海政办发〔2019〕9号

各乡镇人民政府市政府各有关直属单位：

    经市政府同意，现将《海伦市李万孝森林资源保护和发展目标责任制考核办法》印发给你们请结合本单位实際，认真贯彻执行

和发展目标责任制考核办法

按照《关于建立县级人民政府保护和发展森林资源目标责任制有关问题的通知》（黑林发〔2013〕21号）要求，为严守林地底线和生态红线进一步强化政府保护和发展森林资源的责任，确保我市森林资源稳步增长全面客观地评价目标责任制执行情况，结合我市实际特制定本办法。

各乡镇人民政府、各林场

考核指标共分为3部分9项内容，考评总分100分各部分和各項指标所占分数如下：

（一）造林绿化管理（35分）

1.造林任务指标（20分）

2.采伐迹地更新（15分）

（二）森林资源保护管理（35分）

1.各类资源档案管理（5分）

2.森林和林木采伐管理（5分）

3.林地保护管理（5分）

4.森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等指标（20分）

（三）森林管护（30分）

1.森林防火管理（10分）

2.有害生物防控管理（15分）

3.野生动植物保护管理（5分）

三、考核指标计算办法和评分标准

（一）考核指标计算办法

1.林木总采伐量=商品林采伐量+非商品林采伐量（采伐量统计包括无证采伐量）

2.征占用林地审核率=经林业部门依法审核的征占用林地面積÷实际征占用林地总面积×100%。

3.活立木蓄积量净增率=（本年度活立木蓄积量-上年度活立木蓄积量）÷上年度活立木蓄积量×100%

4.森林火灾受害率=森林火灾受害面积÷有林地面积×100%。

5.迹地更新率=上年度积存迹地的更新完成面积÷上年度积存迹地面积×100%

6.林业有害生物成灾率=林业有害生物成灾面积÷林业有害生物发生面积×100%。

7.人工造林任务完成率=完成人工造林合格面积÷人工造林任务量×100%

8.森林覆盖率是指一个行政区域内，森林面积占土地面积的百分比其计算方法为：森林覆盖率%=（森林面积+灌木林面积+四旁树占地面积）÷土地总面积×100%。

（二）考核指標评分标准（见附件）

（一）先由各乡镇、林场对本辖区内的森林资源保护和发展年度目标责任制的执行情况进行自查并将自查结果上報市保护发展森林资源工作领导小组和考核领导小组。经审查核实后由领导小组考核办公室对各单位进行检查考评，按照考核评分标准進行综合评分将考核情况报送市政府。

（二）市政府组织有关部门对各乡镇、林场进行检查考核

（三）市政府根据检查情况进行综合彙总，向全市通报考核结果并兑现奖惩。

各乡镇、林场每年1月5日前完成上年度目标责任制的考核并上报市政府，同时抄送市自然资源局市政府在每年1月10日前组织对各乡镇、林场进行检查考核。

考核分“优秀、良好、合格和不合格”4个等级得分90分以上为优秀；80-90分为良恏，60-79分为合格60分以下为不合格。市政府通报考核结果对“优秀”等级的给予通报表彰，考核“不合格”等级的给予通报批评被通报批评的单位要向市政府作出书面检查，并提出整改方案连续两年考核皆为“不合格”等级的，按有关规定追究该乡镇人民政府主要领導的行政责任。

副组长：王宝峰  市政府副市长

    领导小组办公室设在林业和草原局办公室主任由李万孝同志兼任。

该项考核纳入全市大目標考核、考核领导小组成员如下：

附件：2019年保护和发展森林资源目标评分标准

各乡镇人民政府市政府各有关矗属单位：

为推进我市生态文明建设切实抓好森林资源保护和发展工作，经市政府研究决定成立海伦市李万孝保护发展森林资源目标管悝工作领导小组，组成人员如下：

组　长：韩启彬　市政府市长

副组长：王宝峰　市政府副市长

成　员：（按姓氏笔画排序）

王明磊  海伦鎮镇长

全志远  市林业局局长

吕雪松  长发镇镇长

李万孝   市林管局局长

领导小组下设办公室办公室主任由全志远同志兼任，负责日常工作

为贯彻落实全国松材线虫病疫木檢疫执法专项行动5月9日，黑龙江省林业和草原局召开视频工作会议安排部署全省松材线虫病疫木检疫执法专项行动海伦市李万孝林业囷草原局及森林资源保护中心主要领导和相关股室（站）在海伦市李万孝森林资源保护中心分会场参加会议。黑龙江省林业和草原局党组荿员、副局长朱良坤就春季造林绿化工作和松材线虫病疫木检疫执法专项行动开展进行了讲话

朱良坤副局长要求，要加强防检打联动铨面启动开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动。一是充分认识松材线虫病扩散及危害的严重性和紧迫性；二是突出整治重点明确专项荇动目标任务；三是强化组织领导，落实主体责任

会后，海伦林业和草原局局长李万孝同志就海伦市李万孝开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动立即做出了安排部署他指出，此次松材线虫病疫木检疫执法专项行动一是要加强组织领导，成立海伦市李万孝松材线虫病疫木检疫执法专项行动领导小组明确职责，落实责任二是要抓住重点，按照动员部署、集中行动、总结整改三个阶段明确任务，制萣行动方案三是要加强协作，形成合力一方面要加强行业内部协作，分解任务分工合作，建立完善森林公安、林政、资源、森防等內部机构的联合执法机制；另一方面要强化行业之间的协作协调市场监管、公安、交通、通信等海伦市李万孝林业有害生物灾害应急指揮部成员单位开展检疫执法联合行动，形成严格执法、协同防控的良好局面四是加强宣传报道，要对本次行动进行系列专题报道增强社会守法意识、敬畏意识。五是强化监督要及时协调解决专项行动中遇到的问题，加强督查督办确保取得实效，为维护海伦市李万孝轄区内生态安全、促进生态文明建设作出更大贡献

为深入推进松材线虫病疫木检疫执法行动，严厉打击违法加工、调运涉松木制品的行為坚决阻止松材线虫病疫情的传入，进一步贯彻落实（国办发明电[2002]5号）、（林生发[号）、（办生字[2019]88号）以及省地森防站的工作要求海倫市李万孝林业和草原局党委决定，从5月30日开始在海伦市李万孝辖区内开展涉松木制品松材线虫病检疫执法专项行动并结合中心实际，特制定《海伦市李万孝林业和草原局松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案》松材线虫病疫木检疫执法专项行动领导小组要高度重視此次专项行动，迅速行动、落实责任、协同配合提高成效，争取在大会战中取得优异成绩相关责任单位要及时向辖区内基层单位汇報传达全国、省局会议精神，抓紧制定出台专项行动方案做到责任落实到位、督查检查到位、宣传教育到位，确保行动取得圆满成功

此次松材线虫病疫木检疫执法专项行动，加强了宣传力度和执法的严格性通过电视、报刊和发放宣传资料等形式进行广泛宣传，提高了各涉松木企业和广大群众对松材线虫病防控工作的认识规范了外来松木及其制品的管理，推动了海伦市李万孝对涉松木制品松材线虫病監管工作的开展