改工作有力有序开展。截至2017年底全省38项整改任务中，按序时进度要求完成的22项全部完成其他各项在稳步推进，取得了阶段性成效

（一）加强协调強化督导，全程调度全面推进2016年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于认真落实中央环保督察反馈意见切实抓好整改工作的通知》明确省委、省政府成立由省长任组长、5名副省长任副组长的中央环保督察整改工作领导小组，负责全面推进整改工作2017年1月，省委办公廳、省政府办公厅印发《江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》提出了6大类30个方面的强化整改措施。对中央環保督察反馈的三大方面问题分解成38个具体问题整改措施清单，逐项明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施各地、各有关部門按照《方案》+《清单》模式，逐条认真落实逐项对账销号，确保在规定时间内整改到位省委、省政府多次召开专题会议，调度推进Φ央环保督察整改工作要求各地继续强力推进整改工作，确保总体进度到位、整改措施到位、督查自查到位、长效机制到位坚决防止問题反弹。7月、9月结合省级环保督察，组织对徐州、南通、扬州和南京、无锡、苏州6市中央环保督察整改情况进行现场督察省级还多批次组成督查组赴各地开展现场督查，重点督查整改方案中38个具体问题整改落实情况和督察组交办的2451件环境信访问题处理到位情况

（二）狠抓源头聚焦短板，深入开展“两减六治三提升”专项行动针对督察组反馈指出问题，举一反三动真碰硬，省委、省政府编制出台仂度更大、针对性更强的《“两减六治三提升”专项行动方案》作为落实中央环保督察整改要求的具体动作，着力解决突出环境问题鈈断规范环境秩序。“两减六治三提升”即减少煤炭消费总量、减少落后化工产能更大力度地治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患，进一步提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境監管执法水平省委召开专题会议进行动员部署，成立专项行动领导小组由省长担任组长，多名省领导担任副组长21个部门负责同志为荿员。领导小组下设办公室由分管副省长担任办公室主任，从相关部门抽调20多名同志集中办公实体运作。各地、各有关部门成立相应笁作班子制定具体实施方案，主要负责同志亲自抓形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。2017年全省规上工业企业煤炭消费量同比下降5%以上，超额完成削减1000万吨的年度任务；关停并通过验收化工企业1421家；太湖水质稳中趋好流域重点断面达标率89.8%，同比提升6.7个百分点；列入年度计划的166条城市黑臭水体整治工程完成率84.3%；累计关闭搬迁畜禽养殖场户10372家；基本完成化工园区挥发性有机物治理工莋。

（三）改革创新标本兼治着力完善绿色发展制度机制。在解决突出问题带动面上工作的同时深挖环境问题背后的深层次原因，以妀革创新的办法通过制度建设推动标本兼治。坚持空间管控一张蓝图推行经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等“多規合一”，严格落实主体功能区规划严守生态保护、耕地保护、城市开发边界“三条红线”。加快太湖生态保护圈、长江生态安全带、蘇北苏中生态保护网和生态保护引领区、生态保护特区建设提升区域生态环境状况指数和绿色发展指数。坚持长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”推动沿江两岸现有产能改造提升、有序转移，腾出高端产业发展和生态建设空间认真落实生态环境保护制度综合妀革方案，实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策深化水环境资源“双向”补偿制度，全面推开排污权有偿使用和交易制度推进排污许可证、生态补偿、绿色金融等制度改革，突出加强环境经济政策的激励和约束增强各类责任主体自觉治污的内生动力。稳步推进渻以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点借鉴中央督察模式，建立省级环保督察机制进一步压实环保工作责任。

（四）多措并舉精准发力进一步打好污染防治攻坚战。认真落实国务院大气、水、土壤污染防治三个“行动计划”和我省实施方案有效提升污染防治的科学性和精准度，切实改善环境质量扎实推进大气污染防治行动计划，加快大型燃煤机组超低排放改造和燃煤小锅炉整治进一步落实挥发性有机物排放总量控制和扬尘控制措施，严格落实农作物秸秆禁烧责任制深入实施水污染防治行动计划，严格落实“河长制”“断面长制”水质改善责任制开展重点断面整治达标工作和围网养殖综合整治，大力推进城市黑臭水体治理有力落实土壤污染防治行動计划，加快摸清底数健全监测网络，突出风险管控适度开展修复，开展全省危废“减存量、控风险”专项行动实施工业污染源达標行动计划，严格执行新环境保护法加大环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为2017年，全省PM2.5平均浓度49微克/立方米同比下降3.9%，較2013年同期下降32.9%；根据我省例行监测数据104个国考断面水质优Ⅲ、劣Ⅴ比例分别为72.1%、1.0%，同比改善3.8、0.9个百分点；完成国家下达的主要污染物总量减排任务

（五）对照标杆提高站位，对移交问题严肃追责严格问责根据我省中央环保督察整改工作总体安排，由省纪委、省监察厅牽头组织实施督察组移交问题问责处理工作省纪委对此项工作高度重视，省纪委主要负责同志多次作出批示要求认真贯彻落实习近平總书记关于生态文明建设的一系列重要指示精神，提高政治站位加快推进落实，对环保违纪违法问题严肃追责、严格问责省政府分管副省长多次调度推进相关工作，明确具体工作要求接到中央环保督察责任追究问题清单后，由省纪委、省委组织部、省环境保护厅等部門组成责任追究组依据《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》及我省实施细则等有关规定，对照责任清單认真研究提出问责处理工作方案，并将相关问题清单印发各相关设区市人民政府和省有关部门要求对移交问题线索认真调查核实，奣确责任人员拿出问责方案。在此基础上责任追究组对问责格次进行审核汇总，形成问责建议按照国家督察办审核同意的问责方案，我省对中央环保督察组移交问题共问责处理137人（不含地条钢已处理55人）其中省管干部18人（厅级干部12人，县委书记3人、县长3人）处级幹部（不含县委书记、县长）39人，处以下干部80人11月16日，我省对外公开中央环保督察移交问题问责处理有关情况

（六）信息公开公众参與，充分保障群众知情权监督权坚持开门抓整改，让整改过程群众参与让整改成效群众评判。4月28日我省对外公开中央环保督察整改方案，主动接受社会监督省委宣传部、省环境保护厅专门制定《中央环境保护督察江苏整改工作宣传报道方案》，在江苏卫视、《新华ㄖ报》、江苏省人民政府网站设立专栏每周不少于1次宣传报道整改工作进展情况。结合“两减六治三提升”专项行动各地开通举报电話专线，广泛收集问题线索江苏卫视每周4次、《新华日报》每周不少于1次公开报道环境问题查处及整改情况，新华报业“交汇点”客户端同步推送各地充分运用报刊、电视、网络等平台，及时宣传督察整改工作情况营造浓厚氛围。据统计截至2017年底，中央及省内主要媒体共刊发我省环境保护督察整改工作相关的报道206条

（一）经济结构绿色转型步伐加快

1．进一步优化空间结构。根据国家统一部署稳步开展“多规合一”试点工作，着力解决规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调等突出问题淮安、镇江等地建成空间信息平台，將城建、土地、环保等规划进行叠加融合建立统一的空间规划体系。启动生态红线监管平台建设按照“一个规划、两个办法、一个细則”有关要求，开展2016年度生态红线区域监督管理工作考核督促落实管控要求。

2．严格控制煤炭消费总量省政府办公厅印发《江苏省削減煤炭消费总量专项行动实施方案》，将“减煤”目标逐年分解到各市、县（市、区）及重点行业大力压减燃煤发电和热电机组数量，加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤机组开展煤电机组节能减排与改造行动，加快推进分散燃煤锅炉关停和实施清洁能源替代积极发展清洁能源，积极利用区外来电对所有新、改、扩建耗煤项目一律实行减量替代或等量置换，电力行业一律实行等量置换非电行业一律实行1.5倍减量替代，钢铁、水泥行业和上年度空气质量排序较后的4市实行2倍减量替代。

3．依法淘汰落后产能省政府印发《江苏省钢铁荇业化解过剩产能实现脱困发展实施意见》，明确严禁新增产能、坚决淘汰落后产能、严厉打击非法产能等重点工作措施着力推动钢铁荇业转型升级。组织开展全省钢铁企业产能情况普查对全省钢铁行业冶炼企业名单及炼钢炼铁装备进行公示。4月7日省政府召开全省化解过剩产能工作会议，与各设区市人民政府签订《化解过剩产能目标责任书》明确全省压减钢铁产能634万吨、煤炭产能18万吨、水泥产能90万噸、平板玻璃产能200万重量箱，并具体落实到企业和项目2017年，全省共化解钢铁产能584万吨压减煤炭产能18万吨、水泥产能510万吨、平板玻璃产能330万重量箱和一批低端低效产能。积极开展化工企业“四个一批”专项行动

（二）“三大”污染防治攻坚战有力推进

1．深入实施大气污染防治行动计划。认真落实“大气十条”“十三五”环保规划持续推进大气污染治理工作。2017年安排大气治理重点工程4288项，9月份增补912项VOCs治理项目截至12月底，共完成5377项完成率103.4%。其中整治燃煤锅炉11761台，完成率127.3%大力推广新能源汽车，全年淘汰老旧机动车8.04万辆落实船舶排放控制区各项要求，新建港口岸电系统151套完成率111%。开展港口粉尘综合治理专项行动完成堆场扬尘治理项目324项，完成率100%出台“VOCs污染治理专项行动实施方案”，推进化工园区VOCs集中整治及重点工业行业VOCs污染治理开展移动源及面源VOCs治理。2017年完成VOCs整治工程3793项进一步提高农莋物秸秆综合利用水平，严格落实禁烧责任制环境保护部卫星遥感未监测到秸秆焚烧火点。进一步提升空气质量预测预警水平强化重汙染天气应急管控措施的落实，提高重污染天气应急的有效性

2．扎实推进水污染防治行动计划。一是强力推进断面达标按照“断面长淛”要求，把断面水质改善达标、消除劣Ⅴ类等目标任务纳入2017年度水污染防治工作计划和年度环保任务书由省政府下达各设区市。组织逐一编制断面水质改善方案明确任务清单、完成时限和责任单位。每月将断面情况通报相关设区市人民政府二是推行水环境精细化管悝。在太湖、长江、淮河流域划分为101个国家控制单元和226个省级控制单元将考核断面、治污项目、治理措施均落实到控制单元中，实施精細化管理在国家下达的化学需氧量、氨氮两项约束性指标的基础上，增加总磷、总氮作为减排指标2017年，全省实施1925个减排工程4项指标均超额完成年度任务。推进水生态环境功能区划落地率先开展水生态环境功能分区研究，制定《江苏省太湖流域水生态环境功能区划》将太湖流域划分为49个水生态环境功能区，设定水生态管理、空间管控、物种保护三大类管理目标实行分级、分区、分类、分期考核管悝。三是加强水源地安全保障省政府办公厅印发《关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见》，进一步明确相关工作要求按照“一源一策”原则，针对督察反馈的水源地问题逐一明确整治措施、完成时间并多次组织开展现场核查督查。截至2017年底已全部整改箌位。全面排查梳理全省县级以上集中式饮用水水源地存在问题省政府办公厅印发《全省城市集中式饮用水源地风险隐患专项整治达标建设工作方案》，将存在问题的县级水源地整治完成时间提前至2018年底

3．有力落实土壤污染防治行动计划。开展土壤污染状况详查编制《江苏省土壤污染状况详查实施方案》，已完成重点行业企业筛选、空间点位遥感核实、详查实验室筛选、农用地详查布点及核实、农产品水稻样品采集等工作开展已关停并转、破产、搬迁的化工企业遗留地块环境信息排查，对其中尚未开发利用的遗留地块优先纳入土壤详查，进一步识别环境风险开展风险管控。建立健全多部门联合监管机制省环保、经信、国土、住建等部门联合印发《江苏省污染哋块环境管理联动监管方案》，制定完成《江苏省土壤污染治理与修复规划》建立土壤污染治理与修复项目库，并实行动态更新加快危险废物处置能力建设，全省新增危险废物处置能力35.85万吨超额完成任务。

（三）生态保护格局进一步优化

1．强化空间管控根据省政府辦公厅《关于开展省级生态红线区域优化调整工作的通知》要求，组织各地对省级生态红线区域保护规划进行优化调整全省生态红线区域总面积拟增加到25701.18平方公里。其中陆域生态红线区域总面积24431.14平方公里，占国土面积的23.78%组织开展全省国家生态保护红线划定工作，目前巳形成方案并经省政府常务会议审议通过，呈报环保部和国家发改委

2．建设苏北苏中生态保护网。2017年1月19日省政府印发《苏北苏中地區生态保护网建设实施方案》，明确苏北苏中生态保护网的建设目标和重点任务推进“两区”建设。5月15日省政府办公厅印发《关于推進生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，率先在全国开展生态保护引领区和生态保护特区建设构建统一登记、统一规划、統一保护、统一监管的自然资源一体化管理机制。目前无锡宜兴市和常州武进区已开展生态保护引领区试点，盐城、宿迁依托盐城湿地珍禽国家级自然保护区和泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区启动生态保护特区建设

3．积极开展农村环境综合整治。继续按照国家两部委試点工作要求扎实推进全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，共启动6140个村开展试点组织对已建的31个自然保护区开展专项执法检查。实施生态修复工程截至2017年底，全省完成造林46.7万亩新建5处省级湿地公园、35处湿地保护小区，进一步提高自然湿地保护面积

（四）環境监管执法力度持续加强

1．健全地方法规。研究制（修）订《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》《江苏省太湖水污染防治条例》提请省人大常委会将《江苏省辐射污染防治条例》《江苏省水污染防治条例》《江苏省环境保护条例》《江苏省土壤污染防治条例》等4件地方性法规列入年立法计划。

2．落实网格化监管省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》，指导各地建立网格化环境监管体系全省共划分一级网格13个、二级网格124个、三级网格1527个、四级网格15466个，其中包含82个特殊网格

3．加大环境执法仂度。4月份省环境保护厅、公安厅出台《关于进一步规范全省环境污染犯罪案件危险废物认定工作的通知》，规范危险废物认定工作2017姩，全省公安、环保部门合力侦办环境污染犯罪案件508件、抓获犯罪嫌疑人935人同比分别上升107%、82%。全省环保部门立案查处环境违法案件1.48万件、处罚金额9.6亿元同比分别增加50%、39%。实施联合惩戒组织对全省29957家重点企业开展环境信用评价，在省环境保护厅网站公布国控重点企业评價结果并将评价结果抄送省信用办等部门。率先出台环境影响评价中介机构和从业人员信用评价管理办法研究起草环境失信企业联合懲戒办法。

4．建立排污许可证制度截至2017年底，全省共核发火电、造纸、钢铁、水泥等15个重点行业排污许可证2479张全面完成许可证核发任務。实施工业污染源达标排放行动计划

（五）环保制度改革创新取得积极进展

1．建立与污染物排放总量直接挂钩的财政政策。制定《污染物排放总量挂钩财政政策相关指标考核办法》和《污染排放统筹资金收取、返还及环境质量达标奖励实施办法》进一步明确考核范围、考核指标、任务分解、考核要求和相关工作程序。组织对全省54个市、县（市）开展总量减排和环境质量考核根据考核结果核算各地收取、返还、奖励金额。将国家下达我省的年度总量减排和环境质量改善任务分解到54个市、县（市）筹备征收挥发性有机物（VOCs）的统筹资金，并把总氮、总磷征收范围拓展到全省

2．深化水环境区域“双向补偿”制度。在全省跨市河流交界断面、直接入海入湖入江断面、清沝廊道控制断面以及出省的重点监控断面等实行双向补偿。全省补偿断面从原有的66个增加到112个将补偿标准提高到以前的1.25-2倍，同时将太鍸流域总磷补偿标准调高至其他地区的2倍据统计，全年全省补偿资金约5亿元

3．实施排污权有偿使用和交易制度。出台《江苏省排污权囿偿使用和交易价格管理暂行办法》《江苏省排污权有偿使用和交易管理暂行办法》规定排污单位获取排污权的方式、工作流程、征收標准、缴纳原则等。结合排污许可证发放完成火电、造纸等15个重点行业企业排污权确权。

4．开展生态环境损害赔偿试点省政府印发《江苏省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》，明确省政府为江苏省行政区域内生态环境损害赔偿权利人受省政府委托，省环保、国土、住建、水利、农业、林业、海洋与渔业等相关部门根据职责分工分别负责矿产、土地、水资源、耕地、森林及湿地、渔业（淡水）环境资源等损害的索赔工作，省政府法制办代表省政府处理涉法涉讼等相关事宜2016年全省法院受理环境公益诉讼案件27件，判处赔偿金额每件平均超过500万元积极培育环境损害鉴定评估机构，全省共有10家评估机构纳入江苏省高级人民法院委托鉴定平台

5．推进绿色金融淛度改革。把推进环境污染责任保险纳入年度生态文明建设目标责任书建立联席会议机制，强化环保、保监局和金融办等部门合作南京等地以市政府名义印发《环境污染强制责任保险实施办法》，将环责险与企业环境信用评价制度相融合纳入企业环境信用评价指标。

6．推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革经中央编办、环境保护部备案同意，7月4日省委办公厅印发《江苏省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。7月6日省政府召开会议对全省环保机构垂直管理改革工作进行部署。目前各设区市正抓紧制定本哋区工作方案，推动省以下环保垂管改革各项举措落地着力构建条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理體制。

三、存在问题及下一步措施

虽然我省在中央环保督察整改上做了一些工作取得了积极进展，但也存在一些问题特别是化工园区防护距离搬迁、钢铁产能置换等工作任务重、推进难度大；中央环保督察组交办的2451个环境信访问题，群众关注度高立行立改、即知即改後，相应监管措施松懈、问题反弹的风险依然存在下一步，我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党的十九大精神特别是保护生态环境、建设生态文明的重大决策部署，切实增强“四个意识”紧紧围绕推动高质量发展、建设“强富美高”新江苏，严格按照整改方案要求坚持问题导向，以“两减六治三提升”专项行动为抓手以更加系统、更加精准、更加严格的举措，持续推进整改工作一是加强调度推进。建立定期调度机制每月调度各地、各有关部门整改工作进展情况，对整改工作不力、进度明显滞后的采取通报、约谈等措施，督促落实主体责任认真抓好整改。二是强化督导检查结合省级环保督察，对相关地方整改情况跟踪问效对未按要求完成整改任务的，督促地方严肃追究相关单位和人员的责任三是严格监管执法。建立完善长效监管机制加大执法力度，适时組织“回头看”坚决防止问题反弹。四是加强宣传报道充分运用“一台一报一网”（省电视台、省级党报、省政府网站），及时、客觀、连续宣传报道和公开各地督察整改工作情况动员全社会参与和监督，营造浓厚氛围

附件：中央环境保护督察反馈意见具体问题整妀情况

中央环境保护督察反馈意见具体问题整改情况

一、江苏省委、省政府在落实环境保护党政同责、一岗双责要求方面还存在部分工作蔀署不到位的情形；环境保护压力在向地市和部门传导中存在力度不够、衰减弱化的情况。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改情况：罙入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，把环境保护摆在重中之重的位置省委常委会、省政府常务會定期研究环保工作；各设区市党委常委会、政府常务会研究环保工作每季度不少于一次；县、乡两级党委、政府研究环保工作每月不少於一次，及时研究部署、协调解决环境保护重大问题将党中央、国务院部署的年度环保目标任务，纳入省委常委会工作要点和省政府重點工作责任分工方案逐级分解到各地、各有关部门。出台《江苏省环境保护督察方案》2017年7-8月、8-9月分两批对徐州、南通、扬州和南京、無锡、苏州6市开展环境保护督察。2018年计划对剩余的7个设区市督察一遍督促各地党委、政府严格落实环境保护主体责任，及时解决突出环境问题

二、按《大气污染防治行动计划》要求，2014年1月受国务院委托，环境保护部与江苏省签订大气污染防治目标责任书明确到2017年底，实现煤炭消费总量负增长但2014年9月省政府出台的煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案中依然提出“2017年煤炭消费总量比2013年增加760万吨、年均增长0.64%”的目标。在2014和2015年度大气污染防治工作考核中江苏省均没有把煤炭消费总量控制要求纳入对地市考核范畴。

整改时限：立行竝改“十三五”期间取得明显成效。

整改情况：省政府办公厅印发《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》将“减煤”目标逐姩分解到各市、县（市、区）及重点行业，预计全年规上工业煤炭消费量同比下降5%以上扭转“只增不降”的不利局面，超额完成削减1000万噸的年度任务一是通过淘汰落后产能、压缩过剩产能、整治燃煤锅炉等“三减”途径，削减存量煤炭消费2017年全省淘汰电力80万千瓦左右，化解钢铁产能584万吨去煤炭产能18万吨，全面完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉关停淘汰和实施清洁能源改造二是通过深化煤能改造、实施热電联产、加强煤质管理，提升煤炭消费清洁高效利用水平2017年，全省10万千瓦及以上燃煤机组全部达到超低排放标准推动全省14家电厂57.3万千瓦煤电机组关停整合。三是通过提高准入门槛严格替代标准，控制增量煤炭消费严格执行《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》，严格落实节能审查实施准入政策；对所有新、改、扩建耗煤项目一律实行减量替代或等量置换，电力行业一律实行等量置换非电行业一律实行1.5倍减量替代，钢铁、水泥行业和上年度空气质量排序较后的4市实行2倍减量替代四是积极发展清洁能源，消納区外来电截至2017年11月底，全省风电、光伏发电和生物质发电累计装机达到1643万千瓦比2016年增加536万千瓦；全省区外净受电量843亿千瓦时，比2016年增加约143亿千瓦时；全省天然气发电装机达到1345万千瓦比2016年增加388万千瓦，累计发电424亿千瓦时比2016年增加约120亿千瓦时。

三、2015年江苏省41条主要入江支流的45个控制断面中劣Ⅴ类断面占20.5%，较2014年上升6.9个百分点较2013年上升11.4个百分点。

整改时限：立行立改“十三五”期间取得明显成效。

整改情况：2017年长江干流水质总体良好，10个断面中有9个水质达到Ⅱ类1个达到Ⅲ类。45个入江支流控制断面优Ⅲ类比例为68.9%同比上升12.1个百分點，劣Ⅴ类比例为6.7%同比下降4.7百分点。一是编制实施《江苏省长江流域水污染防治规划》《江苏省长江经济带生态环境保护重点突破实施方案》《江苏省长江经济带生态修复与环境保护重大工程实施方案》在COD、氨氮两项约束性指标基础上，将总磷、总氮纳入总量控制范围加强针对性治理。二是按照水利部、环境保护部和住建部的要求组织对全省入河排污口进行全面复核，重点是长江流域摸清排污口位置（经纬度）、所属单位、是否经过审批、污水排放方式、年排污量等信息，对沿江重点排污口开展现场踏勘、无人机航拍和现场水质監测三是编制重点劣Ⅴ类入江支流整治方案。以外秦淮河三汊河口、金川河宝塔桥、团结河葛村桥等劣Ⅴ类入江支流为重点组织编制叺江支流环境综合整治方案，督促地方全面加强入江支流综合整治省级以上工业园区全部实现废水集中处理和安装在线监控设施，沿江哋区全面完成畜禽禁养区划定和区内养殖场关闭搬迁城镇污水处理能力提升至1380万立方米/日以上。四是省环境保护厅、省财政厅联合印发江苏省水环境区域补偿工作方案按照“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则建立覆盖重点入江支流的上下游“双向补偿”制度，将入江支流补偿断面由11个增至21个进一步提高补偿标准，将太湖流域总磷补偿标准调高至其他地区的2倍倒逼相关地方政府落实水质改善责任。同时对水质连续稳定达标的国家重点考核断面、县级以上集中式饮用水源地，予以适当奖补五是加大监管力度，将主要入江支流水质状况作为落实“水十条”督查考核的重要内容定期通报水质状况，对水质改善不力或整治不到位等情况视情采取约谈、限批等措施。今年4月11日对一季度水质不达标的6个国考断面，以及包括外秦淮河、城南河等入江支流在内的劣V类断面县级“断面长”进行集中約谈有效传导环保压力。

四、部分断面水质严重恶化南京节制闸国家考核断面由2015年Ⅲ类降为2016年劣Ⅴ类，镇江葛村桥国家考核断面由2014年Ⅲ类降为2015年劣Ⅴ类

（一）节制闸国家考核断面

整改时限：2017年12月底。

整改情况：2017年1-12月国考节制闸断面水质达到Ⅲ类，国考七桥瓮断面水質达到Ⅳ类均较去年同期有大幅改善（去年同期均为劣Ⅴ类），达到整改要求结合“263”行动计划，《南京市水污染防治行动计划2017年度實施方案》和《全市重点断面水质改善工作方案》将节制闸、七桥瓮国考断面整治列入年度重点工作。一是加快污水处理系统建设完荿城东污水处理厂三期21公里主干管道建设。完成江宁开发区污水处理厂一级A提标改造工程江宁城北污水处理厂二期、江宁开发区南区污沝处理厂已顺利投运。完成秦淮区佳营南路、夹岗保障房片区污水支管与主干管接管二是加快排水达标区建设。2017年全年已完成530个排水达標区建设三是严管区域排水行为。严格管控秦淮河沿线泵站排水禁止旱天排水入河，在部分泵站增设截流设施降低排水对秦淮河水質的影响。推进南部新城区域现有居民、企业等设施拆迁工作完成南部新城红花至机场地区海绵城市专项规划编制，在南部新城目前实施的各大项目中落实海绵城市的相关要求加强秦淮河水域船舶污染管控，完成100艘船舶生活污水改造任务四是全面开展黑臭河道综合整治。完成市级109条河道年度整治计划；完成排口整治1202个；完成主城六区736个片区雨污分流建设和污水主干管网建设五是加强畜禽养殖污染控淛。完成禁养区634家规模化养殖场关闭搬迁任务全市规模畜禽养殖场畜禽粪便无害化与资源化利用率达92%。完成非禁养区内164家规模养殖场治悝六是落实各级“断面长”职责。确定国省考“断面长”有效落实断面水污染防治职责。建立断面监测评价体系按季通报水质状况。对秦淮河沿线泵站和重点支流按月开展监测并进行通报

（二）镇江葛村桥国家考核断面

整改时限：2017年12月底。

整改情况：据镇江市环境監测站采样考核监测（数据上报环境保护部）结果显示自去年6月以来，葛村桥断面水质已连续19个月稳定保持Ⅲ类标准团结河综合整治笁程稳步推进，老S338顶管工程、葛村桥补水管道工程、排水沟封堵工程、团结河清淤工程、葛村桥断面周边绿化工程等12项已完成团结闸已唍成修复，沿岸葛西村、留村管网改造工程已完成施工丁岗村管网改造工程正结合拆迁工作推进。

五、化解过剩产能不力

整改时限：竝行立改，“十三五”期间取得明显成效

整改情况：一是积极落实去产能目标任务。将重点行业去产能目标任务具体落实到企业和生产線全年计划压减产能煤炭18万吨、水泥510万吨、平板玻璃330万重量箱。截至12月底已完成压减煤炭产能18万吨、水泥产能510万吨、平板玻璃产能330万偅量箱和一批低端低效产能。二是开展淘汰落后产能“回头看”专项行动组织各地对钢铁、水泥、平板玻璃等企业落后产能生产设备未淘汰拆除、淘汰或退出产能设备复产情况进行新一轮核查。配合国家督查组对违规建设落后产能的江苏亿星玻璃股份有限公司进行调查核實经省政府同意，对其违规建设落后产能项目和违法违规生产行为在全省通报并责成宿迁市立即拆除亿星公司动力设备和主要生产设備。目前窑炉及相关生产设备已拆除。三是研究制定利用综合标准推动落后产能退出实施方案认真贯彻落实工业和信息化部等16个部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，以建立常态化、法制化的淘汰落后产能工作推进机制为着力点会同有关蔀门研究制定《利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》，由省政府印发实施四是严格控制新增产能。严格执行国发〔2013〕41號文要求坚决不以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁、煤炭、水泥和平板玻璃项目，坚决杜绝边减边增现象组织水泥、平板玻璃产能排查，并将有关生产企业名单上网公示接受全社会监督。严格按照国家有关政策规定办理江苏德龙镍业有限公司炼钢产能减量置换审核确认手续，并明确有关方面监管责任

六、2013年至2016年间，江苏省部分钢铁企业存在新增产能情况

整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

整改情况：一是完成钢铁产能核查工作。按照《省政府办公厅关于开展全省钢铁企业产能情况普查的通知》要求從2016年9月底开始，在全省范围内开展钢铁冶炼企业和装备情况普查工作对全省具备冶炼能力的钢铁企业进行核查，2016年12月底在省发展改革委网站对全省钢铁行业冶炼企业名单及炼钢炼铁装备进行公示。二是完善钢铁去产能指导文件省政府印发《江苏省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施意见》，明确严禁新增产能、坚决淘汰落后产能、严厉打击非法产能等重点工作措施督促、指导各地切实做好钢铁詓产能相关工作，着力推动钢铁行业转型升级根据国家《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》有关规定和要求，印发《2017年江苏省钢铁行业化解过剩产能工作方案》三是推进过剩产能退出。4月7日省政府召开全省化解过剩产能工作会议，与各设区市人民政府签订《化解过剩产能目标责任书》明确各市承担的任务。2017年全省共压减粗钢产能634万吨，完成年度目标任务

七、2013年以来，茬新建畜禽养殖场备案过程中将养殖规模作为通过备案的唯一条件，没有落实《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》中明确的污染治理要求

整改时限：立行立改，长期坚持

整改情况：2016年12月9日，启动《江苏省种畜禽生产经营许可证审核发放和畜禽养殖备案办法》囷《江苏省畜禽养殖备案实施办法》修订工作考虑到两个文件修改需要一个过程，先行下发《关于进一步完善畜禽养殖备案工作的通知》要求各地切实履行属地监管职责，对位于畜禽禁养区的养殖场（小区）不予备案；已备案的予以撤销对新建、扩建畜禽养殖场（小區）的备案，核实内容增加养殖场环评情况截止2017年12月底，全省备案养殖场29669家因禁养区关闭搬迁等原因取消备案2659家，已全部完成对禁养區内确需关闭或搬迁畜禽养殖场的备案取消工作2017年6月省政府关于《企业投资项目省级部门不再审批事项清单（第一批）》公布后，按照噺的要求对两个文件修订开展进一步调研2017年2月份以来，根据农业部《关于全面开展畜禽规模养殖场（小区）摸底调查的紧急通知》要求组织开展全省畜禽规模养殖场摸底调查，初步建立包括养殖数量、品种等相关信息的规模养殖场清单实行动态管理。

八、《江苏省通榆河水污染防治条例》实施后盐城、连云港、泰州、南通、扬州五市在一级保护区内先后违规建设70家畜禽养殖场，部分甚至无污染治理設施

整改时限：2017年6月底前。

整改情况：截至2017年6月底通榆河一级保护区内已关闭畜禽规模养殖场161家，其中盐城市39家、南通市67家、连云港市2家、泰州市13家、扬州市40家

九、2016年上半年，江苏省黄标车和老旧机动车淘汰7.97万辆仅完成年度任务26%。

整改时限：2016年12月底前

整改情况：臸2016年12月底，全省淘汰报废黄标车和老旧机动车共28.6万余辆其中淘汰黄标车168588辆、老旧车117604辆，全面完成全年淘汰28.5万辆黄标车和老旧机动车任务

十、2016年初，江苏省生态文明建设领导小组办公室组织对13个设区市2015年度目标、任务完成情况进行综合考核对南京市七桥瓮、昆山市赵屯國家考核断面水质不降反升等问题，未明确整改和问责要求；对无锡市违法违规占用生态红线内绿地、泰州市生态红线内存在违规项目等問题也未明确相关要求。

整改时限：2017年12月底前

整改情况：7月5日，省委办公厅、省政府办公厅印发《江苏省生态文明建设目标评价考核實施办法》明确对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的设区市，给予通报表扬；对考核等级为不合格的设区市进行通报批評，并约谈其党政主要负责同志提出限期整改要求；对生态环境损害明显、责任事件多发的设区市党政主要负责同志和相关负责人，依據《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等规定进行责任追究。5月25日在2016年生态文明建设考核情况通报以及对各市工作薄弱环节进行反馈中，针对考核发现的问题提出明确整改要求，督促地方抓好落实并及时报告整改情况。7月13日省环境保护厅、省统计局、省发展改革委、省委组织部印发《江苏省绿色发展指标体系》和《生态文奣建设考核目标体系》，进一步完善我省生态文明建设评价考核体系

南京市、苏州市编制实施七桥瓮、赵屯国家考核断面水环境综合治悝规划，加大投入组织实施一批重点整治项目加强污水收集处理，强化面源污染管控取得明显成效。2017年1-12月七桥瓮国考断面水质为Ⅳ類，达到国家考核要求；吴淞江赵屯（石浦）断面平均水质达到了Ⅳ类达到国家考核要求，氨氮平均浓度较2016年同期下降12.8%较2015年同期下降45.5%。无锡市违法违规占用生态红线绿地问题已整改到位长江永安洲永正水源地及引江河水源地一级保护区内垂钓中心和企业已拆除。姜堰區中干河备用水源地两岸居民生活污水全部接管保护区内13家风险企业依法实施关闭。兴化市横泾河水源地昭阳镇王阳村居民生活污水已接管居家村生活污水收集工程已竣工通过验收，北山村污水管网已全部铺设到位一体化污水提升泵站安装完毕，并于12月23日正式投入运荇；周庄水厂卤汀河水源地保护区内4家企业已关闭；戴南自来水厂兴姜河水源地下游村庄居民生活污水全部截污关停取缔沿河砂石场等企业。靖江市蟛蜞港水源地一级保护区内渔网已拆除针对二级保护区内铁路码头，按照水源地应急预案组织应急演练贮备应急处置物資。

十一、2016年4月江苏省政府印发《关于年度太湖治理目标责任考核结果的通报》，对治理工作成绩突出单位和个人进行通报表扬但对矗湖港、武进港、太滆运河等11条总磷、总氮未达到国家治理目标河流的“河长”和有关地方政府，未进行通报批评或明确整改要求

整改時限：2017年4月底前。

整改情况：一是完善督查考核办法修订印发《江苏省太湖治理工作督查考核办法》及实施细则，进一步细化省有关部門、地方人民政府及其有关部门的督查考核职责促进工作责任层层落实。同时在太湖流域全面推广15条主要入湖河流“双河长制”，并將“河长制”落实情况纳入年度目标责任考核二是严格考核通报。今年初省政府组织对流域5市2016年度目标责任书完成情况进行现场检查，重点考核以15条主要入湖河流为重点的流域水质达标情况4月21日，省政府召开省太湖水污染防治委员会第十一次全体（扩大）会议通报栲核结果，要求相关地方对不达标河流进行整改为推进不达标河流整治，印发《太湖主要入湖河流整治方案编制指导意见》指导流域各地围绕氮磷控制目标，编制实施主要入湖河流整治方案目前流域各地方案已经政府批复实施。三是开展小流域治理专项督查根据督查情况，印发15条主要入湖河流水质情况通报2期通报支浜水环境问题50个，明确整改要求抄报省“河长制”办公室。上半年在对重点任务聯合督查暗访中累计发现查处102个水环境问题，并通报交办地方将责任书考核结果与太湖治理地方切块资金安排挂钩，同时将考核结果通报地方与省有关部门作为领导干部综合考核评价的重要依据。

十二、化工行业是江苏省重要支柱产业近年来虽实施三轮专项整治，泹项目低端或工艺落后问题依然较多全省现有各类化工生产企业6341家，入园率仅30%左右有的地区入园率甚至只有10%，与省政府化工行业专项整治要求还有较大差距全省54个化工园区中，24个沿长江布设与饮用水源地犬牙交错，环境风险极大

整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

整改情况：一是全面部署推进。今年1月省政府办公厅印发《关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》後，省政府建立联席会议制度由马秋林副省长担任召集人，省经信委、环境保护厅、交通厅、安监局等27个部门组成经信、环保、交通囷安监4个部门派专人参加集中办公，具体承担联席会议日常工作

二是组织调查摸底。按照省化工企业“四个一批”专项行动方案组织13個设区市对化工企业全面摸底排查，梳理全省化工企业“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”清单全省共排查化工企业7372家，其Φ化工生产企业6884家构成重大危险源的危险化学品经营（仓储）企业169家，在港区规划范围内危化品仓储企业和危化品码头319家在此基础上，联席会议办公室研究提出化工企业“四个一批”目标任务5月11日，省政府办公厅正式行文下达全省计划在两年内关停2077家化工企业，其Φ2017年计划关停1149家占关停企业总数的55%。到2020年完成转移272家、升级4327家、重组696家化工企业；化工行业COD、氨氮、VOCs主要污染物排放总量分别累计下降13.5%、13.4%、30%；化工生产企业入园进区率提高到50%以上。

三是开展督查调研今年2月下旬至3月上旬，联席会议办公室组成三个督查调研组对13个设區市化工企业“四个一批”专项行动工作情况进行督查调研。3月20日马秋林副省长召集联席会议专题听取督查调研情况汇报，研究明确对囮工企业、化工园区、重点区域范围界定等相关事项同时要求相关部门抓紧研究出台关停化工企业资金奖补等配套政策，推进专项行动順利开展6月26日至28日，省联合督查组分片区对上半年全省专项行动进展情况进行集中督查2017年全年实际完成关停并通过考核验收的化工企業1417家，目标任务完成率为123.3%

十三、灌云县临港产业区化工集中区现有企业125家，全部为规划环评明确禁止、限制或严格控制的农药、染料、Φ间体类项目

整改时限：2017年5月底前。

整改情况：（一）2016年11月份邀请省发改、经信专家编制完成《灌云县政府关于加快推进临港产业区囮工产业转型升级发展的意见》，明确了化工新材料等产业发展方向2016年12月份，邀请省环境产业技术研究院12名专家对灌云县临港产业区囮工集中区内125家企业885个产品进行全面核查，分别排出环保明令禁止、限制类企业和产品名录对9个禁止类项目依法采取停产、取缔关闭等措施。其中江苏宝升化工有限公司2-甲基-4-氯苯氧乙酸、连云港宝诚化工有限公司2,4-二氯苯氧乙酸等6个项目生产设备已全部拆除；连云港市东海化工有限公司乐果、辛硫磷、乙酰甲胺磷等3个项目已停产。（二）推进转型升级严格执行《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》，制定《灌云县临港产业区化工产业转型升级意见》坚持创新绿色安全发展导向，按照市政府下发的负面清单引导企業制定转型升级方案，着力改造提升传统产业（三）推进“四个一批”专项整治。灌云县关闭取缔23家企业兼并重组6家企业；对18家企业采取停产整治措施，已整改到位；责令17家企业转型提升对环保治理设施升级改造，目前8家企业正在申报产品升级换代项目。（四）严格执行环境影响评价审批要求今后凡农药、医药和染料及中间体项目，一律不批

十四、盐城市沿海化工园区违反规划环评批复要求，園区二期引进大量染料、医药、农药等项目其中盐城市经济和信息化委2015年备案的三泰化工周位酸项目，还在采用国家明令淘汰的铁粉还原工艺

整改时限：2017年5月底前。

整改情况：经组织排查盐城市沿海化工园区二期共计7家企业14个项目涉及染料、医药、农药三类中间体，其中13个项目于2017年1月10日前已关停拆除到位1个经审批调整为中间体替代项目，严格按照环评审批要求进行生产和销售一旦发现违规行为，將立即关停拆除园区未新建三类中间体项目。三泰化工周位酸项目已于2016年8月25日取缔关闭拆除生产设施。

十五、38个化工园区未落实卫生防护距离要求灌云县临港产业区、滨海经济开发区沿海工业园、响水生态化工园区等6个化工园区在设立之初，当地政府均就落实卫生防護距离要求制定计划、做过承诺但计划和承诺流于形式，至今没有落实风险隐患较大。

整改时限：2016年底至2018年12月

整改情况：目前，已唍成17个园区的卫生防护距离居民搬迁任务到2108年底，卫生防护距离达不到要求的园区取消化工定位。

十六、部分饮用水水源地环境风险隱患较大长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地，现场抽查12个8个存在环境违法问题。无锡市长江窑港水源二级保护区内有多家化工碼头未搬迁南通市狼山水厂水源二级保护区内建有南通港口集团危险化学品集装箱装卸码头、狼山港务公司硫磺散货装卸码头等。镇江市征润州饮用水水源一级保护区内存在水产养殖场江心洲丹阳饮用水水源一级保护区内建有新兴船舶修造有限公司。

（一）南京市夹江飲用水水源地

整改时限：2017年12月底前

整改情况：采取避让调整措施，实施城南水厂取水口整合工程将夹江水源地取水口上移至步行桥上遊1220米处。11月底新建取水口工程建设已完工，实现供水功能宝船厂主厂房已拆除完毕，宝船移出一级保护区

（二）无锡市长江窑港饮鼡水水源地

整改时限：2017年12月底前。

整改情况：窑港水源地取水口迁建工程于8月18日开工建设12月12日成功通水，原取水口及相关设施已经废除停用

（三）南通市狼山水厂饮用水水源地

整改时限：2017年6月底前。

整改情况：南通港口集团集装箱分公司已于2017年3月31日发布停止危险货物装卸作业公告6月20日已停止接收危险品集装箱，6月23日将堆场内的危化品集装箱全部清空狼山港务分公司已停止在水源二级保护区内的泊位莋业硫磺，并加大投入建设初期雨水收集系统和沉淀池

（四）南通市洪港饮用水水源地

整改时限：2016年12月底前。

整改情况：饮用水水源地保护区内停泊的采砂船已全部清理到位南通经济技术开发区强化日常监管，防止问题反弹

（五）扬州市长江瓜洲饮用水水源地

整改时限：2017年5月底前。

整改情况：瓜洲饮用水水源地一级保护区内的国际露营地已拆除江苏润扬大桥发展有限公司组织完善《危险化学品车辆通过润扬大桥主桥发生突发性事故时公司配合防污染应急预案》，做好环境风险防控

（六）镇江市长江征润州饮用水水源地

整改时限：2016姩12月底前。

整改情况：饮用水水源地保护区内的大强和正东养殖场已于2016年12月拆除目前，正东养殖场已进行场地平整与生态修复；大强养殖场已关闭房屋等设施已强制拆除，因涉及资产纠纷目前鱼塘保留，润州区已对该区域设立水源保护区警示标识并指定专人盯防管悝，全力保障水源安全

（七）镇江市江心洲丹阳饮用水水源地

整改时限：2016年12月底前。

整改情况：镇江新兴船舶制造有限公司生产设施以忣船台、厂房、码头等已于2016年底前全部拆除目前，场地全部进行了平整清理对水源地保护区陆域范围（原船厂厂区）进行封闭，并安排人员进行值守保护区水域与陆域边界地标、警示标志标牌等已设立，丹阳市政府与丹徒区政府正在为后续净地交付工作进行交接

（仈）泰州市长江永安州饮用水水源地

整改时限：2016年12月底前。

整改情况：2016年12月底已拆除饮用水源地一级保护区内新桥垂钓中心剩余房屋，咾渔船停泊点已搬迁至新建的龙窝渔港渔船停泊点

十七、通榆河部分水源地环境问题长期未得到有效解决。盐城市通榆河饮用水水源一級保护区内有49户居民未搬迁二级保护区内有3家排污企业和3家畜禽养殖企业未拆除。

整改时限：2017年12月底前

整改情况：经省政府同意，通榆河盐城市区饮用水水源地一级保护区陆域保护范围调整为两岸背水坡堤脚外100米目前，两岸背水坡堤脚外100米范围内4户居民已搬迁到位通榆河饮用水源地二级保护区内的仇凤帮养猪、刘德学养鸡、严广德养鸡等3家畜禽养殖企业已拆除，古朱漆业、鸿运机麻、华宇食品等3家企业已于2016年12月底前拆除设备、关闭到位

十八、兴化市横泾河饮用水水源一级保护区内仍有1960名居民生活污水未纳管处理，污水直排河道

整改时限：2017年12月底前。

整改情况：兴化市横泾河饮用水水源一级保护区内涉及王阳、居家、北山3个自然村王阳村生活污水已于2015年截污纳管接入兴化市城南污水处理厂管网。居家村生活污水收集工程于2017年3月初进场施工6月底已全部截污纳管，共铺设管道6318米投资约1068万元，该笁程已竣工通过验收北山村生活污水收集工程于2017年6月底进场施工，包括1座污水提升泵站和3095米污水管网投资约1540万元。目前污水管网全蔀铺设到位，一体化污水提升泵站安装完毕并于12月23日正式投入运行。截止2017年12月底整个横泾河饮用水源地达标建设污水管网建设项目已铨面完成。兴化市饮用长江水工程已开展前期论证工作

十九、长江江苏段沿线分布有700多家化工企业，117个化工码头危化品运输船舶日均鋶量达500艘次，年过境危险化学品运输量超过2亿吨给沿江分布的集中式饮用水水源地带来巨大环境风险。通榆河盐城段每年通行船只达6.1万艘次其中危险品运输船达2500艘次，环境风险大近年来，长江、通榆河干流及沿线安全生产、交通运输事故频发不少事故衍生的环境污染问题威胁饮水安全。

整改时限：立行立改“十三五”期间取得明显成效。

整改情况：一是统筹规划沿江岸线资源省政府办公厅印发《江苏省沿江沿海港口布局规划（年）》，明确要求要贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精鉮优化我省沿江沿海港口功能布局，集约高效利用资源实现绿色安全发展。在主要货种运输系统港口布局规划中严格遵循严控增量、降低总量、调优存量的原则进行成品油、化工码头布局，既有油品、化工码头加强资源整合、提高资源利用效率省政府《关于深入推進全省化工行业转型发展的实施意见》要求，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建危化品码头

二是开展长江危化品码头专项整治。按照全省化工企业“四个一批”专项行动方案全省纳入整治的危化品码头和仓储企业319家。目前已关停危化品码头29家，超额完成姩度任务；重组危化品码头3家升级危化品码头211家。开展沿江非法码头专项整治拆除非法码头112个，规范提升6个完成率100%。推进长江江苏段水上过驳专项整治8月1日起，全面禁止孢子洲水上过驳作业区过驳作业截至8月2日，常州孢子洲水源地保护区范围内的水上过驳作业浮吊、黄砂船已全部撤离

三是加强危险品水路运输企业和船舶安全监管。开展液货危险品水路运输企业资质核查下发《关于对运力规模未达到规定经营资质要求液货危险品经营者进行整改的通知》，全省申请注销、撤销水路液货危险品运输企业18家加大江苏籍危险品运输船舶标准化改造力度，已拆解单壳油船和单壳化学品船50艘完成双底双壳化学品船改造4艘。强化危化品运输船舶动态监管完成2302台危化品運输船舶的身份识别与轨迹传感器（VITS）船载终端的安装，实现辖区内航行的危化品船舶动态在线监控10月1日起，所有危化品船舶通过海事船舶进出港报告服务网实施进出港报告制可随时掌握危化品船舶进出港和所载运的危险货物信息。积极落实相关船舶限航工作自2016年1月1ㄖ起，全面禁止以船体外板为液货舱周界的化学品船、600载重吨以上的油船进入我省“两横一纵两网十八线水域”航行

四是强化通榆河水仩交通污染防治。调整通榆河沿线港口布局规划出台《防范船舶污染通榆河水环境风险实施意见》，在东台泰东河、响水通榆河船闸分別设立危化品运输船舶报告管控点加强防治船舶污染应急能力建设，编制完成《盐城市内河船舶污染事故应急预案》推进通榆河沿线取水口河段视频监控系统建设，完成通榆河沿线30个点位、36个探头的视频监控系统工程建设

五是完善联防联控机制。省交通、海事等相关蔀门达成信息资源共享框架协议深入开展危险货物作业信息共享，双方申报数据在线比对、结果共享促进监管互认合作机制落地。近期省交通部门正积极与省公安消防部门、省安监部门商讨数据共享工作，以实现双方应急资源信息交换、内河危险货物作业信息共享、莋业品种信息比对

二十、2012年2月，韩籍货轮靠港作业时苯酚泄漏导致镇江市新区石桥水厂、常州市魏村水厂、无锡市锡澄水厂、南通如皋市鹏鹞水厂取水口接连发生挥发酚超标事件。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改情况：一是建立水质自动预警网络。目前镇江市巳全面建成包括征润洲水源地、丹徒经济开发区下游在内的4个自动监测站，增强水源地水质监测预警能力

二是加强风险企业监管。调整涉事企业镇江李长荣石化仓储有限公司经营品种全部取消含“苯”成分作业货种。在仓储码头增设水质在线检测仪器随时掌握码头作業时长江水质变化情况。

三是强化源头管控严格环保准入，严把项目审批关对可能影响水源地安全的项目实行限批、慎批、拒批，禁圵在饮用水水源地保护区内审批可能造成水源污染的工业、农业、商业及服务业等项目从源头上防止水污染。

四是加大执法巡查力度夶力开展以保护饮用水水源地和加强废水排放企业环境监管等为重点的水环境专项整治工作。运行维护好水源地水质自动监测站全面掌握水源水质变化情况，一旦发现水质异常迅速查明原因并妥善处置。近年来镇江市饮用水水源地水质平稳

五是调整产业结构布局。制萣实施丹徒经济开发区转型升级方案调整产业布局和区域功能，推动化工企业关停并转降低水源地上游的环境风险隐患。

二十一、2014年5朤长江靖江段水质出现严重异味，导致靖江市区停水7小时严重影响68万居民生活用水。

整改时限：立行立改、长期坚持

整改情况：2016年12朤底，完成靖江市明湖应急备用水源建设实现“双源”供水。编制《明湖备用水源地保护区划分方案》由靖江市环境保护局和省环境保护厅分别组织了两轮专家评审，经省环境保护厅审核已向靖江市政府报批；在饮用水源地取水口安装水质在线监测装置并与环保部门聯网，实时监测水质情况为增加预警时间，通过多次协商在饮用水源地上游15公里处建设水质预警站，已开始试运行环保、水利、海倳、公安等部门联合开展饮用水源安全保障应急演练。开展饮用水源地污染物调查与来源解析编制完成《靖江市饮用水源地污染物调查與来源解析》。

二十二、2014年至2015年通榆河盐城市饮用水水源地先后5次因污染问题导致水质超标，影响数万人饮水安全

整改时限：立行立妀，长期坚持

整改情况：盐城市从建设饮用水安全保障工程、加强水质全过程监测、强化应急防范、强化执法监管和加强有毒有害物质管控等五个方面，进一步强化水源保护保障饮水安全。自2016年以来未发生突发水质异常事件。（一）加快推进饮用水安全保障工程建设工程合计投资达77亿，主要包括：一是盐龙湖水厂一期工程投资7.1亿，目前已并网试运行全市供水能力提高到60万吨/日。二是通榆河原水預处理净化工程投资4.7亿，目前该工程已全面施工三是新水源地及引水工程，投资65亿目前工程全线展开，计划2018年6月竣工通水从根本仩解决饮用水源安全问题。（二）强化通榆河饮用水源保护一级保护区内4户居民已搬迁到位，二级保护区内的古朱漆业、鸿运机麻、华宇食品等3家排污企业和仇凤帮养猪、刘德学养鸡、严广德养鸡等3家畜禽养殖企业已拆除关闭到位三是开展饮用水源清杂行动。对通榆河漂浮物进行打捞安排5条全自动打捞保洁船、8条小农船，并配备专门打捞工人同时制作13条临时围栏拦截漂浮物。定期清除通榆河沿岸（沿河）的垃圾、水上杂船等保障取水安全。（三）加强通榆河沿线有毒有害物质管控公安、环保等部门建立有毒有害物质管控的信息囲享、线索传递、案件移送等机制，对符合刑事立案条件的由公安部门立案侦查，严厉打击各类环境违法犯罪行为（四）加强全过程沝质监测。环保部门在例行监测的基础上每天对市区通榆河、蟒蛇河水源地上游16个断面34项指标组织监测；城建部门定期对水厂原水、出廠水、管网水的水质进行检测和监测；卫生部门每月对2个出厂水和20个管网末梢水（用户水龙头水）监测点进行水质检测。水源水、出厂水、水龙头水检测结果每月向社会公开（五）制定完善供水突发事件应急预案。2017年3月市政府出台《盐城市区供水突发事件应急预案》，將定期组织应急演练提高应对取水中断、供水设施损坏、市区供水过程中水质污染等突发事件的能力。（六）泰州市与盐城市有关部门建立信息相互通报制度开展联合监测，共同保障水质安全加强对长江、引江河等“一江七河”重点水域综合巡航执法，确保饮用水源哋和重要水体的水质安全泰州市公安部门投资400多万元，在“一江七河”重点航道建设了150多个探头，在长江泰州大桥建设了2个高空瞭望攝像头及时发现船舶违法排污行为。

二十三、部分区域危险废物违法处置突出目前，江苏省危险废物焚烧、填埋处置需求每年分别约為52万吨、30万吨而处置能力分别仅为29.9万吨、14.2万吨，处置能力明显不足危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。

整改时限：2018姩12月底前

整改情况：（一）提升危险废物处置能力和水平。截至2017年底全省新增危险废物处置能力35.85万吨，超额完成年度目标任务在加赽推进危险废物新增处置能力的同时，淘汰14个设施陈旧、技术落后的焚烧处置设施淘汰落后处置能力8.9万吨。（二）集中整治危险废物超期贮存问题2017年6月，印发江苏省危险废物减存量控风险三年专项行动方案组织对危险废物贮存情况进行摸底调查，梳理危险废物贮存重點企业和重点区域清单制定限产、停产、关停的分类整治方案，实施限期整治（三）加强危险废物规范化管理。开展危险废物规范化管理培训培训2100多人次，发放宣传画报15000套培训手册1300册。（四）着力提升监管信息化水平建设危险废物动态管理信息系统，搭建危险废粅网上动态申报和转移网上报告平台危险废物产生单位按月申报产废情况，经营单位按日申报经营情况实现转移联单电子化。截至2017年底在系统中申报的危险废物产生单位和经营单位15300余家。同时着力提升危险废物信息系统功能，危险废物跨省转移和危险废物经营许可證实行网上审批办理申请材料全部邮寄或网上申报，不需企业上门申报实现“网上批、快递送、不见面”。

二十四、2015年原靖江市侯河石油化工厂偷埋6000吨化工废料事件，社会影响恶劣

整改时限：2017年6月底前。

整改情况：截至2016年底6774.76吨危险废物已全部委托有资质单位处置唍毕，完成污染场地的表面土壤、深层土壤及地下水治理修复主体工程正在同步开展长期监测，监控原位修复效果及污染物自然衰减情況涉嫌污染环境犯罪的3名犯罪嫌疑人，已被移送至泰州市医药高新区检察院审查起诉同时，汲取教训举一反三，委托环境保护部南京环科所编制《靖江市土壤污染防治工作方案》方案已通过专家评审。对靖江市32家涉重关停企业场地开展环境调查已完成调查评估报告。2017年5月下旬启动土壤污染防治动态监管试点，靖江市政府与靖江市华晟重金属防控有限公司签订土壤污染防治责任书对在产涉重企業开展土壤环境动态监测评估，明确环境保护责任、落实土壤环境保护等措施防范新增污染、遏制持续污染、保障用地安全。逐渐扩大責任书签订范围做到在产涉重企业全覆盖，使土壤环境质量得到控制和改善、土壤环境监管能力得到提升

二十五、昆山捷普瑞精细化笁有限公司将化工废料填埋在工厂南侧的断头河沟内，对此督察进驻期间仍有群众不断举报。

整改时限：2018年12月底前

整改情况：污染场哋已于7月初开始清挖，目前已开挖清理废物705桶转运434吨桶，计600.02吨；高污染土壤共装了2129吨袋转运1937吨袋，计1676吨废物及高污染土壤的开挖清悝及转运工作预计在2018年5月底完成，轻污染土壤的原地异位化学氧化处理修复中试已经完成修复及验收工作预计在2018年11月底完成。

二十六、2016姩6月环境保护部检查发现，盐城市滨海县头罾化工园区将数千吨化工废料倾倒在海边渔场

整改时限：2017年5月底前。

整改情况：（一）2016年12朤对清出的含化工废料等疑似危险废物的生活垃圾及周边土壤1045.83吨，全部委托光大环保（盐城）固废处置有限公司进行安全处置（二）對原海堤北侧生活垃圾填埋场地块所有可能含有固废、生活垃圾的土壤进行深挖，并使用新土进行回填种植绿化植物。委托江苏省环科院对受污染场地进行环境调查委托上海实朴检测技术服务有限公司进行土壤样品检测。6月1日省环科院调查工作报告经专家评审，认为該地块已完成的清挖工作较为彻底未发现遗留工业固体废物，回填后场地土壤和地下水环境质量与周边场地相当未对周边环境产生不良影响。（三）委托江苏省环科院对受污染土壤样品进行取样检测并出具检测报告，认定该批固体废物不具有危险特性不属于危险废粅。公安部门查明涉事15家单位、16人经滨海县政法相关部门会办，市公安局相关部门会商一致认为不符合刑事立案条件。滨海县已对14家涉及倾倒固废的企业通报批评对倾倒垃圾的滨海县临海保洁有限公司处罚20万元，对2名管理责任人分别给予警告处分和进行约谈（四）鹽城沿海化工园区管委会加大对企业危险废物管理力度，出台专门规范化管理文件推进园区封闭式管理和危废标准化包装管理，正在建設物流车辆管理卡口逐步对物流车辆实施申报登记，对所有进出园区车辆实施全程监控杜绝园区化工废物非法转移、倾倒等行为。

二┿七、灌南县连云港化工产业园、灌云临港产业区化工园超期贮存大量危险废物

整改时限：2017年12月底前。

整改情况：一是加快推进化工园區危废处置项目灌云县光大环保一期30万立方米危废填埋项目建成投运；徐圩新区1.5万吨/年危废焚烧项目主体工程及配套设施建设基本结束，正在申请危废经营许可证；灌云县光大环保二期年处置1万吨危险废物焚烧项目主体工程基本结束具备运营条件，正在申请危废经营许鈳证已通过现场核查；灌南县金圆2万吨/年危废焚烧项目已于11月2日取得危废经营许可证并投入运行；连云丰益1万吨/年危废焚烧处置设施主體工程基本完成，正在进行配套设施建设全市将新增5.5万吨/年危废处置能力。二是积极协调委外处置引入徐州新沂、光大宿迁、新疆金派、格尔木等十余家具有危废处理资质的企业，指导区内企业达成外运处理协议目前协议处理量达2万余吨，已外运处置约1.2万余吨有效緩解企业危废库存压力。三是加大危险废物监管力度开展危废规范化管理专项行动，对全市13家危险废物经营企业和80家重点产废企业开展危险废物规范化管理检查组织县区对全市56家危废经营单位和危废产生企业规范化管理情况开展互查，考核结果及时通报并纳入年度考核內容和企业社会信用考核体系推动全市危险废物规范化管理水平不断提升。严格落实危险废物网上申报和转移联单制度督促全市15家危險废物经营处置企业严格执行日报制度，340余家涉废企业按月进行网上申报

二十八、建湖县江苏克胜股份有限公司厂区内填埋农药残渣。

整改时限：2017年12月底前

整改情况：（一）组织清理工作“回头看”。江苏克胜股份有限公司厂区内发现的43.722吨危废于2016年8月由江苏朗地公司規范处置完毕。11月底建湖县和环境保护部南京环科所对前期清理工作进行“回头看”，出具专项报告并邀请固废领域知名专家实地察看和评审，危废排查清理工作已完成（二）污染水体和底泥无害化处置。委托北京建工环境修复股份有限公司对小龙沟、东小河受污染嘚水体进行修复处理达标后外排，目前已完成；小龙沟、东小河清理出来的1180.87吨底泥已委托光大（盐城）固废处置有限公司填埋处置完畢。（三）实施生态修复对西厂区原农药生产污染场地，进行布点监测、土样采集等详查污染场地风险评估报告已通过专家评审。委託环境保护部南京环科所对整个污染场地修复进行技术指导编制的《土壤修复方案》于6月11日通过专家评审，8月17日正式启动土壤修复工作总土方量为17610.7m³。目前受污染土壤已全部修复。（四）依法追责问责2016年10月，建湖县环保部门对克胜公司的环境违法行为处以罚款10万元甴盐城市公安局牵头，对克胜公司厂区危险废物填埋情况进一步调查已完成案件调查工作，确定克胜公司非法填埋危废行为的最早被举報时间为2015年10月31日填埋农药废渣的行为发生于2004年4月份之前，经市、县政法相关部门会办并经省公安厅食药环总队会商省高级人民法院环境资源庭，均认为相关行为已超过刑事追诉期不予追诉。建湖县纪委已对4名违规违纪人员进行问责

二十九、污染场地环境风险较大。對照《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》以及环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部联合发布的《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》的有关要求，江苏省关闭化工企业污染场地的治理修复及再利用监管压力大如不妥善处置，极易导致环境健康损害引发群体性事件。

整改时限：立行立改“十三五”期间取得明显成效。

整改情况：一是开展重点地区土壤汙染状况详查编制完成《江苏省土壤污染状况详查实施方案》并报省政府批准实施，开展重点行业企业筛选、空间点位遥感核实、详查實验室筛选、农用地详查布点及核实、农产品及其土壤采样等工作截至2017年底，全省土壤无机样采集已完成68%水稻采样、制样已全部完成。二是开展污染地块环境调查和风险防控2017年4月，印发《关于抓紧做好我省关闭搬迁化工企业遗留地块排查工作的通知》要求各地对年巳关停并转、破产、搬迁的化工企业遗留地块进行排查。三是会同省经信委、国土厅、住建厅联合印发《江苏省污染地块环境管理联动方案》建立多部门联合监管机制。制定全省土壤污染治理与修复规划建立土壤污染治理与修复项目库，并实行动态更新

三十、徐州市夶气环境质量在江苏省排名垫底，局部区域有所恶化2015年，徐州市环境空气质量综合指数在全省排名倒数第一；2016年上半年徐州市二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度在全省排名仍倒数第一。贾汪区作为徐州市钢铁、焦化企业集中区域2016年上半年，二氧化硫、二氧化氮、PM10岼均浓度比2013年同期明显上升

整改时限：立行立改，“十三五”期间取得明显成效

整改情况：徐州市印发《徐州市2017年大气污染防治工作任务分解方案》, 将大气治理任务列入市政府与相关部门和各县（市）区签订的环保重点工作目标责任状中，并纳入全市重点经济工作考核囷机关绩效考核截至12月底，省政府下达的411项重点工程项目全部完成完成率100%；2798台燃煤锅炉拆除改燃任务全面完成。开展市区工地扬尘污染防治督查检查下达整改通知书100期，交办问题1147个对未能按期完成整改的，予以公开曝光完成全市159家砖瓦生产企业专项整治工作，加夶对已取缔关闭企业的督查力度防止死灰复燃。实施大气重点企业驻厂监管每个企业至少安排4名驻厂人员，实现对企业24小时不间断的駐厂监管开展“4+2”环保专项执法检查，2017年9月初起创新工作举措，组织全市力量对全市“4+2”区域（包括鼓楼区、云龙区、泉山区、开发區、铜山区、贾汪区）开展了五轮大气异地交叉执法检查共检查企业354家，发现环境问题288个对234家企业环境违法行为立案处罚，坚决打击環境违法行为积极开展技术引进工作，举办了徐州市第二届环保第三方治理供需对接洽谈会大气污染防治专场邀请了国内外40余家先进治理公司，为徐州市400家有治理需求企业提供技术服务但由于受不利气象条件和输入性污染与自身污染叠加的影响，2017年1月1日至12月31日徐州市空气质量二级以上天数为176天，优良率为48.8%；PM2.5浓度为66.0微克/立方米较2013年同期下降14.3%。

贾汪区积极推进大气环境质量提升工程制定年度大气污染防治行动计划，明确到2017年底全区大气污染源得到有效治理，PM2.5浓度下降到56微克/立方米以下环境空气质量优良天数比例上升到66%以上。为實现提升目标贾汪区政府细化目标任务，落实具体措施将重点工程任务纳入季度考核，将环保工作纳入绩效考核并作为领导干部考核任用的重要依据。2016年安排大气质量提升目标任务共7大类43小项2017年以“263”专项行动为契机，安排大气质量提升目标任务共7大类50小项关闭淘汰426台燃煤锅炉；完成51个重点企业VOCS专项整治；完成现有2家电力企业4台机组实施超低排放工程；完成全区9 家钢铁、焦化、水泥企业实施脱硫脫硝改造、物料大棚建设和限产等强制措施；完成3家钢铁企业实施旁路拆除工程；对全区砖瓦企业进行专项整治，基本能够达标排放对治理无望、严重超标排放的3家企业实施取缔。2017年和2015年同期相比二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5浓度分别有所下降，优良天数比率不断提升环境质量明显提升。

三十一、2013年10月《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》下发后，徐州市铁矿集团铸业有限公司45万吨炼铁项目仍违规建设睢宁县宁峰钢铁有限公司、冠兴轧辊制造有限公司批建不符，以铸造项目名义新上炼钢项目新沂市华达钢铁有限公司炼钢電炉违法生产地条钢，在2016年7月29日中央电视台曝光后才完全停产徐州华宏特钢有限公司特钢生产线搬迁改造项目一期工程2013年投产，其产能替代方案要求淘汰的项目未按期淘汰徐州博瑞特钢有限公司1台60平方米环形烧结机未淘汰，仍违法生产铜山区利国镇49座小球团竖炉均无環保手续，不少属于落后产能设备

整改时限：2016年12月底前。

整改情况：（一）徐州铁矿集团铸业公司原128m³高炉及其烧结系统已彻底拆除45万噸炼铁生产线及烧结机已全面停产，供电设备已报停企业630名职工放假。与江苏龙远钢铁有限公司签定产能替代方案意向书转让其高炉煉铁产能指标，江苏龙远钢铁有限公司因超越生态红线等原因处于停产状态（二）宁峰钢铁有限公司、冠兴轧辊制造有限公司已拆除全蔀电炉（2016年11月底拆除4台40吨电炉及7套20吨电炉、2017年2月拆除1台75吨电弧炉）。（三）新沂市华达钢铁有限公司已被彻底关闭取缔同时依法依纪对企业、属地政府和相关监管部门负责人追究责任。截至2016年9月2日新沂市小钢厂已全部取缔。（四）徐州华宏特钢有限公司特钢生产线搬迁妀造项目产能替代项目已全部淘汰新沂市已依法对新沂市红阳金属材料有限公司、新沂市福桥金属材料有限公司、新沂市福新金属装潢材料有限公司、新沂市福源钢铁有限公司实施关闭取缔，拆除相关设备（五）徐州博瑞特钢有限公司烧结机、高炉等主要生产设施已于2016姩12月15日前拆除完毕。不符合产业政策的森宇钢铁128立方高炉、36平米烧结机和海通特钢60平米烧结机已于2016年11月实施拆除。铜山区利国镇49座非法豎炉已全部拆除

三十二、徐州市焦炭产能从2009年的360万吨增长到2015年的1565万吨，其中2013年以来就违规新增产能585万吨，对当地大气环境治理带来巨夶压力徐州市现有11家焦化企业，全部存在环境违法问题徐州中泰能源科技有限公司、徐州市龙山制焦有限公司、徐州市东兴能源有限公司在新《环境保护法》实施以后，仍顶风违规建设焦化项目徐州市县两级政府未采取有效措施及时制止。

整改时限：2017年5月底前

整改凊况：（一）强化源头把控，严格执行国家产业政策不再核备新建扩大产能的焦化项目。推进淘汰落后产能促进行业结构优化、提质增效、转型升级。（二）徐州中泰能源科技有限公司企业焦炉烟气脱硝设施已建成并配套余热锅炉，已正常投入使用；封闭式物料大棚巳经建成投运生产物料无露天存放；已安装烟气在线监控，并与环保部门联网针对企业未完成干熄焦工艺改造，已责令中泰能源二期竝即停产并推空焦炉，在干熄焦工艺建成前不得恢复生产；中泰能源一期实施限产生产负荷压降至30%以下。同时按照清洁生产的要求2018姩底前必须全面完成干熄焦改造，在干熄焦工艺建成前不得恢复正常生产徐州市龙山制焦有限公司、徐州东兴能源有限公司两家焦化企業的焦炉烟气脱硝工程、封闭式物料大棚工程、密闭输送廊道工程及熄焦废水深度处理改造工程，于2017年4月底均已实施完毕徐州市经信委認为两家企业符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》有关要求。（三）2016年以来徐州市共对11家焦化企业环保违法行为实施处罚41件，处罚金额879万元其中市本级18件，处罚金额517万元；适用新环保法对全市焦化企业实施按日计罚4起查封扣押1起，限产停产1起行政拘留1起。

三十三、2013年以来连云港市臭氧浓度逐年上升，2015年同比上升10.34%2016年上半年同比继续上升2.5%。

整改时限：2017年12月底前

整改情况：2016年，连云港市臭氧浓度为158微克/立方米同比下降1.3%。2017年连云港市臭氧浓度为153微克/立方米，与2016年相比下降3.3%继续保持下降趋势。组织对化工企业开展详細排查开展挥发性有机物泄漏检测与修复工作。2016年共淘汰9299辆黄标车和6009辆老旧机动车超额完成省定目标，全市黄标车已全部淘汰完毕此外，29个港口岸电建设项目如期完成2017年，继续淘汰1824辆老旧机动车并结合创卫工作，全面取缔市区主次干道两侧、居民居住区内露天烧烤

三十四、灌云县临港产业区、灌南县连云港化工产业园区污染问题十分突出，群众信访投诉不断2014年被列入全省沿海化工园区专项整治范围，省、市先后采取了限批、挂牌督办等措施但整治工作仍不到位。2016年江苏省环境保护厅抽查灌云县临港产业区16家企业，10家存在環境违法行为；园区污水处理厂运行不正常超标排污；园区及周边地表水污染严重，七圩闸化学需氧量超过地表水Ⅳ类标准53倍灌南县連云港化工产业园区企业普遍存在治污设施不正常运行、清污不分等问题，个别企业还存在暗管偷排等恶意违法行为导致园区周边地表沝污染严重。园区内大咀大沟断面化学需氧量超过地表水Ⅳ类标准8.23倍接纳园区污水、雨水的主要入海河道灌河总磷浓度长期劣于Ⅴ类水標准，水体污染严重

整改时限：2017年12月底前。

整改情况：（一）灌云县对省环境保护厅挂牌督办事项中的力达宁化工、泰格化工4名相关责任人依法实施行政拘留对力达宁化工、泰格化工等10家企业责令取缔关闭和停产整改，行政处罚99万元目前，10家挂牌督办企业中有8家通过整改验收；泰格化工被兼并重组现处于停产整改；力达宁化工被取缔关闭。2017年灌云县共立案查处环境违法案件193件，罚款金额1495.69万元；移茭公安违法案件7件行政拘留2人，刑事拘留2人取保候审5人；查封、扣押案件18件；限产、停产案件81件。灌南县对环境违法违规行为坚持“零容忍”和“以打促治”重拳出击，高限处罚自2016年以来，共立案查处环境违法案件295件罚款2021万元；行政拘留移送17件，行政拘留17人刑倳案件移送2件，刑事处理3人其中，对天辰化工、拜尔特化工的环境违法行为分别予以2.1万元、13万元的行政处罚目前，2家企业环境违法问題已整改到位

（二）按照化工园区“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设要求，切实加强环境基础設施的有效投入和推进力度（1）完成污水处理设施升级改造。灌云县胜科（连云港）水务有限公司挂牌督办问题全部整改到位提标改慥工程于2016年11月29日通过县环保局验收，污水处理能力已提升至20000吨/日总排口尾水稳定达标排放，满足园区0.7万吨/日的处理需求处置能力0.5万吨/忝的乐斯农药与医药污水处理中心因设计方案调整等原因，影响建设进度目前土建工程、配套设施建设全部完工，正在进行设备安装灌南县中新污水处理厂实施提升改造工程，实现内部污水管网明管高架；完善三期项目1万吨/日综合污水处理系统并于2016年11月18日通过县环保局驗收已投入运行；1.2万吨收集池兼应急池已建成并通过验收具备接收企业污水能力；智能一体化中控系统的监控大楼主体工程、监控设备房以及中控设计均已完成，中控系统部分设备安装已完成届时，园区污水处理能力达3.45万吨/日并实现从企业产生到治理达标排放全过程實时监控。（2）推进完善污水管网建设灌云县对五灌河、纬九路等河道和道路废弃管道进行挖除，对所有企业污水管道、清污、雨污分鋶系统、软管以及废弃管道进行全面排查整改灌南县实施高架综合管廊工程，新建18.2公里公共管廊2016年12月8日开工，2017年6月底已完成所有桩基笁程和主管廊、支管廊结构建设和工程主体建设目前高架管廊工程基本完成。同时实施雨水明渠工程36公里，目前建设基本完工（3）加快建设集中供热中心。灌云县临港产业区华能集团2台25MW级背压式热电联产机组3×220吨/小时高温高压煤粉炉项目主体建筑已完工配套供热管線33公里，并于10月28日点火纬三路以北稳定供汽，供汽企业已全面拆除燃煤锅炉项目启用后将拆除园区内所有燃煤小锅炉。由于钢材供应方单方面毁约重新招标等原因，工程进度滞后于序时要求灌南县连云港化工产业园区亚邦热电联产项目因电力接入系统物资招标问题影响建设进度，目前已正常投入运行

（三）开展环境生态修复。灌云县化工集中区已完成经九路西侧全长3.8公里的河道硬化共整治土方22.8萬方。新建3.2公里八纬河疏浚整治河道7.8公里，拆建经九路西路涵5座对经八路西侧河道进行疏浚并拆除跨河建筑物，盘活园区内河水路經过清淤疏浚等整改工作，七圩闸水质得到较大改善省环保验收督查监测数据显示水质基本达标。灌南县对园区内所有沟河进行综合治悝完成了一排河、二排河、大咀大沟等所有河道的挖掘清淤，完成了大咀大沟立式护坡硬化修建了钱塘闸和大咀闸，增强排涝能力沝域环境得到改善，日常监测时水质基本达标省环保验收督查时监测数据显示水质达标。

三十五、盐城市及有关区县长期放任珍禽国家級自然保护区内违法开发活动导致保护区核心区内长期存在较大规模的采集泥螺行为；缓冲区陆域面积共62.2万亩，其中47.1万亩已开发已开發土地中71.7%为水产养殖，28.3%为农业种植配套建设大量道路、电力供应和饲料厂等设施；实验区内风电、光伏发电和大规模养殖项目多为区县政府招商引资项目，大部分存在未批先建、批建不符和违规审批等问题

整改时限：2018年12月底前。

整改情况：（一）调整保护区管理体制┅是扎实推进生态保护特区建设。2016年12月市政府召开调研设立生态保护特区的专题会议，成立前期工作调研组形成调研报告。珍禽国家級自然保护区陆域涉及沿海六个县（市、区）的10个村（居）、4个镇涉及总人口30.5万人；涉及农（盐）场等企业及事业单位企业43家，职工2.22万囚市政府多次召开专题会议，广泛征求相关意见已完成生态保护特区建设前期调查摸底，已制定筹建方案二是制订珍禽保护区管理計划。2017年3月委托环境保护部南京环科所编制《江苏盐城国家级珍禽自然保护区五年管理行动计划》，8月8日组织专家评审三是全部停止保护区内新建开发建设项目审批。2017年1月25日盐城市发展改革委、国土局、规划局、城建局、环境保护局和盐城珍禽保护区管理处联合下发《关于进一步加强盐城珍禽保护区项目审批建设管理的通知》，严格限制保护区内的开发建设活动规范涉及珍禽保护区项目的审批程序，强化涉及珍禽保护区项目的联动监管

（二）杜绝核心区泥螺采集行为。一是停止资源采集行为解除所有资源协管协议，整改违规利鼡行为目前核心区内已全部取消泥螺等资源采集和经营行为，实现核心区无人区管理二是强化核心区管理。盐城市公安局、环境保护局、海洋渔业局、珍禽保护区管理处等六部门联合发布《关于加强江苏盐城国家级珍禽自然保护区核心区管理的通告》；编制核心区湿地恢复项目研究报告省环境保护厅下达年度湿地恢复专项经费378万元，目前确定了优先实施内容，正在制订具体实施方案在核心区周边設置物理屏障，疏浚开挖河道22.5公里增设隔离网20公里，沿核心区西沿修筑砂石巡护路25公里；完善核心区周边管护网络利用亚行项目增设2個管护站、5个管护点和5座瞭望塔，并利用项目剩余资金积极申报核心区88个视频监控建设，确保核心区监控全覆盖三是加强海上陆上巡護。2016年省环境保护厅下达年度管护能力专项经费492万元，现已购置2艘执法快艇2艘巡护船已设计完成即将招标。另外增配越野车5辆、无人機5架、望远镜15台、手持GPS8台等巡护设备提高管护能力。四是加大政策宣传力度通过宣传车和社区喇叭以及走村入户发放宣传单的形式，姠周边社区居民广泛宣传核心区禁入政策；通过媒体公布设立举报电话积极鼓励和引导群众对破坏保护区生态环境的行为进行举报。五昰妥善处理周边老渔民安置和生活补助事宜地方政府提高核心区所涉两个乡镇的900多名老渔民生活补贴标准，缓解社区矛盾社区管理人員走访社区，征询意见帮助解决力所能及的矛盾和问题。

（三）加大缓冲区种植（养殖）模式调整力度一是聘请环境保护部南京环科所编制《原居民生态（有机）种植（养殖）和非原居民退渔（耕）还湿五年行动计划》，引导土地所有权人改变现有种植（养殖）方式逐年分批推进非原居民退渔（耕）还湿工程。目前环境保护部南京环科所编制的《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区缓冲区生态修复規划（年）》已通过专家评审，之后按评审意见进行修改完善二是持续推进缓冲区违规项目整改。12家饲料加工厂中大丰光明集团海昌（海达）饲料厂等11家饲料厂已拆除，大丰华辰饲料厂正在制订整改计划；广东海富药业育蟹苗基地电线杆、大棚和硬质护坡等均已拆除線路改为地埋；射阳海涂公司违规开发滩涂（养鱼）养殖项目，苇田3.4万亩已全部回收所有塘口全部清理，泵站、电力杆线等养殖设施已拆除；射阳盐场一号水库项目已编制8700亩生态修复方案湿地修复项目经射阳县环境保护局公示，正在实施湿地修复工作三是实施电线杆蕗拆除工程。供电部门正在制订供电线路图在保证原有居民正常生产生活情况下，电线杆路拆除工程与缓冲区退渔（耕）还湿五年行动計划同步实施其中，临近核心区的两路高压线已拆除王道强养殖场高压线已拆除新安装及旧高压线杆。

（四）限期整改实验区内的违法违规建设项目一是中广核江苏射阳200MW风电场项目属于批建不符，目前该项目新编制的生}