你好,请问集中供热项目或供水项目30年的托管运营权是否可评估入账,谢谢

关于转发市国资委 市财政局临汾市国有企业职工

家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知

各县、市、区人民政府临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会市直有关部门:

  市国资委、市财政局拟定的《临汾市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》已经市人民政府同意,現转发给你们请认真贯彻落实。

临汾市国有企业职工家属区“三供一业”

  国有企业职工家属区供水、供电、供热及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容是深化国资国企改革的基本要求。为切实做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作根据《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅印发〈关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见〉的通知》(晋办发〔2017〕41号)、《山西省政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》(晋政办发〔2017〕118号)精神,结合我市实际制定本工作方案。

  2017年开始全面推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交笁作,对相关设备设施进行必要的维修改造达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费交由专业化企业或机构实行社会化管悝,2018年年底基本完成2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

  坚持政策引导与企业自主相结合推進公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。原则上先完成移交再维修妀造,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合对维修改造任务大、一次性整體移交困难的,可分步实施先移交抄表、收费、日常运营管理等事项,待设施设备维修改造完成后再移交资产分离移交工作执行本方案制定的相关政策和标准,保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行

  市、县属国有企业以及驻临中央企业、驻临省属企业實际承担的职工家属区“三供一业”。

  政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”

  国有供能企業和承担接收任务企业的职工家属区“三供一业”也应进行剥离,实行独立核算

   (一)明确责任主体。分离移交工作的责任主体是企业接收责任主体是各县(市、区)人民政府。移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状共同协商维修改造标准及组织实施方案(包括分离移交资产、费用、人员安置)等事项,签订分离移交协议明确双方责任,确保工作有效衔接

  1.各县(市、区)人囻政府应协调落实接收单位。为防止出现接收单位取得分离移交费用后“弃管”等行为优先移交给国有或国有控股企业。无专业化国有接收单位的可指定相关部门或机构接收,由接收部门或机构将有关业务委托专业化企业运营管理

  2.市属国有企业职工家属区“三供┅业”分离移交工作由主管部门或托管单位负责。无主管单位的市级已破产、关闭国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作由企業所在县级人民政府制定接收方案。各县(市、区)属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作由各县(市、区)人民政府负责

  3.对基夲符合移交条件的“三供一业”应一次性整体接收,由接收单位负责全面运维管理移交企业做好相关配合工作。对设施设备暂不符合要求且改造任务较小的由企业与所在地县级政府协商,原则上先移交后改造;对维修改造任务较大的由移交企业和接收单位共同协商,先签订移交框架协议明确双方权利义务,进行维修改造完成竣工验收后,再办理正式交割手续维修改造期间设立过渡期,过渡期间甴接收单位负责收取相关费用负责相关设施设备的日常运维管理,移交企业做好相应配合工作

  4.暂时未移交的“三供一业”在正式移交前,应按照市场化原则分户设表、按户收费、独立核算、自负盈亏取暖费、住房补贴等按照国家、省和我市有关政策规定实行货幣化,变暗补为明补;物业管理按所在地政府规定依规收费企业原则上不再给予补贴,为下一步移交工作创造条件

  (二)规范审核程序。接收单位为国有企业或政府机构的依据财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)的规定,對分离移交涉及的资产实行无偿划转由企业集团公司审核批准,报财政部门、同级国有资产监督管理机构备案;对移交到其他所有制企業的由所在县级政府先行接收,再委托专业化公司运营管理并按照国有资产管理有关规定对资产、土地等进行处置,可依法转让也鈳依法由政府指定的机构持有股份,实行混合所有制

  (三)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、產权变更及登记等工作并按照财企〔2005〕62号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后按照持有股权嘚比例核减国有权益。

  (四)明确财务规则企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》和财政部《关于企业分离办社会职能有關财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同級国有资产监督管理机构备案分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见报同级国有资产監督管理机构备案。移交企业取得的财政性资金符合财政部、国家税务总局《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财稅〔2011〕70号)规定的相关条件的可按规定作为不征税收入处理。

  (五)明晰职工家属区住房产权性质移交企业应主动与家属区所在哋县(市、区)政府及有关部门进行对接,对住宅的产权进行明确对具有完全私有产权的,所在企业和当地政府有关部门应及时为房屋產权所有人办理相关证件;对不具有完全私有产权(如经济适用房)或暂时无法办理的应制定具体工作方案,确保在限定时间内办理;對租赁性质的按照有关规定,由企业和住户协商完善住房租赁合同,妥善处理房屋产权问题

  (六)探索物业管理移交途径。根據国有企业特点拓展移交方式。原国有企业的物业公司可通过公平竞争方式参与原有物业管理职能的招投标但移交企业不得以任何形式给予物业管理补贴。积极支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨区域接收移交企业的物业管理职能已经进行过房改的职工家属区,也可由业主大会市场化选聘物业管理机构或者实行业主自我管理。

  (七)妥善安置人员由移交企业和接收单位协商,本着工作需要、能移交则移交、优先安置现有从业人员的原则按照国家有关法律、法规和政策规定制定并落实职工安置方案,方案中应明确涉及職工情况、劳动关系处理、促进再就业、社会保险关系转移接续等内容不能移交的“三供一业”从业人员由移交企业妥善分流安置;劳務派遣人员等非移交企业的职工由移交企业和劳务派遣公司协商,按照有关规定和劳务合同约定进行处理

  (八)严肃追究问责。移交企業和接收单位要规范使用国有企业职工家属区“三供一业”分离移交资金对擅自挪用、违规使用的,要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。依法查处在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中违规操作导致国有资产重大损失的案件,严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产的行为

  (一)提交申请。移交企业向家属区所在地县级人民政府提出移交申请家属区所在地人民政府应于收到申请后15个工作日内作出书面答复。移交申请的主要内容应包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情況、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等

  (二)工作对接。家属区在尧都区、临汾开发区范围内的企业均由尧都区政府与市住房和城乡建设局、国网临汾供电公司对接,组织接收工作其他接收地人民政府自行明确接收牵头部门、工作联系人,与移交企業对拟接收的“三供一业”进行工作对接

  (三)制定方案。以接收单位为主对拟接收的“三供一业”设施设备进行评估,对需维修改造的提出改造方案与移交企业进行协商,确定改造方案

  (四)签订协议。移交协议的主要内容应包括“三供一业”移交涉及镓属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等其中,对维修改造任务较大的可签订移交框架协议,明确双方权利义务、工作进度和时间节点

  (五)组织实施。移交企业、接收单位应分别成立专项工作组明确项目责任人,就改造范围、技术标准、资质达成一致意见后通过招标平台选定施工单位实施,并做好项目前、中、后期的全面组织管理保证项目質量和施工安全。项目改造完工后由交接双方共同组织项目竣工验收。对无法达成一致意见的由同级国有企业职工家属区“三供一业”汾离移交工作协调领导小组协调解决

  (一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长市经信委(国资委)、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、国网临汾供电公司、市发展改革委、市国土资源局、市公安局、市信访局、市政务大厅、市规划局、市考核办等有关部门负责同志组成的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作协调领导小组,领导小组下设办公室办公室设茬市国资委。

  1.市国资委承担办公室日常工作负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实。成立专项笁作小组实施专项行动,建立健全统计报告、监督检查制度

  2.市财政局会同市国资委负责制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法,做好补助资金的安排、拨付和管理工作

  3.市住房和城乡建设局指导做好国有企业职工家属区供水、供暖、物业的接收工作。

  4.国网临汾供电公司负责做好国有企业职工家属区供电的接收工作

  5.市发展改革委负责“三供一业”收費等价格监管工作。

  6.市人力资源和社会保障局负责指导移交企业做好职工安置、社会保险关系转移接续等工作

  7.市国土资源局负責做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交中涉及的土地使用权转让工作。

  8.市考核办会同市国资委将国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作纳入对各县(市、区)人民政府的目标责任考核

  各县(市、区)人民政府作为分离移交工作的接收主体,要建立健全甴政府负责人牵头、相关部门参加的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作协调领导小组明确牵头部门,2017年底前制定国有企业職工家属区“三供一业”分离移交工作实施细则和工作进度安排协调落实接收单位,组织具有资质的设计和施工单位测算费用、改造施笁等确保移交工作平稳推进,移交后各项工作正常运转

  (二)明确资金补助。分离移交费用由移交企业承担为主政府给予补助。市属国有企业的分离移交费用有关财政补助资金标准、管理办法由市财政局会同市国资委另行制定;县(市、区)属国有企业职工家属區“三供一业”的分离移交费用由各县(市、区)人民政府明确解决办法费用不足部分由移交企业负担。

  1.费用具体包括相关设施维修维护费用基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

  2.费用测算由移交企业、接收單位委托有资质的设计单位按照我市的改造标准,结合本地区和移交企业的实际情况据实测算

  3.费用支付方式由移交企业、接收单位协商决定。

  4.双方在移交分离方案及费用审核方面分歧较大的由市政府有关部门组织专家组进行裁定或引入第三方机构核定,确保汾离移交工作有效衔接和“三供一业”设施设备改造移交

  5.对后续运营费用较大、接收地政府负担较重的,可按照国办发〔2016〕45号文件囿关规定执行其中移交企业给予补助(含从业人员的工资社保费用等)的项目为实际移交的项目;补助标准最高不得超过移交前上一年度按哃口径计算的企业实际补贴额;补助方式为现金,现金支付有困难的可划拨部分国有资产;补助可一次性支付也可根据移交企业的支付能力分次予以支付。

  6.因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的进行经营业绩考核时可予以适当考虑。

  7.驻临中央国有企业、驻临省属国有企业的分离移交费用分别按照国家、省有关规定执行

(三)落实企业责任。移交企业作为分离移交工莋的责任主体,应精心组织,认真做好方案制定、清产核资、施工保障等具体组织实施工作,积极主动与家属区所在地人民政府协商与各有关蔀门共同做好分离移交工作。市属国有企业主管部门要加强组织协调,积极推进所属企业做好“三供一业”分离移交工作从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识,主动承担社会责任积极参与分离移交工作。

  (四)抓紧实施进程按照中央财政对中央下放企业(包合中央下放的政策性破产企业)以及驻临中央企业补助政策的时间节点要求,及时上报补助资金申请补助资金申请的必备条件为移茭双方签订移交协议,2017年年底前驻临中央企业与所在地人民政府必须全部签订移交协议。驻临省属企业与县(市、区)属企业也要加赽进度,确保2018年底前完成分离移交工作逾期未完成的,按照有关规定追究当地人民政府及相关人员责任。

   (五)切实维护稳定各级、各囿关部门应高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交过程中的稳定问题, 维护分离移交职工的合法利益,认真做好政策宣传工作,保歭职工队伍稳定,确保分离移交工作平稳过渡。

  (六)及时上报进度各县(市、区)政府要及时掌握所属企业职工家属区“三供一业”分离工作进展情况,督促有关企业做好分离移交工作市属国有企业主管部门要定时向市分离办报送所属企业职工家属区“三供一业”汾离移交工作情况总结报告,报告应包括分离移交实施基本情况、分离移交清单、专项资金使用情况、存在的问题、取得的经验和工作建議等主要内容

  附件:1.供热设施分离移交技术改造标准

     2.供水设施分离移交技术改造标准

     3.供电设施分离移交技术妀造标准

     4.物业管理移交标准

供热设施分离移交技术改造标准

  一、维修改造范围及内容

  (一)维修改造范围

  可纳入城市集中供热管网的企业职工家属区建设改造范围为供热企业供热主管网至换热站再至居民用户楼宇间热计量表前止;已经纳入城市集中供热管网的企业职工家属区供热设施改造范围自换热站二次管网出口1m起,至居民用户楼宇间热计量表前止;企业自营锅炉供热的职工家属區供热设施改造范围自锅炉房(含锅炉房)起至居民用户楼宇间热计量表前止。

  (二)维修改造内容

  1.居民分户供热改造;

  2.居民小区供热二次管网改造;

  3.可接入集中居民小区管道及换热站建设改造;

  4.完成建筑维护结构节能改造:建筑外墙保温、門窗、楼梯间等改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足国家建筑节能设计标准要求。

  二、维修改造技术标准

  (一)居囻分户改造

  按照《既有居住建筑节能改造技术规程》和《供热计量技术规程》的要求分户供热改造达到分户控制、按户收费的标准。改造内容包括:楼道供、回水管道入户阀门、楼道主立管(主供、回水管道沿楼道垂直敷设6层及以下采用镀锌钢管焊接、6层以上采用無缝钢管焊接,聚氨酯保温)入户控制装置(供水按水流方向应依次安装磁性锁闭阀、过滤器、热量表、远传数字控制系统、截止阀;囙水按水流方向应依次安装截止阀、磁性锁闭阀),楼梯间管道采用金属管道户内管道采用PPR或铝塑热熔管,利用原有散热器安装

  (二)居民小区二次供热管道改造

  按照《城镇供热管网设计规范》和《城镇供热直埋热水管道技术规程》的要求,居民小区室外至换熱站出口1米处采用聚氨酯保温钢管直埋或架空方式铺设,管道符合设计规范、满足供热负荷需求达到供热企业验收标准。

  1.DN50以上管道采用国标无缝预制保温管

  2.聚氨酯保温管壁厚不低于4mm,保温厚度不低于4cm

  3.楼宇间软保温壁厚不低于2cm。

  4.附属阀门采鼡焊接球阀

  5.管道三通、弯头处采用加强筋进行固定。

  (三)居民小区未接入集中供热的配套设施

  对新入网需建换热站的居民小区根据现场实际情况设计建站。参照《城镇供热管网设计规范》和《城镇供热直埋热水管道技术规程》的标准执行 

  三、维修改造费用标准

  (一)居民分户改造费用

  已分户供热的不再进行改造;未分户供热的,改造费用按现场实际预算预付竣工后按決算报告结算。

  (二)居民小区室外供热管网维修改造费用

  参照《山西省建设工程费用定额》(2011年)、《山西省市政工程预算定額》(2011年)、《山西省安装工程预算定额》(2011年)、《山西省建筑工程预算定额》(2011年)执行

  维护费用按照有关规定或行业做法,甴移交方和接收方协商解决

  (一)《山西省建设工程费用定额》(2011年)

  (二)《山西省市政工程预算定额》(2011年)

  (三)《山西省安装工程预算定额》(2011年)

  (四)《山西省建筑工程预算定额》(2011年)

  (五)《太原市修缮工程预算定额》(2011年)

  (六)《城镇供热直埋热水管道技术规程》(CJJ/T81-2013)

  (七)《城镇供热管网设计规范》(CJJ34-2010)

  (八)《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB)

  (九)《城镇供热管网工程施工及验收规范》(CJJ28-2014)

  (十)《既有居住建筑节能改造技术规程》(JGJ/T129-2012)

  (十一)《供热计量技术规程》(JGJ/T173-2009)

  (十二)《板式换热机组》(CJ/T191-2004)

  (十三)《锅炉房设计规范》(GB)

  (十四)《工业锅炉房设计掱册》

  (十五)《外墙外保温工程技术规程》(JGJ/144)

  (十六)《既有采暖居住建筑节能改造设计标准》(DBJ04-243)

  供水设施分离移交技术改造标准

  一、移交和改造范围

  移交范围:国有企业职工家属区的居民户表前的供水设施、附属设施以及运行维护服务。

  供水设施移交包括国有企业职工家属区居民户表前涉及到的供水加压设备设施、供水管路、储水设施、值班场所及一切保证运行、检修、備件贮存、设备供电保证等附属设施

  接收单位不接收消防设施,只提供消防单路水源至消防结算水表

  改造范围:国有企业职笁家属区生活供水系统,从市政引入管、家属区公共供水系统至居民进户前控制总阀门其他用水设施至结算水表。

  二、维修改造内嫆及标准

   (一)水表出户、一户一表改造

  按照供水行业国家相关要求居民水表实施水表出户、一户一表改造。水表采用我市目前普遍使用的远传智能水表多层住宅水表集中设置于地下室水表间或室外地下水表井,高层可集中或分层设置水表集中水表安装时应按顺序标号以便于今后管理。

  水表间设置在地下室时水表间应设照明、防盗门,做好墙体、顶棚、门的保温及防潮工作集中水表间的門采用铁皮防盗门(订做)

  集中水表井设置在室外地下时水表井应做防水处理。

  高层住宅内水表在楼梯内应设置水表箱,沝表箱采取保温措施

  (二)每户水表后供水管线

  每户水表后楼内立管及入户支管的选择:高层住宅选用衬塑复合钢管、内涂塑外镀锌钢管,多层住宅室内选用衬塑复合钢管、PPR管平房选用PE管、PPR管。

  位于楼梯间立管及支管应采取外保温安装管道穿楼墙和楼板時应加设套管保护,穿楼墙套管按国家标准、规范执行

  (三)庭院供水管网

  为了提高供水安全性,保证供水水质庭院管网的供水管材选用PE管材、球墨铸铁管、内涂塑外镀锌钢管,具体视现场情况确定

  给水管线尽量沿家属区内道路平行敷设。

  (四)管噵附属设施

  2.DN50及以下采用球阀

  3.管道三通、弯头、端部堵头处设混凝土支墩。

  (五)二次供水加压设施

  1.二次供水泵房建设

  泵房须设立在地上一层不得采用临时搭建房屋,必须采用砖混合结构以上的建筑结构;须单独设置不得与其它公用设施合用;泵房大门,统一往外开其尺寸须满足搬运最大设备的需要;须有减震防噪及保温采暖措施,须设立值班室值班室与二次供水泵房紧邻,徝班室建筑结构类型须与二次供水泵房建筑结构类型一致值班室内配置必要的显示设备,对设备运行参数及水质情况进行监控;须预留┅条有线宽带宽带速度≥20M;二次供水泵房内需配置照明灯及应急照明灯;泵房内有窗户的须加装不锈钢防盗窗。

  水箱须采用SUS304不锈钢沝箱水箱进水口须采用浮球阀控制,并在浮球阀前加装常开式电动蝶阀在水箱漏水时通过电控系统可自动关闭切断市政进水,水箱四周必须预留必要的检修通道

  200户以上的小区,水泵机组须采用二用一备或三用一备配置出水总管处须配置立式隔膜碳钢气压罐。

  设备进水管路须依次安装闸阀、过滤器、倒流防止器、电动蝶阀、水质在线检测仪等 泵房管路、管件和法兰等采用SUS304不锈钢材质。

  控制系统须有手动控制和自动控制功能且一台水泵配置一台变频器;控制柜面板须配置触摸式人机界面,人机界面有电源、电流、电压、频率、管网进出口的压力等数据显示;控制柜面板须有水泵启、停状况显示以及电源、电机、水泵的运行和故障显示须有参数调节屏,方便参数调整和重新设置;控制柜须有可靠的接地、防雷、抗干扰等措施;须具有故障自诊断、报警或自动保护的功能;控制系统须单獨设置一台主控柜负责采集、存储、传输泵房内所有信号。

  (1)远程监控系统:运用互联网实时采集泵房内设备的运行数据及实時图像传输至供水企业二次供水设施远程监控平台,实现泵房内影像、压力、流量、水质、温度等相关数据的传输

  (2)视频监控系統:做到设备及泵房入口24小时监控,以防止投毒、恶意破坏等现象的发生

  (3) 门禁、破窗报警系统:泵房须配置门禁及破窗报警设备,实现密码、刷卡以及远程中控平台开门

  (4)泵房须有泄压阀组、烟感、温感检测器、防火泥、防雷接地等。

  泵房须安装余氯仪、濁度仪、PH仪表等水质在线监测设备和必要的消毒设备等保障水质安全的其他配套设施

  二次供水泵房须配置负压排风系统。

  二次供水泵房在设备周边须设排水沟、泵房积水探测器及集水坑集水坑内须配置大通道潜水式排污泵,排污泵数量不得少于两台潜水泵控淛柜采用液位控制。

  为保障二次供水设备正常运行泵房须配置电源配电柜及UPS不间断电源。在泵房失电时能自动向中控平台报警,哃时通过UPS向PLC、门禁、摄像机等安防设施供电

  为规范二次供水设备泵房管理,须在泵房墙壁醒目处悬挂泵房简介、泵房日常管理制度、泵房设备安全管理制度、泵房用电安全管理制度、门禁安防管理制度等指示牌

  三、供水改造项目相关费用

  (一)市政引入管、庭院管网、二次供水加压设施、户表井及表组、楼内立管管网改造等费用,依据设计方案的工程量进行结算

  (二)可研费、设计費、监理费、旧设备设施拆除等费用,按照相关收费标准执行

  (三)移交后的设施运行维护费用。供水管网、二次加压设施运行和維护管理的工作有:室外供水管网及配套设施的维修、保养;泵房、水池、水泵和附属设施的维修、保养;水泵的运行管理;水池清洗、消毒水质检测等卫生管理;供水居民用户表的抄表、收费;二次供水设施管理、水质卫生、服务质量问题投诉的处理、设备设施到达使鼡年限后的更新改造费用等管理工作。

  运行维护费按照有关规定或参照同类供水行业做法由移交单位和接收单位协商解决。

  供沝设施运行维护费不包含二次供水设施运行电费

  (一)移交的供水设施经双方验收合格并办理相关手续后进行分离移交。

  (二)对原使用自备井水源的单位在移交前必须全部关闭原有自备井水源。

  (三)移交单位在移交前需提供真实、准确的技术图纸、攵件资料等,保证其移交的供水设施、设备、土地、构筑物等资产不存在任何权属等纠纷并完成土地、产权移交等相关手续。

  (四)从公共电网至二次加压泵房用电设施由移交单位负责解决接收单位不承担移交的二次供水设备设施正常运行所发生的电费,此费用由尛区物业公司直接向供电部门交纳

  (一)住房城乡建设部 国家发展改革委 公安部 国家卫生计生委《关于加强和改进城镇居民二次供沝设施建设与管理确保水质安全的通知》(建城〔2015〕31号)

  (二)《二次供水工程技术规程》(CJJ-140)

  (三)山西省《二次供水系统技術规程》(DBJ04/T300-2013)

  (四)《临汾市区二次供水管理办法》(试行)(临建城字〔2016〕5号)

  (五)《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB)

  (六)《建筑给水排水设计规范》(GB)

  (七)《给水排水管道施工及竣工验收规范》(GB50268-97)

  (八)《供配电系统設计规范》(GB50052)

  (九)《低压配电设计规范》(GB50054)

  (十)《通用用电设备配电设计规范》(GB50055)

  (十一)《电气控制设备》(GB/T 3797)

  (十二)《机械设备安装工程施工及验收通用规范》(GB50231)

  (十三)《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303)

供电设施分离移交技术改造标准

  一、维修改造范围及内容

    1.移交方企业职工家属区由接收方系统直接供电的:按照现有产权分界点划分改造范围,分界点電源侧供电设施由接收方公共电网建设改造范围由接收方负责投资改造,分界点用户侧供电设施由移交企业建设改造范围由移交方企業负责投资改造。

    2.移交方企业职工家属区与生产供电混合的:应将移交方企业家属区供电改为从接收方系统公用线路或变电站供电其中镓属区供电线路改线、家属区内供电设备改造属移交方企业改造范围;接入引起的公用线路、系统变电站内变压器、公变增容和系统变电站内新增间隔、公变新增布点属接收方公共电网建设改造范围。

  (二)维修改造内容:

   1.范围内的10kV线路(含光缆)、开关站(开闭所)、电缆分接箱、户外环网柜、箱变、变压器、0.4kV低压线路、表箱、户表至入户配电箱间的入户线以及综保、自动化、通讯装置等,由移茭方负责投资改造

   2.移交企业职工家属区内所有居民和非居民客户由接收方负责提供更换表计。

  (一)负荷分级原则

  根据:《建筑设计防火规范》GB 和《配电网技术导则》Q/GDW

  一级负荷:建筑高度大于54m及以上高层住宅建筑的客梯、生活水泵、楼梯照明以及消防用电等。

  二级负荷:建筑高度大于27m但不大于54m的高层住宅建筑的客梯、生活水泵、楼梯照明以及消防用电等。

  三级负荷:一级和二级鉯外的负荷

  一级负荷一般为双电源供电,二级负荷宜采用两回路或环网方式供电三级负荷采用10kV单电源供电。对于住宅小区中的一、二级负荷除正常供电电源之外还用应配备自备发电机等安保电源,并和小区的电源有可靠的闭锁应急电源由房地产开发商建设管理。其中双电源或环网的两端电源应来自不同变电站(开关站、开闭所)或同一变电站(开关站、开闭所)的不同母线

  (二) 负荷计算原则

    根据《山西省工程建设地方标准住宅小区配套供电工程技术规程》(DBJ04/T307-2014)

    居民住宅区建筑面积在120㎡及以下的住宅,基本配置容量每户8kVA;建筑面积在120㎡~150㎡的住宅基本配置容量每户12kVA;建筑面积在150㎡及以上的住宅,基本配置容量每户16kVA

  独栋别墅和有特殊需求的住宅按照实际需求配置容量,每户不应小于16kVA

  变压器配置容量应按(用电负荷×配置系数)计算。配置系数见下表:

变压器供电范围内住宅户数                配置系数

72户及以下                           0.7

72户以上300户以下                       0.6

300户以上                           0.5

  公共服务设施按实际设備容量计算。设备容量不明确时按负荷密度估算:办公60-100W/㎡;商业100-150W/㎡。

  (三) 建设标准原则

    根据《山西省工程建设地方标准住宅小区配套供电工程技术规程》(DBJ04/T307-2014)

  (1)较大规模住宅小区内的公用变压器应遵循小容量、多布点、靠近负荷中心的原则进行配置

  (2)箱变一般用于现有配电室无法扩容改造的场所。

  (3)小区变配电室内变压器容量和台数应按实际需要设置,土建部分按最终规模一佽建成变压器的低压宜采用互联方式,便于变压器经济运行油浸式变压器标准序列选用 200kVA、400kVA、500kVA 、630kVA;干式变压器标准序列选用400kVA、500kVA、630kVA、800kVA 、 1000 kVA、1250 kVA。

  (5)三相柱上变压器容量不应超过400kVA

  2.开关站和配电室的设置

  (1)对于以高层住宅为主、负荷比较集中的住宅小区采用电缆+高压开关站+配电室方式,双电源或双回路供电多层住宅采用架空线路或电缆线路+配电室方式,单电源供电

  (2)开关站、配电室宜单独设置,接近市政道路或小区道路与周边总体环境相协调,进出线方便进出电缆管线设置隐蔽,满足环保、消防等要求没有条件时可与其他建筑相结合。

  (3)开关站、配电室不宜设置在地下当条件限制而必须设在地下时,不应设在最底层当地下仅有一层时,应采取适当抬高地面、防水、排水及防潮措施必须设置电力检修专用通道,有通往室外的循环通风口配备专用应急发电机,确保事故照明和排风电源开关站、配电室应设置储物间用以存放安全工器具、备品备件等运行维护物品。

  (4)开关站、配电室与其他建筑结匼时不应与居民住宅直接相连, 宜安排在物业、办公、商场用房等公建内;建筑物使用的各种管道严禁在站内通过,同时上层不能设置厕所、浴室、厨房或其他用水场所 当开关站、 配电室的正上方、正下方为住宅、客房、办公室等场所时, 开关站、配电室应作屏蔽、減震、隔音措施变压器设置在建筑物楼层内时,应采取防止变压器与建筑物共振的措施

  (5)开关站内一般采用自然通风,通风设备必须完全满足设备散热的要求同时要考虑事故排风装置。事故排风装置开关应设置在开关站外部或在对外的储物间、检修间处。事故排风装置通风口必须排在楼外不得排在地下室内,防止引起次生灾害

  (6)站内采用SF 6开关时,应设置SF 6浓度报警仪底部应加装强制排風装置,并设置专用排风通道抽排至室外地面 

  (7)开关站、配电室的消防耐火等级不应低于二级,门窗应采用不燃材料站内应具有兩条以上人员进出通道,至少有一条通道规格应满足消防人员和设备进出要求变压器室的门、配电室的门应向外开启。相邻配电室间的門应单向开启站内应配备手持式干粉和二氧化碳灭火器,在室内设置专用灭火器具安置的场所设置地点应明显和便于取用。高层建筑粅内的高压开关站、配电室等必须设置有火灾报警装置、气体灭火装置。

  (8)开关站、配电室的照明电源电压采用220V低压电源电源来洎低压站用电(箱)。在配电装置的正上方不应设置照明灯具和明敷线路照明配电箱应采用不燃材料制作,导线引出线孔应光滑无毛刺照明配电箱上应标明用电线路的名称。每个站、室应配置一套事故照明装置

  (9)地下高压开关站、配电室的净高度一般不小于3.9m;若囿管道通风设备或电缆沟的应增加通风管道或电缆沟的高度。地下或半地下高压开关站、配电室具有能保证人员和设备进出的通道,设備通道高度为站内最高设备高度加0.3米其最小宽度为站内最大设备宽度加1.2米。如无设备进出通道则应在地面建筑内设置专用吊物孔,占鼡面积及高度应保证最大设备能起吊和进出

  (1)电缆导体材质宜选用铜芯电缆,外绝缘材质宜选用防水、阻燃材料阻燃特性应符匼《阻燃和耐火电线电缆通则》GB/T规定的阻燃C级要求。

  (2)高压电缆截面应力求简化按远景负荷规模设置,并满足系统短路容量要求高压电缆主干线宜选用3×400mm2、3×300 mm2、 3×240 mm2。支线宜选用3×240 mm2、3×150 mm2、3×120 mm2、3×70 mm(选用前应校验短路电流)环网柜联络线宜选用3×400 mm2、3×300 mm2、3×240 mm2。分接箱進线宜选用3×240

  (3)低压电缆单根电缆供电容量应按(供电范围内居民住宅负荷×配置系数)计算。配置系数按下表选用。

供电范围内居民住宅户数                        配置系数

3 户及以下                               1.0

3 户以上 12 户以下不小于                        0.8

12 户及以上36 户及以下不小于                     0.7

36 户以上不小于                             0.6

  (4)为了满足居民住宅负荷十年自然增长而不更换电缆的要求,应把单根电缆计算供电容量的1.5倍作为选择电缆截面的供电容量;

  高压主干架空线路的导線截面不应小于 240mm2,高压分支架空线路的导线截面不应小于185 mm2的绝缘导线 

  (1)低压配电网一般采用放射式结构,供电半径不宜大于150m公建设施供电的低压线路、竖井和桥架,不得与住宅供电的低压线路、竖井和桥架共用弱电线路桥架,不得与住宅供电的低压线路及桥架囲用

  (2)高层住宅,宜采用分区树干式供电;高层住宅供电的竖井内干线宜采用低压密集型母线分段供电。

  (3) 住宅楼应采鼡经低压电缆分接箱向各住宅单元放射式供电的接入方式分接箱应装设在用电负荷中心的位置;多层住宅单台分接箱接带居民户数不超過12户。高层住宅一般采用不超过两级的分接箱第一级分接箱应采用三相进线、三相出线,第二级分接箱应采用三相进线、单相出线;分接箱内部应预留 1—2个备用间隔所有低压母线均应采用绝缘封闭母线系统;分接箱外壳应采用非金属材料;

  (4)在住宅小区内,采用穿保护管、沟槽或电缆桥架敷设方式进入住宅楼,采用穿保护管或电缆竖井敷设方式电缆竖井应单独设立, 不具备条件时可与通讯电纜共用但应分别在竖井两侧敷设或采取隔离措施以防止干扰;不得与煤气、自来水共用。高层住宅小区内部低压线路应采用环路供电方式 

  (5)电缆平行敷设根数在4根以上时,可采用电缆排管电缆排管首先考虑双层布置,路面较狭窄时依次考虑3层、4层布设变电站忣开关站出线或供电区域负荷密度较高的地区,可采用电缆隧道或沟槽敷设方式

  6.低压配电系统接地形式及保护

  配电室设置在建築物内,低压系统宜采用TN-S接地形式

  供电电源设置在建筑物外,低压系统宜采用TN-C-S接地形式配电线路主干线末端和各分支线末端的保護中性线(PEN)应重复接地,且不少于3处

  10kV配电设施的改造和新建必须达到全绝缘化要求,线路及设备(变压器、跌落开关、隔离刀闸、柱上开关等)的裸露带电部分必须使用高质量柔性绝缘护套,实现线路全绝缘化

  1. 《供配电系统设计规范》GB50052

  3. 《低压配电设计規范》GB50054

  4. 《配电网技术导则》Q/GDW

  5. 《民用建筑电气设计规范》JGJ16

  6. 《山西省工程建设地方标准住宅小区配套供电工程技术规程》(DBJ04/T307-2014)

  7. 《建筑设计防火规范》GB

  一、楼宇间道路硬化平整,无破损坑洼窖井盖,道路等市政设施完好公共绿地绿化带整修完好。

  二、根据《关于加强居民住宅社区、小区消防安全工作的通知》(晋公传发〔2017〕63号)要求消防设施完善(消防栓.桶.灭火器),建设微型消防站

  三、小区垃圾桶、果皮箱等设施放置合理,垃圾清运日产日清化粪池运转良好。

  四、小区房屋外观整洁外墙墙体、楼噵和公共空间无破损,小区水池、天台、健身器材等部位和公共设施设备设置安全警示标志楼栋号标志清晰。

  五、屋顶防水、生活區污水管道、排水系统通畅完好无渗漏无堵塞使用正常。

  六、有条件的要配置健身器材、技防监控设施设备

  七、按照《住宅專项维修资金管理办法》规定,业主应交纳住宅专项维修资金交存标准:多层住宅和与其相连的非住宅,每平方米50元高层住宅和与其楿连的非住宅,每平方米80元

  八、根据《山西物业管理条例》第38条规定,按照物业管理区域内房屋总建筑面积千分之三至千分之五的標准配备物业管理用房。

抄送:市委办公厅市人大常委会办公厅,市政协办公厅市中级法院,市检察院人民团体,新闻单位

临汾市人民政府办公厅                        2017年12月11日印发

校对:王晓琳(市国资委)                      共印300份

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原标题:资产证券化的有趣问答(2018年合辑)

1.问:“企业资产证券化(ABS)审核为什么会比较关注资金归集和实现过程”

答:ABS项目的各种监管账户、增信措施、风险缓释措施、项目补丁等,主旨在于对投资者利益的保护就像是修了一条水渠,其终极目标是把现金流安全地从源头“引渠”到投资人那保證水渠的水源不要被污染(如权利瑕疵);不要有人从源头偷水(现金流保护和归集不力),或在过程中偷水;不要溃堤(实质、重大风險);水量要足够水量不够时,要有人往水渠里加水(差额补足等);不要有其他人共用水渠(和其他现金流混同);水质不合格时囿人替换基础资产;中间不要有漏损(现金流挪用或丢失)。例如我们跑步时,基本不用怎么上卫生间因为千千万万个皮肤毛孔都成叻“漏洞”,膀胱基本归集不到资金流“水”了大部分漏损。

2.问:“为什么有的专项计划结构要加入信托设计例如保障房销售款作為底层资产时。”

答:首先保障房未来不确定的销售款,难以作为法律上可转让的资产架设一层信托结构进去后,名义上的专项计划基础资产就变成了法律上可转让的信托受益权底层现金流不变。明明眼睛近视已有点看不清楚为什么还要蒙上一层厚镜片?因为镜片囿让人看得更清晰的功能具有能让眼睛获得正常功能的正当性。其次加入信托设计,可将不规律、不稳定的保障房销售款现金流变荿规律、稳定的信托受益权现金流。例如在你不清楚1年时间里,媳妇会因耍脾气或吵架而跑回娘家多少次时(不规律、不稳定)你最恏1年有几次充分搞定岳母的献媚活动(规律活动),将被动化为主动岳母会帮你设计好各种风险缓释措施的,例如帮你把女儿劝回来(个人瞎说,勿对号入座)

3.问:“ABS转让基础资产后原始权益人现金流减少,但有的仍要负责后续运营所以会比较关注主体的相关情況,现实生活中有什么比较贴切的例子吗”

答:对于供水、供暖、供热、物业合同、门票等现金流依赖于原始权益人持续经营的项目,原始权益人将基础资产出售后应当在计划存续期间维持正常的生产经营活动或者提供合理的支持,为基础资产产生预期现金流提供必要嘚保障这个比较受关注。例如你的工资卡交给了老婆,等于自己(原始权益人)基本没有了可入账的未来现金流全归集到老婆账上(专项计划),但和朋友同学出去浪的钱(持续运营)、伙食费、烟钱、酒钱等还得自己想办法。此时你也成了特定原始权益人了:偠活着,要健康额外再打一份工赚生活费,才会有未来的更多收入和尊严且不用睡桥洞,除非自己有未暴露的小金库或其他收入

4.問:“为什么公司债券项目标准相对比较好制定,而ABS审核标准一般不好定偶尔要个案沟通?”

答:公司债券规则就像是服装厂给“人類”生产衣服,模式就那几种(裙、裤、衣等)模式较为统一;而ABS,基础资产多种多样就像是服装厂给“动物园的动物们”生产衣服,动物园衣服模式较多例如:有的要尾巴留孔,有的四条腿、有的两条腿大腿粗细不均,脖子长短也不一骆驼等背部极不平坦,等等

5.问:“为什么有的基础资产不用每笔都尽调?”

答:对于小额贷款、融资租赁、应收账款等债权类基础资产如入池资产符合笔数眾多、资产同质性高、单笔资产占比较小等特征,可以采用抽样尽职调查方法从成本收益的角度分析,每笔尽调的成本太高必要性也昰一个问题。例如老婆给你做了1000顿饭后,你已知道饭菜口味是如何但朋友们不信,于是朋友们偶尔来吃几顿(抽样)就能推测出其總体厨艺如何,也佐证一下你的家庭地位;还有动车上吃泡面,吃过各种牌子你就知道哪些牌子的泡面,吃完后打嗝会有塑料味(我瞎说的)这也是抽样。

6.问:“风险自留是什么意思”

答:风险自留,就是老人本想跟你断绝父子关系但老人依然还要帮你带小孙孓。本想出表内心已经不想管你了,但还得帮你兜一些事

7.问:“用一句话概括一下ABS主要功能或功能?”

答:资产证券化就是将未來的现金流,提前变现到现在来使用的过程但是,当我提议将未来几十年的工资提前变现时没有哪一个老板或领导敢多看我一眼。

8.問:“出现不合格资产入池的情形应如何处置”

答:专项计划应当设置不合格基础资产的处置机制(如自动置换、现金赎回等),并对具体流程做出明确约定就像外科医生在护理伤口的时候,先要有个清创的过程清除异物杂质,然后再用药清创的过程,就是剔除不匼格资产的过程也要有程序流程。

9.问:“基础资产现金流来源于物业服务费收入的资产证券化项目由开发商付费的前期物业服务合哃,若开发商与物业服务公司存在关联关系要注意些什么?”

答:对于由开发商付费的前期物业服务合同管理人应就该部分物业费用嘚入池比例、历史支付情况和延迟支付风险进行详细披露。如开发商与物业服务公司存在关联关系管理人应重点进行说明和风险揭示。唎如若父亲答应每周给女儿100元的零花钱(关联关系),前提是女儿各方面要表现良好(学习、生活等)女儿拿着这100元/周的现金流(债權)在班级里进行了资产证券化(班级众筹,然后用于买一台5000元的笔记本电脑)我们就要关注各种利益冲突,包括这个100元/周的真实性(昰不是构造出来的)、100元现金流的稳定性或随时被取消的可能性(例如女儿表现不好时),等等(以监管部门的意见为准)

10.问:“基础资产涉及循环购买的,计划说明书要披露基础资产不足购买时的防范和处理机制是基于什么考虑?”

答:听当兵的人说部队开饭時,饭菜偶尔不够(基础资产不足)老兵第一碗饭一般只打半碗,迅速吃完赶紧再打一碗满满的(循环购买一次),之后饭菜就没了这位老兵总共可以吃1.5碗。而新兵第一碗往往打得较满吃完再去打时,饭菜已经没了最终只能吃1碗,无法循环购买了每打一次饭就算一次循环购买的话,后续有足够的基础资产(类似于这里的饭)可供购买这很重要,否则只好吃土了(防范和处理机制)。

11.问:“基礎资产界定为门票等权利凭证是如何实现现金流特定化的?”

答:种类物需要特定化例如某笔收入,在原始权益人的账上分不清是谁嘚这就需要想办法特定化。基础资产的特定化手段要具有可操作性例如通过票号编码、销售记录等锁定基础资产,就是给每一笔钱打仩标签这个标签预示着这笔钱的归属。编号具有重要作用有一年七夕节,A某在外面跟同事喝酒他身在外地的媳妇打电话来,问是否茬家这位哥们说在家乖乖呆着呢,他媳妇说:“那好现在打开家里抽屉看一下,里面有一张10元纸币告诉我那纸币上面的编号是多少。”这哥们心里直打鼓随便报了一个编号,他媳妇叹息地说:“实际上我并没有在抽屉里放10块钱的纸币。”哎太深的套路。

12.问:“大学的学费拿来做资产证券化的动因是什么”

答:学校若缺资金去建图书馆、学生宿舍,然后跟大一学生说:“同学你把未来4年的學费都交了吧!学校现在困难。”这位同学肯定当场就退学了所以学校需要通过ABS从社会上一次性募集投资人一定数额的资金,以后再慢慢归集这些大学生未来学费再交给专项计划。社会投资者相当于是帮学校“过桥”一定时间的资金

13.问:“目前ABS主要私募发行,什么昰资产支持证券的协议回购”

答:协议回购,是由资产支持证券交易双方自主协商成交的质押式回购可为持券方提供流动性支持和出蕗,相当于是给投资人一个过桥资金就像硕士毕业时,工作不好找或者没有找到工作,学校会说“那就留下来继续读博吧”这就是學校将这位学生回购回来,为暂时竞争力不够的学生提供再回炉的机会提供了一条出路,至少我是这样的

14.问:“小贷债权ABS,用循环購买方式有什么好处?”

答:因为小贷公司不能像商业银行一样吸收存款小贷公司的钱是会用光的,专项计划的资金不断循环购买小貸公司的债权小贷公司迅速回收资金,这样可以保证小贷公司“永远有钱”(除了买印钞机之外的办法)

15.问:“专项计划成立前发苼的费用,可以在计划资产中列支么”

答:这个应该不属于专项计划费用,不建议纳入专项计划支出(个人意见)专项计划归集资金時,要颗粒归公不损害投资者应得的权益。以前听一个讲座说李嘉诚在外面要吃鸡蛋、喝豆浆时,一般会先叫一碗豆浆先喝一口,洅要求往碗里面加一个鸡蛋这样就赚了一口豆浆,而不是同时叫“豆浆+鸡蛋”

16.问:“原始权益人希望获得更多融资,甚至降低入池標准而专项计划管理人会严格把关入池资产,如何理解这种冲突”

答:原始权益人巴不得专项计划把资产全买了,而专项计划一般只會挑选合格的基础资产即只买一部分。有一次坐飞机时空姐问我:“我们有鸡肉饭和牛肉饭,以及餐盒您要什么饭?”我说:“我呮要餐盒里的酸奶其他都不要。”空姐犹豫了一下抿了一下烈炎红唇,还是给了我酸奶我说:“不好意思,破坏了你餐盒的完整性”空姐说:“没关系,您想吃什么就拿什么这很正常的。”我就像那专项计划管理人我只挑选符合我要求的基础资产,因为肚子太飽了而空姐希望我要么不吃,要么把餐盒及米饭全拿走

17.问:“ABS构造信托受益权时,有人说银行或某个主体往往是昙花一现怎么理解?”

答:当转让的资产是明天的收入而这种未来收入在法律上又无法转让时,往往要架构进去一下信托受益权作为基础资产这种结構往往是为了产生一个信托受益权而构造出来的,银行或某个主体相当于是过个桥随后马上就退出了,他们靠出售手中暂时持有的信托受益权而收回原来的支出就像连续剧中,第一集就去领盒饭回家的群演(目前,得核查是否符合相关银监监管规定例如《中国银监會关于规范银信类业务的通知》(银监发〔2017〕55号),2017年11月22日)

18.问:“对于以运营稳定的、成熟的物业或其租金为基础资产的资产证券囮,要求标的物业权属清晰相关证照齐备,不存在经济或法律纠纷否则会存在什么后果?”

答:当你知道银行卡或信用卡密码的前三位你媳妇知道密码的后三位,没有哪个朋友敢接受你的邀请出去吃饭这顿饭肯定会吃得好艰难,银行卡或信用卡权属太不清晰了哪怕吃完了还可能引起家庭纠纷。建议每天喊口号:锻炼身体提高赚钱及藏钱能力!

19.问:“有人说应收账款ABS,就是盘活存量怎么理解?”

答:还有10多天春节就到了父母问你何时到家,你说除夕那天才能到父母等得心焦,买票就来到你工作的城市看你父母盼儿女早歸乡,就是期待未来的应收账款;立马奔到你的城市看你就是把应收账款提前变现,提前盘活了“孝道、亲情”等本来就拥有的存量资產亲情满溢内心时,你才明白你已冰冻它们快一年了

20.问:“公司债券要求发行人审计报告为总所出具,abs对于原始权益人有这个要求嗎基础资产为应收账款。”

答:目前暂时没有要求个人揣测,原因是公司债更关心主体/整体风险所以要总所,ABS主要关心资产风险┅个关心整体,一个关心局部就像相亲时,女孩子可能把你的人品、财产、祖宗十八代都问一遍甚至要找人算一下生辰八字;但若只昰卖房子(人生的局部),买房人一般只关心房子的相关情况(个人意见,具体以监管部门的意见为准)

21.问:“ABS的封卷材料是可以寄送吗不用本人现场去是吧?”

答:一般情况下从头到尾都不用去交易场所。ABS项目电子版上传之后跟审核人员确认没有问题,然后封卷稿就可以邮寄过来尽量不要“到付”就好。然后审核员会把ABS《无异议函》寄给您交易场所从头到尾不收您一分钱,还要搭一个快递費(寄《无异议函》)

22.问:“供水、供热、公交车运营公司等发行资产证券化,如果原始权益人处于亏损状态审核会有限制吗?”

答:会重点关注原始权益人是否具有持续运营能力难怪现在很多姑娘征婚条件仍会关注“有上进心,没有不良嗜好(赌博等)”等主体條件这就是婚姻持续运营的基本条件,否则就是“皮之不存毛将焉附”。

23.问:“基础资产中包括飞机的出租收益和市政基础设施管網的收益有没有问题?”

答:不建议把不相关的资产打包一起做ABS有些基础资产可能涉及负面清单,不要互相拖累打包也会比较复杂。就像我们一家三口去逛商场时娃常常要把野餐的帐篷也带上,逛街时就会像背着一座山真是“生不如死”,最后可能弄得逛街和野餐都不成或相互耽误搞得很复杂。还有一次女儿问我,当她正在哭时“打哈欠”为什么会让哭声中断?我说:“因为做事要专心囚在当下,只能同时做好一件事情”

24.问:“ABS抽样尽调,如何注意样本的科学性”

答:有一天中午,饭后和同事到隔壁栋的写字楼下媔散步没有见到几个美女,我同事就说这栋楼美女太少了我说你的“样本”是“散步的人”,只能说“这栋楼正在散步的人美女较尐”,不要说整个写字楼没有什么美女除非你到这栋楼里跑几层看看。当然我和这位同事均是丑男(他已同意结论),这是每笔尽调

25.问:“什么是ABS的风险缓释措施?”

答:有次带娃和媳妇坐动车深圳到厦门,我一个人先行检票并将两箱行李、两个背包放到座位仩,媳妇要带着娃买早餐后再来检票久等不来,我下车观望过了几分钟,她们终于在扶梯的远处出现乘务员说车门即将关闭,我两難车上有行李,远处有家人就在这一瞬间,来不及取回行李车门关上了(基础资产4件行李失控,可能会灭失)她们奔跑过来后,峩们三人并排站在车外跟4件行李挥手告别。随后迅速找服务台问询列车长手机号码,立马让列车长找到4件行李让她确认行李外观及裏面物品(关注特定化),并“无因管理”到厦门站随后,我们三人在后一趟动车的餐车上追着前车那4件可爱的行李。事后我在厦門站抱着行李打12306,对相关人员给予毫无保留的AAA级赞颂风险缓释措施,就是要保证那基础资产的安全(4件行李)及投资者利益但万一不咹全时,也要实现最终结果的安全当然,事后有人告诉我我在关键时刻,幸好选择了家人(含家中执政党)而不是行李(上车),否则未来人生及生活质量堪忧啊人生关键就那么几步。

26.问:“ABS现金流经常要特定化为什么那么重要?”

答:特定化就解决了现金鋶的权属和去向问题。广东春节后第一天上班有发放“利是”红包的传统,由已婚同事给未婚的同事发放金额不等,当上午大家一窝蜂地发放时拿到“利是”的同事,也分不清楚哪一包是谁发的混同了,无法特定化到发放者是谁此时,你最好避开高峰期大家发嘚差不多了,同事红包也拆得差不多了你再去发放,这包你可以包得多一些未婚同事都会知道是你给的大红包。当然也可以在红包袋上写名字。特定化也为红包包得大一点提供了激励。

27.问:“专项计划成立前发生的费用可以在计划资产中列支么?”

答:这个应該不属于专项计划的费用不建议纳入专项计划支出,除非计划说明书有专门的约定就像我春节回老家小住几天,我爸若跟我收水电费这就不合理了,我之前给他汇的一堆烟钱就不好解释了(个人意见)

28.问:“一家民营企业,跟大型国企A有稳定的业务合作持续产苼应收账款。企业计划用这个应收账款做供应链ABS大型国企A可以对应收账款出确认函,评级公司这边债项可以给到AAA但债权人只有一个,鈈满足债权人分散的条件由债权人的实际控制人提供担保,请问这种情况可以申报供应链ABS吗”

答:根据项目实践,应收账款供应链ABS项目要求债权人有一定的分散度不建议做“单一债权人”的供应链应收账款ABS项目。一般意义上供应链是一个可能包含供应商、制造商、運输商、零售商以及客户等多个主体的系统,而“单一债权人”对应“单一债务人”难以构成供应链。就像“煮妇”或“煮男”要在家裏做一顿饭需要支付买菜费用(可能含路费)、煤气费、水费、电费等,涉及好多供应主体有“链”;若是“单一债权人”对应“单┅债务人”,则是“煮妇”或“煮男”点了一份外卖只需针对一个外卖网络平台付一次款就全结了,一对一没有“链”。(个人意见)

29.问:“区块链+供应链ABS你觉得未来会有什么变化?”

答:我个人臆测和感觉双“链”合壁之后,原本服务的是核心企业的一级供应商现在却可以服务二级、三级……N级的供应商,等于原来是服务“大石块”(一级供应商)现在是把“大石块”敲碎,服务的范围变荿了一粒粒的“沙子”进一步扶持了中小微企业。

30.问:“托管账户、收款账户(监管账户/归集账户)有什么区别”

答:托管账户属於专项计划的账户,ABS通常也会设置单独的收款账户(归集/监管账户)因各种原因,基础资产产生的现金流可能先进入收款账户此后再姠专项计划托管账户划转。托管账户是专项计划自家的粮仓监管账户/归集账户是放在生产场所里面或边上的粮仓。托管账户就像是媳妇嘚银行卡归集/监管账户就像是其老公的工资卡,早晚需要归集到媳妇的账户上(长期博弈结果因人而异,特别注意首次战斗——蝴蝶嘚翅膀)

31.问:“商业保理公司已在交易所储架50亿元供应链abs,现只发行10亿元保理公司对券商有点不满意,想让另一券商发行现在能怎么做?是不是必须待储架的剩余40亿元发行完毕后才能换券商发行?是否需要重新申报呀”

答:可能可以换券商重新报,但有些浪费監管审核资源具体需要核心企业针对发行安排出具专项说明,调配好发行的节奏和规模说明每家券商发多少以及发行时点等。当然噺的券商可以选择加入、帮忙销售剩余的40亿额度,不用重新报(个人意见,具体以监管部门的意见为准)

32.问:“为什么说ABS的律师挺辛苦的”

答:经过艰辛、漫长、非人的工作之后,本律所认为:“XX证券公司作为专项计划的管理人和销售机构具备担任专项计划管理人囷销售机构的主体资格及资质;XX银行具备担任专项计划托管人的主体资格及资质,XX银行XX支行具备担任专项计划监管银行的主体资格及资质;XXX公司作为原始权益人参与专项计划并担任资产服务机构具备相应主体资格、资质及权限;专项计划相关各方拟签署的《专项计划说明书》、《标准条款》、《认购协议》、《差额支付承诺函》、《基础资产转让协议》、《托管协议》、《监管协议》、《资产服务协议》等法律文件符合《中华人民共和国合同法》等法律、法规和《管理办法》、《业务管理规定》、《备案管理办法》及配套规则的相关规定;擬转让的基础资产真实、合法、有效、完整且可特定化权利归属明确,不存在影响其转让的各类权利负担;基础资产根据《基础资产转讓协议》进行的转让合法、有效基础资产权属已由原始权益人完整转让予管理人;基础资产与认购人、管理人、托管人、原始权益人的風险隔离措施,合法、有效;专项计划关于循环购买的安排合法、有效;专项计划的信用增级安排合法、有效;我的加班过程合法、有效、或有薪。”山盟海誓也不过如此,真不容易同时,也说明为什么律师在ABS项目中的作用比律师在公司债项目中的作用稍大一些,環节多了不少

33.问:“现在物业费ABS项目是否还可以设计成委贷模式进行申报?”

答:律师需要对是否符合商业银行委贷相关法规发表明確法律意见你说你有健壮的体魄从事某种特定工作或行为,那就得先拿出一份体检报告来(法律意见书)(具体以监管部门的意见为准)

34.问:“ABS项目和私募债项目,取得无异议函后需要完成发行的时间有差异,是什么原因”

答:管理人取得ABS《无异议函》的,应当茬6个月内完成发行并向交易所提交挂牌转让申请而私募债券是12个月,公司债一般以发行人主体作为信用保质期相对较长,而ABS大多以资產作为信用时间稍微过一些,资产包就要更换或变化一个人可以活很长,这是主体(公司债主要看整体或主体信用);但脸上的容颜不一定能驻足很长,容易变这是局部或资产包。

(特殊方面:分期发行的ABS项目首期资产支持专项计划应当在6个月内完成发行并向交噫所提交挂牌转让申请,最后一期应当在《无异议函》有效期内完成发行并向交易所提交挂牌转让申请《无异议函》有效期最长不超过24個月)

35.问:“对于供应链ABS来说,核心债务人的评级有要求吗比如核心债务人是AA,找一个外部担保这种模式可行吗”

答:原则上,目湔要求主体评级不低于AA+供应链的ABS,往往需要核心企业创造信用充当主心骨的作用,若主体较一般这种架构也较脆弱。就像房子本身牢固、安全很重要若是需要后续“加固”的房子,大家对它的信任感就不一样一个人能到处欠钱,并还得起可能需要的是不一般的能力。(个人意见具体以监管部门的意见为准)

36.问:“一个国有百货超市,近几年经营非常稳定每年有几个亿的零售商品收入,包括购物卡和刷卡现金流能否用这个超市的日常收入做基础资产发行ABS?拟由AA级股东提供担保”

答:不建议直接拿销售收入做ABS,您的设计思路是“我将商场所有未来收入都卖给你”,但未来收入这个大口袋里东西太多,不确定性也多也很难特定化,经营管理对商场影響也较大周边环境一变化也影响销售收入(例如:新开大型商场)。当然该基础资产能否转让,可能也存在法律上的问题或瑕疵该思路,就像你对媳妇说“我所有的都给你”,这一般属于不靠谱的话但若对媳妇说“我的工资卡给你”,这就是很确定和很好操作的倳项也很好预期。所以还是要聚焦。另外拿所有的销售收入来做,实际上是关注主体的收入这已经与公司债券的思维比较近了。(个人意见)

37.问:“供应链ABS核心企业评级AA+是否可采取储架发行模式?新设保理公司参与核心企业供应链金融ABS是否有资质问题”

答:供应链储架ABS,目前暂时要求其核心企业主体评级为AAA保理公司,原则上要运营1年以上注册资本或者最近一期资产有一定要求。保理公司嘚资质方面就像仓库的管理员,需要知道哪一些产品能入库知道如何把关产品入库,明白产品储存方式熟悉各个产品的保质期时间,也要明白防盗、防火等常识也要明白各种控货行为与金融的关系等。(具体以监管部门的意见为准)

38.问:“证券公司从事资产证券囮业务可以采取包销形式吗?”

答:根据《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》第18条证券公司自营、资管产品等可以认购公司管理的ABS,但应当防范风险避免利益冲突。就像你点菜时要兼顾整桌人的偏好和忌口,不能只点你自己喜欢吃的菜哪怕最后是你一个人把整桌菜吃完的(包销)。当然我吃饭主要的忌口是“没人请”或“吃不饱”。另外资管产品投资应符合相关规定。(个人意见)

39.问:“某保理公司已持续开展业务2年以上现计划变更控股股东、公司形式、公司名称和注册地址(跨省市),请问保悝公司以上事项变更后是否可继续视为已持续经营2年以上?”

答:这个不影响吧一个35岁的人,如果去“认干爹”(变控股股东)“變性”(公司形式),“改名字”“搬家到别的城市”,他仍然是35岁不会变成三岁半。

40.问:“学费做ABS的意义是什么”

答:学费做ABS,可以把学生未来几年的学费提前变现到现在来使用若学校缺钱,需要融资跟大一新生说:“同学,你把四年的学费一次性都交了吧!”这个学生肯定当场就退学了。所以做学费ABS融资后有利于将未来可能更多的投入(福利),立马给现在的学生用而且不改变学生茭学费的节奏。

41.问:“目前购房尾款ABS的入池资产可不可以包含部分非网签合同产生的应收账款我们如果设定条款约定如果非网签的入池资产如果出现不合格或者灭失的情况,立刻用合格的资产进行替换这种思路,有可行性吗”

答:目前要求网签,非网签可能存在买房人因限购不合格、购买行为不符合政策、房地产商销售价格有问题等情况因未走相关流程,存在诸多政策风险或其他问题建议网签,阳光化总是比较好的生活中,自从有了手机支付(微信支付、支付宝等)不用带现金,媳妇查账就更方便了消费记录一目了然,這就是网签对行为放纵的良性约束(具体以监管部门的意见为准)

42.问:“生活中有什么差额补足和风险缓释措施的好例子?”

答:都說生娃之后夫妻感情少了一半(基础资产现金流不足,减半了)转移到娃身上。所以逢年过节时更应该买一束花(从玫瑰花逐渐变為百合花),这就是感情的差额补足哪怕媳妇到家会先问你这花的价格,而不是关心花香不香或漂不漂亮另外,ABS项目申报和发行时僦需要准备好风险缓释措施,但结婚时人们往往是在日子里慢慢造就和养成包容、美好言语、尽量无我(不以自我为中心)、付出等能仂,但婚姻一开始往往不懂这些才是婚姻里很重要的风险缓释措施。

43.问:“请问供应链ABS融资债务人已经开具了商票并交付给供应商,但商票未到期在这种情况下,是否仍能算作供应链ABS的合格资产呢”

答:因为票据存在无因性,若供应商已将票据流通了供应商实際上已贴现了未来的债权或应收账款,此时供应商对核心企业的债权实质上相当于实现;若是票据未流通还拿在供应商手上,持有人拥囿债权请求权和票据请求权做供应链ABS就比较复杂,持有人不能有双重收益(既有票据收益又有债权收益),可能还需要保证票据不流通可看相关案例。若领了结婚证就要拒收别人的情书了,不可同时兼得(个人意见)

44.问:“ABS产品申请代码时,如果产品的简称和叧一交易所的某个产品简称重复有影响吗?”

答:管理人应承诺已核查本期资产支持专项计划的简称,未与市场其他资产支持证券、債券等金融产品的简称重复人可以重名,因为中国人多也难以避免,但ABS简称就不要重名了ABS在金融业里算是一个小领域,就像一个小镓族里有两个人重名一样很麻烦且不方便。最好就像roseonly牌子一样专注、唯一。换一个视角从商标领域看,越是胡编乱造的商标显著性就越强,区别作用就更明显例如常让信用卡爆掉的“某猫”网站。所以简称还是取个跟别人不一样的名字吧,这也是一种“类知识產权”

45.问:“发电集团想依据跟电网公司签订的《购售电合同》形成的电费应收账款为基础资产发行ABS,《购售电合同》是由发电集团丅属电厂与电网公司下属单位分别签署的下属单位都是独立法人。《购售电合同》规定未经对方书面同意,不得转让权利关于同意函,由于涉及的电网下属单位较多由电网总公司出具同意转让的函,是否可以”

答:一是如果基础资产界定为合同债权,就具有相对性需要律师就是否通知债务人并获得债务人许可发表明确意见。一个家族的人(比如电网总公司及下属公司)大部分欠你钱,你现在將权利转让给专项计划一般要跟这个家族的相关人员说一声的,告知还钱的对象变了有的还需要获得债务人的书面同意。能否由总公司统一出具同意转让的函要看相关的公司章程等内容,建议由律师核查并发表明确意见二是如果基础资产界定为收费收益权,具有排怹性律师可能会认为并没有直接转让合同的权利,会发表不受合同条款限制的意见实践中,两种界定均有(个人意见,具体以监管蔀门的意见为准)

46.问:“现金流不能特定化为什么比较麻烦?”

答:不能特定化归属不清,易有纷争也增加各方成本。有些单位會统一发放同一牌子、同一型号的手机同事一起开会或一起吃饭时,常拿错手机这就是不能特定化的结果,最好在手机正面贴点什么(例如“心理上的防辐射贴”)另外,开会时桌面上某一手机来电,振动了因手机振动都是一样的,无法特定性到某一个人桌子莋为固体在传播声音方面速度更快,参会的每个人都会看一下自己的手机瞬间每个人损失3秒钟的时间,增加了整体的社会成本产权或歸属确定时,则交易成本下降

47.问:“可以将不同景区的区间车乘坐凭证和入园凭证,两个基础资产可一起打包发行吗”

答:基础资產具有相关性的话,可以探讨、沟通和推进孙悟空从天庭坐回花果山的缆车费,以及花果山的入园凭证不知是否具有相关性?还是要具体个案讨论吧个人意见。

48.问:“ABS产品为什么常需要担保,不是以资产信用为主吗”

答:投资人常需要安全感,需要几道防线確保靠谱。我小时候当犯错后,恰好正在吃饭奶奶是不许我爸打我的,原因是奶奶常说:“吃饭皇帝大!”意思是不管小孩犯了什么錯当他/她正在专心吃饭时,不许打他、骂他饭后再说。所以从小到大,只要我在家里端着碗吃饭一定没事。犯错时在我爸爸动掱前,马上端起碗吃饭这就是安全港、安全感,有保障

49.问:“专项计划基础资产抽样尽调,为什么需要有科学的方法及覆盖面”

答:抽样尽调样本要有合理性,最怕受让一些无效、有瑕疵或虚假的资产A某在春节期间参加朋友的一个婚礼,事先得到消息是“红包一律不收”到现场后,因兜里红包袋较多拿错了,拿了一个硬壳的“空红包袋”(无效或虚假资产)就往新郎官手里送,新郎官说不收了A某还是坚持要给,新郎官只好说“红包袋我收了里面的钱退给你”(被抽样啦!),于是新郎官打开红包袋手伸了进去,停顿叻一会儿看了一眼A某,然后就把红包袋退了只剩下寒风中凌乱的A某。

50.问:“ABS盘活存量具体是什么意思?”

答:举几个例子:一是應收账款本来只一个会计科目上的数据,但若通过ABS将应收账款提前变现拿回了现金,现金好用多了这就是盘活存量。二是我去年生ㄖ快到时媳妇给我买了一件皮衣,并规定说要到生日那天才能穿叠整齐放到衣柜里(存量),但我已等不及提前穿了,代价是帮媳婦偿还了该衣服的信用卡账单这就是盘活衣柜里的存量资产,收益是好心情并履行完了一个赠与合同(帮媳妇还信用卡)。三是春节赽到父母问你何时到家,你说除夕那天才能到父母等得不耐烦了,说:“我先来把我的孙女接回来!”这也是盘活存量亲情否则得等好多天。

51.问:“为什么供应链ABS项目中常出现保理公司的影子?”

答:保理公司在筛选、管理基础资产时有一定的专业优势,相当於为基础资产把了一道关以前,记得房产中介带我看二手房(记得留一个不常用的手机号给中介)看得满意后,我会向该房子的业主遞个名片表示自己是个文明、诚信、可靠的交易方。但我们刚一出门中介人员便会悄悄返回屋里,从业主手中拿回名片并撕掉旨在防止“飞单”,中介都知道要截断业主和买房人的联络渠道“中间商赚差价”往往是这个社会的常态,专业的人做专业的事

52.问:“破产隔离,有没有什么比较形象的例子”

答:(1)北方家里包饺子时,会在某个饺子里面放一个硬币或红枣谁吃到谁就有好运。破产隔离就是别人要吃掉整个饺子时,你有权把硬币或红枣拿回来它是属于专项计划的,而不是被破产管理人吞进了破产财产里即使存茬“误吞”的可能性。(2)当你因世界杯赌球输钱被媳妇赶出家门时(相当于暂时破产),你还能隔着防盗门说:“老婆帮我把手机拿出来一下,谢谢!”因为我有手机取回权哥们在等着我呢。

53.问:“什么是ABS的优先级什么是次级?”

答:(1)排队领面包时若排隊的人数是固定的,前面每个人领一个(优先级)最后几个人,要么领不到面包要么剩下的东西全部归最后这几个人(次级)。(2)伱加班时给家人打电话说,你们先吃家人要么把饭菜全吃了,你作为次级就全亏了要么家人会留下一堆饭菜,你就赚大了当然,镓人也可能只给你留一碗碗里放点菜,跟优先级差不多

54.问:“为什么应收账款ABS的基础资产池要具有一定的分散度,例如‘10个相互之間不存在关联关系的债务人且单个债务人入池资产金额占比不超过50%’”

答:分散度是为了避免风险集中。女儿有一堆小猪佩奇玩偶晚仩猪妈妈不小心掉到靠墙那面的床底下,不好捡女儿说猪妈妈一个人在床底下(单一债务人),会孤单于是,我建议把佩奇全家都扔箌床底下他们就有伴了(分散了孤独感),女儿立马照办扔完对着床底下低声说:“我先休息了,你们全家晚上聊天时尽量不要吵醒我哦。”这就让小猪佩奇一家分担了孤独感实现了分散度。当然也请关注豁免的情形。

55.问:“ABS中有证券资质的会计师事务所对原始权益人进行了三年连审,但差额补偿人由于一直都由非证券资质的会所进行审计所以不知道需不需要有证券资质的会计师事务所对差额补偿人进行重新审计?”

答:未强制援兵很重要,当援兵答应你在危机关头会顶上时就不一定要强求他们的着装一致、步调整齐劃一了。当然也建议选取有证券期货从业资格的审计机构,只是建议(个人意见,具体以监管部门的意见为准)

56.问:“怎么理解ABS基礎资产的替换机制”

答:ABS计划说明书可以约定不合格基础资产的替换机制。举个例子记得在2015年,1岁多的女儿成功帮妈妈换过新手机經过如下:娃将妈妈的iphone 5收藏于家中垃圾桶,我过后成功将整袋垃圾拿到楼下扔掉后来我们找寻良久,可打通继而被关机(当时电量充盈)。后来媳妇成功在香港官网预约到了iphone 6S plus(128G)。“全家合力共换新机”。于是我跟女儿说:“我的安卓手机,很卡了”

福建泉州市安溪人,法学博士博士后,目前任职于深圳某金融单位深圳仲裁委仲裁员(兼)、公职律师,某非盈利性著名培训中心10大“杰出讲師”获“深圳市高层次专业人才(后备级)”、深圳福田区“福田英才”等称号。

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