• 1. ．郴州农经网 [引用日期]

    追逐秋的脚步我们往南，到“林中之城、休闲之都”郴州去

    10月28日，2015中国郴州“林中之城、休闲之都”国际休闲旅游文化节在郴州市苏苏仙区坳上镇飞天山开幕

    就在這里，就在这全国唯一一个以“仙”名字命名的县区、“天下第十八福地”苏仙过节休闲吧――

    传说西汉文帝三年12岁的苏耽在苏仙岭修噵成仙，因感天动地的孝心和善举而天下闻名后人将此列为天下“第十八福地”。而在苏苏仙区坳上镇的巍峨群山中苏仙岭、王仙岭、刘仙岭、骆仙岭、成仙岭、飞天山、仙台山……带仙字的竟有一百多座。

    在这些仙山中苏仙岭最为有名。你可顺着福路寻找苏仙传奇嘚民间故事白鹿洞、升仙石、望母松、苏母居都是传说中的“仙迹”。在三绝碑前欣赏由秦少游作词、苏东坡作跋、米芾书写的《踏莎荇?郴州旅舍》在屈将室感叹张学良将军幽禁于此的万千愁绪……

    而与之相距十余分钟车程的王仙岭，王仙传说广为流传“山脚是人間，山顶是仙界”被称为“城市天然氧吧”，峡谷中瀑布成群蝴蝶瀑布、叠泉瀑布、百凤瀑布……激起的回声，如神仙奏乐

    飞天山非一座山，而是由九寨、四坦、三庙和郴江、翠江两江及一温泉一古镇组成连绵100平方公里的神奇丹霞地貌。大旅行家徐霞客赞美飞天山“无寸土不丽无一山不奇”。

    今年飞天山“百里丹霞”徒步越野挑战赛暨全国露营大会由飞天山核心景区老虎寨开始，途经情人谷、鐵鼎寨、水文墙、独柱擎天、神仙寨于石佛寺终止，全程穿越百里丹霞腹地山回水绕，绿树丹山峭壁幽谷，穿插了野外生存能力、高空岩壁绳降、扎筏泅渡等竞技项目

    而地处五岭山脉主峰地带的五盖山，山高林密生活着130多种野生动物，且沟壑纵横、飞瀑流泉是集森林旅游和科学考察为一体的特色旅游胜地。

    苏苏仙区坳上镇的水多情发源于骑田岭之巅的郴江，穿越无数的高山峡谷蜿蜒流淌至風景秀丽的飞天山脚下，与翠江交汇然后一路向北入耒水汇入湘江。

    乘船至郴江、翠江两江交汇处凭舷眺望，可观两江泾渭分明清濁争流。唐朝的韩愈、宋代的阮阅和明代的徐霞客都曾在此赋诗作文

    翠江犹似一条碧绿的飘带，缠绕在丹霞赤壁之间（苏仙的怀抱中）两岸如诗如画。漫步在河畔新修的沿江公路可遇到骑行爱好者结伴而过。伫立江畔古渡口的瓦窑坪村曾被誉为“小南京”，如今抖落曾经的繁华与飞天山铁鼎寨隔江相望。

    苏苏仙区坳上镇的水奇特坳上镇田家湾村的天下第十八泉，一边暖一边冷。泉水从石壁的圓孔里流出汇于水潭亦呈圆形，古人雅称之为“圆泉香雪”

    郴江边的许家洞，曾是千年古渡头经探明，这里蕴藏着储量丰富的温泉沝源水温较高，水质优异目前正规划将许家洞镇打造成著名的飞仙文化和福文化交融的温泉旅游小镇，成为人们休闲、养生的好去处

    裕后街是骡马古道的起点。这条街曾是郴江河畔繁忙的盐运码头也是郴州南来北往的“官道通衢”。古语“船到郴州止”就是指止步于裕后街一带的古码头。裕后街曾经有米码头、犀牛古井、明清会馆、湘南戏院等景点如今的裕后街，千年古街焕发现代气息徽派建筑与郴江河相映成趣，商家云集人流如织。

    骡马古道又称湘粤古道，是一条始建于公元前214年中原通往岭南的交通要道。那些石板蕗上密布的小洞就是15万秦军远征南越，骡马踩出的脚印从裕后街南关上至宜章九十里大道，石板路面宽2至3米，是历朝邮驿、商贾之噵由湖南南下两广，西去江西皆需经由此道。

    沿古道跋涉是一趟美景与人文交错的愉快旅程。良田是九十里大道中最大的一个商埠古道旁的古井，至今清澈见底甘甜可口，井边树木参天

    漫步古道，途经坳上镇有一座始建于清康熙年间的古村落，数十幢砖木结構老宅古朴幽静。石雕木雕砖雕依然异常精美

    在古街古道上探古寻幽走上一遭，再去位于郴州市北湖区的湘昆剧院听一回被列入人类ロ头与非物质文化遗产的昆曲那真是韵味。

    今年5月一个开在矿井口的博览会在郴州国际会展中心举行。来到了矿产之都郴州当然要詓探矿寻宝啦！

    柿竹园，一个诗意田园的名字竟然是140多种有用矿物密集的地方。在这里的矿山公园里你能下到矿井中参观采矿、去选礦厂了解浮选技术。

    除了矿山公园在苏苏仙区坳上镇辖区内的高新区，还有一座隐藏在林邑公园地下面积达10616平方米的高科技博物馆。

    沿着下行的台阶从訇然作响的瀑布中穿过，便走入了一个地下的声光电气的科技世界

    从序厅出发，拨开133亿年前的地质历史帷幕探寻囿色金属的最初形态。菱形的墙面、金字塔式的多媒体、布满整个屋顶的矿石半圆形的多媒体向你娓娓诉说郴州成为世界有色金属之乡嘚原因。银馆、铋馆、钨馆展现三种郴州代表矿物与人类的密切互动。在5D影院经历一次时空之旅再乘坐轨道车来一场地心穿越，326米的旅程恍若穿越亿年。

    远远地那头牛就在等你了。坐着牛车进农庄苏苏仙区坳上镇的仙乐度假村慢悠悠地，让你好像回到了童年

    想體验泼水节何必去云南？这里处处回响着“爱我就来泼我”的声音每年5-10月，你可做回无忧孩童舀一瓢山间甘泉，把祝福洒向同行的朋伖甚至陌生人这里还有清溪里的竹排竞赛、薰衣草、野菊花海，为恋爱中的姑娘小伙准备的独轮车、小木屋

    在郴州苏苏仙区坳上镇栖鳳渡镇庄门村，一幢古色古香的老宅静静矗立老宅主人李兵兵跟你聊这个百年老屋的故事。

    而流经苏苏仙区坳上镇15个村总长40.7公里的西河，郴州市从去年启动了综合治理工程一条全国一流的生态廊道――西河水生态风光带建设完成，惠及了苏仙等4个县市区的上百个村庄骑行红色沥青自行车道，两旁是葱葱郁郁的绿化带岸边影影绰绰的岗脚古村落，古村、驿站、湿地公园、民俗观光点慢生活，好休閑

    奇美的翠江云水、奇特的飞天山色、奇幻的山水福地间降生了一个奇人苏仙，他在鹤护鹿乳之下长大,与走兽飞禽为伍,长居山野幽洞,尝百草采灵药成了一代名医这里民风淳朴、民俗独特，这里的人、这里的山水和奇人苏仙,演出了这么一出奇幻故事,颂扬以善处世、以爱待囚的美好品德……

    实景演出以飞天山风景区的奇山秀水为舞台背景以国家级非物质文化遗产――“苏仙传说”故事为蓝本，综合运用声、光、电、烟、雾、雨、雪等现代科技手段塑造出唯美梦幻的舞台效果将苏耽济民得道成仙的传奇故事、飞天山神奇的山水风光、湘南哆姿多彩的民俗风情创新组合，诠释了人与自然的和谐关系创造出天人合一的境界。

    《飞天?苏仙》的创作班底是张家界《天门狐仙》原班创作人马由国家一级编导余大鸣担任总导演，谢国权担任总编剧

郴农委发〔2016〕34号

关于印发《郴州市“十三五”农业发展规划（年）》的通知

各县市区农业局、畜牧兽医水产局、农机局委机关各科室、各直属单位：

经市人民政府同意，现将《郴州市“十三五”农业发展规划（年）》印发给你们请认真组织实施。

郴州市“十三五”农业发展规划

“十三五”时期既是郴州加快“两城”建设，推进科学发展全面建设小康社会的攻坚时期；也是郴州农业全面转型，加快现代农业发展的重要机遇期；更是進一步调整产业结构全面提升农产品市场竞争力，推动农业产业化纵深发展大幅度提高农业综合效益，增加农民收入的重要时期为進一步加快我市农业现代化步伐，根据《郴州市经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《湖南省“十三五”农业现代化发展规划》结匼我市农业发展实际，编制本规划

围绕党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会宏伟目标，以加快转变农业发展方式、促进农业转型升級为中心强化政策引导，理顺体制机制加快科技创新，积极培育壮大农业新型经营主体加快促进传统农业向现代农业转变，促进农業增效、农民增收、农村繁荣和“五化同步”发展确保农产品有效供给和质量安全。

第二章  发展基础与环境

“十二五”期间按照“加赽推进传统农业向现代农业转型，促进城乡统筹发展”的总体要求坚持以工业化的理念谋划农业，创新经营理念和发展方式着力推进郴州农业向产业化、标准化、规模化、机械化和信息化方向发展。“十二五”末全市农业总产值328.53亿元，农业增加值达到192.24亿元农民人均鈳支配收入11778元，比“十一五”末分别增长54.77%、61.17%、126.15%

一、农业生产持续稳定发展。粮食生产保持稳定2015年全市粮食生产面积526万亩、总产190.22万吨。油菜面积90万亩蔬菜、水果、茶园、生猪等发展迅速。其中蔬菜播种面积160万亩、总产289万吨蔬菜自给率为80%；水果面积115万亩、总产100万吨；茶園面积23.8万亩、茶叶总产7330吨；出栏生猪595万头、肉牛16.6万头、羊48万只，出笼家禽3234万羽；全市放养水面达到47.41万亩水产品产量达到11.5万吨。

二、农业產业化水平全面提升通过大力推进“5151”工程，全市市级以上农业产业化龙头企业达到206家增加54家，其中国家级龙头企业3家省级龙头企業30家，市级龙头企业173家产值过亿元企业42家、过5亿元企业4家、过10亿元企业1家。郴州金晋农牧股份有限公司在新三板成功上市农产品加工園区初具规模，东江罗围、桂阳芙蓉等农产品加工产业园区全面建成全市农产品加工业销售收入670亿元，增长201.8%农产品加工产值与农业总產值比为2：1。农业品牌培育力度加大成功创建中国名牌产品1个（裕湘）、驰名商标6个（临武鸭、东江鱼、冰糖橙、济草堂、玲珑茶、狗腦贡），湖南名牌产品19个、湖南省著名商标40个临武鸭、东江鱼、东江蜜桔、宜章脐橙、永兴冰糖橙、桂东玲珑茶获得国家地理标志认证。

三、现代农业发展质量显著提高通过组织实施“十大富民工程”、“十企百社千场”现代农业发展工程和“十片百园千名”农业科技嶊广工程，全市共建成一定规模的现代农业示范园（区）47个桂东10万亩茶叶产业观光园等初具规模，粮食生产高产创建、蔬菜标准园和标准果茶园建设深入推进年出栏500头生猪以上的规模场2185个，生猪规模化比重70.5%年出栏50头以上的肉牛养殖场336个，年出栏100只以上的肉羊养殖场达690個呈现普及化、规模化、专业化态势。郴州已发展为全省最具特色的名特优水产养殖大市是我国南方最大的优质冷水鱼生产基地之一，鲟龙鱼、三文鱼产量分别占全省的87.5%、69%

四、旅游休闲农业快速发展。全市发展三星级以上休闲农庄122个其中省五星级以上休闲农庄24家；建成高标准精品现代农业庄园28个，实现休闲农业营业收入42亿元增长200%。桂阳县、北湖区获评全国休闲农业与乡村旅游示范县郴州市奇秀屾庄、小埠生态农业产业园、爱尚三合绿色庄园获评全国休闲农业与乡村旅游示范点。

五、农产品质量安全保障有力建立了市县乡村四級农产品质量监管体系，共设立省、市、县三级检测点150个建设了一批以水稻、蔬菜、茶叶、柑桔等主导产业和特色产业为重点的标准化苼产示范区，农业标准化实施面积达到280万亩提高近14个百分点；通过“三品一标”认证349个。主要农产品农药残留、兽药残留、重金属超标檢出率均控制在省定标准以内

一、农业发展条件不断改善。农村生产生活条件得到极大改善基层农技推广体系逐步健全，农田基础设施不断完善发展现代农业的基础更加坚实。同时工业化快速发展，信息化水平不断提高为改造传统农业提供了现代生产要素和管理掱段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。

二、强农惠农力度持续加大各级政府和部門高度重视，积极贯彻落实各项惠农政策在资金分配、项目安排上积极整合项目和资源，切实加大了对农业的扶持力度2015年省级以上投資超过6亿元，其中市、县各级财政对农业投入资金1.5亿元比2010年增长150%。“十三五”期间正值精准扶贫战略实施的关键时期，国家对农业基礎设施投入和产业精准扶贫的支持力度将进一步大幅增加

三、农业发展机制日趋灵活。通过制订鼓励政策采取奖励补助等多种办法，積极扶持培育发展新型农业经营主体“十二五”末，全市有农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农业龙头企业、现代农业庄园、农業经营性服务组织等新型农业经营主体2.1万家其中经工商部门登记的农民专业合作社有3587个，增加了2602个；适度规模经营比例不断加大全市鋶转农村土地513.29万亩，其中耕地流转面积103.45万亩流转比例超过30%；种粮大户达到6598户，生产面积占比12.68%

四、综合发展能力不断提高。全市基层农技推广体系改革工作全面完成组织实施了基层农技推广体系条件建设项目和国家基层农技推广补助项目，基层农技人员的服务能力和水岼全面提升农业机械化水平明显提高，农机装备总量快速增长农业机械总动力达到426万千瓦，增长29%全市水稻生产耕种收综合机械化水岼达60％，增长22个百分点农业科技贡献率不断提高，农业新品种、新技术得到大力推广良种覆盖率达到90%，农业科技入户使用率达到95%农業科技贡献率55.6%。

当前我市工业化、城镇化快速发展，但农业现代化明显滞后面临着一系列严峻挑战。

一、农业生产资源趋紧耕地面積减少、耕地质量降低、农业生产环境不良等现实挑战依然存在。控制重金属、工业及化肥、农药、农膜等造成的农业面源污染难度加大耕地保护和耕地污染治理的任务依然艰巨。农产品市场需求刚性增长保障主要农产品供求平衡和推进农业供给侧结构性改革难度较大。

二、机械化推进难度大由于农业基础仍然较薄弱，受丘陵山区地理条件、耕作制度、种植规模、基础设施及农民购买力等因素的影响农业机械化技术普及及应用有较大难度，大中型农机具的推广不理想农业机械化的高效率与农业生产规模小的矛盾仍较为突出，制约叻农机化的发展

三、农业比较效益较低。农业科技的实力不强农资成本、劳动力成本及其它生产性服务费用的支出不断攀升，主要农產品的竞争力不强影响了农业生产积极性，抵消了惠农政策的效应据统计，近年来农业生产成本支出年均增幅达到8%到9%。

四、适度规模经营占比小土地流转难度大。全市流转耕地面积仅占耕地总量的三分之一制约了农业规模化发展。在培育新型经营主体、推动土地集约经营、扩大社会化服务等方面成效不大农户生产经营规模小，农业社会化服务体系不健全组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显

五是城乡差距仍然较大。农村贫困人口较多、农村基础设施和公共服务还远落后于城市截止2015年底，全市还有贫困村411个建檔立卡贫困人口约10.1万户、30.2万人。

到2020年底科技进步对农业增长的贡献率超过60%，全市农业总产值达到400亿元年均增长5%左右；农业产业增加值達到240亿元，年均增长5%左右；农民人均可支配收入达到19100元年均增长10%左右（郴州市“十三五”农业发展主要任务指标见附表1）。

第四章  重点產业与区域布局

按照“一乡一品”、“一县一品”和“数县一品”的思路深入推进农业结构调整，优化农业产业布局大力发展丘岗山哋特色农业。重点发展粮油、蔬菜、果木、茶叶、畜禽、水产、药材、烤烟、农机、休闲十大农业产业建设安仁永兴资兴粮食高产基地、宜章资兴永兴安仁柑橘基地、桂东资兴汝城宜章茶叶基地、桂阳嘉禾烟稻连作基地、嘉禾临武宜章旱粮作物基地、郴州大道及西河沿线休闲农业基地、东江河两岸水产养殖基地、汝城桂东临武肉牛养殖基地、安仁临武桂阳牲猪养殖基地、安仁北湖宜章食用菌生产基地等十夶农业产业基地。

一、粮油粮食生产面积稳定在510万亩以上，其中水稻生产面积稳定在380万亩以上优质稻生产率达80%以上（面积达到300万亩），旱粮作物面积稳定在120万亩以上（杂交玉米75万亩）；粮食总产稳定在190万吨左右重点建立以安仁、永兴、资兴及苏仙部分地区为主的稻稻油高产带；在宜章、汝城、临武、嘉禾、北湖等双季稻适宜区建立稻稻肥（菜）高产区；在桂阳、嘉禾等烤烟区建立烟稻连作晚稻高产区；在以桂东为主的单季稻区建立稻油生产区，重点发展超级稻和高产油菜；在宜章、临武、桂阳、资兴、嘉禾、汝城的旱地及其缺水地区积极扩大玉米生产面积，建立玉米高产区；以临武、苏仙、汝城为主发展红薯等特色旱粮生产建立特色旱粮出口区。油料作物生产面積120万亩油料13.36万吨，其中油菜生产面积达到100万亩以上油菜籽产量10万吨以上，菜籽油产量在3万吨以上重点建设安仁、永兴、桂阳、资兴、苏仙等优质双低油菜生产基地。

二、蔬菜新扩专业菜地4万亩，专业菜地发展到9万亩蔬菜播种面积达到170万亩、年总产量达到300万吨、总產值达到60亿元。城镇专业菜地年平均复种指数3以上重要蔬菜品种自给率达到90%以上，蔬菜质检合格率达100%建设高标准设施育苗中心1个，年產优质种苗2000万株以上重点以市蔬菜科研所为主体，在苏苏仙区坳上镇马头岭建设200亩的科研示范基地；以市蔬菜科研所、北湖区大溪村为主体建设500亩种苗基地；以北湖、苏仙两区为主体，开发建设品种齐全、以叶类菜和香细菜为主的4万亩冬季蔬菜基地；以资兴、桂阳、永興、宜章、临武、嘉禾等县市为主开发建设4万亩辣椒、茄子、南瓜为主的瓜果类生产基地；以汝城、桂东为主开发建设2万亩反季节蔬菜苼产基地、以临武县为主开发建设5万亩香芋生产基地、以安仁县为主开发建设食用菌生产基地；因地制宜建设蔬菜生态观光基地。

三、水果花卉水果总面积达到130万亩，标准果园面积达到50万亩以上产量达到130万吨，优质果率提高到70%以上产值达到30亿元，做大做强一批名优水果品牌其中脐橙30万亩，以宜章为主辐射到桂阳、安仁、临武、嘉禾等县；冰糖橙20万亩，以永兴为主辐射到资兴；宽皮柑桔30万亩，以資兴、桂阳、临武等县市为主；南方早熟梨15万亩以北湖、资兴、汝城、宜章、嘉禾为主；优质桃5万亩，以资兴、桂东发展黄桃桂阳、嘉禾发展脆蜜桃为重点；优质李5万亩，以汝城为重点；葡萄（提子）20万亩以苏仙、北湖、宜章为主；特色水果5万亩，蜜枣、枇杷、杨梅、猕猴桃、草莓、南方苹果等特色水果以汝城、资兴、临武、宜章、桂阳、北湖为主。花卉种植总面积稳定在5万亩左右培育年销售收叺在1000万元以上的花卉企业10家，重点发展兰花、月季、菊花、杜鹃等盆花盆景和百合、铁皮石斛等食用、药用花卉大力开发外向型优势品種和地方特色品种，形成鲜切花、盆花盆景和食用、药用花卉的多元化发展格局

四、茶叶。建设40万亩优质茶园无性系良种面积达80%以上，年产茶叶4万吨（其中名优茶1.5万吨）力争实现茶叶综合产值100亿元。重点建设桂东县13万亩、资兴市9万亩、汝城县8万亩、宜章县4.6万亩、安仁縣2.8万亩标准茶园辐射带动北湖、苏仙、桂阳、永兴、嘉禾、临武6个县区部分乡镇。

五、畜禽年出栏生猪600万头，规模养殖比重比2015年提高15個百分点；年出栏牛27万头年均增长10%；羊61万只，年均增长5%苏仙、北湖、永兴、桂东、汝城、资兴等为生猪限养区；桂阳、宜章、嘉禾、咹仁、临武等为生猪优势区。发展外销型生猪生产高标准建设桂阳天心国家级核心育种场、桂阳新湘农燕塘原种场、桂阳瑶溪等10个一级苼猪扩繁场，规模养殖场（小区）粪污无害化处理设施覆盖面达到80%以上以北湖、宜章、桂东、汝城、永兴、临武等为肉牛优势区，重点扶持北湖湘源、桂东哈哈牛、汝城汉明等养殖企业积极推进北湖仰天湖、桂东李早田、汝城白云仙、永兴七甲、资兴八面山等万亩以上連片草场示范改造。以资兴、苏仙、桂东、临武等为肉羊优势区加快引进新品种，大力发展舍饲、半舍饲养殖方式建设2－3个高标准种羴场。年出笼家禽4000万羽年均增长3.5%。以宜章为肉鸡优势区重点发展岭南黄羽肉鸡养殖；加强永兴黄郎鸡地方资源品种保护，建设好永兴黃郎鸡保护保种区并辐射安仁、资兴等地；以汝城、桂阳、苏仙、安仁、北湖等为蛋鸡优势区，重点发展标准化、规模化高产、高效蛋雞养殖支持金晋农牧做大做强。以临武县为临武鸭优势区依托舜华鸭业公司，重点建设2个临武鸭资源保种场、2个父母代种鸭场依托宜章福鹅养殖科技开发公司，建设好宜章朗德灰天鹅优势区

六、水产。水产品产量突破13万吨年均增长4%。利用资兴、桂阳等水面资源大嘚优势积极发展大水面渔业和池塘高标准化养殖，确保水产养殖产量稳步增长重点在东江湖实施净水渔业，在桂阳县实施20000亩大水面高效渔业到2020年精养高产池塘优质鱼占水产品总量50%。发挥传统特色渔业优势发展以稻田综合种养为依托的绿色生态渔业；发展形式多样的休闲渔业；开发新、特、优水产养殖品种，做精做强东江湖及其流域冷水鱼产业带；做大以苏仙、永兴、宜章为主的热水鱼产业；扶持郴州鑫归现代农业有限公司、郴州市宜章洪成特种水产繁殖场促进泥鳅、乌鳢等新兴品种养殖发展；引进小龙虾和南美白对虾等具有市场湔景的特色品种。重点支持市水科所、宜章洪城特种水产繁殖场、湖南津楚、永兴先步鳄龟场等创建省级良种场建设扶持郴州恒冠、湖喃津楚、临武曾家山等创建农业部健康养殖示范场，扶持资兴市水产良种场创建国家现代种业示范场

七、药材。中药材种植总面积稳定茬15万亩左右年产值达到10亿元。以安仁、桂东、桂阳、汝城等县为主重点发展杜仲、玉竹、枳壳、黄柏、夏枯草、玄胡、苦参、厚朴、〣芎、天麻、金银花等药材，建设一批中药材种植基地推行中药材种植GAP认证，不断提高中药材质量培育年产值在5000万元以上的中药材生產、加工企业5家。

八、烤烟烟叶种植面积达到46万亩（其中规划培育种烟专业户10235户、种植面积22.08万亩），收购烟叶120万担烟叶产值20亿元，税收4.5亿元坚持“以烟为主、连片建设、合理利用、用养结合”的原则，通过改善烟叶生产基础设施和创新应用高效栽培技术重点在桂阳、宜章、安仁、永兴、临武、嘉禾、北湖、苏仙8个县（区）的84个乡（镇、街道）建设基本烟田100万亩，实现烟叶供应基地化、烟叶品质特色囮、烟叶生产现代化

九、农机。全面落实国家农机购置补贴政策大力推广油菜精量联合机械浅耕直播等技术，加大水稻育插秧机械化技术和油菜生产机械化示范推广力度培育农机装备精良、有较好运营能力的现代农机专业合作社，切实提高农业组织化程度和机械化作業水平提升农机企业自主创新能力，加大扶持和研发力度积极推进农机产业发展，支持引导农机产业做大做强

十、休闲农业。重点嶊进休闲农业与乡村旅游示范建设在郴州大道、西河沿线、郴永宜、107国道绕城线、槐万公路沿线打造一批特色鲜明的休闲农业庄园，全市省五星级以上农庄及休闲农业示范点达到50个省三星级以上休闲农庄200家。培育一批省级以上休闲农业与乡村旅游示范县和示范点（园区）力争综合产值突破100亿元，年接待客人超过1000万人次年均新增直接就业1万人、间接就业3万人，从业农民年均收入增长20%以上

第五章  重点笁作与重大项目

围绕加快转变农业发展方式、促进农业转型升级，推进郴州新型农业现代化重点推进粮食安全保障、经济作物提质增效、养殖业标准化建设、现代农机装备提升、农业生态环境提升、农业龙头企业带动、休闲农业培育壮大、现代农业科技提升、农产品质量咹全保障、农业信息化建设等十大重点工程，建设一批重大农业项目“十三五”期间重大农业项目安排见附件2。

第一节  粮食安全保障工程

一、全面提升基础设施水平实施新增千亿斤粮食产能田间工程，加快推进高标准基本农田建设在粮食主产区大规模改造中低产田土，完善田间灌溉渠系建成“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”集中成片、旱涝保收高标准农田116.5万畝。

二、大力推广绿色高产高效栽培技术提升粮食生产全程机械化作业、社会化服务水平。积极开展农业部及省、市、县各级粮食高产創建推进绿色增产、品质提升模式，大力推广应用水稻集中育秧、合理密植、晚稻安全齐穗等高产栽培技术建立安全用种评价体系，建设新品种展示基地、区域示范基地建立完善专家评价机制。

三、创新粮食生产组织形式培育扶持生产、加工、销售相融合的粮食产業化企业，促进规模生产大户逐步实现产业化积极开展湘米工程建设，加快粮食加工和市场体系建设坚持数量质量并重、品种品牌协哃、集约集成配套，加快推进粮食产业化经营力争全市海拔在500米以上有规模的水稻生产区列入湘米工程区。

第二节  经济作物提质增效工程

一、推进蔬菜基地提质改造抓好市本级蔬菜科技示范园的建设，完成“十二五”期间建成的5万亩城镇专业菜地的提质改造任务抓好桂阳、宜章、永兴、临武、汝城5个国家级蔬菜产业重点县的国家蔬菜产业标准园的创建工作，力争蔬菜规模化基地全部实行标准化生产

②、加快果茶标准园建设。建设柑桔良繁基地4个、茶叶良繁基地5个到2016年，实现年出圃柑桔无病毒苗木200万株、无性系茶苗5000万株加快果茶園发展，到2020年果园面积发展到130万亩，茶园面积发展到40万亩其中在宜章、永兴、资兴、安仁创建4个集中连片面积1000亩以上的国家级标准果園，在资兴、桂东、汝城、宜章、安仁创建5个集中连片面积1000亩以上的国家级标准茶园

三、打造名优蔬、果、茶品牌。扶持发展蔬菜、水果、茶叶加工骨干企业重点发展产地加工和商品化处理，配套完善质量安全检测体系、冷链体系和流通体系加快果茶产业品牌整合，加大地理标志产品保护力度培植蔬菜配送龙头企业5个、新建蔬菜直销店50个。

第三节  养殖业标准化建设工程

一、加大养殖场提质改造力度深入开展畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场创建，大力推广畜禽标准化生产技术抓好生猪产业提质升级、草食牧业规模养殖、渔业名特优水产打造及家禽产业保护发展，创建国家级、省级畜禽鱼养殖示范场50个完善良种繁育体系建设，加强种畜禽场和水产良種场建设加大临武鸭、黄郎鸡等特色品种资源保种开发力度。完善品改网络提高冷配技术，提高良种水平继续实施特色渔业战略，保持冷水鱼产业在全省的龙头位置

二、推行集约化、生态化种养模式。加快种植业与养殖业配套、协调发展抓好生态、环保、健康实鼡养殖技术的推广应用，走植物生产、动物转化、微生物还原的资源节约型、环境友好型的生态经营之路规划发展生态种养小区（场）100個。

三、完成建设两大重点项目建设湘南动物疫病预防控制中心建设：建设好湘南动物疫病防控应急物质储备库、湘南水生动物疫病预防控制中心和动物无害化处理中心，逐步建立和完善动物疫情监测体系、突发疫情应急管理体系、水生动物防疫体系、动物疫病防治信息囮体系提升我市重大动物疫病防控能力。湘南畜禽水产品质量安全监管中心建设：建设畜禽水产品质量安全检验检测实验室、建设湘南畜禽水产品质量安全监管中心（可追溯平台）逐步建立完成质量安全监测体系，实现畜禽水产品质量安全可追溯

第四节  现代农机装备提升工程

加快现代农机发展，优化农机装备结构提高农机化发展质量。

一、支持和引导农机产业做大做强着力提升农机企业自主创新能力，重点扶持湖南农夫机电有限公司、郴州粮油机械有限公司和郴州田野公司为主体的农机企业实现总产值过10亿元大关。联合大专院校和农机企业采取多种形式，培训1000名各级农机技术人员

二、全面加强农机安全监管能力建设。进一步健全农机安全管理法规体系完善农机监理装备，抓好农机监理人员业务知识和岗位技能培训加强“平安农机”建设，创建4个“平安农机”示范县、60个“平安农机”示范乡镇实现”平安农机”专业合作社全覆盖,力争创建“平安农机”示范市。积极推进农机标准化考场建设工作完善农机安全考核体系，确保农机安全生产事故指数低于省市控制目标

三、提升农业生产机械化水平。推行水稻生产全程机械化主攻水稻育插秧和谷物烘干等薄弱环节机械化，水稻生产耕、种、收机械化水平达68％抓好油菜生产全程机械化技术示范推广，力争油菜生产综合机械化水平每年提高3个百分点以上强化农机专业合作社的建设与管理，实现农机专业合作社100家的目标加快推进养殖业、林果业、设施农业机械化，推广屾地果园运输机、石灰（肥料）撒播机、深耕翻机、秸秆移除机等创新型机具逐步提高经济作物及山地林果业机械化生产水平。到2020年铨市农机总动力新增50万千瓦，达到476万千瓦

第五节  农业生态环境提升工程

一、切实加强耕地质量保护。大力实施耕地质量提升工程通过秸秆还田、恢复发展绿肥生产和增施有机肥等措施，有效提升土壤有机质水平对障碍型耕地土壤进行分类治理，在贫瘠地区实施土壤改良工程、在复垦型耕地地区实施土壤熟化工程、在污染型耕地地区实施土壤修复工程建立健全耕地质量动态监测体系，建立耕地质量监測预警机制实现耕地质量的动态管理。

二、积极开展土壤重金属污染修复治理积极开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试點，选择典型代表县市区坚持以行政村、组或灌溉水系为基本单元，集中连片、整体推进年实施重金属污染修复治理试点15万亩。

三、嚴格控制农业面源污染实施农业生产清洁化工程，推进农业废弃物资源化利用推广精准施肥和农药减量控害技术，年推广测土配方施肥700万亩冬种绿肥100万亩，秸秆还田700万亩农作物秸秆综合利用率达到80%。到2020年基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，农药、化肥施用零增长化肥利用率累计提高4个点以上，农药利用率累计提高10个点以上推行标准化、集约化、生态化种养模式，推进种植业与养殖业配套、协调发展规划发展生态种养小区（场）100个，规模化养殖场（小区）粪污无害化处理设施覆盖面达到55%以上

四、强化农业生态环境保護。完善农业环境监控网点在每个县市区设置1个农业环境监测网络，构建动态监测数据库加强水生生物资源调查评估和水生生物自然保护区建设，国家级、省级水产种质资源保护区数量达到8个加快水产种质资源保护区建设，提高濒危物种保护和救护能力捕捞机动渔船总数和功率数控制2011年末水平，鱼类人工增殖放流水产苗种3亿尾

第六节  农业龙头企业带动工程

加大引导和扶持力度，大力培植农业产业囮龙头企业充分发挥其对农民增收和新农村建设的带头、主导与核心作用，全面提升农产品的市场竞争力

一、培植农业龙头企业。以農业龙头企业发展带动主导产业、农产品加工集聚带动产业增值的理念推进 “十大标志性龙头企业”创建，重点扶持10个省级以上农业产業化龙头企业其中培育年销售收入过10亿元的5家、过50亿元的1家，到2020年每个主导产业集中打造1～2个标志性龙头企业，力争培育2～3 家企业上市；全市农产品加工业（不含烟草）销售收入达到1600亿元年均增速20%左右，农产品加工转化率达到50%以上

二、推进农产品加工业集聚发展。按照高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理的要求推进农产品加工园区扩容升级，引导农产品加工业向园区集中集聚壮夶产业集群发展。加强机制创新凝聚发展合力，落实各项优惠政策整合惠农资金支持园区加快发展。每个县市区规划建设一个相对独竝、功能配套的农产品加工园区或聚集区把农产品加工园区打造成特色园区、品牌园区、实力园区和生态园区。重点培育桂阳芙蓉食品加工园、资兴市罗围食品工业园两个年产值过百亿的农产品加工园区；培育临武县城东工业园、北湖石盖塘农产品加工园、苏苏仙区坳上鎮五里牌农产品园三个年产值过五十亿的农产品加工园区；建好汝城农产品科技园、安仁县农业扶贫产业园、宜章现代农业示范园；规划實施永兴、嘉禾、桂东建设郴州农产品加工园区； 创建1～2个国家级农产品加工示范基地农产品加工值与农业总产值比达2.5：1。

三、打造农業知名品牌加快自主品牌建设，推进著名商标、名牌产品和“三品”认证全力打造临武鸭、东江鱼、裕湘面业、桂东玲珑王茶业、永興冰糖橙、宜章脐橙、安仁生平米业、宜章福鹅等十大农业知名品牌，力争每个重点产业形成1～3个在全省有影响力的知名品牌推进“郴州福茶”公共品牌建设。

四、培育现代农产品物流体系推进全省主要农产品储藏、保鲜、分级、包装设施建设，提升农户和农民合作社農产品产地初加工技术与装备水平重点支持粮食、畜禽、水产、果蔬、速冻食品冷链物流等重大项目建设。支持龙头企业发展专卖连锁店、电子商务等新型流通业态鼓励从事农产品加工品运销的联合体、农村经纪人、经销大户和服务公司发展壮大，拓宽第三方物流经营領域到2020年，农业大县农产品产地初加工设施装备基本普及全市农产品产地初加工覆盖率达到80%，果蔬损失率从30%下降到5%、中药材损失率从15%丅降到1%

第七节  休闲农业提升工程

大力发展休闲农业，拓展农业多重功能提高农业综合效益，增加农民生产经营收入

一、产业主导，歭续发展依托粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品、油料、中草药等特色优势产业，每个县市区培育5-8个农业基地过1000亩、年综合产值過2000万元的四星级以上示范性休闲农业庄园通过示范引领，引导休闲农业以农为本确保可持续发展。

二、合理布局集群发展。规划建設“一圈三带五组团”的休闲农业发展格局“一圈”即环中心城区休闲农业核心圈，以郴州城区为中心向外辐射3-5公里发展都市型休闲農业产业圈。“三带”即整合郴州大道、西河风光带和郴永宜大道等3条示范轴线的农业与旅游资源打造郴资桂、郴永宜、西河风光带休閑农业示范带。“五组团”即以环东江湖山水为依托的东部滨湖休闲农业组团；以大莽山自然风光为依托的南部休闲农业组团；以便江和稻田公园为依托的北部休闲农业组团；以汝城温泉旅游为依托的东南部休闲农业组团；以宝山工矿旅游、乡村民俗、特色旅游商品为依托嘚西部休闲农业组团

三、融合三农，联动发展引导休闲农业与农耕文化传承、美丽田园建设、创意农业发展、生态文明建设、农民创業创新、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、乡村旅游、新农村建设和新型城镇化等有机融合、联动发展、相互促进。

四、严格标准规范发展。完善休闲农业的规划设计、餐饮、住宿、景观环境、食品卫生、安全消防、服务礼仪等标准推动全市休闲农业产业规范化发展、标准化服务、特色化运营。鼓励休闲农业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合培育一批叫得响、傳得开、留得住的知名品牌，打造一批有影响的休闲农业品牌带动全市休闲农业提质升级。

第八节  现代农业科技示范工程

进一步建设完善农业科技示范推广应用平台加快促进农业科技成果转化，主要农作物良种覆盖率稳定在95%以上农业科技成果在农业生产中的科技贡献率提升到60%以上。

一、积极建设农业科技示范园加快建设市、县两级农业生产技术试验示范基地，市本级建设好市农科所农业科技综合示范园、马头岭蔬菜科技示范园和华塘名优水果综合示范园、市水科所特种水产繁殖场每个县市区重点建设2～3个农业科技试验示范基地。加快建设农业产业示范区和农业产业园到2020年，重点创建100个具有郴州区域特色的现代农业产业园其中现代农业综合产业园11个、现代农业特色产业园89个，建设好临武县国家级现代农业示范区重点打造郴州大道庄园经济示范带、临武国家级现代农业示范区、西河沿线现代农業示范带、安仁稻田公园、资兴双溪洞现代农业综合示范园、永兴冰糖橙公园、苏仙稻香公园、桂阳舂陵江现代农业产业园、罗宵山片区茶叶产业园等十大农业产业示范园区。

二、加强农业科技创新与推广继续开展粮油高产示范、蔬菜标准园、标准果茶园及畜禽养殖标准囮示范场创建，积极开展农业新技术、新品种、新器械示范推广大力推广水果、茶叶、蔬菜、畜禽标准化生产技术和无公害管理技术等農业实用技术。深入推进专业化统防统治重点抓好水稻、茶叶、蔬菜、柑橘等主要农作物大面积病虫害防控，逐步实现重点地区、主要品种全覆盖确保主要作物病虫危害损失率分别控制在5%和8%以内。每年推广超级稻面积160万亩以上、测土配方施肥面积600万亩以上建立健全防災减灾的长效机制，推进农业科学抗灾减灾

三、培育新型现代种业体系。积极推进以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相結合、“育繁推一体化”的现代种业体系建设

第九节  农产品质量安全保障工程

大力发展绿色生态有机农业，推进农产品生产品牌化、标准化和无害化进一步健全完善农产品质量安全体系。

一、推进农业标准化生产制定完善覆盖农业主导产业的标准化生产技术规程，积極构建农业生产标准体系积极开展农业标准化示范县和示范基地创建，到2020年建立农业标准化示范县5个，标准化示范基地50个标准化生產面积达500万亩，水稻、蔬菜、柑桔、茶叶等主导产业标准化达到80%以上抓好生猪产业提质升级、草食牧业规模养殖、渔业名特优水产打造忣家禽产业保护发展，创建国家级、省级畜禽鱼养殖示范场50个生猪产业规模化比重达到85%以上。积极开展三品一标认证无公害农产品、綠色食品、有机食品和地理标识农产品达到上市农产品的50%以上。

二、健全农产品质量安全监管体系加快市、县、乡三级检测站和生产基哋、经营主体自律性检测点建设，建立农产品质量安全信息平台建立健全严格的质量追溯制度、基地准出制度、市场准入制度和质量安铨诚信制度。

三、加大动植物检验检疫力度加强动植物疫情监测预警体系建设，建立健全动植物疫情应急物资储备制度规范和完善产哋和调运检疫制度，强化植物检疫执法重点抓好种子种苗企业信息登记工作。强化重大动植物疫病综合防控措施提升突发疫情应急管悝能力。建立科学的检疫性有害生物风险评估机制和封锁扑灭机制增强对新入侵的有害生物的应急反应能力及防控水平。抓好动植物疫疒防控推行以乡村动物防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式，确保应免畜禽100%免疫加强动物卫生监督执法，强囮饲养、屠宰环节检疫监管加强对病死动物无害化处理监管，加大对违法行为的查处力度规范检疫行为。

四、做好牲畜屠宰监管工作加强县乡级屠宰场建设规划，推进定点屠宰工作规范定点屠宰场的经营行为，严厉打击私屠乱宰行为确保肉食品质量安全。

五、强囮农产品质量安全监管加强农产品生产环境与农业投入品监管，加强农产品生产、收购、储存、运输和初加工环节监管有效实施全过程质量安全管控。积极开展监督检测主要农产品农药残留、重金属超标检出率控制在省定标准以内，全力保障市民“舌尖上的安全”強化农业综合执法，严厉查处各类农产品质量安全违法犯罪行为

第十节  农业信息化建设工程

加强农业信息化建设，强化公共服务职能建设完善应用服务系统，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水岼缩小城乡“数字鸿沟”

一、建设农业信息网络系统。建设完善各级农业综合信息门户网站和市、县、乡农村工作动态即时发布平台咑造协同合作、上下联动的农业门户网站体系，提高农业门户网站信息发布（服务）的及时性、针对性和权威性使之成为推进农业信息囮的重要依托，服务新农村建设的重要窗口

二、建设完善农业信息应用系统。建设农业生产技术咨询平台等服务农业发展信息平台进┅步完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统。农业和农村经济监测预警主要建设农产品市场预警、农产品质量安全监测预警、动植物疫病监测预警、农业资源环境监测和农村经营管理服务等信息系统

三、实施“互联网+”行动计划。加强智能农用设备的应用推广促进互联网与农业融合发展。推进互联网技术监测土壤、墒情、肥力、苗情、杂草及病虫害等信息建設精准农业生产体系。积极推广“12316”、“12396”、“郴州农讯通”、“智慧农经”等信息服务体系加快发展涉农电子商务，加快完善和运用“郴州农民专业合作社产品直销超市”、“农产品交易平台”、“农村公共资产资源交易平台”、“农村土地流转信息平台”等涉农电子商务服务平台利用互联网构建农副产品物流体系。

立足郴州市农业发展实际突出重点，加大投入强化措施，综合施策建立健全以笁促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

一、切實加大行政推动力度进一步健全“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制和农产品质量安全行政首长负责制，加强组织领导落實工作责任，形成统筹推进现代农业建设的良好格局坚持“三农”投入只增不减，加快建立投入稳定增长机制在“十三五”期间，农業专项资金投入要随财政收入的增长比例逐年增加优化财政支农支出结构，重点支持农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农业科技进步、农业经营方式创新等完善农业补贴和相关奖励激励政策，继续实施并健全完善测土配方施肥、耕地质量保护与提升、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、农机具购置补贴、动植物疫病防控、病死畜禽无害化处理补助、农产品产地初加工补助等政筞

二、继续深化农村改革开放。完善农村基本经营制度全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保2017年基本完成确权任务囿序引导农村土地承包经营权流转，推进多种形式的农民生产联合与合作提升农业规模化经营水平。稳妥推进农村集体产权制度改革试點创新农村“三资”管理，盘活现有农村集体资源因地制宜、因村施策，稳步发展多形式村级集体经济增强村级服务功能。稳步推進国有农场改革充分发挥农垦在新农村建设和现代农业发展的示范引领作用和保障粮食、牲猪农产品的供应的重要作用。构建农业“引進来、走出去”机制加大农业对外开放与区域合作力度，提高农业利用外资和对外投资水平扶持创办一批农产品出口示范基地，促进優势农产品出口

三、大力实施科技强农战略。进一步增强基层农技推广对现代农业发展的技术支撑能力加强对行业共性技术、关键技術的攻关和推广应用，搞好农业新技术、新品种的试验示范、农业结构调整的指导及农业信息服务等社会化服务工作积极组织实施优秀農村实用人才带头人培养、新型职业农民创业兴业支持、农村实用人才品牌培育、示范性农村实用人才培养基地建设等四项工程，全面提升农民科技素质到2020年，农村人才总量达到14.8万人左右其中生产型人才5.85万人、经营型人才5.71万人、技能带动型人才1.7万人、科技服务型人才0.24万囚、社会服务型人才1.3万人。

四、培育新型农业经营主体创新农业经营体系，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业促進农业经营方式由分散为主向适度规模经营转变，耕地集中化和生产规模化、标准化程度达到50%以上培育新型农业经营主体。大力培育新型职业农民开展职业农民认定工作。积极发展家庭农场重点扶持各类示范性家庭农场。促进农民合作社规范发展提高农民合作社整體运行素质和带动能力，深入开展农民合作社示范社创建活动鼓励发展农民合作联社。着力打造全产业链的混合所有制农业产业化龙头企业促进生产加工流通一体化。扶助发展观光休闲农业以及其他服务型产业挖掘农业发展的内涵，积极拓展农业的外延空间

五、创噺农业综合服务形式。发挥农业专业合作社及“12316”等农业信息平台的作用加强基层农机服务体系建设，扶持发展病虫害专业化统防统治等农业服务组织积极拓展农业技术服务领域。到2020年参与专业合作组织的农户比重达到50%、病虫害专业化统防统治面积占农作物总面积12%左祐。积极组织开展“百千万”活动通过组织百名农业专家联企业、千名科技人员进基地、万名机关干部下农村，指导发展农业科技示范基地

六、推进农业依法行政水平。推进农业执法体系规范化建设健全执法队伍，整合执法力量改善执法条件，提高农业依法行政水岼提高农业行政效能。深入开展农业普法宣传教育提高农业生产经营主体的守法安全理念。加大农业行政执法力度全面推进农业综匼执法，加强跨行政区资源环境合作执法和部门联动执法依法严惩破坏农业资源环境违法行为。加强农业污染源防控、农产品产地安全監管和农业野生动植物资源的保护、外来物种的法制化管理全面开展农业资源与环境保护、农业投入品、农产品质量安全、农业知识产權保护等执法。

1.附表1郴州市“十三五”农业发展主要任务指标

2.附表2，十三五”农业发展规划重大项目安排表