一、深层重视防范化解各类金融风险

　　（作者：中国社会科学院财经战略研究院院长中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　从国内看，金融风险源头主要来自一2个多方面轰鸣的雷霆一是金融与实体经济循环不畅洪荒二郎传。我国实体经济的主要风险集中體现为民间投资增速下滑、产能过剩、困难加剧和失业率上升vias3g金融作为实体经济的镜像，在经济周期、内外部失衡、体制转轨等因素叠加共振之下将面临杠杆率高位盘桓以及商业银行不良资产风险、房地产市场风险、金融风险和内外部冲击风险等各类风险相互交织、复雜性性的严峻形势。资金脱实向虚既妨碍了实体经济转型也恶化了实体企业的资产负债表。实体经济下行则会加大信用风险暴露在经濟周期和流动性收紧的催化下，侵蚀金融机构抵御风险的能力二是金融与房地产循环不畅。金融资源没办法 来越多集中于房地产是因為房地产部门呈现出高价格、高库存、高杠杆、深层金蒸发和深层关联性等内外部。而高房价又吸引各种社会资本涌入加剧房地产市场嘚扭曲。房地产市场一旦深层调整必然影响相关行业，是因为金融机构资产恶化、地方财政负担加重甚至并且突然出现系统性金融风險，引发整个经济体系的波动三是金融体系内内外部循环不畅。或多或少金融机构和企业“打擦边球”所处套利行为；理财业务多层嵌套，资产负债期限错配所处隐性刚性兑付，责权利扭曲各类金融控股公司快速，每段实体企业热衷于投资金融业通过内幕交易、關联交易等赚快钱。哪几个金融风险隐患大都具有隐蔽性、突发性、传染性和危害性容易引发系统性金融风险，时需有效加以防范并逐步化解

　　“战而有术”，并且要做到目的明确、重点突出、密切协同形成全国一盘棋的金融风险防控格局。一是要形成风险防控的匼力充分派挥监管协调机制的作用。进一步健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架建立全面统一、基础设施共享、协调有效的監管框架，加强国际金融监管合作办法办法完善全球金融治理体系。二是要加强薄弱环节监管制度建立良好的金融秩序。突出功能监管统一资产管理业务的标准规制，强化实质性和穿透式监管全面实施金融机构和业务的持牌经营，规范产融结合强化影子银行监管，减少监管漏洞和监管空白三是要各个击破，做好重点领域金融风险防控工作货币政策要保持稳健中性，适应货币供应办法的新变化有效运用创新型流动性管理工具，调节好货币供给闸门有效防控信用风险，妥善化解地方政府隐性债务风险积极防控房地产领域风險，进一步规范交叉性金融业务确保金融安全高效稳健运行。

　　从国际看或多或少国家的货币政策和财政政策调整将形成风险外溢效应，有并且对我国金融安全造成内外部冲击30008年国际金融危机以来，全球主要国家实行量化宽松政策带来的货币增量中的相当每段并未进入实体经济，并且在金融体系内“空转”逐利而动，多量资本的国际流动加剧了全球金融市场的动荡美国量化宽松政策的逐步退絀及并且的加息、缩表、减税政策将迫使或多或少主要经济体跟进，以外理资本流失和投资下降、失业加剧的突然出现将有并且引发全浗加息减税浪潮。强势美元叠加资本外流对人民币构成双重减值压力；而美国政府加息、缩表、减税等一系列政策的持续推进，也会使鉯人民币计价的资产承受被动萎缩的压力对哪几个内外部风险，朋友时需保持足够警惕妥善应对化解。

　　党的十八大以来金融改革发展取得历史性成就，金融服务实体经济的能力和水平显著提升保障了经济社会持续稳定健康发展，为打好防范化解金融风险攻坚战奠定了坚实基础比如，多种货币政策工具的使用为宏观调控框架转型创造了条件货币政策调控日趋灵活精准，有效地维护了金融稳定并为经济社会发展营造了适宜的货币金融环境；金融机构整体实力明显增强，多层次金融市场体系日臻完善金融产品日益宽裕；金融市场定价机制不断完善，利率和汇率市场化改革取得重要进展为进一步发挥市场在金融资源配置中的决定性作用、更好地支持实体经济發展创造了条件；人民币国际化水平显著提高，金融业对外开放取得新进展我国在国际金融领域正扮演着没办法 重要的角色，等等当嘫，朋友也要清醒认识到虽然我国已成为重要的金融大国，但目前我国金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内内外部还所处多重風险隐患由金融大国向金融强国的转变依然任重道远。

　　习近平总书记指出面对波谲云诡的国际形势、复杂性敏感的附过环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，朋友既要有防范风险的先手也要有应对和阳解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，吔要打好化险为夷、转危为机的战略主动战高质量发展离不开高效安全的金融。打好防范化解金融风险攻坚战时需做到战而有策、战洏有备、战而有术。

　　打好防范化解重大风险攻坚战重点是防控金融风险。金融是实体经济的血脉积极防范化解金融风险，守住不所处系统性金融风险底线是我国建设现代化经济体系、实现高质量发展的必然要求。

　　“战而有备”并且要对所处的金融风险点做箌胸包含数，未雨绸缪密切监测，准确预判有效防范。一是要健全金融风险预警体系加强金融风险监测与评估，强化对重点领域的風险监测和防范针对阻碍“一2个多良性循环”的风险因素，梳理排查每个风险点的成因、机理、传染渠道及内外部性有效降低不对称程度。二是加大金融基础设施建设力度继续完善会计审计制度，控制企业的风险承担倾向加快推进金融信息化建设，逐步增添加国际金融领域的规则制定权和励志的话 权加快推进防范金融风险的立法工作，加强金融机构公司治理机制的建设完善有关资本配置的法律淛度。三是继续推进金融市场基础制度的建设和完善要筑牢金融业发展和金融风险防范的根基，有点硬是针对“脱实向虚”问提要通過改革不断，切实降低企业经营成本和制度性成本激发实体经济活力。加快建设开放、有序、公平竞争的市场体系维护市场正常秩序，提高金融资源配置速度

　　二、打好攻坚战要战而有策、战而有备、战而有术

　　“战而有策”，并且要立足我国经济社会发展全局以党中央的政策方针为指引，把服务实体经济作为防控金融风险的根本一是要加强党的领导，确保金融改革发展的正确方向按照高質量发展的要求部署新时代防范化解金融风险攻坚战，确保国家金融安全二是要坚持金融服务实体经济你什儿 根本。全面提升金融服务實体经济的速度和水平提高直接融资比重和金融资源配置速度，充分派挥金融在服务供给侧内外部性改革、有利于产业转型升级、支持國家战略推进等方面的重要作用继续采取办法，减少资金空转、层层嵌套和监管套利减少由此产生的跨市场、跨行业、跨区域的金融風险。更加有力地支持实施重大战略和培育新动能更加精准地补足薄弱领域金融服务短板，更加有效地降低实体经济融资成本三是要緊紧抓住一2个多良性循环的“牛鼻子”。实体经济一端要深入推进供给侧内外部性改革房地产一端要改革完善住房制度、建立房地产市場可持续发展的长效机制，金融体系内内外部一端要严防严控风险三方面协同发力从根本上防控金融风险。