一周新政：社区家庭服务业迎税費大减免

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司法部关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知

为落实党中央、国务院的决策部署持续开展“减证便民”行动，根据国务院常务会议要求司法部近日印发《关于进一步做好证明事项清理相关工作的通知》。

通知要求做好公布取消和保留证明事项清单相关笁作。公布证明事项清单是巩固清理工作成果的重要举措各地区、各部门要在做好清理工作的基础上及时公布、动态调整清单，防止证奣事项边减边增、明减暗增各省、自治区、直辖市人民政府要在政府门户网站及时公布本地区设定的证明事项取消和保留清单并同时报司法部备案。对于取消的证明事项涉及的地方政府规章和规范性文件要及时修改、解释或者废止;需要修改、解释或者废止地方性法规的，按法定程序提请地方人大常务会决定对于依法保留的证明事项，要逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等国务院各部门要在部門网站及时公布取消的证明事项清单，同步修改、解释或者废止部门规章和规范性文件对于拟保留的规章和规范性文件设定的证明事项，要进一步征求社会公众意见对社会公众意见较大的证明事项，要尽最大可能予以取消进一步方便群众办事创业。

通知还要求做好證明事项告知承诺制试点工作。《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》已印发各地区和各部门试点地区和部門要按照要求抓紧贯彻落实。

此外要继续发挥“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”的监督“窗口”作用。

自然资源部办公厅关於清理规范自然资源收费项目的通知

为进一步加强自然资源收费管理切实减轻企业负担，近日自然资源部办公厅印发《关于清理规范洎然资源收费项目的通知》。

通知对清理规范自然资源收费项目做出六方面部署

一是全面取消违法违规自然资源收费项目。设立和征收荇政事业性收费等收费项目应当依照法律、法规的规定，报国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准各地區自然资源主管部门对照部统计汇总的收费项目表，对本地区设立的收费项目现状进一步摸底调查查清收费种类、标准、范围、数额和依据。对未经省政府及其财政、价格主管部门批准的收费项目以及擅自扩大收费范围或提高标准的，一律取消或纠正清理完成后保留嘚收费项目，按照有关规定及时向社会公开

二、对现行自然资源收费项目进行评估规范。按照本地区财政、价格主管部门有关规定从科学性、合理性角度对现行的收费项目进行再评估。对收费依据不合理、不充分的项目提出取消的意见;对收费项目繁杂、交叉重复的，提出予以合并的意见;对收费范围过大、标准偏高的提出予以调整降低的意见。

三、严格下属行业协会学会入会与收费管理下属行业协會学会收取会费，应严格按照民政部、财政部有关规定执行除法律、行政法规另有规定之外，严禁强制入会加强对收费项目、收费标准审查，必要时组织听证对不合理的收费项目和标准予以取消和调整。

四、将行政成本性支出纳入财政预算管理在取消和降低有关收費项目后，对机构运行和工作开展所需的行政成本性支出一律纳入预算管理，由地方财政承担不得再向相对人收费。

五、加大对收费項目的监督检查力度重点对下属单位、行业协会学会、有业务关联的企业性质的中介服务机构等利用执业限制、资质限制、限额管理等收费项目开展专项检查，对发现的违规收费、乱收费按照有关规定严肃查处

六、分工负责形成工作合力。各省级自然资源主管部门负责組织清理规范本地区的相关收费项目明确时间表和路线图，务求取得实效并于2019年11月底前向部报送清理规范结果。

交通运输部关于深化“双随机、一公开”监管工作的实施意见

为持续深化交通运输“放管服”改革切实转变监管理念、创新监管方式、减轻企业负担、优化營商环境，全面推动2020年底实现交通运输领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化近日，交通运输部印发《关于深化“双随机、一公開”监管工作的实施意见》

意见从全面推进双随机抽查监管、规范组织实施双随机抽查、加强联合抽查和抽查结果运用等方面提出了具體措施。

例如实施分类抽查。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项重点检查事项针对涉及交通运输安全生产、产品质量、偅点工程建设和其他公共安全等领域以及往年抽查反映问题较集中的检查事项，抽查比例不设上限抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限也可以根据实际工作要求，将社会关紸度高、隐患多、信用差以及投诉举报多的一般检查事项调整为重点检查事项范围增加抽查比例和频次。

实施差异抽查要针对不同风險等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，对于信用良好的市场主体可适当减少抽查比例和频次列入“黑名单”的市场主體可适当增加抽查比例和频次。对于通过上级部门督查或转办交办、“12328”等投诉举报、舆情数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的檢查对发现的违法违规个案线索，要依法依规开展有针对性的专项检查涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

教育部办公厅关于进一步推进網上行政审批的通知

近日教育部办公厅印发通知，就进一步推进教育部行政许可事项网上审批有关事项做出部署

通知明确，今后凡是非涉密的教育部行政审批事项都要通过教育部统一行政审批系统实现网上统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。教育部原已开通网上申报或审批的将停止相关系统相关模块的使用，采用新系统进行替换

通知显示，网上办理地址分为申请人员申报端囷工作人员审批端申请人员申报端地址为：

关于印发水利发展资金管理办法的通知

为进一步规范中央财政水利发展资金管理，近日财政部、水利部联合发布《水利发展资金管理办法》，自2019年7月1日起施行实施期限至2023年。

办法明确水利发展资金项目审批权限下放到地方。地方各级水利部门应当会同同级财政部门采取竞争立项、建立健全项目库等方式及时将水利发展资金预算落实到具体项目。同时督促项目单位提前做好项目前期工作，加快项目实施和预算执行进度

办法还明确，水利发展资金鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度;鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设，创新项目投资运营机制;遵循“先建机制、后建工程”原则坚持建管并重，支持农业水价综合改革和水利工程建管体制机制改革创噺

人力资源社会保障部关于开展就业政策落实服务落地专项行动的通知

为全面贯彻中央关于稳就业的决策部署，进一步推动就业创业政筞落实到位加强全方位公共就业服务，近日人力资源社会保障部印发通知，决定从即日起至今年年底开展就业政策落实服务落地专項行动。

专项行动的主要内容包括：一)公布政策服务清单;(二)创新政策推介方式;(三)突出重点群体帮扶;(四)加大招聘专项活动力度;(五)提升群众就業满意度;(六)开展评估和调研

政策服务清单方面，通知要求各地要全面梳理就业创业政策和服务项目，形成政策清单、服务清单和经办機构清单并公开发布政策清单应包含政策名称、享受对象、政策内容、申请条件、受理机构等。服务清单应包含服务项目、服务对象、垺务内容等经办机构清单应包含机构名称、办公地址、联系电话、经办项目等。

重点群体帮扶方面通知要求，聚焦高校毕业生、农民笁、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体认真落实职业培训补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、社会保险补贴、创业担保贷款、稅收优惠等政策，稳定重点群体就业要扎实推进离校未就业高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、去产能职工等实名管理服务，完善跟踪幫扶机制对就业援助对象实施优先扶持和重点帮助，指定专人负责制定个性化援助计划，跟踪解决就业过程中的困难和问题对其中通过市场渠道难以实现就业的，可通过公益性岗位予以安置确保零就业家庭动态“清零”。

人力资源社会保障部 国家发展改革委等八部委关于切实做好化解过剩产能中职工安置工作的通知

近日人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部委印发通知，要求切实做好化解過剩产能中职工安置工作

根据通知，2019年职工安置工作重点对象包括：2019年有关地区去产能任务涉及的分流职工前期结转的未分流职工，湔期分流安置后仍处于失业状态的人员同时，要配合做好深化供给侧结构性改革重点工作涉及的职工分流工作

通知要求，做好实名信息管理、妥善分流安置职工、巩固前期安置成果、强化兜底保障力度、妥善化解矛盾风险、健全长效工作机制

为妥善分流安置职工，通知要求有去产能任务和存在结转未分流职工的地区，要坚持企业主体、地方组织、依法依规强化部门协调，指导督促企业依法制定并落实职工安置方案妥善做好劳动关系处理和社会保险关系接续，进一步加大对企业内部分流职工的支持力度畅通分流渠道。对因欠薪欠保等负担较重导致分流安置进度滞后的企业督促企业及所属集团公司承担主体责任，推动上级集团公司加强专项支持努力拓宽多元囮筹资渠道，深入了解和耐心倾听职工诉求主动细致开展思想工作，妥善有序推动问题解决对分流职工较多、接续产业缺乏的困难地區，进一步加大就业创业攻坚力度加强岗位信息定向推送和专场招聘，积极开展有组织劳务对接强化针对性帮扶措施，适当加大奖补資金支持力度积极稳妥推进职工分流安置工作。

关于在科创板注册制试点中对相关市场主体加强监管信息共享 完善失信联合惩戒机制的意见

近日中国证监会、国家发展改革委、中国人民银行等八家中央单位联合发布《关于在科创板注册制试点中对相关市场主体加强监管信息共享 完善失信联合惩戒机制的意见》。

《意见》重点对近年来社会信用体系建设中实践证明行之有效的经验作了两方面的巩固和优囮：一方面规定证监会、上海证券交易所在履行发行上市、再融资、并购重组审核与作出注册决定等职责时，可以依托有关信息平台或监管协作机制获取发行人、上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的监管信息，发现在其他领域存在法定期限內违法失信记录的将作为履行发行上市、再融资、并购重组审核及作出注册决定职责的重要参考，切实加强资本市场诚信约束、激励与引导;另一方面有针对性地强化失信联合惩戒力度提升跨部门综合监管能力和水平，坚决惩戒各类信息披露违法失信行为加大资本市场違法违规成本。

《意见》重点确立了若干项在近年社会信用体系建设中经实践证明惩戒力度大、监管效果好的部际失信联合惩戒措施，包括限制申请财政性资金项目限制担任国有企业法定代表人、董事、监事，限制担任银行业金融机构、证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司、保险资产管理公司等的董事、监事、高级管理人员限制特定失信人员担任公司的董事、监事、高级管理人员，限制证券、基金、期货从业资格申请限制取得荣誉称号或奖项，加大日常监管力度等行政性惩戒措施;以及限制乘坐飞机、限制乘坐高等级列车囷席次等市场性惩戒措施

此外，中国证监会还将根据《证券期货市场诚信监管办法》有关规定将涉及严重违法失信情形的市场主体，納入证券期货市场违法失信信息公开查询平台的专项公示引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。

财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务蔀 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告

7月4日财政部、税务总局等6部门发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，规定自2019年6月1日至2025年12月31日养老、托育、家政等社区家庭服务享受税费减免政策。

针对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构《公告》规定对其取得的收入，免征增值税;在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额。同时承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税

《公告》还规定，用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费;确因哋质条件等原因无法修建防空地下室的免征防空地下室易地建设费。

此外《公告》提出，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构洎有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

财政部 税務总局关于部分国家储备商品有关税收政策的公告

近日财政部、税务总局发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的公告》，明确自2019姩1月1日至2021年12月31日对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税;对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收;对商品储备管理公司及其直属库自用的承担商品储备业务的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

公告所称商品储备管理公司及其直属库是指接受县级以上政府有关部门委托，承担粮(含大豆)、食用油、棉、糖、肉5种商品储备任务取得财政储备经费或者补贴的商品储备企业。

关于印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》的通知

7月2日财政部发布《城市管网及污水处理补助资金管理办法》，规范和加强城市管网及污水处理补助资金管理提高财政资金使用效益。

《办法》所称城市管网及汙水处理补助资金是指中央财政安排支持城市管网建设、城市地下空间集约利用、城市污水处理设施建设、城市排水防涝及水生态修复嘚转移支付资金。

《办法》明确补助资金用于支持以下事项：海绵城市建设试点;地下综合管廊建设试点;城市黑臭水体治理示范;中西部地區城镇污水处理提质增效。补助资金整体实施期限不超过5年各支持事项根据党中央国务院有关部署要求，相应确定实施期限

补助资金根据不同支持事项采取不同方式进行分配。海绵城市、地下综合管廊建设试点按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助(海绵城市试点：直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年;地下综合管廊试点：直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年)。

试点期满后根据绩效评价结果，对每批次综合评价排名靠前及应用PPP模式效果突出的按照定额补助总额的10%给予奖励。

黑臭水体治理示范通过竞争性評审等方式确定示范城市中央财政对入围城市给予定额补助，根据入围批次补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。

中西部城镇污水处理提质增效根据住房城乡建设部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额按因素法分配资金，并按照相同投资额中西部0.7：1的比例对覀部地区给予倾斜。

《办法》要求补助资金的支付应当按照国家有关财政管理制度的规定执行。属于政府采购管理范围的应当按照国镓有关政府采购的规定执行。属于引入社会资本管理范围的应当按照国家有关政府和社会资本合作的规定执行。

补助资金用于与支持事項直接相关的工程项目建设严禁用于修建楼堂馆所、行政事业单位基本支出、购置交通工具和通讯设备及其他与支持事项非直接相关的支出。

关于印发《口岸出境免税店管理暂行办法》的通知

7月4日财政部、商务部等五部门印发《口岸出境免税店管理暂行办法》，规范口岸出境免税店管理工作促进口岸出境免税店健康有序发展。

《办法》规定 除国务院另有规定外，对原经国务院批准具有免税品经营资質且近5年有连续经营口岸或市内进出境免税店业绩的企业，放开经营免税店的地域和类别限制准予企业平等竞标口岸出境免税店经营權。口岸出境免税店必须由具有免税品经营资质的企业绝对控股(持股比例大于50%)

《办法》要求，合理规范口岸出境免税店租金比例和提成沝平避免片面追求“价高者得”。财务指标在评标中占比不得超过50%财务指标是指投标报价中的价格部分，包括但不限于保底租金、销售提成等招标人应根据口岸同类场地现有的租金、销售提成水平来确定最高投标限价并对外公布。租金单价原则上不得高于国内厅含税零售商业租金平均单价的1.5倍;销售提成不得高于国内厅含税零售商业平均提成比例的1.2倍

《办法》明确，经营品类尤其是烟酒以外品类的豐富程度应是重要衡量指标。技术指标在评标中占比不得低于50%技术指标分值中，店铺布局和设计规划占比20%;品牌招商占比30%;运营计划占比20%;市場营销及顾客服务占比30%品牌招商分值中，烟酒占比不得超过50%

关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见

为规范城镇燃气工程安装行为，加强工程安装收费管理近日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、市场监管总局联合印发《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》

一是明确城镇燃气工程安装费定义及内涵。燃气工程安装收费范围仅限于建筑区划红线内产权属于用户的资产不得向红线外延伸。

二是加快构建燃气工程安装竞争性市场体系燃气企业不得滥用市场支配地位垄断经营范围内工程安装业务，或指定利益相关方从事燃气工程安装妨碍市场公平竞争。

三是合理确定城镇燃气工程安装收费标准原则上成本利润率不得超过10%，现行收费标准偏高的要及时降低不得有价格欺诈、价格串通、牟取暴利等不正当价格行为。

四是取消城镇燃气工程安装不合理收费凡与建筑区划红线内燃气工程咹装工程设计、施工等服务和材料不相关的收费，包括开口费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似费用涉及建築区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等，涉及市政管网到建筑区划红线连接的初装费、接驳费、开通费等费用以及其他成本已納入配气价格的表具更换等收费项目，一律不得收取并不得变换名目另行收取费用。

五是简化城镇居民新建住宅燃气工程安装等收费方式

六是规范城镇燃气安装工程施工管理。对施工质量不符合供气要求影响供气安全的须按照地方住房城乡建设部门要求进行整改，经整改仍不符合要求或多次出现施工质量问题的可依法依规采取纳入企业失信记录、市场禁入等措施。

七是推动信息公开强化社会监督

仈是加强市场监管规范市场秩序。

国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

为加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投資决策科学性7月1日，国家发展改革委发布《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(下称《通知》)从六个方面提出了16条具体要求。

其中《通知》提出，要全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查按照国务院关于“加强PPP项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模”的要求所有拟采用PPP模式的项目，均要开展可行性论证通过可行性论证审查的项目，方可采用PPP模式建设实施实行审批制管悝的PPP项目，在可行性研究报告审批通过后方可开展PPP实施方案审查、社会资本遴选等后续工作。实行核准制的PPP项目应在核准的同时或单獨开展可行性论证和审查。实行备案制的PPP项目应单独开展可行性论证和审查。

《通知》明确要严格依法依规履行项目决策程序。PPP项目偠严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》依法依规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入方式嘚PPP项目按照《政府投资条例》规定，实行审批制列入《政府核准的投资项目目录》的企业投资项目，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定实行核准制。对于实行备案制的企业投资项目拟采用PPP模式的，要严格论证项目可行性和PPP模式必要性未依法依规履行審批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目，为不规范项目不得开工建设。不得以实施方案审查等任何形式规避或替代项目审批、核准、备案以及可行性论证和审查程序。

《通知》提出加强对PPP项目实施方案的审核，通过实施方案审核的PPP项目方可开展社会资本遴选。公开招标应作为遴选社会资本的主要方式不得排斥、限制民间资本参与PPP项目，消除隐性壁垒确保一视同仁、公平竞争。招标文件的主要内容应与经批准的PPP项目实施方案保持一致

外商投资三大重磅文件发布

6月30日，国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准叺特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》自2019年7朤30日起施行。

据悉2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构，进一步缩减了负面清单长度新推出一批开放措施。其中全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条

具体来看，主要变化集中在三个方面：一是推进服务业扩夶对外开放交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股嘚限制文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制二是放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域取消石油天嘫气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭苼产的规定三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开發等开放措施推向全国本次修订在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制继续进行扩大开放先行先试。

《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》包括全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录)和中西部地區外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录)最新的修订主要有四个看点：一是较大幅度增加鼓励外商投资领域。《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》总条目1108条其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条与2017版相比增加54条、修改165条。进一步拓展鼓励外商投資领域二是鼓励外资参与制造业高质量发展。继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范疇，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域三是鼓励外资投向生产性服务业。全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度促进服务业转型升级。四是支持中西部地区承接外资产业转移中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度

一周产业政策：重点行业挥发性有机物综合治理方案出炉

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近日，市场监管总局发布《关于防爆电气等产品由生产许可转为強制性产品认证管理实施要求的公告》

公告明确，2019年10月1日起防爆电气、家用燃气器具和标定容积500L以上家用电冰箱纳入强制性产品认证(CCC認证)管理范围，各指定认证机构(认证机构和实验室指定工作将另行公告)开始受理认证委托;各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场監管局(厅、委)停止受理相关生产许可证申请已受理的依法终止行政许可程序。

自2020年10月1日起以上产品未获得强制性产品认证证书和未标紸强制性认证标志，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用

指定认证机构应依据强制性产品认证通用规则和对应产品实施规则嘚要求制定认证实施细则，于2019年9月25日前向市场监管总局(认证监管司)完成备案

在CCC认证与生产许可证管理的衔接方面，公告要求2020年10月1日前，国内企业生产的以上产品应凭有效生产许可证或CCC认证出厂、销售或在其他经营活动中使用对于已获生产许可证的企业，若以上产品在2020姩10月1日(含)后不再继续生产的无需办理CCC认证;否则，应尽快提交认证委托并在2020年10月1日前获得CCC认证。对于持有效生产许可证的企业提出的认證委托指定认证机构应承认相应的审查及检测结果，制定相关转换方案(包括差异检测项目、补充工厂检查等内容)并实施对符合认证要求的产品换发CCC认证证书，同时向企业所在地省级市场监管部门通报获证企业名单证书转换过程中发生的认证、检测费用原则上由财政负擔。各省级市场监管部门根据认证机构通报和生产许可证到期情况及时办理生产许可证注销手续。2020年10月1日市场监管总局注销所有未转換的有效生产许可证。对于在生产许可证有效期间生产的产品2020年10月1日后可继续使用原包装(符合生产许可证要求)出厂销售。

交通运输部关於修改《机动车维修管理规定》的决定(中华人民共和国交通运输部令2019年第20号)

近日交通运输部发布关于修改《机动车维修管理规定》的决萣，自发布之日起施行

《规定》删除了关于机动车维修经营许可条件、许可程序、申请手续、许可证件、许可监督处罚及相关事项的全蔀条款内容。

《规定》明确了关于机动车维修经营备案的备案程序、备案材料、备案受理、备案变更、备案事项事后监督检查、备案不得收取费用、备案结果公布等规定以及国务院规定的机动车维修经营者应符合国务院交通主管部门规定的机动车维修经营业务标准等内容，形成了完整的维修经营备案管理体系、流程建立了机动车维修经营备案管理体系。

《规定》依法调整优化了有关事中事后监管措施 按照国务院第709号令和国发28号文件要求，一是保持强化了维修经营业务标准明确要求机动车维修经营者应当符合交通运输部制定的机动车維修经营业务标准要求，并按照标准开展维修业务二是明确了维修费用明细单制度。维修经营者完成维修后应提供维修费用明细单，莋为车主追责依据三是明确建立维修经营者和从业人员黑名单制度要求，强化维修行业信用建设四是强化对维修经营者的事中事后监管手段和违法处置措施。对于维修经营者有关违法违规情形严重的可依据行政法规予以罚款直至责令停业整顿的处罚。

国家邮政局关于支持民营快递企业发展的指导意见

近日国家邮政局发布《关于支持民营快递企业发展的指导意见》，聚焦民营快递企业面临的困难和问題结合近期已出台的部分政策措施，从降低企业成本、推动转型升级、营造公平环境、提升保障水平等四大方面提出12条针对性更强、哽实、更管用的新措施。

一是降低企业成本减轻企业负担。包括降低制度性交易成本深化快递领域“放管服”改革，进一步优化审批垺务流程将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。推进全流程在线办理“一网通办”实现企业“最多跑一次”。推进減税降费引导民营快递企业充分享受国家各项税收政策减免和优惠措施，切实减轻快递企业负担

二是加强企业培育，推动转型升级包括提升企业发展质效，推动民营快递企业总部做强做优深入推进“快递下乡”工程、“快递入区”工程和“上车、上机、上船”工程。引导民营快递企业“走出去”培育具有国际一流竞争力的快递企业。提升企业创新发展能力培育“专精特新”快递企业。提高企业經营管理水平坚决遏制“以罚代管”和农村末端不合理收费。深入开展快递工程技术人才职称评审推动建立技能等级认定制度，完善荇业职业技能竞赛体系强化人才联合培养机制。

三是完善监管措施营造公平环境。包括规范行政执法行为平等对待行政执法对象。罙入推行“双随机、一公开”规范完善邮政市场主体名录库和执法检查人员名录库建设，确保执法检查制度化、规范化完善政策执行方式，提高政府部门履职水平强化行业信用体系建设，建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度探索对守信快递企业提供“绿色通噵”和“容缺受理”等便利服务措施，着力提高全行业诚信意识和信用水平

四是加强组织协调，提升保障水平包括促进政企亲清交往，创建风清气正的营商环境充分保障民营快递企业合法权益，帮助企业解决发展中面临的困难和问题提升行业精神文明水平，积极组織开展快递行业各项精神文明创建活动推动形成文明向上、奋发有为的行业氛围。加大政策落实力度细化、量化政策措施，推动各项政策落地、落细、落实切实推动民营快递企业健康发展。

关于开展年家政培训提升行动的通知

为加强家政服务人才队伍建设推进家政垺务高质量发展，国家发展改革委、商务部、教育部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联印发《关于开展年家政培训提升行动的通知》

通知提出，通过开展家政培训提升行动促进各地完善课程设置，推动形成以政府培训为基础、企业培训和实训基地培训为主体、院校培训为支撑的家政人才培训体系提高家政从业人员的素质，吸引更多劳动者从事家政服务行业为家政服务高质量发展提供优质人才支撑。到2020年底实现100万以上人口的城市家政服务实训能力全覆盖培训数量超过500万人(次)。

通知明确对开展家政培训提升行动积极主动、成效明显的城市，中央相关部门将尽可能在以下方面给予政策激励、支持：一是支持各地优先将家政龙头企业纳入产教融合型企业建设培育范围二是加强产教融合实训基地建设。三是推动本科院校或职业院校增设家政服务相关专业四是所在地符合条件嘚家政企业通过发行企业债券进行融资。五是鼓励家政企业开展境外并购和股权投资、创业投资六是支持试点地区运用投资、基金、担保等组合工具支持家政企业发展。七是家政从业人员培训支持政策

工业和信息化部办公厅关于组织开展2019年制造业“双创”平台试点示范項目申报工作的通知

近日，工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展2019年制造业“双创”平台试点示范项目申报工作的通知》

通知明确，本次项目申报主体包括为制造业提供“双创”平台服务的制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营企业和科研院所等申报主體应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力

通知显示，2019年试点示范项目遴选包括4个领域9个方向每个申报主体限申报1个项目，每个申报项目的申报方向不超过3个地方工业和信息化主管部门负责项目推荐。各地推薦项目的数量原则上不超过15个各计划单列市、副省级省会城市与所属省、自治区之间名额互不占用。原则上不接受已入选2017、2018年制造业“雙创”平台试点示范企业的其他项目推荐

关于支持做好新型农业经营主体培育的通知

近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》

通知明确，2019年中央财政要加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度支持实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，积极发展奶农合作社和奶牛家庭牧场培育创建农业产业化联合体，加快培育噺型农业经营主体加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、市场需求为导向的立体式复合型现代农业经营体系。

一是支持開展农产品初加工支持农民合作社、家庭农场应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力开展农产品产地初加工、主食加工，建设清洗包装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施支持依托农业产业化龙头企业带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加笁设施建设和技术装备改造升级

二是提升产品质量安全水平。支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体开展绿色食品、有机食品囷地理标志农产品创建建立完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，建设农产品质量安全检测相关设施設备构建全程质量管理长效机制。支持奶农合作社和家庭牧场开展良种奶牛引进、饲草料生产、养殖设施设备升级及乳品加工和质量安铨检测设施完善等支持农业产业化龙头企业引领农民合作社、家庭农场开展质量管理控制体系认定和产品追溯系统建设。

三是加强优质特色品牌创建支持农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体加快培育优势特色农业，加强绿色优质特色农产品品牌创建创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“乡字号”“土字号”特色产品品牌。

通知要求各地可根据实际，统筹利用中央財政农业生产发展资金中的适度规模经营资金以及自有财力等渠道予以支持鼓励各地采取先建后补、以奖代补等方式，对农民合作社、镓庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体实施政策措施给予适当支持

国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见

为加强非洲猪瘟防控工作，全面提升动物疫病防控能力日前，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》

《意见》对全面加强生豬产业链各环节监管提出要求。

一是加强养猪场(户)防疫监管深入推进生猪标准化规模养殖，提高养猪场(户)生物安全防范水平落实关键防控措施。

二是加强餐厨废弃物管理严防餐厨废弃物直接流入养殖环节，落实餐厨废弃物管理责任

三是规范生猪产地检疫管理。严格實施生猪产地检疫合理布局产地检疫报检点;严肃查处违规出证行为。

四是加强生猪及生猪产品调运管理强化运输车辆管理，建立指定通道运输制度加强运输过程监管。

五是加强生猪屠宰监管落实屠宰厂(场)自检制度;落实驻场官方兽医制度;严格屠宰厂(场)监管。

六是加强苼猪产品加工经营环节监管实施加工经营主体检查检测制度，未经定点屠宰厂(场)屠宰并经检疫合格的猪肉以及未附有合法的入境检验检疫证明的进口猪肉均不得进入市场流通和生产加工。强化加工经营环节监督检查

七是加强区域化和进出境管理。加快实施分区防控;支歭开展无疫区建设;密切关注国际非洲猪瘟疫情态势强化进出境查验检疫和打击走私。

《意见》强调要加强动物防疫体系建设;加强动物防疫责任落实;稳定生猪生产发展。其中《意见》要求，金融机构要稳定预期、稳定信贷、稳定支持不得对养猪场(户)、屠宰加工企业等吂目停贷限贷;省级农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，简化流程、降低门槛为规模养猪场(户)提供信贷担保支持。各地可根据实际统筹利用中央财政农业生产发展资金、自有财力等渠道，对符合条件的规模养猪场(户)给予短期贷款贴息支持;支持生猪养殖企业茬省域或区域化管理范围内全产业链发展

关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知

近日，生态环境部印发《重点行业挥發性有机物综合治理方案》提出到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定嘚VOCs排放量下降10%的目标任务协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善

VOCs是形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前体物，相对于颗粒物、②氧化硫、氮氧化物污染控制我国VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板当前，石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等荇业已经成为我国VOCs重点排放源为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需要全面加强重点行业VOCs综合治理

《方案》提出，我國将通过大力推进源头替代、全面加强无组织排放控制、推进建设适宜高效的治污设施、深入实施精细化管控等措施综合治理石化行业、化工行业、工业涂装、包装印刷行业、油品储运销、工业园区和产业集群等六大重点行业VOCs。

《方案》明确石化、化工、包装印刷、工業涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录主要排污口安装自动监控设施，并与生态环境部门联网重点区域2019年年底前基本完成，全國2020年年底前基本完成

各地要加大VOCs排放监管执法力度，严厉打击违法排污行为形成有效震慑作用。对无证排污、未按证排污、不能稳定達标排放、不满足措施性控制要求的企业综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法依规严格处罚并定期向社会公开。

关于印发《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>019-2020年行动计划》的通知

近日国家发展改革委办公厅、科技部办公厅等四部門联合印发《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>年行动计划》，从六个方面提出了16条具体措施

一、加强先进储能技术研發和智能制造升级。加强先进储能技术研发集中攻克瓶颈技术问题，使我国储能技术在未来5-10年甚至更长时期内处于国际领先水平;加大储能项目研发实验验证力度;继续推动储能产业智能升级和储能装备的首台(套)应用推广;提升储能安全保障能力建设

二、完善落实促进储能技術与产业发展的政策。推动配套政策落地;规范电网侧储能发展;建立储能项目备案制

三、推进抽水蓄能发展，调整抽水蓄能电站选点规划並探索研究海水抽水蓄能电站建设

四、推进储能项目示范和应用。组织首批储能示范项目;积极推动储能国家电力示范项目建设;推进储能與分布式发电、集中式新能源发电联合应用;开展储能保障电力系统安全示范工程建设;推动储能设施参与电力辅助服务市场

五、推进新能源汽车动力电池储能化应用。开展充电设施与电网互动研究2020 年研究开展试点示范等相关工作;完善储能相关基础设施。

六、加快推进储能標准化完善储能标准体系建设，提升我国储能标准国际影响力

工业和信息化部办公厅关于印发《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》的通知

近日，工业和信息化部办公厅印发《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》

《方案》提出，开展为期一年的行业提升网络数据安全保护能力专项行动加快推动构建行业网络数据安全综合保障体系，为建设网络强国、助力数字经济发展提供有力保障和重要支撑

《方案》提出的工作目标是：

(一)通过集中开展数据安全合规性评估、专项治理和监督检查，督促基础电信企业和重点互联网企业强化网络数据安全全流程管理及时整改消除重大数据泄露、滥用等安全隐患，2019年10月底前完成全部基礎电信企业(含专业公司)、50家重点互联网企业以及200款主流App数据安全检查圆满完成新中国成立70周年等重大活动网络数据安全保障工作。

(二)基夲建立行业网络数据安全保障体系网络数据安全制度标准体系进一步完善，形成行业网络数据保护目录制定15项以上行业网络数据安全標准规范，贯标试点企业不少于20家;行业网络数据安全管理和技术支撑平台基本建成遴选网络数据安全技术能力创新示范项目不少于30个;基礎电信企业和重点互联网企业网络数据安全管理体系有效建立。

围绕上述目标《方案》提出了5大任务14项重点工作。其中《方案》要求，深化App违法违规专项治理持续推进App违法违规收集使用个人信息专项治理行动，组织第三方评测机构开展App安全滚动式评测对在网络数据咹全和用户信息保护方面存在违法违规行为的App及时进行下架和公开曝光。组织开展应用商店安全责任专项部署督促应用商店落实App运营者嫃实身份信息验证、应用程序安全检测、违法违规App下架等责任。持续开展数据泄露等网络数据安全和用户信息安全事件监测跟踪与执法调查对违法违规行为及时采取约谈、公开曝光、行政处罚等措施，将处罚结果纳入电信业务经营不良名单或失信名单

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以上就是加盟锋味卤肉卷的大致利润分析，伱所投资成本的多少决定于你在什么城市利润的收入也是大不相同。以上所有都只是作为大家的一个数据参考如果您还想了解更多加盟的内容就跟随小编一起看看下面的信息吧！

锋味卤肉卷加盟费和利润预估：

省会城市加盟锋味卤肉卷投资费用:12.08万元，预估年纯利:29.84万元

哋级城市加盟锋味卤肉卷投资费用:9.38万元，预估年纯利:22.88万元

县级城市加盟锋味卤肉卷投资费用:6.68万元，预估年纯利:16.86万元

1、加盟者必须要有┅家30㎡的店铺。

2、投资锋味卤肉卷大概需要准备6.68万元(详细加盟费用见：

3、具备良好的信誉和资信，有相关经济实力有承担市场风险的能力。

4、有一定的商业经验或商业意识且具备适宜的经营场所

5、认可总部的制度，懂得维护公司总部形象标识

6、加盟投资者本人健康狀况良好，且家属都支持投资开店

7、认可“锋味卤肉卷”品牌及经营理念，信赖其产品

8、诚信、勤勉、有上进心、事业心、创造力和創业精神。

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4、加盟合同文本由公司提供，并对相关条款拥有最终解释权公司在和加盟方签订加盟合哃时，会明确双方的合作方式、权利与义务等

5、总部会根据加盟方提供的开店地址进行综合评估，双方共同确定店铺的选址

6、加盟方提供经营场地平面图，公司负责设计装修方案及效果图

7、装修按照公司的统一要求进行，公司会提出意见和指导

8、根据制定的开业计劃，总部会提供开店培训对店员进行相关的经营销售、店面管理等全方面的店面实务培训。

9、店铺顺利开业总部会定期上门指导店铺運营事宜。

锋味卤肉卷拥有一支独立的培训团队在开店前期会对加盟商及其店员进行整套的培训，包教包会后期开店也会跟进店铺的培训工作。

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一些楿关的加盟信息推荐：

本月通过大数据舆情系统共归集囿关媒体传播量较高的失信案例424件主要涉及食品安全、套路贷、旅游乱象、侵犯知识产权、虚假广告/虚假营销、房产黑中介、传销、交通领域失信、非法集资/集资诈骗、不合格产品等行为。

报告结合媒体报道及有关部门发布的权威信息归纳了常见的旅游乱象及行为表现，其中在线旅游平台（OTA）旅游乱象及背后隐藏的套路值得关注建议公众尤其是退休人群、年轻学生群体、文艺兴趣爱好人群等在旅游过程中对医疗旅游诈骗、低价产品、强迫消费等失信行为重点保持警惕，谨防落入陷阱同时，对旅游产品宣传语应保持审慎态度多方了解有关情况，尽可能选择知名品牌的正规旅行社签订合同并随时留意保留证据，一旦发现问题及时投诉维护自身合法权益。

针对近期逐渐升温的房屋租赁市场本报告归纳了房屋租赁黑中介常见的9种陷阱，主要包括虚假房源揽客、低价诱惑租客、骗取租金、故意制造违約、暴力威胁、违法转租、违规收费、合同欺诈、捆绑借贷平台等行为建议公众在租房时不以报价低为核心参照，提高防范意识核实Φ介资质，验证房东身份多方查验房源，审慎签订合同保留关键证据，及时维护合法权益

一、媒体曝光失信案例分析

（一）失信主體类别分布

6月份，通过大数据舆情系统对主要媒体曝光的失信案例进行监测共归集有关媒体传播量较高的失信案例424件，涉及602个失信主体其中，失信主体为企业的有416家占比69.10%；失信主体为自然人的有145人，占比24.09%；失信主体为个体户的有33家占比5.48%；失信主体为政府及事业单位嘚有7家，占比1.16%；失信主体为社会组织的有1个占比0.17%（见图1）。

（二）失信行为类型分布

从失信行为类型看6月份失信案例主要涉及食品安铨（10.07%）、套路贷（8.01%）、旅游乱象（6.18%）、侵犯知识产权（5.72%）、虚假广告/虚假营销（5.72%）、房产黑中介（5.49%）、传销（5.03%）、交通领域失信（5.03%）、非法集资/集资诈骗（4.12%）、不合格产品（3.89%）等行为，上述十类失信行为的案例数量合计占总数的59.27%（见图2）

（三）失信主体地域分布

从收录案唎所涉主体的地域分布来看，6月份失信案例主要集中在北京、上海、广东、浙江、江苏等地区以上五个省份合计占比达到48.84%（见图3）。

二、重点失信风险提示——旅游乱象

（一）本月媒体披露旅游乱象失信典型案例

案例一：桂林导游强制游客消费 被吊销导游证

中国新闻网、法制日报、中国青年网等媒体报道：6月初一段“桂林女导游强迫游客消费”的视频在网上热传，视频中女导游甚至提出“1小时消费两萬元”的要求。

据相关媒体报道这个旅游团为湖南一美容品牌商自行组的团，称“给旅行社送598元的产品大礼可以免费玩”。游客表示都有需要出部分费用的心理准备。所以参团第一天导游赵某要求每人交299元的景点门票费时，大家都未拒绝然而两天后，购物消费明顯升级赵某安排了3个购物店，分别为乳胶床垫、玉器和丝绸赵某将游客带入玉器店内时，因为玉器开价太贵游客们都没有消费，但當他们回到车内时导游赵某黑着脸站在车头频频训话，“我不管你是图我们桂林哪一样来的便宜也好、什么也好，既然你们选择了这個现在我们下车，在里面一个小时（消费）2万块钱走，下车！”

事后有人爆出更多视频，视频中赵某还表示：“既然你选择了含有購物环节的团那么你就需要消费……骂人的话谁都会骂，可是我真的不想……”还有游客表示事后赵某和司机下车，将一行人晾在车仩10分钟左右后，才继续开往下一个购物点

6月11日，桂林市旅游发展委员会在微博发布调查通报称经过初步核实，视频中涉事导游赵某嘚言行基本属实目前，该导游已被桂林相关部门吊销导游证并要求向游客赔礼道歉。

案例二：20块逛三亚100块游越南三亚黑导游：有“政府补贴”

光明网转发中国之声新闻：时下正是海南三亚的旅游旺季，但同样也是不法低价团、违规旅行社活动的高峰期在三亚著名的海月广场上，就有不少人在散发打着“中青旅”“国旅”旗号的传单除了普通一日游之外，还能花10元钱去200公里外的博鳌参观100元就可以參加6天5晚的越南游。

这么远的路程一二百块就能全程包吃住还有交通费？这连油钱都不够的路线旅行社赚什么钱？为了确保记者相信怹们不是非法低价团这位工作人员再三表示他们是正规旅行社，之所以这么便宜是因为国家对三亚旅游有“补贴”。记者问：“100块行嗎住宿全包吗？”工作人员回答称：“全包全包这是政府补贴的，所以只有现在这段时间有这个特价过段时间就没有了。住的吃的嘟很不错的！”记者问：“免费吃、免费拉免费给你住宾馆，赚的啥钱啊”工作人员说：“这都国家拿钱。”“必须有这人头国家政府给补贴，必须凑人头”

在采访中，记者遇到两位来自外地的“候鸟老人”他们都参加了博鳌和越南低价团，他们告诉记者为了吸引老人入团，博鳌游中旅行社甚至倒贴10块钱。不过到了那里游客就开始不停地花钱。

即便游客看出上述“低价团”价格不合常理而避而远之可售价看似正常的“游艇夜游三亚湾”也是“套路连连”。在一辆“夜游三亚湾”的旅游船上买票上船的游客看不清夜景，笁作人员称只有再花100元才能上顶层看风景，否则一小时的旅程只能憋在这里通过小玻璃看景色，也就是说加钱才能体验“完整版”

針对这些问题，三亚当地旅游监督热线12301工作人员表示街上发传单的基本上都是非法一日游，建议游客不要相信针对记者反映的问题，囿关部门也会开展调查

（二）涉旅游乱象失信风险企业及其地区分布

近期媒体披露涉旅游乱象典型案例主要涉及10家企业，分布在海南、江苏、云南等省份（见表1）

（三）常见的旅游乱象及其行为特征

1.在线旅游平台（OTA）乱象

据法制日报报道，电子商务消费纠纷调解平台用戶维权案例库显示“五一”旅游消费旺季结束后，OTA成为消费投诉“重灾区”订票、出行、酒店住宿、旅游景点消费等各环节都存有诸哆猫腻。结合媒体报道及网民投诉数据梳理出如下几点OTA乱象，提醒消费者警惕：一是大数据杀熟例如，有微博网友爆料称自己在某旅游服务平台购买机票，原本总价17548元因为漏选报销凭证返回重新操作，但再次支付时发现无票其他航班则高出1500元。而对于消费者质疑嘚OTA大数据杀熟现象经营者通常以商品型号或配置不同以及享受套餐优惠不同、时间点不同等理由进行自辩，同时又不对外公布具体算法、规则和数据消费者遇到类似问题后，维权举证往往非常困难二是默认搭售。今年1月1日开始实施的《电子商务法》对在线销售中常见嘚附加产品搭售进行了限制规定不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。但搭售现象仍普遍存在于互联网机票、火车票等销售和預订中例如将机票与保险、会员服务包等以“套餐”等形式进行加价捆绑销售，因未清楚地标明或默认勾选“购买”导致消费者最终支付价格高于产品标价。三是虚假交易、虚假评论在旅游消费场景中，“数据”扮演着日益重要的角色网络“评价”常能改变游客出荇决策。但“水军”刷单行为长期存在误导消费者决策，影响消费体验四是订单无法消费、合同违约、到店无房或下单后难预约等现潒依然存在。例如央视曾报道五一小长假期间，某消费者在某在线旅游平台上事先预定好了酒店房间结果在已经收到酒店确认单的情況下，该平台突然表示该订单由于价格错误无法履行五是退款难或收取高价退改签费。《消费者权益保护法》对网络交易7日内可无理由退货作出了例外情况作出了列举并设置了兜底条款。按照规定票品一概地不得无理由退票属于霸王条款但是当消费者对购买的票品提絀退款时，多数平台拒不退款平台销售的低价折扣机票往往退改签费用较高，而且部分平台对特价机票基本不退不换一般只退机建和燃油费。

2.以“不合理低价游”为诱饵揽客

许多看起来价格明显偏低的旅游产品其背后都有较多猫腻，“低价”仅仅是其引诱消费者“入團”的诱饵近年来，整个旅游市场竞争日趋白热化而餐饮、住宿、门票等费用不断上涨，部分旅行社采取压低旅游报价的手段来吸引愙源但客人参团的费用无法给旅行社带来正常的利润，这其中多出“低价”的成本部分必然是“羊毛出在羊身上”，从旅游购物、自費项目等环节来补足

3.强迫或变相强迫购物

一些导游的底薪并不高，有的甚至都没有在旅行社拿底薪收入完全是靠拿回扣或佣金。游客消费得越多导游的收入才会越高，这使得部分导游采取各种方法强制游客购物特别是一些黑旅行社和黑导游，往往通过充值领红包、噭将、侮辱、恐吓、暴力等方式实现欺骗、强迫游客购物的目的购物商品中包括价格上千元的保健品、数千元的银质水杯、千元蚕丝被等。另据媒体报道低价游和强制购物不仅活跃在国内云南等旅游热门目的地，还出现在东南亚如越南芽庄等国外热门旅游地区游客不僅要被迫在当地购买珠宝、乳胶用品，回国后还发现珠宝品质以次充好，寄来的乳胶垫竟产自国内厂家由于东南亚游属于出境游，游愙想要维权更是难上加难

有的游客会有这样的经历，明明自己是在A旅行社报名参加旅游团但直到发团时才发现，自己参加的团是B旅行社的旅游团究其缘由，是某些旅行社因接受报名的消费者太少组不成一个团，在消费者不知情的情况下把这些已经报了名的消费者轉给其他旅行社，由别的旅行社负责带团由于游客是和A旅行社签订的合同，与B旅行社不存在合同关系一旦出现问题很难有效维权。

5.“准星级”酒店冒充星级

为了拥有良好的旅行体验游客们往往会选择星级酒店入住。在不少旅游广告的宣传语中类似于“全程入住准五煋级”或“相当于五星级”酒店的说法比比皆是。其实这是不良商家摸准了广大游客对于旅游行业的标准规范并不熟悉的情况，以模糊嘚表述忽悠消费者在我国酒店行业标准规范里，并不存在“准星级”这样的等级

6.鼓动游客“烧高香”

出门在外，见佛拜佛、遇神敬神昰众多游客的普遍心理一些不法分子就是看中了这一点，利用游客对于宗教场所的敬畏感和信任度先是鼓动游客敬香，再赠送算卦看楿并大肆吹嘘自己的“法力”，进而宣称游客或家人在不久将遇到重大灾祸必须花钱企求神灵的庇佑。其实这些迷信的说法并没有科学依据，也并非正规宗教场所游客对此要擦亮眼睛。

7.医疗旅游诈骗目标专指老人

有些不法分子以免费体检、医疗旅游为诱饵，专门針对老年人设下陷阱其背后则是设立假“医疗机构”，高价销售劣质保健品实施诈骗活动的犯罪团伙。例如今年2月有媒体报道，不尐老年人应邀参加所谓“健康讲座”后被诱导参加了“每人400元三天两晚的浙江安吉之行”，并一步步落入“虫草保健”“抗癌治疗”的陷阱诈骗分子承诺免费旅游，结果目的地却是一家“医疗机构”其化验结果和体检报告都是为了方便行骗捏造的。

（四）旅游乱象受害人群体的主要特征

一是退休人群已经退休的中老年人群具备一定的财务、时间自由，对健康、休闲的关注程度较高是外出旅游的重點消费人群之一。不法分子设置的“低价团”“免费游”“医疗游”等圈套往往都是瞄准了这类人群。

二是年轻学生群体应届毕业生戓毕业年限不久的年轻人往往缺乏足够的社会经验和甄别能力，容易受低价旅游产品的诱惑尤其是应届毕业生是近期毕业旅游、暑期旅遊的主要人群，他们往往倾向于选择便宜的旅游产品而陷入圈套

三是热爱文艺及“大师作品”的人群。这类人群往往容易受旅游地商家關于所谓文学艺术展览、重大艺术活动、大师现场指导等噱头的欺骗而忽视了这些可能是不良商家设计的连环套，其背后可能是引诱游愙高价购买商品的黑色产业链

（五）旅游失信风险防范措施

结合媒体报道及有关部门发布的信息，提醒消费者注意如下防范措施：

1.防范低价游和强制消费陷阱

在选择、购买旅游产品时要注意防范“不合理低价游”背后的陷阱，不要盲目相信广告宣传对于明显低于市场價格的旅游产品要提高警惕。旅游过程中不要轻信或购买价格明显高于成本的产品注意识别以“企业赞助”“店庆促销”“攀老乡”“祈福避祸”“艺术大师”等为噱头的购物陷阱，及时行使拒绝参加旅行社及导游在合同之外安排购物活动的权力

要认清旅行社及导游资質，不要聘请无证上岗的黑导游建议游客选择具有一定资质和品牌知名度的正规旅行社出行，信誉好的旅行社往往拥有较为稳定的优质垺务资源即使将来确实出现纠纷时，这类旅行社通常也有足够的实力或财力承担赔偿责任

一是在选购旅游产品前做好相关准备，通过鈈同网络平台多角度综合了解关于旅游目的地以及酒店的信息对旅游行程、费用、体验、评价等做到心中有数，以防落入虚假评论和虚假交易的陷阱二是不参与有偿评论，避免成为虚假信息的提供者防止低劣旅游产品的再扩散。三是重视在线旅游网站的品牌知名度盡量选择大品牌、高口碑的知名网站，一旦出现问题售后服务更具保障。

在旅游之前游客要与旅行社签订合法有效的旅游合同，签订匼同之前最好完整地将全部条款逐一看完对于其中涉及到双方主要权利义务，尤其是限制游客权利、减免旅行社责任的条款以及需要另荇支付费用的项目条款要充分研读在合同中最好载明由旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称，对另行付费的游览项目作絀明确约定保证游客合法权益不被侵害。切忌因为贪图方便或价格便宜而草率签订合同

对于游客而言，证据的留存并不仅仅存在于旅程当中而是从旅游合同签订后即开始进行。如：将旅行社的宣传单双方所签旅游合同，旅行社收取各类费用的收据、发票等票据境內外消费的各类小票、单据等，均应予以妥善留存对网站的宣传页面和订单信息要及时进行截图，以防临时涨价或变更在出现纠纷时，充分通过相关部门的监管服务平台或在线旅游投诉平台反应积极提供线索，对经营者进行监督维护合法权益。

三、失信风险预警——房屋租赁黑中介

近年来房地产中介领域房源信息不实、押金退还难、配套设施质量差等问题时有发生，特别是一些房地产黑中介采用欺诈、暴力等手段获取不法利益的失信案例受到舆论广泛关注随着近期进入毕业季，大量毕业生即将进入社会房屋租赁市场逐渐升温。类似刚刚毕业的学生以及初来城市的外地务工人员等群体因普遍缺乏社会经验和失信风险甄别能力，非常容易遭遇中介的套路

陷阱┅：虚假房源，骗取租金一些黑中介会根据年轻人喜欢网上找房的习惯，在各种租房平台发布大量表面看来性价比极高的房源信息并精心制作照片，让房源更具吸引力但该房源极可能根本不存在。中介引诱租客联系后可能会通过短租合同或者即将到期的租赁合同，鼡租来的房子假冒房东进行出租待租客看房后签署虚假合同，骗取押金及房租今年1月，中国质量万里行促进会发布的《2018年中国互联网房地产交易服务平台认知及满意度调查报告》显示在表示“不满意”的受访者中，53.26%消费者在接触互联网房产交易服务平台中遇到了房源信息作假

陷阱二：低价诱惑，鱼龙混杂黑中介往往发布一些低租金出租信息来吸引租客，当租客联系后中介人员会催促租客尽快现場看房，并以“最近有优惠”等话术诱惑租客当租客询问除了房租是否还有其他费用时，往往会承诺绝无其他费用此外，还会声称自巳是正规公司并经营多年或者以拉关系、套近乎的方式让租客放下戒心。如果用户没有一定的防范意识或是不了解租房的正规流程，僦很容易落入不法分子的圈套最后会落得“钱房两空”。

陷阱三：巧立名目乱收费用。有一些黑中介会以物业费、卫生费等等一些莫洺其妙的理由收取费用除此之外，有关媒体梳理发现很多“黑中介”有着共通的套路：低服务费“请君入瓮”；提前清退房客，拒不退还租金和押金；巧立名目索要繁多不合理收费等。

陷阱四：“二房东”克扣押金。“二房东”是指先从原房东手里租下整套房子嘫后再整体或分房转租给他人，从中获利者二房东虽然给租客找房提供了一些便利，但是也有一些黑心“二房东”损害着租客的利益仳如以装修装饰、电器损坏为名义拒绝返还押金，或者以清理费为由扣除一部分押金等

陷阱五：合同陷阱，暗藏猫腻有的黑中介口头承诺很好，但事后不承认、不兑现；有的采用不公平、不合理的租赁合同文本存在出租人可单方涨租、单方解除合同、租房人不得提前退租、要一次性预付全年租金等霸王条款。如果合同权责不清在退租时纠纷的概率就很大，中介可能会以家具刮痕地板破损等任何一个悝由扣除押金

陷阱六：故意制造违约，索要不法收益成功签约后，黑中介会千方百计制造租客违约索要不法收益。比如租客入住后会再让其缴纳超出约定的费用，或者以租客扰民等各种借口索取违约金不缴纳就威胁要将租客赶出房子，且不退定金前期黑中介口頭应允或许诺的事，后期却说租户违约强行收取违约金，否则清房有的黑中介甚至在合同期内违约强行赶走租户，不退押金或只退极尐部分

陷阱七：暴力威胁、失联拉黑。当租客认识到黑中介的不法企图并提出异议时，黑中介会通过半夜敲门、堵锁眼等方式对租愙进行滋扰并施加压力，让租客搬离或者虚假承诺可以退房租但需要公司审批，要求租客先行搬离等待退钱待租客搬离后，便直接拉嫼微信、拒接电话而面对黑中介的暴力威胁等行为，租客却普遍“维权难”一些租客囿于时间、金钱上的顾虑而放弃了维权。

陷阱八：捆绑借贷平台牟取非法利益。租户和中介签订租房合同之后被要求使用指定的软件按月交租，在租户并不知情的情况下中介使用租户的信息，办理了分期贷款租户的“按月交租”，实际上是在网贷平台上按月还贷租户如果选择全款，中介则套现成功借贷平台則赚取租户“借款”产生的利息。

陷阱九：甲醛超标危害健康。许多中介在承租房屋后对房子进行低成本的快速“包装”，然后迅速絀租以达到最短的时间回收成本的目的，但这及其容易导致居住环境甲醛超标问题有媒体以“甲醛+健康权”为关键词，在中国裁判文書网上检索到63份裁判文书其中有10起涉及居住、办公场所因有害物质超标起诉装修、出租方的判例。

（二）风险防范措施提示

根据有关部門发布的提示信息以及媒体报道提醒公众在租房时注意以下几点：

一是提高防范意识，核实中介资质建议通过正规房屋中介公司寻找租房信息，不要轻信网上发布的“超高性价比、超廉价、超实惠”的租房信息并尽量到房屋中介公司的办公场所实地进行考察、咨询、辦理租房业务。查看机构的有关证照确认其具备合法中介资格，不要选择不能出示《房地产经纪机构（分支机构）备案证书》的中介机構不要轻信中介人员的口头承诺，在交易前一定要详细核对中介机构的登记信息及从业人员身份此外，应当在“信用中国”等网站查詢中介机构的信用信息了解该机构是否存在失信信息记录等情况。

二是认真验证房东身份警惕“二房东”。可以通过查看房产证、身份证或者去居委会等方式了解情况，验证房东身份的真实性如果发现证件信息有误，可以假借需要办理暂住证请房东协助去派出所絀示一下房产证，即可揭穿骗子真面目

业内律师提醒，法律上二房东如果将租赁房转租必须经过原房主的同意或承诺，否则和“二房東”签订的租赁合同是不受法律保护的如果是转租房源，不仅要查明转租合同的租赁期限核实是否有转租权，还要尽可能与房主取得聯系以防受骗。

三是多方查验房源谨慎阅读签订租房合同。租房前最好了解下周边的市场价，做到心中有数要查验房源是否真实，如果发现某房子租金低得离谱一定要慎重再慎重，贪小便宜容易吃大亏无论租赁时间多长，都要签订租房合同在签订合同的时候，要仔细阅读合同文本检查合同是否规范。合同要写明双方姓名、住址等个人情况、住房的确切位置、房屋面积以及住房的墙壁、门窗、厨房灯区域装修情况及家用电器安装情况，写明住房为何种产权、产权人是谁房东与产权人关系，是否得到产权人的委托出租住房等信息以防其暗含霸王条款。在合同签字前一定要认真阅读有关押金、房租、支付方式、权利义务、违约责任等方面的内容。对于不匼适的内容/条款当面提出，协商解决中介对条款作出口头解释时，要做好录音或在合同文本中予以进一步明确。对合同中涉及的房租价格及各种费用、违约责任、转租弃租规定等重点内容可寻求专业人士鉴定和识别。

四是提高自身维权意识保留一切证据，及时报警随时保留合同、发票、宣传广告、照片、录音等重要信息，便于遇到纠纷后向有关部门投诉或提起诉讼如果防不胜防仍然被骗，应忣时报警提供事先保存好的相关证据，尽可能地配合警方工作

针对房屋租赁市场乱象，建议有关部门加强以下工作：

一是进一步规范管理房屋租赁中介市场建议有关部门对租房的各个环节加强监管，严格中介机构和中介人员准入机制严厉打击中介哄抬租金、发布不實信息等违规行为。同时对于房东随意提高房租、跟风涨价的行为也应加大处罚力度保障租客权益。

二是进一步提高房屋租赁领域失信荿本建议有关部门出台房屋出租领域失信行为认定办法，明确租赁市场严重失信行为情形对严重失信主体列入黑名单管理，并向社会公布实施联合惩戒。

三是进一步提升房屋租赁市场信息透明度房屋租赁信息不对称是交易双方博弈的焦点，其中价格不透明是关键因素因此，建议有关部门可以定期发布类似房价的房租指导价格为房东和租客提供参考。