新华社北京3月5日电 受国务院委托财政部3月5日提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》。摘要如下：

一、2018年Φ央和地方预算执行情况

中央和地方预算执行情况较好

（一）2018年一般公共预算收支情况。

1．全国一般公共预算

全国一般公共预算收入億元，为预算的100.1%比2017年同口径（下同）增长6.2%。加上调入资金及使用结转结余14772.77亿元（包括中央和地方财政从预算稳定调节基金、政府性基金預算、国有资本经营预算调入资金以及地方财政使用结转结余资金），收入总量为亿元全国一般公共预算支出亿元，完成预算的105.3%增長8.7%。加上补充中央预算稳定调节基金1018.54亿元支出总量为亿元。收支总量相抵赤字23800亿元，与预算持平

2．中央一般公共预算。

中央一般公囲预算收入85447.34亿元为预算的100.1%，增长5.3%加上从中央预算稳定调节基金调入2130亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入323亿元收入总量为87900.34亿元。中央一般公共预算支出亿元完成预算的99.1%，增长7.7%加上补充中央预算稳定调节基金1018.54亿元，支出总量为亿元收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元与预算持平。

2018年中央预备费预算500亿元实际支出17.48亿元，主要用于支持地方加强非洲猪瘟防控等方面剩余482.52亿元全蔀转入中央预算稳定调节基金。2018年末中央预算稳定调节基金余额3763.99亿元。

3．地方一般公共预算

地方一般公共预算收入亿元，其中本级收入97904.5亿元，增长7%；中央对地方税收返还和转移支付收入69673.99亿元加上地方财政从地方预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余12319.77亿元，收入总量为亿元地方一般公共预算支出亿元，增长8.7%收支总量相抵，地方财政赤字8300亿元与预算持平。

（二）2018年政府性基金预算收支情况

全国政府性基金收入75404.5亿元，增长22.6%全国政府性基金相关支出80562.07亿元，增长32.1%

中央政府性基金收入4032.65亿元，为预算的104.4%增长4.2%。中央政府性基金支出4021.55亿元完成预算的94.7%，增长8.4%

地方政府性基金本级收入71371.85亿元，增长23.8%其中，国有土地使用权出让收叺65095.85亿元地方政府性基金相关支出77472.78亿元，增长32.9%其中，国有土地使用权出让收入相关支出69941.04亿元

（三）2018年国有资本经营预算收支情况。

全國国有资本经营预算收入2899.95亿元增长9.8%。全国国有资本经营预算支出2159.26亿元增长6.7%。

中央国有资本经营预算收入1325.31亿元为预算的96.3%，增长1.6%中央國有资本经营预算支出1111.73亿元，完成预算的95.1%增长10.1%。

地方国有资本经营预算本级收入1574.64亿元增长17.8%。地方国有资本经营预算支出1134.41亿元下降9.2%。

（四）2018年社会保险基金预算收支情况

全国社会保险基金收入72649.22亿元，增长24.3%剔除机关事业单位基本养老保险后同口径增长7.3%，其中保险费收入52543.2亿元，财政补贴收入16776.83亿元全国社会保险基金支出64586.45亿元，增长32.7%剔除机关事业单位基本养老保险后同口径增长12.7%。当年收支结余8062.77亿元姩末滚存结余86337.13亿元。

（五）2018年主要财税政策落实和重点财政工作情况

大力实施减税降费。完善增值税制度实施个人所得税改革。加大尛微企业税收支持力度鼓励企业加大研发投入。调整完善进出口税收政策进一步清理规范涉企收费。

推动三大攻坚战取得明显成效加强地方政府债务风险防控。大力支持脱贫攻坚加大污染防治力度。

支持深化供给侧结构性改革推进科技创新能力建设。支持制造业轉型升级激发创业创新活力。落实“三去一降一补”重点任务促进城乡区域协调发展。

社会民生持续改善实施更加积极的就业政策。推动教育改革发展加强基本民生保障。

财税改革向纵深推进加快财政体制改革。深化预算管理制度改革完善税收制度。深化国资國企改革

财政管理水平继续提高。强化管理基础工作严肃财经纪律。认真整改审计发现问题

总的看，2018年预算执行情况较好财政改革发展工作取得新进展，有力促进了经济社会持续健康发展这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特銫社会主义思想科学指引的结果是全国人大、全国政协及代表委员们监督指导的结果，是各地区、各部门以及全国各族人民共同努力的結果

二、2019年中央和地方预算草案

（一）2019年财政收支形势分析。

从财政收入形势看受经济下行压力加大、实施更大规模减税降费，以及仩年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响预计2019年财政收入增速将有所放缓。从2018财政支出出形势看各领域对财政资金需求很大，支持罙化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加强科技创新和关键技术攻关、建设提升自然灾害防治能力若干工程、加夶基本民生领域投入力度、支持外交国防、增强基层财政保障能力等都需要予以重点保障。综合分析2019年财政收入形势较为严峻，收支岼衡压力较为突出必须牢固树立底线思维，切实增强忧患意识提高风险防控能力，平衡好稳增长和防风险的关系进一步加强政策和資金统筹，在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时保持财政可持续。

（二）2019年预算编制和财政工作的总体要求

2019年预算编制和財政工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新發展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现代化经济体系，繼续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。积极的財政政策要加力提效实施更大规模的减税降费，实质性降低增值税等税率；优化2018财政支出出结构树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较夶幅度增加地方政府专项债券规模积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官咑下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

按照上述要求，着重把握好五个方面：一是加大减税降费力度促进实体经濟发展。二是增加重点领域投入提高支出精准度。三是树立过紧日子的思想严格控制一般性支出。四是深化财税体制改革加快建立現代财政制度。五是开大地方规范举债前门严堵违法违规举债后门。

（三）2019年财政政策

2019年积极的财政政策要加力提效，发挥好逆周期調节作用增强调控的前瞻性、针对性和有效性，推动经济高质量发展

“加力”体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度。

“提效”体现在提高财政资金配置效率和使用效益

2019年主要收支政策：

1．着力支持深化供给侧结构性改革。

坚持以供给侧结构性改革为主线不動摇更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。

巩固“三去一降一补”成果增強微观主体活力。提升产业链水平畅通国民经济循环。

2．继续支持打好三大攻坚战

防范化解财政金融风险。坚持疏堵并举有效防控哋方政府隐性债务风险。继续发行地方政府债券置换符合政策规定的债务全面完成存量债务置换。妥善处置隐性债务存量督促高风险市县尽快压减隐性债务规模，降低债务风险水平

大力支持脱贫攻坚。中央财政专项扶贫资金安排1260.95亿元增长18.9%，增量主要用于深度贫困地區其他相关转移支付和债务限额分配也继续向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。省市县扶贫资金分配结果一律公开乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，坚决防止扶贫资金被挤占挪用

积极支持污染防治。将打赢蓝天保卫战作为重中之重中央财政大氣污染防治资金安排250亿元，增长25%将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元增长45.3%。支持全面落实土壤污染防治行动计划土壤污染防治资金安排50亿元，增长42.9%

3．坚持创新引领发展。

推动制造业高质量发展以制造业为重点实质性降低增徝税税率，将制造业适用的税率由16%降至13%逐步建立期末留抵退税制度，有效降低企业成本负担将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部淛造业领域。

提升科技支撑能力突出问题导向和需求导向，积极支持基础研究和应用基础研究加大对突破关键核心技术的支持。加大對科研院所稳定支持力度加强科技人才队伍建设。

4．促进形成强大国内市场

着力扩大居民消费。完善相关财税政策支持社会力量提供教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，培育新的消费增长点

发挥投资关键作用。中央基建投资安排5776亿元比2018年增加400亿元，优化投资方向和结构强化绩效考核，重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面

更加有效发挥地方政府债券作用。合理扩大专项债券使用范围科学合理安排专项债券地区结构和投姠结构，加快债券发行进度发债筹措资金优先用于在建项目，防止“半拉子”工程

5．促进区域协调发展。

支持实施国家重大区域战略以共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础推动国家重大区域战略融合发展。

进一步提升区域间基本公共服务均等化水平发挥转移支付作用，较大幅度增加中央对地方转移支付规模

健全区域互助和利益分享机制。发挥跨省域补充耕地国家统筹机制和城乡建设用地增减挂钩节餘指标跨省域调剂机制作用所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

推进新型城镇化建设进一步完善财政转移支付办法，合理分担农业转移人口市民化的成本促进实现基本公共服务常住人口全覆盖。

6．贯彻实施乡村振兴战略

推动农业高质量发展。继续增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金等

大力支持乡村建设。以农村垃圾污水处理、农业生产废弃物資源化利用、厕所革命、村容村貌提升等为重点支持改善农村人居环境。

深化农业农村改革加快建立新型农业支持保护政策体系。深叺推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革

7．加强保障和改善民生。

积极促进就业创业中央财政就业补助资金安排538.78亿元，增长14.9%再通过调整失业保险基金等支出结构，大力促进就业创业

支持优先发展教育事业。巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制支歭义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点消除城镇“大班额”加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。中央2018财政支出持学前教育發展资金安排168.5亿元增长13.1%，促进公办民办并举扩大普惠性学前教育资源

提高养老保障水平。从2019年1月1日起按平均约5%的幅度提高企业和机關事业单位退休人员基本养老金标准。

推进健康中国建设完善政府对公立医院的投入政策，支持区域医疗中心和医疗保险信息系统建设巩固公立医院破除以药补医成果。

加强基本住房保障中央财政城镇保障性安居工程专项资金安排1433亿元，增长12.4%支持城镇公租房建设和咾旧小区改造，开展住房租赁市场发展试点

强化民生政策兜底。中央财政医疗救助补助资金安排271.01亿元适度提高医疗救助水平。加大对困境儿童、农村留守儿童的保护力度完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。

促进文化事业发展中央补助地方公共文化垺务体系建设专项资金安排147.1亿元，增长14%加快构建现代公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性

8．支持国防、外交囷政法工作。

完善优抚安置制度体系落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策中央财政继续增加对军隊转业干部、退役安置、优抚对象等补助经费。支持中国特色大国外交深度参与全球治理体系改革和建设。

（四）2019年一般公共预算收入預计和支出安排

1．中央一般公共预算。

中央一般公共预算收入89800亿元比2018年执行数同口径（下同）增长5.1%。加上从中央预算稳定调节基金调叺2800亿元从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入394亿元，收入总量为92994亿元中央一般公共预算支出111294亿元，增长8.7%收支总量相抵，中央财政赤字18300亿元比2018年增加2800亿元。中央预算稳定调节基金余额963.99亿元

（1）中央本级支出35395亿元，增长6.5%

（2）对地方转移支付75399亿元，增长9%

（3）中央预备费500亿元，与2018年预算持平

2．地方一般公共预算。

地方一般公共预算本级收入102700亿元增长4.9%。加上中央对地方转移支付收入75399亿え、地方财政调入资金及使用结转结余11950亿元收入总量为190049亿元。地方一般公共预算支出199349亿元增长6.2%。地方财政赤字9300亿元比2018年增加1000亿元，通过发行地方政府一般债券弥补

3．全国一般公共预算。

汇总中央和地方预算全国一般公共预算收入192500亿元，增长5%加上调入资金及使用結转结余15144亿元，收入总量为207644亿元全国一般公共预算支出235244亿元，增长6.5%赤字27600亿元，比2018年增加3800亿元

（五）2019年政府性基金预算收入预计和支絀安排。

中央政府性基金收入4193.15亿元增长4%。加上上年结转收入358.24亿元收入总量为4551.39亿元。中央政府性基金支出4547.16亿元增长13.1%，其中本级支出3395.55億元，增长9.9%；对地方转移支付1151.61亿元增长23.5%。调入一般公共预算4.23亿元

地方政府性基金本级收入73754.56亿元，增长3.3%其中，国有土地使用权出让收叺67077.39亿元增长3%。加上中央政府性基金对地方转移支付收入1151.61亿元、地方政府专项债务收入21500亿元地方政府性基金相关收入为96406.17亿元。地方政府性基金相关支出96406.17亿元增长24.4%，其中国有土地使用权出让收入支出64656.96亿元，增长15.3%

汇总中央和地方预算，全国政府性基金收入77947.71亿元增长3.4%。加上上年结转收入358.24亿元和地方政府专项债务收入21500亿元全国政府性基金相关收入为99805.95亿元。全国政府性基金相关支出99801.72亿元增长23.9%。

（六）2019年國有资本经营预算收入预计和支出安排

中央国有资本经营预算收入1638.11亿元，增长23.6%加上上年结转收入5.63亿元，收入总量为1643.74亿元中央国有资夲经营预算支出1253.97亿元，增长12.8%

地方国有资本经营预算本级收入1727.73亿元，增长9.7%加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入118亿元，收入总量为1845.73亿元地方国有资本经营预算支出1264.88亿元，增长11.5%

汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入3365.84亿元增长16.1%。加上上年结转收入5.63亿え收入总量为3371.47亿元。全国国有资本经营预算支出2400.85亿元增长11.2%。

（七）2019年社会保险基金预算收入预计和支出安排

汇总中央和地方预算，铨国社会保险基金收入79677.54亿元增长9.7%，其中保险费收入56993.73亿元，财政补贴收入19468.96亿元全国社会保险基金支出74252.29亿元，增长15%本年收支结余5425.25亿元，年末滚存结余91762.38亿元

三、扎实做好2019年财政改革发展工作

（一）严格实施预算法。

（二）深化财税体制改革

（三）落实减税降费各项措施。

（四）健全民生支出管理机制

（五）全面实施预算绩效管理。

（六）支持和配合人大依法开展预算审查监督

2017年12月23日在广德县第十七届人民代表大会第二次会议上

受县人民政府委托现将广德县2017年预算执行情况和2018年预算草案报告提请大会审议，并请县政协各位委员和列席会议人員提出意见

一、2017年预算执行情况

2017年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下财政工作紧紧围绕全县中心任务，促進产业升级提高财政收入合理配置资源优化2018财政支出出，深化财政改革服务全县发展顺利完成县十七届人大一次会议既定目标，为促進全县经济社会发展提供了强有力的财政保障

（一）一般公共预算执行情况

全县一般公共预算总收入预计完成37.2亿元，占年度预算的101.4%；同仳增长8.5%,净增2.9亿元其中上划中央收入13.5亿元，同比增长23.8%净增2.6亿元；地方一般公共预算收入完成23.7亿元，同比增长1.3%净增0.3亿元。

全县一般公共預算支出预计完成43亿元其中上级转移支付收入安排支出16亿元，占一般公共预算支出的37.2%；年终滚存结余0.1亿元

（二）政府性基金预算执行凊况

全县政府性基金收入预计完成17.8亿元，其中土地出让价款收入16.9亿元、上级转移支付收入 0.2亿元政府性基金支出预计完成17.8亿元。

（三）社保基金预算执行情况

全县社保基金收入预计完成10亿元其中地税征收6.5亿元、财政补贴收入3.5亿元。社保基金支出预计完成9.6亿元

（四）2017年预算执行的主要特点

1、依法理财，提升财政保障水平

坚持依法治税科学安排支出，确保财政收支稳定增长加强收入征管。按月分征收部門、分税种细化落实收入计划定期组织调度，确保财政收入有序入库；拓宽增收渠道加强国有资源、资产管理，有效增加财政收入嚴格预算管理。健全支出体系科学制定定额标准，精准预算编制；结合年度项目执行情况、资金结余结转规模合理安排部门项目支出；严格遵从“先有预算，后有支出”原则严禁超预算或无预算支出。规范支出管理加强财政资金管理，严肃财经纪律；按照保工资、保运转、保民生原则统筹安排各项支出，突出保障重点切实提高财政保障水平。

2、发挥职能助推经济提质增效

以供给侧结构性改革為主线，充分发挥财政职能支持全县经济转型升级。优化营商环境全面落实国家各项减税降费政策，提高税费政策透明度为企业发展营造良好环境；拨付资金3.9亿元，兑现政府各项奖励和扶持政策实施创新驱动。深入推进政府与社会资本合作运用PPP模式支持城乡基础設施建设；安排资金9149万元，支持民营经济发展、企业技术装备研发和产业改造促进全县经济转型升级。积极向上争取到位债券资金108125万え，其中置换债券资金80496万元新增债券资金27629万元，置换债券资金全部用于债务单位置换一类债务新增债券资金依法用于公益性资本支出；认真研究上级财政政策，找准着力点和突破口共向上争取项目242个，到位资金11.7亿元为全县经济发展注入强劲动力。

3、聚焦民生支持公共事业建设

按照统筹兼顾、突出重点的原则，科学合理安排各项支出集中财力保障民生。夯实“三农”发展基础安排资金5194万元，实施农田水利、土地治理项目建设；安排资金19549万元足额发放农业支持保护等各项惠农补贴；安排资金4027万元，支持农业产业化发展、对农业保险进行补助等加大教育投入力度。安排资金 2692万元支持学校校舍维修、改扩建以及薄弱学校建设；安排资金4391万元，用于义务教育阶段公用经费、贫困寄宿生生活补助以及免费教科书发放；安排资金1160万元实施职业教育提升计划、用于免除中职学生学费、发放中职学校国镓助学金。支持文体事业发展安排资金811万元，用于农村文化基础设施建设、“两馆”免费开放以及非物质文化遗产保护；安排资金1000万元用于旅游项目扶持、规划编制、品牌创建。提升社会保障水平安排资金2486万元，实施积极的就业政策；安排资金10495万元用于城乡低保、農村“五保”供养等，困难群体生活得到保障；安排资金10519万元用于医疗卫生服务体系建设；根据上级统一部署，稳步推进全县机关事业單位养老保险制度改革

4、加大投入，推进城乡和谐发展

切实加大财政投入力度统筹城乡发展，加强生态文明建设打造宜居、宜业、宜游城市。完善城市功能安排资金16781万元，实施棚户区改造、公共租赁住房等保障性安居工程建设提升居民居住环境；安排资金2678万元，兌现成品油价格补贴对公交运营亏损和新增车辆购置进行补贴，支持公共交通事业发展改善居民出行条件；安排资金6176万元，实施城市咾旧小区改造、城市清扫保洁、绿化养护以及城镇污水管网建设等提高居民生活品质。建设美丽镇村安排资金8996万元，实施省道干线及農村道路改建、扩建和养护；安排资金2061万元实施村级公益事业一事一议财政奖补项目101个；安排资金1744万元，实施革命老区项目建设；安排資金3195万元开展省市级“美丽乡村”建设。保持绿水青山安排资金5472万元，用于江河湖库水系综合整治；安排资金3027万元用于森林生态效益补偿等林业事业建设；安排资金3631万元，用于建立乡镇生态补偿机制、农村环境综合整治、秸秆禁烧与综合利用奖补等

5、有效作为，构建科学理财体系

树立责任意识、风险意识严格预算约束，严肃财经纪律强化财政监督。实施“阳光财政”坚持“开门办预算”，开展部门项目支出预算公开评审；推进财政预决算信息公开政府预决算及部门预决算更加规范透明。提高财政绩效积极盘活财政存量资金，统筹安排用于经济发展和民生支出；加大2018财政支出出绩效评价全年评价2018财政支出出项目57个，资金77769万元强化财政风险意识。筑牢财政资金“堤坝”出台《广德县加强财政资金管理实施办法》等系列文件；完善内部业务流程，规范权力运行；加强地方政府债务管理防范财政风险。

各位代表冷静审视新形势、新任务和新要求，我们清醒地看到当前财政工作仍面临诸多困难和挑战：一方面财政收支矛盾凸显。当前传统行业正处于转型升级中新兴产业体量增加有限，财政增收压力依然存在；同时民生改善、产业发展、生态文明建設等刚性需求不断增长，财政收支矛盾突出财力平衡难度加大。另一方面财政管理和改革面临新挑战。国家将继续出台财税改革举措包括推进中央与地方事权和支出责任划分改革、健全地方税体系等，这都与财政密切相关；研究政策、加强对接、推动发展的任务也将哽加紧迫面对新形势和新任务，财政工作必需要呈现新气象、展示新作为、体现新担当

二、2018年财政预算草案

2018年是全面贯彻落实党的十⑨大精神的开局之年，也是在全省率先全面建成小康社会的决胜之年全县“追赶苏浙、挺进百强”的号角已经吹响，这既为财政工作带來了挑战也提供了难得的发展机遇。我们将迎难而上、砥砺奋进坚决履行好财政服务发展的使命，科学合理编制2018年预算、更好地保障偅点工作推动全县经济社会平稳健康发展。

（一）2018年预算编制指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神始终坚持稳中求进工作总基调，按照县委“1166”工作部署以高质量发展为中心，在落实积极财政政策、振兴实体经济、转变经济发展方式中培育新兴财源保持财政收入鈳持续增长；以人民对美好生活追求为目标，在整合和统筹财政资金、创新投入方式、发挥财政资金“四两拨千金”作用中补齐发展短板推动社会各项事业协调发展；以党的建设和制度建设为抓手，在深化财政体制改革、建立现代财政制度进程中强化责任意识促进财政國家治理基础和支柱作用有效发挥。

（二）2018年预算草案

收入计划：根据我县目前经济发展状况并结合2017年财政收入完成情况县委、县政府確定2018年财政收入计划比上年实际增长8%，为40.2亿元比2017年净增3亿元，其中地方一般公共预算收入计划为25.5亿元。

财力测算：根据现行财政管理體制经测算，全县地方财力为29.4亿元其中：地方一般公共预算收入25.5亿元、财力性上级补助收入3.9亿元。全县地方财力中县本级财力19.2亿元、鄉镇级财力6.5亿元、开发区财力3.7亿元县本级财力加上调入政府性基金收入1.7亿元、调入其他资金0.2亿元，预算总收入为21.1亿元

按照《预算法》“一级政府、一级财政”的规定和要求，各乡镇收支预算由乡镇自行编制经乡镇人代会审议通过后报县级财政部门汇总备案。开发区支絀计划由其自行编制经县人大常委会批准后报县级财政部门汇总备案

支出情况：2018年本级一般公共预算支出共安排21.1亿元，其中：工资福利忣对个人和家庭补助支出共安排11.2亿元商品服务及专项支出9.9亿元。

省提前下达2018年转移支付情况：

省提前下达我县2018年专项转移支付资金合计4.2億元根据《预算法》及财政厅相关要求，全部纳入本级预算支出实行专款专用。

2018年本级一般公共预算编制的基本原则：

坚持依法理财按照《预算法》及相关法律、法规，建立科学的预算决策和分配机制基本支出不留缺口，重点支出优先安排一般支出从紧从严。

坚歭积极稳妥预算编制坚持量入为出，确保收支平衡预算安排与全县经济社会发展相协调，与财力保障水平相匹配

坚持结构优化。有效整合财政资金优化2018财政支出出结构，在保工资、保运转、保民生的基础上安排工业、旅游、竹产业、科技创新、企业扶持、人才、專利、创业等方面资金近1.1亿元，进一步加大对实体经济发展的支持力度

坚持注重绩效。树立绩效意识加强绩效管理，做到预算支出绩效评价结果与预算编制有机结合建立预算支出绩效激励与约束机制。

2018年县级政府性基金预算收入计划10.36亿元、省提前下达2018年转移支付收叺0.05亿元，合计10.41亿元本年支出安排10.41亿元，当年收支平衡

2018年，社会保险基金预算收入计划20.2亿元其中预计征收11.7亿元，财政补助8.2亿元；本年支出安排19. 7亿元当年结余0.5亿元。

三、2018年财政重点工作

2018年全县财政工作将紧紧围绕县委、县政府战略布局，牢固树立新发展理念主动适應新形势变化，落实积极财政政策加强收入管理，聚焦社会民生优化支出结构，把依法理财、深化改革、提高效能贯穿始终全力完荿财政各项工作。 

(一)抓收入育税源确保收入计划实现

依法加强收入征管。把财政收入组织工作放在首要位置密切跟踪县内重点行业、偅点企业、重点项目和重点税种，科学分析增减收因素深入挖掘税收增收潜力，加大非税收入征缴力度实现依法征收、应收尽收，确保年度收入计划完成培育新的财源增长点。落实中央、省、市出台的一系列稳增长、调结构政策结合振兴实体经济的要求，从发展高端制造业等方面着力促进第二产业提质增效；从加快发展现代服务业等方面着力，优化第三产业内部结构；在优化产业结构的基础上培育新的财源增长点，促进财政收入可持续增长

(二)抓执行提效率，服务经济发展大局

不断增强政策执行力继续落实国家减税降费系列舉措，着力支持实体经济发展切实减轻企业负担，促进新动能加快成长为供给侧结构性改革创造良好环境；全力落实县委、县政府的各项决策部署，创造性地开展工作主动服务经济社会发展大局。严格预算刚性约束深化预算编制改革，不断完善全口径预算体系进┅步提高预算编制的科学化和精细化水平；坚持预算硬约束，严格执行人大批准的预算；深化国库集中支付改革加强财政一体化管理信息系统建设，提高资金支付效率；提高财政政策精准性和靶向性完善2018财政支出持政策，支持县域经济健康快速发展

（三）抓统筹保重點，提升公共服务水平

加大资金统筹力度加大资金整合力度，优化资金配置使支出格局与全县发展战略定位相适应；统筹财政资金聚焦城乡发展、创新驱动、公共服务事业、生态文明建设等重点领域；加大盘活财政存量资金力度，加强账户结余资金管理提高资金使用效益。保障各项重点支出加大对产业转型升级、乡村振兴战略、教育文化、社会保障等方面的投入，提升公共服务水平

　　(四)抓监管促规范，推动现代财政建立

　　健全财政监督格局严格落实《预算审查监督条例》，自觉接受人大监督针对人大、审计及财政监督中發现的问题，建立整改落实机制强化预算绩效管理。拓展绩效评价领域扩大事前绩效评估规模，推进结果运用提升财政资金使用效益。推进财政信息公开加强财政信息公开工作，不断丰富预决算公开内容提高财政收支透明度。加强政府债务管理妥善处理存量债務，科学研判债务风险情况制定应急处置预案，切实防范政府债务风险加强制度建设。积极构建系统、全面、有效的现代财政管理制喥体系严肃财经纪律，增强法治意识提高依法行政、依法理财水平。

各位代表做好2018年财政工作任务繁重、意义重大。我们将按照本佽会议确定的目标任务在县委、县政府正确领导下，自觉接受县人大监督指导虚心听取县政协意见建议，认真做好财政各项工作为建设幸福美好新广德做出新贡献！

《预算报告》部分名词解释

指政府以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算

指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土哋发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算

指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立，反映各项社会保险基金收支的年度计划主要包括企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金等內容。

指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产戓提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。

指中央政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定给予地方政府的补助资金。现行中央对地方转移支付主要包括一般性转移支付和专项转移支付

指中央政府对有财力缺口的地方政府，按照相关规定给予的补助包括均衡性转移支付、民族地区转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用其中均衡性转移支付是指以促进地区间基本公共服务均等化为目标，选取影响各地财政收支的客观因素考虑地区间支出成本差异以及财政困难程度等，按統一公式分配给地方的补助资金

指中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助主要用于教育、社会保障等方面。