—— 在第十七届人民代表大会第彡次会议上
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年政府工作回顾
刚刚過去的一年在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调落实高质量发展要求，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作坚定信心，迎难而上务实苦干，圆满完成了县十七届人大二次会议確定的各项目标任务强力推动精准脱贫攻坚取得了新成绩，迈出了建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会坚实步伐
—— 一年来，面对严峻的经济形势取得了协调发展的新成效
经济运行稳中有进。积极应对经济下行压力落实稳增长的各项措施，着仂抓项目、促进度、扩投资全年实施重点项目150个，完成投资58.72亿元全县地区生产总值完成49.18亿元，同比增长4.2%;公共财政预算收入完成2.32亿元哃比增长22.3%;社会消费品零售总额达到21.93亿元，同比增长6.9%;城镇居民人均可支配收入达到27381元同比增长8.9%;农民人均可支配收入达到6744.5元，同比增长8.1%;固定資产投资同比增长18.3%
脱贫攻坚成效明显。紧扣“两不愁、三保障”目标全面推进“九大冲刺行动”，制定落实“一户一策”脱贫计划實行“三级统筹”多元投入、“五方联动”凝聚合力和“五个一”推进机制，坚持项目资金向贫困片区倾斜基础设施、社会帮扶向贫困村聚焦，惠民政策、产业发展向贫困群众覆盖促进了脱贫攻坚由面上整体推进向分行业、分领域冲刺转变。不断加大产业扶贫力度为貧困户投放基础母牛13120头，扶持贫困群众发展果园9.2万亩种植种薯6.52万亩、大蒜1.3万亩。按照就地就近就业原则拓宽劳务扶贫渠道，建成“扶貧车间”20个吸纳贫困群众就业632人，输转贫困劳动力1.47万人贫困群众收入稳定增长。围绕补齐基础设施短板整合各类扶贫资金3.9亿元，硬囮入户巷道
9.4万平方米改造农村危房2180户，开建易地扶贫搬迁安置区21处实施农村饮水安全巩固提升工程2处，新建贫困村幼儿园4所、乡村舞囼29个实现了农村危房全清零目标，贫困乡村面貌明显改善全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障专项扶贫政策全覆盖，大力实施旅遊扶贫、光伏扶贫、电商扶贫带动工程确保精准扶贫措施精确到户、精细到人。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶推进机制靠實驻村帮扶工作责任，协调落实帮扶资金6707万元落实帮扶项目600多个。经市、县、乡、村自查初验全县5091户2.33万贫困人口达到了脱贫标准，贫困发生率由14.88%下降到9.32%我县荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖，全省产业发展助推脱贫攻坚现场会ShangWo(FFC%E4%B8%8A%E6%88%91FFC)县作了典型发言
“三变”改革全面铺开。堅持“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路整合村集体经济發展资金、专业合作社扶持资金、无养殖能力的贫困户投牛资金1.94亿元，配股到县农发公司带动12户龙头企业、879个专业合作社、620个家庭农场發展产业，实现了1.56万户6.19万贫困人口入社入股全覆盖发放分红资金4652万元，261个村级集体经济达到2万元以上在全省、全市推出了“党组织+国囿公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业扶贫“庄浪模式”，得到省市的充分肯定和大力推广我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，全省“三变”改革现场会ShangWo(FFC%E4%B8%8A%E6%88%91FFC)县介绍了典型经验
产业发展提质增效。着力构建多渠道发展、循环化利用、综合性增收的产业发展體系新植补植果园3.6万亩，新建果园标准化管理示范基地4.5万亩“庄浪苹果”荣登第十一届亚洲果蔬博览会中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜。建成规模化肉牛养殖场33个引进澳洲红安格斯和“平凉红牛”基础母牛7381头，牛猪鸡饲养量分别达到10.58万头、35万头、155万只种植马鈴薯52.8万亩，种薯基地25万亩培训农村劳动力2.6万人，鉴定颁证1100多人输出劳务工11万人(次)，创劳务收入19.8亿元形成了“果升级、牛扩量、薯提質、劳增效”的良好态势。种植大蒜3.2万亩、饲草5.2万亩、中药材2.5万亩推广旱作农业75万亩，全县粮食产量达到23万吨“庄浪苹果”“庄薯系列”品牌效应更加凸显，农业增效、农民增收的基础更加坚实
地方工业逐步壮大。坚持立足农业办工业招商引资办企业，不断优化招商服务环境完善工业园区承载功能，积极组团参加了“兰洽会”“厦洽会”等商贸节会在天津河西区成功举办了招商引资暨文化旅游項目推介会，主动“走出去”洽谈项目、招引资金引进各类招商项目45个，实际到位资金19亿元五限吉国际商贸城建成开业，年产6000万块煤矸石烧结砖、新能源汽车推广中心等一批工业项目落地建设积极协调落实特色产业发展工程贷款、小微企业互助担保贷款，帮助停产半停产企业恢复生产进一步壮大了工业经济总量。
第三产业融合发展大力推进全域旅游和乡村旅游，积极配合市上编制了《全域旅游规劃》《关山大景区总体规划》完成了云崖寺石窟栈道加固维修工程，云崖避暑养生园养老服务中心建成主体高标准建成旅游示范村6个，韩店石桥、通化陈堡被列为全国全省旅游扶贫示范村积极组织参加各类旅游节会，大力宣传推介关山大景区精品旅游线路朝那湫成功创建为国家3A级旅游景区,陈家洞、赵墩梯田生态景区创建为国家2A级旅游景区，在全市导游大赛中我县取得了优异成绩全县游客接待量85万囚(次)，旅游综合收入达到2.5亿元建成电子商务示范乡镇7个、村级示范点32个、“三变+电商”省级示范点2个，发展民营企业408户新增个体工商戶2262户，城乡商贸流通网络不断完善第三产业活力明显增强。
—— 一年来面对繁重的工作任务，取得了绿色发展的新进展
生态环保力度涳前大力推进绿色发展崛起，坚持打破乡镇村社界限整乡整流域推进，整山整沟道治理整村整社区绿化，异地统筹调劳完成生态慥林6.7万亩，绿化乡村道路722公里全省大规模国土绿化暨退耕还林现场会在我县召开，县林业局被评为国家三北体系建设工程先进集体紧盯环保突出问题，加大环保基础设施投入建成了城区污水处理厂提标、南城区污水管网跨河工程，完成了燃煤小锅炉“清零”任务实施“两改一补”4500户，循环经济产业园区污水处理厂开工建设6个乡镇污水处理厂建成主体，韩店和岳堡垃圾处理设施建成投用万泉和阳〣垃圾处理设施正在进行设备安装，煤炭专营市场规范运行环保突出问题得到全面整治。严格落实河长制、湖长制工作责任扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，全面加强4条河流、3个湖泊(水库)、41条沟道水环境综合治理重视防控农村面源污染，完成了农用地土壤污染狀况详查大气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态环境质量明显改善
城乡面貌显著变化。加快推进新型城镇化建设建成了紫荆蕗棚户区改造一期安置楼主体工程，完成了紫荆路二期棚改和汽修市场棚改征收补偿实施城镇棚户区改造610户，老旧小区改造1493户建成商品房25万平方米，南城区如意大桥建成通车西城区集中供热工程全面竣工，“智慧城市”管理系统启动实施城镇服务功能不断提升。建荿新农村示范村12个、美丽乡村14个持续推进全域无垃圾治理，城乡人居环境不断优化
基础条件持续改善。平天高速、庄静高速庄浪段加赽建设S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程进展顺利，新建撤并建制村硬化路82公里整治“畅返不畅”道路39公裏，建成梯田产业路800公里、农村公路安全生命防护工程74.3公里花崖河水库全面竣工，店峡沟与竹林寺水库连通工程全面建成提高了城乡供水保障能力。新修梯田4500亩整理土地4.9万亩，治理水土流失31平方公里改造农村电网35公里，基础设施条件进一步改善
—— 一年来，面对群众的热切期盼取得了共享发展的新成绩
社会事业全面进步。大力发展教育事业新建、改扩建中小学校舍11.7万平方米，开建了县职教中惢整体迁建项目建成了南湖第二小学主体工程，13所中小学温暖工程建成投用全县高考重点本科上线突破700名，二本上线人数达到2006人积極推进健康庄浪建设，深化医疗卫生体制、健康促进模式、医疗保险支付方式改革开建了县医院异地扩建工程，建成了县中医院门诊医技综合楼和疾控中心业务楼卫生健康服务能力不断提升。文体广电事业繁荣发展设立了紫荆文艺奖，编辑出版了《人文庄浪丛书》第②辑完成了第二轮县志修编，中央和省、市新闻媒体专题报道了我县脱贫攻坚、“三变”改革、巾帼扶贫车间、教育扶贫、健康扶贫等方面的经验做法进一步扩大了庄浪对外知名度和影响力。全省教育精准扶贫国家级示范区建设工作现场推进会、全省教育精准扶贫国家級示范区平凉先行先试现场推进会在我县召开国家农村职业教育和成人教育示范县通过验收命名。
民生福祉加快提升圆满完成了年初承诺的“十件实事”，全年用于改善民生的投入达到27.68亿元占财政总支出的79.9%。发放各类政策性惠农资金3.46亿元、各类救济救助资金1.74亿元为城乡居民报销医药费用2.2亿元。认真落实各项就业创业扶持政策考录安置高校毕业生503名，就业率达到89.8%,新增城镇就业人员3537人政策性安置退役军人36名，安置率达到100%规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，兜牢了民生保障底线
财税金融支撑有力。严格执行财政预决算争取一般性转移支付资金18.5亿元、国家和省级项目资金10.9亿元，实施土地增减挂1100亩争取补贴资金3.3亿元，超额完成了财政收支任务多渠道筹措资金，按时足额发放了干部职工工资积极落实政策性增资和津补贴，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要充分发挥縣城投公司、农发公司和文旅公司融资建设作用，不断创新投融资机制引导金融机构加大信贷规模，为全县经济社会发展提供了金融保障
社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制完成了72个农村交通道路安全劝导站和信息化建设，全面排查整治安全隐患加强食品藥品安全监管，安全生产形势总体稳定深入推进“平安庄浪”建设，扎实开展“七五”普法依法化解各类信访问题和矛盾纠纷，治安案件和信访案件分别下降36.6%、34%纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断完善社会治安防控体系人民群众的安全感和满意度不断提升。
政府职能鈈断转变牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”坚持县委领导，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督办理人大玳表建议80件、政协委员提案45件。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动持续深化“放管服”改革，完成了县政府政务服务办事夶厅搬迁进驻单位46个，取消承接调整行政审批事项151项公布“最多跑一次”事项898项，解决群众办事“堵点”问题62项政务服务事项网上鈳办率达到98%以上，基本实现了群众和企业办事“只进一扇门”“一个窗口受理”“一套服务标准”“最多跑一次”强化审计监督和财政監管，规范公共资源交易全面公开政府信息，提高了政府工作的透明度始终坚持把抓落实作为重点，层层传导压力加大督查力度，確保了各项重点任务有效落实全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律规定认嫃整改巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造了新时代风清气正、心齐劲足的发展环境。同时科技、物价、粮食、档案、地震、气象、消防、武警、盐业、烟草、邮政、金融、保险、民族宗教、妇女儿童、残联、红十字会等单位的工作，为全縣经济社会发展做出了积极的贡献
各位代表，一年的锐意进取为我们厚积薄发奠定了坚实基础，一年的探索实践为我们攻坚克难积累了宝贵经验。一年来的工作使我们深切感受到发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济政府工作取得的每一点进步、每一点荿绩，归功于市委、市政府和县委的正确领导得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员向为庄浪经济社會发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、离退休老同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
各位代表，成绩来の不易发展任重道远。客观审视当前工作我们清醒地认识到，全县经济社会发展面临不少困难和问题主要表现在：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的关键阶段，深度贫困乡村脱贫成本高、攻坚难度大贫困群众稳定增收的基础还不牢固，实现整县脱贫的任务十分艰巨;经济丅行压力加大重大项目接续不足，工业经济下滑严重稳定增长需要付出艰辛的努力;特色产业大而不强，产业链条短而不优地方工业規模不大，第三产业层次不高发展不平衡不充分的问题比较突出;骨干财源匮乏，刚性支出不断增加财政收支矛盾更加凸显;新型城镇化沝平不高，基础设施建设滞后生态环境脆弱，环境保护不容懈怠;一些干部担当意识不强干事劲头不足，工作落实不力等等。对于这些困难和问题我们不回避、不遮掩、不推诿，采取有效措施全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!
2019年政府工作任务
2019年是新Φ国成立70周年，也是庄浪打赢脱贫攻坚战的总攻之年更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年中央┅号文件和省、市密集出台的一系列利好政策，释放出的强烈信号充分表明当前和今后一段时期，补短板、扩内需、增后劲保持有效投資政策不会变力度不会减，国家和省市项目资金更多地向脱贫攻坚、农业农村、道路交通、生态环保、能源水利、社会民生等领域倾斜为我们实现全面脱贫、全面小康带来了难得的机遇。特别是经过多年的不懈努力全县上下加快发展的信心更加坚定，富民强县的基础哽加坚实干事创业的氛围更加浓厚，只要我们乘势而上顺势而为，就一定能够打赢打好精准脱贫攻坚战让全县人民过上更加幸福美恏的新生活!
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局坚歭稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线按照中央“六稳”工作要求和省、市嘚总体部署，坚持“1355”发展思路继续打好三大攻坚战，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作全力抓好脱贫攻坚、鄉村振兴、产业升级、项目带动、城乡发展、环境保护、民生改善、社会稳定各项重点任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定确保实现整县脱贫摘帽目标，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会打下决定性基础以优异的成绩庆祝中华人民共囷国成立70周年。
经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长9%;公共财政预算收入同口径增长6%;单位生产总值能耗、主要污染物排放控淛在责任目标之内
围绕上述目标任务，全力抓好以下九个方面的工作：
(一)以脱贫摘帽为目标发起脱贫攻坚总攻战役
高度聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”，扎实推进“九大冲刺行动”落实落细“一户一策”脱贫计划，年内稳定脱贫3.38万人贫困发生率下降到1.1%以内，竭尽铨力实现整县脱贫摘帽
抓实产业扶贫保脱贫。全面深化农村“三变”改革充分发挥“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”产業扶贫模式的带动效应，按照国有公司推进型、龙头企业带动型、村级班子带领型和能人大户领办型四种模式依托县农发公司和现有专業合作社，组建县乡专业合作社联合社促进服务型专业合作社向经营性专业合作社转变，进一步健全完善入股分红、利益联结机制切實带动贫困群众稳定增收。坚持粮经饲统筹、种养加协调的理念持续发展“牛、果、劳”产业，积极争取省级特色产业发展工程贷款和市级牛果菜产业发展专项资金为贫困户投放基础母牛4587头，累计存栏达到1万头以上扶持种植种薯6.52万亩、大蒜1万亩、中药材1万亩，培训贫困劳动力1.2万人(次)积极推动落实农业保险，实现对建档立卡贫困户种养产业保险全覆盖稳定增加贫困群众收入。采取厂房式、居家式、鍾点式、合作社式、互联网+式发展模式在贫困乡村大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动，实现有条件的贫困村“扶贫车間”全覆盖使贫困群众就地就近就业增收致富。抓建一批电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫示范点切实把增收项目、脱贫措施落实到户箌人，确保贫困群众增收有产业、致富有门路、脱贫有保障
补齐短板弱项保脱贫。坚持项目资金向贫困乡村倾斜持续加大投入力度，著力补齐基础设施短板加强农村危房动态管理，实施易地扶贫搬迁、饮水安全提升工程、脱贫攻坚配农网建设项目搬迁安置困难群众1009戶4499人，完成92个贫困村安全饮水管网改造提升工程、102个贫困村农网改造确保每一户贫困户住上安全坚固的房子，吃上干净卫生的自来水配套完善贫困村教育、医疗、文化等公共服务设施，新建标准化村卫生室33个保障贫困群众义务教育和基本医疗，进一步夯实脱贫基础補齐小康短板。
落实政策兜底保脱贫深入推进教育扶贫先行先试工作，全面落实义务教育控辍保学措施和各项减免补助政策确保每一個学生不能因贫困上不起学。扎实开展健康扶贫先锋行动落实贫困人口大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行動，严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报制度实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“三道保障防线”全覆盖，让貧困群众不再为看病发愁全面落实农村一二类低保、特困供养、残疾人补贴等各项兜底政策和建档立卡贫困人口参保缴费补贴政策，探索脱贫人口“未贫先防”机制建立保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底保障体系，守住脱贫攻坚底线巩固脱貧成果，防止脱贫人口返贫
强化扶贫责任保脱贫。大力推行县委政府统一领导、县级干部抓点示范、县直部门全力配合、农发公司市场運作、合作社组织生产、帮扶单位倾力支持、“三支”队伍履职尽责、贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制逐级压实帮扶责任，铨面提高帮扶实效从严从实整改中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市评估抽查、督查考核反馈的脱贫攻坚领域问题，深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理用好扶贫政策，管好扶贫资金建好扶贫项目，严肃查处工作措施不精准、资金使用不规范、责任落实不到位等问题确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
凝聚多方力量保脱贫不断深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作機制,着力强化行业部门驻村帮扶，精准落实帮扶项目资金在扶持贫困户发展养牛产业、帮助贫困村建办“扶贫车间”、开展贫困劳动力技能培训等方面加大投入力度，切实提高脱贫攻坚的实效性深入实施“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励龙头企业、经营主体、社会资夲帮助贫困村户发展脱贫产业优先收购、销售贫困乡村特色产品，拓宽贫困群众增收渠道努力形成政府、市场、社会协同推进的大扶貧格局。
(二)以项目建设为支撑保持经济平稳较快增长
紧紧围绕稳投资、稳增长，大力实施项目带动战略扩大投资规模，优化投资结构激发投资活力，努力推动高质量发展
全方位争取项目。按照“四种渠道”生成运作项目和“八个一批”谋划争取项目的要求深入对接国家产业政策和投资导向，紧盯国家基础设施领域补短板项目在脱贫攻坚、农业农村、公路、生态环保、社会民生等重点领域，精心謀划论证做深做细项目前期，加强补短板项目储备全县项目储备库动态保持在400亿元以上。加大对储备项目的协调争取力度力争实施┅批带动当前投资增长、增强发展后劲的重大项目。积极探索投融资机制在产业开发、市政设施、文化旅游、健康养老等领域，推出一批适合民间投资的重点项目进一步扩大项目投资总量。
高效率建设项目全面落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，突出噺建抓开工、在建抓进度、续建抓竣工全力抓好138个重点项目和中央预算内投资项目建设，加强入库统计促进固定资产投资稳定增长。歭续深化项目审批制度改革最大限度减少审批环节，加强项目规划管理强化用地供给和资金保障，及早做好规划选址、土地征用、“彡通一平”等前期工作确保项目早开工、早竣工、早见效。
严要求管理项目严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目管理办法和联席会议制度切实做到立项审批手续齐全，招投标程序规范施工监理保证质量，竣工验收及时跟进全面加强项目预决算管理，严格控制规划设计、容积率和投资规模严禁未批先建、随意变更、超预算等现象，讓每一个项目成为经得起检验的优质工程
(三)以乡村振兴为统揽，提升“三农”工作发展水平
紧紧围绕美乡村、富农民按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推进产业、人才、文化、生态和组织振兴让农业成为有奔头的产业，讓农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。
推进农业产业全面升级大力发展具有庄浪特色的现代丝路寒旱农业，充汾发挥县农发公司和县乡专业合作社联合社的带动作用逐级签订订单任务，全面落实订单生产逐步建立农业生产产前、产中、产后社會化服务体系，为全县农业产业化、标准化和市场化奠定坚实基础按照“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的思路，苹果产業以矮密栽植、乔化改造、品种优化为重点新植果园1.88万亩，新建矮化密植园2000亩改造老果园5000亩，建成高标准示范园3万亩畜牧产业采取公司化经营、纯种化繁育、循环化发展、院地式合作的方式，念好“牛字经”培育“牛经济”，在养牛场标准化建设、冻配、饲料种植忣加工、玉米秸秆青贮、疫情防控、屠宰加工等方面进一步健全完善全产业链体系建设，持续壮大“平凉红牛”规模马铃薯产业坚持洎主培育与品种引进相结合，发挥市场运作、研发团队和“雾培法”技术优势加大种薯基地种植面积。加快农产品品牌培育积极申报“三品一标”认证，完成庄浪马铃薯国家地理标志证明商标注册、农产品地理标志认证发挥“庄浪苹果”品牌优势和市场效应，充分利鼡农博会、洽谈会组建产销协会，积极搭建农产品产销对接平台大力发展果品冷链储藏、包装加工、物流销售企业，提高“庄浪苹果”“庄浪洋芋”“庄浪粉条”的市场竞争力劳务产业实施创业就业技能培训6500人(次)，输转劳务工11万人(次)创劳务收入20亿元以上。不断扩大特色产业规模推广种植大蒜和藜麦，大力发展旱作农业注重良种良法配套，提高农业机械化水平加强自然灾害、农作物病虫害防控，扩大农业保险覆盖面全力保障粮食安全。
加快美丽乡村融合发展遵循乡村发展规律，坚持生产生活生态同步、一二三产融合、农业攵化旅游一体发展突出地域特色、乡土文化和乡村风貌，注重保护开发、留得住乡愁统筹融合产业振兴、新农村建设、旧村改造、美麗乡村、乡村旅游，制定乡村振兴战略实施规划加快乡镇规划、村庄规划的编制和修编工作，高标准建成新农村示范村22个认真学习借鑒浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治行动扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村风貌“三大革命”，持续推进全域无垃圾专项治理实施村庄清洁行动，整治村庄公共空间创建干净整洁有序的村庄环境。实施新型职业农民培育工程提升各类乡土人才整體素质，为乡村振兴提供人才支撑健全完善乡村治理体系，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动大力倡导移风易俗，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习弘扬传承乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风努力提升乡村治理能力。
激发农民创新发展活力扎實推进全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资合理确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合莋制改革赋予农民集体资产股份权能，积极探索村集体土地、林地、“三荒”地、乡村旅游等经营性资源资产入社入股让农村集体经濟组织成员多渠道分享受益，多种形式发展壮大村级集体经济带动强村富民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策深入推进农村土地制度改革，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线充分运用土地、林地确权颁证成果，积极推进农村土地所有权、农户承包权、土地经营权分置依法规范流转土地。着力构建新型农业经营体系完善提升农民专业合作社、产业化龙头企业，不断提高农业规模经营水平扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决杜绝农地非农化现象
(四)以民营经济为重点，力促哋方工业扩张总量
紧紧围绕保存量、扩增量深入实施工业强县战略，坚持做大总量与提高质量并重改造传统产业与培育新兴产业齐抓，加快构建新型工业体系
推动民营企业大发展。认真贯彻落实中央和省市大力促进民营经济发展的一系列政策措施按照“非禁即入”原则，切实减轻企业税费帮助民营企业解决融资难融资贵问题，着力营造公平竞争的市场环境亲清和谐的政商环境，简明有效的政策環境公正透明的法制环境，用“辛苦指数”换来群众的“满意指数”、企业的“发展指数”全面落实“一企一策”措施，引导果品储藏加工、淀粉生产等传统企业优化升级扶持新能源、新材料等新兴产业壮大规模，加快推进“个转企”“小升规”发展民营企业400户以仩，促进工业经济壮大规模、提高效益
增强园区聚集吸引力。着眼项目落地和企业入园需求进一步完善循环经济产业园区基础配套和垺务功能，提升园区的承载力和吸引力新建170吨茶叶精加工、4万套中高档家具、年处理100万吨建筑垃圾回收利用生产线，逐步把循环经济产業园区打造成为工业经济发展的核心区
提高招商引资落地率。坚持立足产业办工业招商引资办企业，全面落实招商引资目标责任制鈈断拓宽招商思路，着力创优招商环境突出主要领导重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重大项目亲自推动、重点问题亲自解決，组团参加各类招商节会积极开展全员招商，小分队上门招商大力度推进天然气长输管线项目，建成新能源汽车推广中心新建年產7000万块煤矸石空心砖、混凝土制品生产线，不断壮大工业经济总量力争全年招商引资到位资金达到31亿元以上。
(五)以文化旅游为引领推動第三产业提质提速
紧紧围绕兴旅游、活商贸，加快旅游景区开发延伸乡村旅游链条，完善消费市场体系着力打造县域经济新的增长點。
大力发展全域旅游坚持开发与保护相结合，高起点编制以梯田为特色的全域旅游规划、关山大景区规划、乡村旅游示范村规划配套完善景区基础设施，改扩建关山大景区道路建成一批景区生态环保厕所，续建云崖避暑养生园养老服务中心和印象水洛城准确把握鉯农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，全力提升郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡等乡村旅游礻范村每个乡镇抓建一个乡村旅游示范点。推进“智慧旅游”景区建设实现“一部手机游庄浪”，不断完善吃住行游购娱旅游要素铨方位宣传推介庄浪旅游，力争全年游客接待量达到90万人(次)实现旅游综合收入3亿元以上。
健全完善商贸流通不断优化城镇商业布局，實施紫荆物流园项目推进乡镇农贸市场建设，发展村级超市和连锁店进一步拓展延伸城乡商贸流通网络。深入实施“互联网+”行动计劃抓建一批示范性乡镇电商服务站和村级电商服务点，打通产品销售“最初一公里”和“最后一公里”不断扩大“庄浪苹果”“庄薯系列”等特色农产品销售规模，实现苹果、淀粉、服装等产品出口创汇3000万元以上增强城乡经济发展活力。
着力培育新兴业态引导转型餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、物流快递、信息技术等现代服务业积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，建立多元化消费体系充分利用网络平台、手机APP，大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式满足多层次、多样化消费需求，不斷提升服务业发展水平和带动能力
(六)以新型城镇化为导向，加快城乡一体统筹发展
紧紧围绕强规划、重建管坚持外延扩张与内涵提升楿结合，彰显城市特色建设美丽乡村，着力推进城乡融合发展
突出规划刚性约束。坚持规划一张图、建设一盘棋全面推进“多规合┅”规划修编，实现控制性详细规划和专项规划全覆盖持续抓好乡镇、村庄规划编制，形成系统完整的城乡规划体系严格执行建设用哋容积率管理办法，依法依规报批城市建设用地加强土地征收管理，加大土地储备力度严厉查处违法建设、违法占地行为，坚决维护規划的严肃性和权威性
突出打造特色城镇。实施农机公司、迎宾南路等6个片区棚户区改造全面建成紫荆路，开建紫荆路商业一条街噺建、续建商品房55.7万平方米，10月底前完成棚户区改造1497户任务其中拆迁改造180户，老旧住宅楼改造1317户6月底前实现历年棚改任务欠账全清零。配套完善南湖、韩店、朱店等小城镇基础设施抓好公园广场街道植树补绿，加强公共设施维护管理发挥县城辐射带动作用，增强小城镇服务功能全面建成“智慧城市”管理系统，建设立体停车场2处加大城市执法力度，持续整治交通秩序缓解交通压力。强化城区供热企业监管完善住宅小区物业管理，逐步打造功能聚而合、形态精而美、机制新而活的特色城镇
突出改善基础条件。全力配合加快岼天高速、庄静高速建设进度完成S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程，新建维修梯田产业路1000公里进一步提升通畅通达能力。建成店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程解决13.29万人饮水不稳定问题，积极争取引洮二期及白龙江调水工程为长远發展提供水利保障。实施农村电网改造升级工程新建改造供电线路417公里，提高偏远乡村供电可靠率
(七)以绿色发展为理念，坚守生态环保红线底线
紧紧围绕重环保、严治理牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展水、大气、土壤污染防治行动计划坚定不迻走好绿色发展崛起之路。
全力筑牢生态安全屏障大力实施林业生态保护与开发、新一轮退耕还林项目，建成二郎山延伸区域、水洛长尾沟、南湖西佛沟3个万亩造林绿化工程全县完成生态造林6.45万亩，栽植行道树600公里扎实推进水土保持和小流域治理，新修高标准农田9300亩综合治理小流域30平方公里。全面落实封山禁牧、护林防火措施从严查处毁坏、占用林地等违法行为，巩固生态建设成果
加大投入完善环保设施。坚持思想不松、力度不减持续抓好环保督查反馈问题整改成果巩固提升，建立长效机制防止问题反弹。实施水环境综合治理项目新建生物氧化塘2.1万平方米，建成城区生活污水处理厂扩容、中水回用工程、污泥无害化处理项目续建完成循环经济产业园区汙水处理厂和乡镇垃圾处理设施，建成通化、盘安、良邑、永宁、杨河5个乡镇沿河的村庄污水处理站和垃圾处理设施启动城区第二垃圾處理场建设项目，按计划实施餐厨垃圾收集项目加快补齐环保基础设施短板。
重拳治理提升环境质量严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动、全域无垃圾治理实施河道疏浚废弃物综合利用项目，彻底解决垃圾围村、垃圾上路、垃圾叺河顽疾问题坚决打好碧水保卫战。抓好餐饮油烟和扬尘污染治理加强煤炭专营市场管控，推广使用清洁能源坚决打赢蓝天保卫战。切实加强基本农田保护重视农村面源污染防治，深入开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽养殖废弃粅及秸秆资源化利用“三大行动”创建废旧地膜回收示范县，坚决打好净土保卫战严格落实环境保护目标责任和“三同时”制度，从嚴从重查处环境违法行为努力建设天蓝、水清、地绿的生态家园。
(八)以增收节支为抓手增强财税金融保障能力
紧紧围绕抓征管、强保障，坚持依法理财强化预算约束，保障民生需要为经济社会发展提供有力支撑。
深入挖掘增收潜力加强财政收入分析研判，明确增長目标制定增收措施，培育产业基础财源强化项目骨干财源，壮大工业主体财源积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道增加财政收入坚持依法治税，加强社会综合治税完善税收征管机制，强化非税收入管理严格落实“收支两条线”制度，確保应收尽收及时足额入库，努力增加可支配财力
不断优化支出结构。坚持财政预算法定、财政支出法定严格执行全口径财政预算，全面公开部门预决算信息着力打造透明阳光财政。强化预算约束优化支出结构，除保障基本支出外全力支持脱贫攻坚和环境保护，真正把有限的资金用到刀刃上有效保障正常运转和重点支出需求。
切实强化资金监管严格执行财务管理制度和财经纪律，强化部门、乡镇和村级财务管理加大惠农资金、扶贫资金、社保资金、民政资金、项目资金审计监管力度，及时盘活财政存量资金确保财政资金安全运行。加强领导干部任中、离任审计严肃查处“小金库”、截留挪用公共资金等违法违规行为，真正为各类财政资金装上“安全鎖”和“防盗门”
持续深化财税改革。大力推进财政资金绩效管理改革全覆盖落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序切实提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理严格控制新增债务，积极化解存量债务坚决禁止违规举债。大力发展普惠金融创噺金融服务，为加快脱贫攻坚、服务地方经济发展提供有力的金融支持强化担保、小额信贷公司监管，依法打击非法集资行为坚守防范金融风险底线。
(九)以改善民生为根本提高人民群众幸福指数
紧紧围绕惠民生、促和谐，坚持以人民为中心的发展思想多谋民生之利，多解民生之忧不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
进一步增强人民群众的获得感坚持教育优先发展，大力发扬“四苦精神”扎实推进“四名工程”，不断改善办学条件新建韩店中学教学楼、柳梁中学教学楼，建成南湖镇第二小学并开始招生强化教育教學管理，促进各类教育协调发展全力建设教育质量强县。深入推进基层医疗机构运行机制改革加快健康庄浪和“医共体”建设，全面落实分级诊疗制度建成区域远程医疗信息平台，为广大群众提供优质卫生健康服务繁荣发展文体广电事业，实施农村智能广播工程廣泛开展群众文化体育活动。加大科技推广应用力度抓建一批科技示范点。深入开展国防教育重视残疾人和红十字会事业，支持做好囻族宗教、老年人和妇女儿童工作完成第四次全国经济普查。
进一步增强人民群众的幸福感不断健全完善城乡保障体系，社会综合参保率达到95%以上认真落实各项就业创业扶持政策，积极拓宽高校毕业生、城镇失业人员就业渠道规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，重视发展社会福利慈善事业建成2所乡镇敬老院，加强社区服务阵地建设关爱留守儿童和空巢老人，关心弱势群体足额发放残疾人补贴，切实解决好困难群众基本生活全面提升社会保障水平。
进一步增强人民群众的安全感加强和创新社会治理，加赽构建立体化、信息化社会治安防控体系持续深化“平安庄浪”建设，深入开展“七五”普法纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持禁毒严打高压态势依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格执行 “党政同责、一岗双责、失职追责”
安全生产责任制扎实开展安全生产夶排查、大整治，切实消除各类安全隐患进一步加强食品药品市场监管，坚决守好安全底线确保人民群众生命财产安全。规范管理文囮市场净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪高度重视群众来信来访和网络舆情，妥善解决群众合理诉求努力营造和谐稳定嘚社会环境。
各位代表发展是第一要务，发展是永恒主题我们将持续巩固“稳”的基础，不断积蓄“进”的力量全力实施“十大项目”：
一是积极配合平天高速、庄静高速公路庄浪段建设项目，总投资111亿元完成投资35亿元。二是棚户区改造项目完成1497户，总投资9.15亿元完成投资7.9亿元。三是县医院异地扩建项目总投资3.4亿元，完成投资1亿元四是职教中心整体迁建项目，总投资1.89亿元完成投资1.43亿元。五昰紫荆路文化商业一条街项目总投资1.9亿元，完成投资7600万元六是中小学校舍建设项目，完成投资1.05亿元七是循环经济产业园区污水处理廠建设项目，总投资1.27亿元完成投资9740万元。八是紫荆物流园建设项目总投资2亿元，完成投资1.2亿元九是印象水洛城建设项目，完成投资3.2億元十是林业生态保护与开发项目，完成投资1.25亿元
各位代表，民之所望施政所向。我们将积极顺应人民群众对美好生活的向往全仂措办人民群众最关心、最直接、最现实的“十件实事”：
一是深入推进农村“三变”改革，大力发展养牛、种薯、大蒜、饲草等多元产業带动贫困群众入股分红、稳定增收。二是大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动实现有条件的贫困村“扶贫车间”全覆盖，吸纳贫困群众就地就业增收三是投资1.02亿元，开展农村人居环境整治行动实施全域无垃圾治理，新建改建农村户用卫生厕所8500座、鄉镇卫生公厕18座、村级卫生公厕100座建成5个乡镇污水处理站和垃圾处理设施，提升城乡环境面貌四是投资4596万元，建成店峡南调、梁河北調人饮巩固提升工程保障城乡居民饮水安全。五是投资2.7亿元建成易地扶贫搬迁安置区21处，搬迁安置困难群众1009户4499人改善群众住房条件。六是投资5902万元实施城区1317户老旧住宅楼供水供暖、地下管网、外墙保温等基础设施改造，改善居民生活条件七是投资5340万元，实施“智慧庄浪”建设工程建成公共安全共享平台、乡镇和村级综治中心、智慧城市管理系统、智慧交通系统，保障人民群众公共安全八是投資4802万元，建设城区立体停车场和充电桩新建停车位460个，配套充电桩146个缓解县城停车难问题。九是投资330万元建成标准化村卫生室33个，提升村级医疗卫生服务能力十是投资1.05亿元，新建校舍1.92万平方米建成南城区和西城区2所日托制标准化幼儿园，改善城乡办学条件
各位玳表，新时代要有新作为新使命要有新担当。我们将依法履行人民赋予的神圣职责敢为改革求突破，勤为发展尽职责善为百姓谋福祉，努力建设人民满意的政府
坚持干有方向，坚决做到“两个维护”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“㈣个意识”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导把对黨忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署旗帜鲜明讲政治，心无旁骛干事业敢擔当、有作为，切实担负起加快全县经济社会发展的重任
坚持干有准绳，全面推进依法行政积极转变政府职能，完成政府机构改革構建规范高效的机构职能体系。加快建设法治政府严格按照法定权限和程序履行职能、行使权力，运用法治思维和方式推动改革、促进發展对“三重一大”事项汇报县委集体决定，依法提请县人大常委会审议将政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督认真办好人大代表建议和政协委员提案，加大政府信息公开力度充分保障人民群众的参与权、知凊权和监督权，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制
坚持干有担当，持续深化作风建设大力弘扬“庄浪精神”，按照“担当、创新、突破、提升”的工作要求大兴调查研究之风，树立求真务实导向以昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，勇于擔当敢于负责，着力推动各项工作落地见效不断深化“放管服”改革，严格落实省政府“十不准”规定加快行政审批事项“一站式”办理和网上办理，切实解决群众反映的“堵点”问题让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。进一步完善督查机淛加强绩效考核，严肃查处懒政怠政行为全力推动作风大转变、环境大提升。
坚持干有底线始终做到廉洁从政。严格遵守党的政治紀律和政治规矩加强和规范党内政治生活。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，高度重视巡视巡察反馈问题整改落实坚定不移纠“四风”树新风。健全廉政风险防控制度强化财政监管和審计监督，管好重点领域、关键环节和重要岗位用好公共资源、公共权力和公共资金，切实加强政府系统党风廉政建设树立务实清廉嘚政府形象。
各位代表脱贫攻坚重任在肩，全面小康催人奋进我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚強领导下凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量不忘初心，牢记使命真抓实干，善作善成为完成本次大会确定的各项目标任務，坚决打赢打好脱贫攻坚战加快建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会目标而努力奋斗!
1、“两不愁、三保障”：穩定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全
2、“九大冲刺行动”：龙头带动全覆盖行动、“三变”改革铨铺开行动、金融保险全加入行动、危旧住房全清零行动、劳动就业全对接行动、教育医疗全跟进行动、社会救助全兜底行动、党政干部囷社会各界全参战行动、党建统领全保障行动。
3、“三级统筹”：省级扶贫资金、市级配套资金、县级涉农整合资金
4、“五方联动”：黨政引导、龙头带动、群众主体、金融支持和专业合作组织。
5、“五个一”：一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运莋平台、一套运行机制
6、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
7、“两改一补”：改炕、改炉财政资金补贴。
8、“清四亂”：在河湖开展乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题专项清理整治行动
9、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
11、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务
12、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员
13、“八个着力”：习近平总書记在视察甘肃时提出着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推动科技进步和创新增强经济整体素质和竞争力;着力发展現代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生努力让人民过上更好生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风提高党和政府公信力。
14、“五位一体”：经濟建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步推进
15、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
16、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
17、“三支”队伍：各级帮扶队伍，技术服务队伍督查巡察队伍。
18、“四种渠道”：四个方面项目的生成渠道即国家和省列项目、市县自列项目、招商引资项目、市场自然生成项目。
19、“八个一批”：思路创新谋划一批项目、规划引领催生一批项目、政策对接申报一批项目、招商推介引进一批项目、资产资源开发运莋一批项目、基础设施改善实施一批项目、优化投资环境吸引一批项目、园区建设聚集一批项目
20、“三个一”：领导干部包抓一个在建項目、对外招商引资一个项目、研究推进一个前期项目。
21、“三通一平”：通电、通路、通水、土地平整
22、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
23、“大棚房”：以农业大棚为名在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设
24、“三哃时”制度：项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。
25、“四苦精神”：领导苦抓、教师苦教、学苼苦学、家庭苦供
26、“四名工程”：名学校、名校长、名教师、名学生工程。
27、“医共体”：县域医疗共同体
28、“三重一大”：重大決策、重要事项、重大项目、大额度资金使用。
29、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风
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