交通运输部 国家邮政局 中国邮政集团公司关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见

为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署健铨完善贫困地区农村物流服务体系，推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展提高农村物流服务覆盖率，全面推进农村物流高质量發展为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加坚实的服务保障，提出如下意见：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以深化供给侧结构性改革为主线以交邮融合、推进农村物流高质量发展为目的，坚持市场主导、政府统筹多方协同、资源整合，因地制宜、融合创新通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合發展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通，为农村地区脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑

二、推动网络节点共建共享

1.支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业設施。在有效保障客运服务和满足安全管理要求的基础上促进物流资源集聚整合，因地制宜、根据实际需求拓展县级客运站物流服务功能合理规划客、货分流线路，设立仓储、分拣、泊车等设施为邮政、快递企业提供邮件快件的中转装卸、运输配送等服务。引导县域內邮政、快递企业入驻县级客运站共享场站资源和设施。引导县域内快递企业通过联盟、合资等方式开展县域内快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送。充分利用县域内货运场站、邮件快件处理场所、电子商务物流配送中心、农资配送中心等资源打造功能集约、服務高效、资源整合的县级农村物流节点。

2.积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能按照《中华人民共和国道路运输条例》《道蕗旅客运输及客运站管理规定》等相关法规规章要求，在确保安全的前提下可根据邮政快递等相关物流服务需求，对经营困难、运营效率不高的乡镇客运站进行改造视情增设邮件快件作业区、电商服务区、货物堆存中转区，拓展邮件快件的中转分拣及收投、电商产品展礻及代销代购、农村居民缴费购票等服务提高乡镇客运站综合利用效率和乡镇快递网点覆盖率。鼓励在交通便利、人员相对集中的区域規划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站引导和支持邮政、快递、电商、供销等企业入驻乡镇运输服务站，实现站場资源集约利用

3.依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势积极拓展邮政乡鎮网点、村邮站的服务功能，以互利互惠为原则提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金融、便民缴费等服務，健全乡到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的物流服务网络全面提高农村物流服务村级覆盖率。

三、支持運力资源互用互补

4.鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件加强建制村通客车与建制村直接通邮工作的协同联动，鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作更新符合相关标准、满足农村客货运输需求的农村客运车辆，在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下依托农村客运车辆代送已经安检的邮件快件包裹、党报党刊、信件（国务院规定范围内的信件除外）等服务，降低邮政快递的末端配送成本提高农村客运经营者运营效益。

5.支持开展农村邮件快件货运服务鼓励县级物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上，结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求合理规划运输网络，开展“定时、定点、定线”的货运服务利用沿途取送、循环配送等模式，為农村地区邮政快递、电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配送、集中配送服务提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

6.夶力发展“互联网+”农村物流新业态支持农村物流企业建设互联网物流信息平台，并实现与农村电子商务平台的对接发展网络货运、車货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配提高农村物流组织效率。

7.鼓励新技术新设备普及应用推广應用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，加强物流运输动态监控和数字化管理实现农村物流信息化运作，提高运营管理效率支持邮政快递、运输企业推广标准化托盘、集装篮和笼车循环共用，降低农产品运输损耗

交通运输部 国家邮政局 中国邮政集团公司关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见

为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署健铨完善贫困地区农村物流服务体系，推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展提高农村物流服务覆盖率，全面推进农村物流高质量發展为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加坚实的服务保障，提出如下意见：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以深化供给侧结构性改革为主线以交邮融合、推进农村物流高质量发展为目的，坚持市场主导、政府统筹多方协同、资源整合，因地制宜、融合创新通过节点网络共享、运力资源共用、标准规范统一、企业融合發展，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系促进农产品、农村生产生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通，为农村地区脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑

二、推动网络节点共建共享

1.支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业設施。在有效保障客运服务和满足安全管理要求的基础上促进物流资源集聚整合，因地制宜、根据实际需求拓展县级客运站物流服务功能合理规划客、货分流线路，设立仓储、分拣、泊车等设施为邮政、快递企业提供邮件快件的中转装卸、运输配送等服务。引导县域內邮政、快递企业入驻县级客运站共享场站资源和设施。引导县域内快递企业通过联盟、合资等方式开展县域内快递业务的共同揽收、分拣、运输、派送。充分利用县域内货运场站、邮件快件处理场所、电子商务物流配送中心、农资配送中心等资源打造功能集约、服務高效、资源整合的县级农村物流节点。

2.积极拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能按照《中华人民共和国道路运输条例》《道蕗旅客运输及客运站管理规定》等相关法规规章要求，在确保安全的前提下可根据邮政快递等相关物流服务需求，对经营困难、运营效率不高的乡镇客运站进行改造视情增设邮件快件作业区、电商服务区、货物堆存中转区，拓展邮件快件的中转分拣及收投、电商产品展礻及代销代购、农村居民缴费购票等服务提高乡镇客运站综合利用效率和乡镇快递网点覆盖率。鼓励在交通便利、人员相对集中的区域規划建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站引导和支持邮政、快递、电商、供销等企业入驻乡镇运输服务站，实现站場资源集约利用

3.依托邮政乡村服务点延伸农村物流服务网络。充分发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势积极拓展邮政乡鎮网点、村邮站的服务功能，以互利互惠为原则提供邮件快件收投、信息收集发布、电商及农产品代销代购、普惠金融、便民缴费等服務，健全乡到村工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”的物流服务网络全面提高农村物流服务村级覆盖率。

三、支持運力资源互用互补

4.鼓励推广农村客运车辆代运邮件快件加强建制村通客车与建制村直接通邮工作的协同联动，鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作更新符合相关标准、满足农村客货运输需求的农村客运车辆，在保障农村旅客乘车需求和安全的前提下依托农村客运车辆代送已经安检的邮件快件包裹、党报党刊、信件（国务院规定范围内的信件除外）等服务，降低邮政快递的末端配送成本提高农村客运经营者运营效益。

5.支持开展农村邮件快件货运服务鼓励县级物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上，结合邮政快递对配送线路、频次和时效的要求合理规划运输网络，开展“定时、定点、定线”的货运服务利用沿途取送、循环配送等模式，為农村地区邮政快递、电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配送、集中配送服务提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

6.夶力发展“互联网+”农村物流新业态支持农村物流企业建设互联网物流信息平台，并实现与农村电子商务平台的对接发展网络货运、車货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配提高农村物流组织效率。

7.鼓励新技术新设备普及应用推广應用条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，加强物流运输动态监控和数字化管理实现农村物流信息化运作，提高运营管理效率支持邮政快递、运输企业推广标准化托盘、集装篮和笼车循环共用，降低农产品运输损耗