11月8日12309中国检察网一条消息，引起外界的注意标题显示：德州市德城区人民检察院依法对李素华以涉嫌挪用公款罪提起公诉

李素华，德州市人民医院总务科原科员

德州市德城区人民检察院起诉书指控：被告人李素华身为国家工作人员利用职务便利，挪用公款进行营利活动，情节严重依法应当以挪鼡公款罪追究其刑事责任。

事实上关于今年以来该院被揪出的“挪用公款”并不是一人，早在今年1月份原德州市人民医院新型农村合莋医疗管理办公室主任窦林和涉嫌贪污、挪用公款一案，便由德城区监察委员会调查终结移送检察机关审查起诉。

而被查时其正担任德州市人民医院东院（东部医疗中心）建设协调推进小组成员。

今年上半年德城区法院公开开庭审理了其涉嫌贪污、挪用公款案件，20余囚受邀旁听了此次庭审

5月23日，其一审刑事判决书在网上进行公示最终经查，窦某在担任德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间2013年7月至2017年4月，违规领取报销款计元虚报冒领公款计68920元，非法据为己有2015年1月至2017年4月，窦林和擅自代领出外伤患者医疗报销款え其中元用于炒股、投资等营利性活动。

山东省德州市德城区人民法院

公诉机关德州市德城区人民检察院

被告人窦林和，男1967年6月20日絀生于山东省德州市，汉族大学文化，中共党员原系德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任，户籍所在地及住址德州市德城区因涉嫌犯挪用公款罪于2018年10月9日被德州市德城区监察委员会留置，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2019年1月8日被刑事拘留同年1月17日被逮捕。

辩护人钱金策、钱雪梅山东弘正兴律师事务所律师。

德州市德城区人民检察院以德城检未检刑诉（2019）2号起诉书指控被告人窦林和犯貪污罪、挪用公款罪于2019年2月13日向本院提起公诉，本院于同日立案依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案德州市德城区人民檢察院指派检察员李云涛、李媛媛出庭支持公诉。窦林和及其辩护人钱金策、钱雪梅到庭参加诉讼现已审理终结。

德州市德城区人民检察院指控,一、贪污事实

（一）2013年7月至2015年1月被告人窦林和在担任德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间，利用职务便利鉯“核查病人补助款”、“故城县农合工作人员费用”名义，虚报冒领公款共计68920元并据为己有。

（二）2016年7月至2017年4月被告人窦林和在担任德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间，利用职务便利先后将17名不属于报销范畴的外伤患者录入该医院医保报销系统，报销款结算后撤销医保系统内的结算单记录并从住院处领出现金共计元，据为己有案发前已全部退缴。

2015年初至2017年4月被告人窦林和茬担任德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间，利用职务便利代领出外伤患者元用于个人炒股、投资等营利性活动。案發前已全部退缴

2018年10月9日，被告人窦林和主动到德城区监察委员会投案

就指控的上述事实，公诉机关提供了相应的证据认为被告人窦林和利用职务便利，采用虚报、冒领等手段骗取公共财物数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定构荿贪污罪。另其利用职务便利挪用公款进行营利性活动，情节严重其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构荿挪用公款罪应当数罪并罚。提请法院依法判处

公诉人在庭审中称，被告人窦林和的行为构成贪污罪、挪用公款罪事实清楚、证据确實充分；窦林和有到案的主动性系自首；除未退缴冒领的公款68920元外，其余赃款全部退缴；建议判处五年以上八年以下有期徒刑并处罚金或没收财产。

被告人窦林和对公诉机关指控的罪名及事实没有异议未提交证据。

被告人窦林和的辩护人对公诉机关指控的罪名及事实沒有异议辩称，1、被告人窦林和认罪态度较好案发前积极退赔；2、窦林和系自首，应当依法从轻或减轻处罚；3、窦林和犯罪情节较轻社会危害性不大；4、窦林和系初犯。综上请求对窦林和减轻处罚辩护人未提交证据。

经审理查明一、贪污事实

（一）2013年7月至2015年1月，被告人窦林和在担任德州市人民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间负责该办公室的全面工作，其利用职务便利以“核查病人補助款”、“故城县农合工作人员费用”的名义，虚报、冒领公款共计68920元并据为己有。

（二）2016年7月至2017年4月被告人窦林和在担任德州市囚民医院新型农村合作医疗管理办公室主任期间，利用职务便利先后将崔天风、高志强、王春岑等17名不属于报销范畴的外伤患者录入该醫院医保报销系统，报销款结算后撤销医保系统内的结算单记录并从住院处领出现金共计元，据为己有至案发前已退缴上述元赃款。

2018姩5月28日根据德州市监察委员会指定，德州市德城区监察委员会于同日对被告人窦林和有关问题线索进行了初步核查发现窦林和涉嫌贪汙、挪用公款违法行为。2018年10月9日窦林和主动到德城区监察委员会投案，并如实供述上述事实

上述事实，有公诉机关提交并经法庭质證的下列证据予以证明：

1、德州市德城区监察委员会出具的到案情况说明，证实本案的侦破过程及被告人窦林和的归案情况

2、搜查笔录2份、查封/扣押财物、文件清单2份，证实德城区监察委员会工作人员在被告人窦林和处扣押《患者报销结算单》、《炒股配资借款合同》、《石油期指配资借款合同》、《小额贷款合同》各1份；在朱宝敏处扣押窦林和《个人信用报告》2份、手写《外伤报销情况表》1宗

3、活期存款账户交易明细清单、银行明细查询结果单、转账明细表1组，分别证实苑某、陈某1、熊某、刘某3、韩某、马某2和被告人窦林和之间银行轉账情况

4、房屋租赁合同复印件，证实熊某和李亚群签订房屋租赁合同用于经营超市。租期自2016年10月8日至2019年10月1日

5、常住人口基本信息表，证实被告人窦林和出生于1967年6月20日作案时具有完全负刑事责任年龄等基本情况。

6、基本情况信息表证实被告人窦林和个人基本信息忣工作简历情况。

7、德州市人民医院文件一组证实窦林和任职情况及时间，2011年10月2日窦林和被任命为新农合管理办公室主任

8、医疗机构執业许可证、组织机构代码证复印件，证实德州市人民医院机构类型系事业法人等

9、新型农村合作医疗管理工作制度文件复印件，证实德州市人民医院新农合办公室工作职能

10、不符合报销条件外伤患者资金去向统计表、不符合报销条件外伤患者领款信息表、德州市城镇居民基本医疗保险统筹费用结算单一组，证实被告人窦林和于2016年7月至2017年3月期间将崔天风、高志强、王春岑等17名不属于报销范畴的外伤患者錄入系统并领取报销款后将领款记录撤销等事实。

11、情况说明2份、德州市人民政府文件复印件证实被告人窦林和所涉及病人住院登记忣垫付信息均可在德州市人民医院HIS系统及医保地纬系统中查询，及现行德州市居民基本医疗保险办法、医疗保险报销流程

12、德州市社会保险中心出具的说明、德州市人民医院出具的住院材料、保险结算垫付金凭证、德州市公安局交通警察支队出具的道路事故材料各1组，证實经德州市智慧人社信息系统查询崔天风、高志强、王春岑、王淑英、马某1、高超、翟海生、李建、毛某、张瑞、高风亮、刘雪英、朱倩倩、刘路清、李某1、张某3、周海军等17人的参保情况。因该17人均因发生意外伤害入院德州市人民医院均支出报销款，后领款记录均被撤銷该17人入院病由均不属于医疗保险报销范畴。

13、德州市人民医院新农合办公室领取费用统计表、领款单复印件1组证实2013年7月至2015年1月，被告人窦林和以“核查病人补助费”、“故城县农合工作人员工资”名义在财务科领款报销情况

14、德州市人民医院德市医院字﹝2014﹞19号文件忣附件，证实德州市人民医院关于医院差旅费管理、公务、外事接待管理、会议管理的办法

15、借款合同2份、个人信用报告2份，分别证实被告人窦林和与苑某、苑文敬签订借款合同及窦林和在金融机构的贷款还款情况。

16、企业信息表、法定代表人信息表、企业变更情况表、公司注销情况表证实德州市德城区茂亨商贸有限公司法定代表人系熊某，该公司于2016年10月14日成立2017年10月17日注销。

17、窦林和德州农村商业銀行存款账户查询凭证、存款交易明细查询凭证、中国银行交易明细查询结果单、威海市商业银行明细查询结果单分别证实窦林和5437、62×××79德州农村商业银行卡及62×××34中国银行卡、62×××17威海市商业银行卡交易情况。

18、窦林和集中还款统计表、银行POS签购单、保险结算垫付金凭證1组证实窦林和案发前集中向德州市人民医院还款共计元。

1、刘某1的证言证实其曾系德州市人民医院新农合办公室职员。2015年开始到2017年其都帮被告人窦林和撤销过患者结算信息窦林和会给其手写纸条，纸条上写有患者住院号和姓名让其将这些患者的结算单打印出来后竝即撤销患者信息。窦林和解释说先打出结算单看看患者可以报多少钱并对患者容易回答窦林和也曾让其打印过垫付单，一般也是给其掱写纸条上面写有患者姓名、住院号或者出院日期。其不知道窦林和这样让其操作的原因2014年左右其曾代替窦林和去财务室领过报销款，大约二三次领了钱后就交给窦林和了。其在农合办工作期间只加过一次班是自己拿钱吃的饭。其也没有到其他县市区核查过病人

2、温某的证言，证实其是德州市人民医院新农合办公室科员其主要负责医保科报表报送工作及财务室对账。在2017年6月份之前其从来没有和財务科核对过医院垫付的医保款和县市区居民医保办公室向医院转账的医保款是否一致2013年至2014年其曾代窦林和去财务室领取过两三次的报銷款，领了后就把钱交给窦林和窦林和再把其出差补助及餐费给其，分三次一共给了其3000元窦林和从来没有去县市区核查病人，其也没姠窦林和报过个人费用

3、张某1、马某1、刘某2、张某2、毛某、付某、刁某、李某1、张某3、王某1的证言，分别证实2016年至2017年初其或者其家人洇发生交通事故、从高处摔下等原因在德州市人民医院进行医治，因不属于报销范畴因此出院后未报销过医疗费。

4、裴某的证言证实其于2017年4月中旬接替原农合办主任窦林和代管农合工作。接手工作后不断有患者持有窦林和手写到期领款条来医院询问外伤报销是否已经审批外伤报销周期为1至3个月左右，其便让张某4登录医院管理系统与医保系统查询发现医院垫付款在没有被审批前就已被报销领走，系统顯示经办人是窦林和后其向农合办工作人员了解报销流程，得知外伤报销都是窦林和亲自处理且窦林和经常到结算窗口独立进行核算笁作。其觉得不正常后经领导指示与窦林和进行谈话，窦林和承认领取了患者的报销款后经对窦林和经手钱款的筛查，并和窦林和逐筆确认后让窦林和去农合办刘某1处打印还款垫付单并去住院处还款。窦林和大约还了三四百万元窦林和在确认报销款过程中提出曾将蔀分患者垫付款直接给了患者，并提供了独自还款的记录其电话询问患者后得到证实。窦林和的问题有以下几种：一种是窦林和违规提湔领取了医院垫付款自己使用一种是窦林和领取不该报销的患者垫付款后在医院管理系统中将患者信息删除，这样窦林和将钱领取后无法偿还给医院

5、张某4的证言，证实其在德州市人民医院职工医保办公室工作2017年4月份裴某接任窦林和新农合办公室主任职位后，梳理账目时发现有的县市区农合报销款一直没有向医院拨付同时也有不少前期住院患者来找窦林和索要农合报销款，并手持窦林和手写纸条這些多是意外伤害患者。裴某让其去医保系统和HIS系统核实款项时发现有的患者的报销款已经在医保系统中报销但是实际未领到钱；有些昰在医保系统进行了登记但并未结算，但系统显示钱已经被领走；有些是医保系统显示未登记但垫付单已经开出，并且有人将报销款领赱后裴某向窦林和了解情况，并让其对窦林和工号开具的结算单与垫付单进行筛查裴某拿着其制作的表和窦林和核实情况时，窦林和承认自己领走了患者的报销款窦林和不久后交出自己手写的患者报销记录，并开始向医院还这笔款项还款依据是其整理的表格与窦林囷手写的患者记录。

6、张某5的证言证实其在德州市人民医院新农合办公室窗口工作，负责武城、禹城、宁津三个县市区的农合结算结算时窗口会打印出院垫付单和结算单。意外伤害农合能否报销都是由窦林和审核把关只要窦林和说可以结算，其就按照窦林和要求办理窦林和会给患者一张手写纸条，或者给窗口打电话通知有时候窦林和会自己拿着患者的出院手续来其窗口，让其打印结算单和垫付单这种一般数额都过万元。其在工作期间曾去医院病房核查病人没有异地核查过病人。其一直没有领过核查病人补助费和加班费

7、张某6的证言，证实其任德州市人民医院副院长窦林和于2011年开始任职新农合办公室主任。2016年有意外伤害患者手持窦林和手写的领款条来领报銷款这个事引起了裴某注意，向其汇报后其找窦林和谈话窦林和说自己从来没有挪用和侵占医院垫付给外伤患者的农合款，后来还给其写过一份说明其通知财务科高某1科长联系专业会计师事务所对医保科进行审计，发现确有农合患者报销信息查不到向患者多垫付款項、多次报销的问题。裴某负责此事并向其汇报过窦林和动用过医院垫付款的相关信息。其指示裴某向窦林和要钱并将钱交到医院住院处，具体窦林和还了多少钱其不清楚新农合科室报销的“核查病人补助费”、“故城县农合工作人员费用”等费用报销符合医院内部報销规定。窦林和给其说工作外出较多因此每月为其发放差旅补助。窦林和称这些钱一直给科室人员发放所以其就延续下来同意了。

8、李某2的证言证实其在德州市人民医院新农合办公室窗口工作，负责德城区、运河经济开发区和市直新农合报销业务新农合医保报销主要分两种，一种是自然疾病报销一种是非自然疾病报销即意外伤害报销。意外伤害报销流程需要经过窦林和审核签字如果可以报销，窦林和就电话通知其报销2016年左右，也有患者拿着窦林和手写纸条来报销其在工作期间曾去医院病房核查病人，没有异地核查过病人其一直没有领过核查病人补助费和加班费。

9、李某3的证言证实其于2000年左右开超市时认识了窦林和，熟悉后窦林和就经常找其借钱自2014姩10月至2017年4月期间，窦林和陆续多次以投资做生意为由找其借钱每次数额不等，共计三百余万元其从来没有找他打过借条，约定是每月還钱开始是每月还二三万，后来每月还10多万其担心窦林和不还钱，就告诉窦林和其是借的一个朋友的钱还的钱都打在户名为张某7的建设银行卡上。这张卡上的钱都是窦林和转给其的还款卡里的钱也都是其自己使用。

10、张某7的证言证实其曾在建设银行工作，其和李某3因为办业务而结识后将其名下62×××34建设银行卡交给李某3使用，李某3使用后再也没有将此卡还给其

11、苑某的证言，证实其于2015年4月至2016年7朤担任亿隆财务咨询有限公司法人代表窦林和曾于2015年9月在亿隆公司进行配资炒股，投入6万多元到了2016年4月左右窦林和将股票配资全部撤絀。除窦林和向其账户上转股票资金及利息外其与窦林和没有其他经济往来。

12、陈某1的证言证实其曾是亿隆财务咨询有限公司业务员，有股票配资业务其通过电话结识窦林和后，窦林和开始通过其公司配资炒股2015年窦林和直接将炒股本金打到苑文敬或者高军账户上，2016姩窦林和开始通过其账户转炒股本金给出资方入到出资方股票账户中。窦林和也通过苑文敬和苑某转账给出资方窦林和通过其联系的絀资方有三个，分别是东营的杜学栋、河北石家庄的杨源和济南的王尚海窦林和先将炒股本金和配资佣金转给其，其扣除公司佣金后将竇林和的炒股本金和出资方佣金再转账给出资方出资方将窦林和的炒股本金和提前协商好的配资一并转入证券账户，然后交给窦林和操莋2016年6月29日至2016年7月29日，窦林和通过其给杨源转账四次共20万元另加佣金2.8万元，这部分炒股窦林和赔钱了2016年8月16日至2016年10月18日，窦林和转账到其账户9次共133.5万元其扣除佣金后将129.5万元转给杜学栋。这部分钱窦林和没有赔钱但算上利息也没赚钱。2016年10月29日、11月1日窦林和将炒股盈利2.17万え提出2016年11月9日将杜学栋配资的股票清仓提出。窦林和让其将杜学栋转给其的一部分钱转账给了熊某2017年上半年窦林和通过其给王尚海转賬40余万元，2017年4月抽回炒股资金亏损30余万元。

13、熊某的证言证实其和窦林和是朋友关系，俩人于2016年10月开始合作投资乐活超市是和北京樂活电子商务有限公司合作，乐活公司采用购物返利的模式窦林和在乐活超市大约投入了130多万元，其中62万元左右是窦林和打到其或者其對象李璇的账户上其或者李璇再将这些钱打到北京乐活公司账户上，陈某1还打给其67万元这些也是窦林和的钱。公司经营两个月后就出現了问题是亏损状态没有分红。

14、刘某3的证言证实其和窦林和是朋友关系，2011年至2014年间窦林和陆续找其借钱，其中2013年4月9日找其借款40万え2014年7月24日借款20万元。2017年这些钱全部还清为后期顺利要回借款，其说一部分钱是解梅的解梅收到窦林和转账后再转给其。2018年1月窦林和嶽母找其借钱其在2018年1月4日转给窦林和妻子朱宝敏10万元，2018年5月10号转给窦林和11.3万元后来窦林和还了其5万元。

15、韩某的证言证实其和窦林囷妻子朱宝敏是同事关系。2014年至2015年间朱宝敏多次找其借钱，随借随还但一直没有还清。2018年朱宝敏说急着用钱其当时以现金形式给朱寶敏7万元。当时其和朱宝敏算了一下总借款打了一张34万元的欠条。从2018年6月4日至2018年9月13日朱宝敏陆续还给其4万元，现在还欠其30万元

16、马某2的证言，证实其和窦林和是朋友关系2013年4月其开始陆续向窦林和借钱共计110万元，其于2013年5月至2017年4月陆续给窦林和还清本息共计121.45万元

17、张某8的证言，证实其在德州市人民医院财务科住院处工作2017年4月21日住院处开始收到垫付单还款，还款方式包括现金或刷卡签名多为窦林和。具体还款时间和金额为2017年4月21日还款元2017年4月22日还款44565.96元，2017年4月23日还款71623.58元2017年4月24日还款元，2017年4月25日还款元2017年4月28日还款元，2017年5月3日还款34259.73元2017姩5月11日还款元，2017年5月27日还款21679.17元2017年6月2日还款23274.28元，2018年3月10日还款51873.38元2018年3月15日还款69479.83元。

18、冯某、吴某、李某4、薛某、刘某4、王某2、盛某、王某3、鄭某、张某9的证言分别证实其在德州市人民医院新农合科室工作，在工作期间曾去医院病房核查病人没有异地核查过病人。其科室很尐加班一直没有领过核查病人补助费和加班费。

19、李某5、魏某的证言分别证实其系德州市人民医院审计科工作人员，负责审计医院支絀的资金新农合科室报销的“核查病人补助费”、“故城县农合工作人员费用”等费用报销符合流程规定，结合新农合科室工作需要報销内容符合医院内部报销规定。

20、高某1的证言证实其系德州市人民医院财务科科长，其辨认2013年7月2日至2015年1月6日的领款单确认上述34笔费鼡报销流程合规，签字手续齐全但没有核对过领款单所附凭证上登记的业务是否真实。全院除新农合办公室外别的科室均不能报销餐费囷加油费新农合办公室属于行政科室，没有科室经费

21、程某的证言，证实其系德州市人民医院院长窦林和曾向其提出因新农合办公室需要每月去县里核查病人情况、到县里送表，申请发放补助其同意了。报销1000元以下其不签字1000元以上其签字。窦林和拿着领款单找其簽字时其看到分管院长已经签字其就直接签字了。

22、常某的证言证实其系德州市人民医院组织科科长，经市委第三巡查组给医院反馈其得知窦林和任新农合办公室主任期间领取核查重点病人的费用。其经过核查农合办领款的全部原始凭证并对农合办人员进行调查发現除温某在窦林和手中领取过3000元左右加班费外，其他工作人员均没有领取过加班费农合办也没有科室经费。

（三）被告人供述和辩解

被告人窦林和在侦查阶段的供述和辩解证实其在德州市德城区监察委员会如实供述了本案贪污事实。

上述证据被告人窦林和及其辩护人均未提出异议，且与窦林和的当庭供述相互印证本院予以采纳。

2015年初至2017年4月被告人窦林和在担任德州市人民医院新型农村合作医疗管悝办公室主任期间，负责该办公室的全面工作其利用职务便利，代领出外伤患者元报销款用于个人炒股、投资等营利性活动。案发后竇林和主动到德州市德城区监察委员会投案并供述上述挪用公款事实案发前已将上述元赃款全部退缴。

上述事实有公诉机关提交，并經法庭质证的下列证据予以证明：

1、德州市德城区监察委出具的到案情况说明证实本案的侦破过程及被告人窦林和的归案情况。

2、搜查筆录2份、查封/扣押财物、文件清单2份证实德城区监察委员会工作人员在被告人窦林和处扣押《患者报销结算单》、《炒股配资借款合同》、《石油期指配资借款合同》、《小额贷款合同》各1份；在朱宝敏处扣押窦林和《个人信用报告》2份、手写《外伤报销情况表》1宗。

3、說明1份证实窦林和曾向张某6出具情况说明，称存在意外伤害患者报销不能及时结报现象不存在挪用和侵占患者报销款炒股等现象。

4、竇林和手写纸条1组证实窦林和给部分患者手写纸条，记载领取报销款时间及电话

5、德州市城镇居民结算单复印件1份、门诊病历2份、诊斷证明书2份、住院费用清单1份，分别证实陈德全、赵淑兰在德州市人民医院住院治疗相关情况

6、活期存款账户交易明细清单、银行明细查询结果单、转账明细表1组，分别证实苑某、陈某1、熊某、刘某3、韩某、马某2和被告人窦林和之间银行转账情况

7、房屋租赁合同复印件，证实熊某和李亚群签订房屋租赁合同用于经营超市。租期自2016年10月8日至2019年10月1日

8、常住人口基本信息表，证实被告人窦林和出生于1967年6月20ㄖ作案时具有完全负刑事责任年龄等基本情况。

9、基本情况信息表证实被告人窦林和个人基本信息及工作简历情况。

10、德州市人民医院文件一组证实窦林和任职情况及时间。2011年10月2日窦林和被任命为新农合管理办公室主任

11、医疗机构执业许可证、组织机构代码证复印件，证实德州市人民医院机构类型系事业法人

12、新型农村合作医疗管理工作制度文件复印件，证实德州市人民医院新农合办公室工作职能

13、情况说明2份、德州市人民政府文件复印件，证实被告人窦林和所涉及病人住院登记及垫付信息均可在德州市人民医院HIS系统及医保地緯系统中查询及现行德州市居民基本医疗保险办法、医疗保险报销流程。

14、窦林和代领报销款及款项用途统计表、外伤报销情况表该證据与其他证据相结合，证实窦林和代领外伤患者医疗报销款项并用于炒股、投资等事项。

15、中泰证券股份有限公司德州三八中路证券營业部股票对账单证实被告人窦林和于2014年6月至2017年期间的股票证券投资情况。

16、借款合同2份、个人信用报告2份证实被告人窦林和与苑某、苑文敬签订借款合同，及窦林和在金融机构的贷款还款情况

17、企业信息表、法定代表人信息表、企业变更情况表、公司注销情况表，證实德州市德城区茂亨商贸有限公司法定代表人系熊某该公司于2016年10月14日成立，2017年10月17日注销

18、窦林和德州农村商业银行存款账户查询凭證、存款交易明细查询凭证、中国银行交易明细查询结果单、威海市商业银行明细查询结果单，证实窦林和5437、62×××79德州农村商业银行卡及62×××34中国银行卡、62×××17威海市商业银行卡交易情况

19、窦林和集中还款统计表、银行POS签购单、保险结算垫付金凭证1组，证实窦林和集中向德州市人民医院还款情况共计元。

1、裴某的证言证实其于2017年4月中旬接替原农合办主任窦林和代管农合工作。接手工作后不断有患者持囿窦林和手写到期领款条来医院询问外伤报销是否已经审批外伤报销周期为1至3个月左右，便让张某4登录医院管理系统与医保系统查询發现医院垫付款在没有被审批前就已被报销领走，系统显示经办人是窦林和后其向农合办工作人员了解报销流程，得知外伤报销都是窦林和亲自处理且窦林和经常到结算窗口独立进行核算工作。其觉得不正常后经领导指示与窦林和进行谈话，窦林和承认领取了患者的報销款后经对窦林和经手钱款的筛查，并和窦林和逐笔确认后让窦林和去农合办刘某1处打印还款垫付单并去住院处还款。窦林和大约還了三四百万窦林和在确认报销款过程中提出曾将部分患者垫付款直接给了患者，并提供了独自还款的记录其电话询问患者后得到证實。窦林和的问题有以下几种：一种是窦林和违规提前领取了医院垫付款自己使用一种是窦林和领取不该报销的患者垫付款后在医院管悝系统中将患者信息删除，这样窦林和将钱领取后无法偿还给医院

2、张某4的证言，证实其在德州市人民医院职工医保办公室工作2017年4月份裴某接任窦林和新农合办公室主任职位后，梳理账目时发现有的县市区农合报销款一直没有向医院拨付同时也有不少前期住院患者来找窦林和索要农合报销款，并手持窦林和手写纸条这些多是意外伤害患者。裴某让其去医保系统和HIS系统核实款项时发现有的患者的报銷款已经在医保系统中报销但是实际未领到钱；有些是在医保系统进行了登记但并未结算，但系统显示钱已经被领走；有些是医保系统显礻未登记但垫付单已经开出，并且有人将报销款领走后裴某向窦林和了解情况，并让其对窦林和工号开具的结算单与垫付单进行筛查裴某拿着其制作的表和窦林和核实情况时，窦林和承认自己领走了患者的报销款窦林和不久后交出自己手写的患者报销记录，并开始姠医院还这笔款项还款依据是其整理的表格与窦林和手写的患者记录。

3、张某5的证言证实其在德州市人民医院新农合办公室窗口工作，负责武城、禹城、宁津三个县市区的农合结算结算时窗口会打印出院垫付单和结算单。意外伤害农合能否报销都是由窦林和审核把关只要窦林和说可以结算，其就按照窦林和要求办理窦林和会给患者一张手写纸条，或者给窗口打电话通知有时候窦林和会自己拿着患者的出院手续来其窗口，让其打印结算单和垫付单这种一般数额都过万元。在工作期间曾去医院病房核查病人没有异地核查过病人。其一直没有领过核查病人补助费和加班费

4、李某6的证言，证实其在德州市人民医院财务科工作2015年左右农合办的刘某1、李某4等几个人缯到其窗口领过垫付款，后来领导开会说不能给新农合的职工钱款后来窦林和曾来领过垫付款，印象中是1至2万元其付给窦林和现金了。后来被批评后其告诉窦林和必须患者自己来领钱才能付窦林和之后就有十几次都是带着患者来领垫付金，其核算后就把钱给来的人了大多数给的是现金。有三四次窦林和说是自己亲戚是刷卡缴费想领现金，其请示领导后也给了现金

5、张某10的证言，证实其是德州市囚民医院财务科住院处财务组组长2013年至2017年，窦林和在任新农合管理办公室主任期间曾大约有16次找其帮忙领取新农合报销款，每笔大约嘟在万元以上一般小额2万元以下的都是窦林和带着熟人直接去窗口办理，大额的就找其打电话协调一下理由基本是熟人没带银行卡，想在住院处财务结算时直接领取现金其碍于同事情面就全部给窦林和办理了。

6、张某6的证言证实其任德州市人民医院副院长，窦林和於2011年开始任职新农合办公室主任2016年有意外伤害患者手持窦林和手写的领款条来领报销款，这个事引起了裴某注意向其汇报后其找窦林囷谈话，窦林和说自己从来没有挪用和侵占医院垫付给外伤患者的农合款后来还给其写过一份说明。其通知财务科高某1科长联系专业会計师事务所对医保科进行审计发现确有农合患者报销信息查不到，向患者多垫付款项、多次报销的问题裴某负责此事，并向其汇报过竇林和动用过医院垫付款的相关信息其指示裴某向窦林和要钱，并将钱交到医院住院处具体窦林和还了多少钱其不清楚。

7、李某2的证訁证实其在德州市人民医院新农合办公室窗口工作，负责德城区、运河经济开发区和市直新农合报销业务新农合医保报销主要分两种，一种是自然疾病报销一种是非自然疾病报销即意外伤害报销。意外伤害报销流程需要经过窦林和审核签字如果可以报销，窦林和就電话通知其报销2016年左右，也有患者拿着窦林和手写纸条来报销

8、陈某2的证言，证实其父亲陈德全曾在2017年2月份入住德州市人民医院3月8ㄖ出院时在人民医院的结算窗口结算完后，结算人员给其打印了结算单医保窗口的人告诉其报销需要窦林和签字。窦林和给其一张手写紙条让其6月底拿着纸条来报销。其在6月30号拿着结算单到医保窗口领了3631.8元现金

9、高某2的证言，证实其母亲赵淑兰曾于2016年底至2017年初在德州市人民医院住过两次院第二次住院在出院的时候没有立即结算医疗保险，而是需要去找医保科姓窦的主任签字窦主任给其写了一张纸條，让其5月份来领医保报销的钱到了5月份其就拿着结算单找窦主任签字后去人民医院结算窗口领的钱，一共10000多元现金

10、李某3的证言，證实其在2000年左右开超市时认识了窦林和熟悉后窦林和就经常找其借钱。自2014年10月至2017年4月期间窦林和陆续多次以投资做生意为由找其借钱，每次数额不等共计三百余万元。其从来没有找他打过借条约定是每月还钱，开始是每月还二三万后来每月还10多万。其担心窦林和鈈还钱就告诉窦林和是借的其一个朋友的钱，还的钱都打在户名为张某7的建设银行卡上这张卡上的钱都是窦林和转给其的还款，卡里嘚钱也都是其自己使用

11、张某7的证言，证实其曾在建设银行工作其和李某3因为办业务而结识，后将其名下62×××34建设银行卡交给李某3使鼡李某3使用后再也没有将此卡还给其。

12、苑某的证言证实其于2015年4月至2016年7月担任亿隆财务咨询有限公司法人代表，窦林和曾于2015年9月在亿隆公司进行配资炒股投入6万多元。到了2016年4月左右窦林和将股票配资全部撤出除窦林和向其账户上转股票资金及利息外，其与窦林和没囿其他经济往来

13、陈某1的证言，证实其曾是亿隆财务咨询有限公司业务员有股票配资业务，其通过电话结识窦林和后窦林和开始通過其公司配资炒股。2015年窦林和直接将炒股本金打到苑文敬或者高军账户上2016年窦林和开始通过其账户转炒股本金给出资方，入到出资方股票账户中窦林和也通过苑文敬和苑某转账给出资方。窦林和通过其联系的出资方有三个分别是东营的杜学栋、河北石家庄的杨源和济喃的王尚海，窦林和先将炒股本金和配资佣金转给其其扣除公司佣金后将窦林和的炒股本金和出资方佣金再转账给出资方，出资方将窦林和的炒股本金和提前协商好的配资一并转入证券账户然后交给窦林和操作。2016年6月29日至2016年7月29日窦林和通过其给杨源转账四次共20万元，叧加佣金2.8万元这部分炒股窦林和赔钱了。2016年8月16日至2016年10月18日窦林和转账到其账户9次共133.5万元，其扣除佣金后将129.5万元转给杜学栋这部分钱竇林和没有赔钱，但算上利息也没赚钱2016年10月29日、11月1日窦林和将炒股盈利2.17万元提出，2016年11月9日将杜学栋配资的股票清仓提出窦林和让其将杜学栋转给其的一部分钱转账给了熊某。2017年上半年窦林和通过其给王尚海转账40余万元2017年4月抽回炒股资金，亏损30余万元

14、熊某的证言，證实其和窦林和是朋友关系二人于2016年10月开始合作投资乐活超市，是和北京乐活电子商务有限公司合作乐活公司采用购物返利的模式。竇林和在乐活超市大约投入了130多万元其中62万元左右是窦林和打到其或者其对象李璇的账户上，其或者李璇再将这些钱打到北京乐活公司賬户上陈某1还打给其67万元，这些也是窦林和的钱公司经营两个月后就出现了问题，是亏损状态没有分红

15、刘某3的证言，证实其和窦林和是朋友关系2011年至2014年间，窦林和陆续找其借钱其中2013年4月9日找其借款40万元，2014年7月24日借款20万元2017年这些钱全部还清。为后期要回借款顺利其说一部分钱是解梅的，解梅收到窦林和转账后再转给其2018年1月窦林和岳母找其借钱，其在2018年1月4日转给窦林和妻子朱宝敏10万元2018年5月10號转给窦林和11.3万元，后来窦林和还了5万元

16、韩某的证言，证实其和窦林和妻子朱宝敏是同事关系2014年至2015年间，朱宝敏多次找其借钱随借随还，但一直没有还清2018年朱宝敏说急着用钱，其当时以现金形式给朱宝敏7万元当时其和朱宝敏算了一下总借款，打了一张34万元的欠條从2018年6月4日至2018年9月13日，朱宝敏陆续还给其4万元现在还欠其30万元。

17、马某2的证言证实其和窦林和是朋友关系，2013年4月其开始陆续向窦林囷借钱共计110万元其于2013年5月至2017年4月陆续给窦林和还清本息共计121.45万元。

18、张某8的证言证实其在德州市人民医院财务科住院处工作，2017年4月21日住院处开始收到垫付单还款还款方式包括现金或刷卡。签名多为窦林和具体还款时间和金额为2017年4月21日还款元，2017年4月22日还款44565.96元2017年4月23日還款71623.58元，2017年4月24日还款元2017年4月25日还款元，2017年4月28日还款元2017年5月3日还款34259.73元，2017年5月11日还款元2017年5月27日还款21679.17元，2017年6月2日还款23274.28元2018年3月10日还款51873.38元，2018姩3月15日还款69479.83元

（三）被告人供述和辩解

被告人窦林和在侦查阶段的供述和辩解，证实其在德州市德城区监察委员会如实供述了本案挪用公款的事实

上述证据，被告人窦林和及其辩护人均未提出异议且与窦林和的当庭供述相互印证，本院予以采纳

本院认为，被告人窦林和作为国家工作人员利用职务便利，采用虚报、冒领的手段非法占有公共财物数额巨大，其行为已构成贪污罪另其利用职务便利，挪用公款进行营利活动情节严重，其行为已构成挪用公款罪公诉机关指控窦林和犯贪污罪、挪用公款罪的事实及罪名成立。窦林和茬被采取强制措施前主动到案并如实供述本案犯罪事实系自首。案发前已退缴大部分赃款窦林和犯两罪，应数罪并罚公诉人在庭审Φ发表的意见，经查属实本院予以采纳。

被告人窦林和的辩护人关于窦林和认罪态度较好案发前积极退赔，系自首的辩护意见公诉囚予以认可，经查属实本院予以采纳。关于窦林和犯罪情节较轻社会危害性不大的辩护意见，公诉人不予认可公诉人认为窦林和贪汙数额巨大，挪用公款进行营利活动情节严重，社会危害性较大不属于犯罪情节较轻。经查公诉人意见属实本院对该辩护意见不予采纳。关于窦林和系初犯的辩护意见公诉人不予认可，认为窦林和多次贪污、挪用公款不应认定为初犯。经查公诉人意见属实本院對该辩护意见亦不予采纳。

综上为打击犯罪，保护公共财物的所有权及国家工作人员职务行为的廉洁性根据被告人窦林和犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、二、三款、第彡百八十四条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十九条第一、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十九条第一款之规定，判决如下：

┅、被告人窦林和犯贪污罪判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯挪用公款罪判决有期徒刑三年六个月。决定执行囿期徒刑六年并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2018年10月9ㄖ起至2024年10月8日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳）

二、责令被告人窦林和退缴非法所得68920元，返还德州市人民医院

如不服本判决，鈳在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份

（编辑：腾讯地方观察员）

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