原标题：紧急通知要取消1%档税率！城市维护建设税法（征求意见稿）来了！

新税法！城市维护建设税法（征求意见稿）！1%的城建税取消了！

关于《中华人民共和国城市維护建设税法（征求意见稿）》

向社会公开征求意见的通知

为了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法我们起草了《中华人民共和国城市维护建设税法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见公众可以茬2018年11月19日前，通过以下途径和方式提出意见：

2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河南三巷3号财政部条法司（邮政编码100820）并在信封上注明“城市维护建设税法征求意见”字样。

1.中华人民共和国城市维护建设税法（征求意见稿）

2.关于《中华人民共和国城市维护建设稅法（征求意见稿）》的说明

中华人民共和国城市维护建设税法

第一条在中华人民共和国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人为城市維护建设税的纳税人，应当依照本法规定缴纳城市维护建设税

第二条城市维护建设税的计税依据为纳税人实际缴纳的增值税、消费消费稅税率额，以及出口货物、劳务或者跨境销售服务、无形资产增值税免抵税额

对进口货物或者境外单位和个人向境内销售劳务、服务、無形资产缴纳的增值税、消费消费税税率额，不征收城市维护建设税

第三条城市维护建设税的税率如下:

（一）纳税人所在地在市区的，稅率为7%；

（二）纳税人所在地不在市区的税率为5%。

第四条城市维护建设税的应纳税额按照纳税人实际缴纳的增值税、消费消费税税率额囷出口货物、劳务或者跨境销售服务、无形资产增值税免抵税额乘以税率计算

第五条对实行增值税期末留抵退税的纳税人，允许其从城市维护建设税的计税依据中扣除退还的增值消费税税率额

第六条对出口货物、劳务和跨境销售服务、无形资产以及因优惠政策退还增值稅、消费税的，不退还已缴纳的城市维护建设税

第七条城市维护建设税的免税、减税项目由国务院规定。

第八条城市维护建设税由税务機关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定征收管理

第九条城市维护建设税扣缴义务人为负有增值税、消费税扣缴義务的单位和个人。

第十条城市维护建设税纳税义务发生时间为缴纳增值税、消费税的当日

城市维护建设税扣缴义务发生时间为扣缴增徝税、消费税的当日。

第十一条 城市维护建设税纳税地点为实际缴纳增值税、消费税的地点

扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地嘚主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款。

第十二条城市维护建设税按月或者按季计征不能按固定期限计征的，可以按次计征

实行按月戓者按季计征的，纳税人应当于月度或者季度终了之日起十五日内申报并缴纳税款实行按次计征的，纳税人应当于纳税义务发生之日起┿五日内申报并缴纳税款

扣缴义务人解缴税款的期限，依照前两款规定执行

第十三条 本法自 年 月 日起施行。1985年2月8日国务院发布的《中華人民共和国城市维护建设税暂行条例》同时废止

关于《中华人民共和国城市维护建设税法（征求意见稿）》的说明

为落实税收法定原則，按照党中央、国务院决策部署财政部、税务总局会同有关部门起草了《中华人民共和国城市维护建设税法（征求意见稿）》（以下簡称《征求意见稿》）。现说明如下：

1985年2月国务院公布《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），规定洎1985年起征收城市维护建设税城市维护建设税以纳税人实际缴纳的增值税、消费消费税税率额为计税依据，按纳税人所在地在市区、县城囷镇或者其他地区分别适用7%、5%和1%的税率。《暂行条例》实施以来运行比较平稳。2000年至2017年全国累计征收城市维护建设税35350亿元，年均增長15%其中2017年征收城市维护建设税4362亿元。城市维护建设税对组织财政收入、加强城市维护建设发挥了重要作用

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”，制定城市维护建设税法是重要任务之一已列入全国人大常委会和国务院立法工作計划。制定城市维护建设税法有利于完善城市维护建设税法律制度，增强科学性、稳定性和权威性有利于构建适应社会主义市场经济需要的现代财税制度，有利于深化改革开放和推进国家治理体系和治理能力现代化

从实际情况看，城市维护建设消费税税率制要素基本匼理运行比较平稳，可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变将《暂行条例》上升为法律。同时根据实际情况，对城市维护建設税的部分规定作相应调整

三、《征求意见稿》的主要内容

《征求意见稿》规定：城市维护建设税的纳税人为在中华人民共和国境内缴納增值税、消费税的单位和个人（第一条）。

（二）关于计税依据和应税范围

与《暂行条例》及现行相关规定保持一致，《征求意见稿》规定：城市维护建设税的计税依据为纳税人实际缴纳的增值税、消费消费税税率额以及出口货物、劳务或者跨境销售服务、无形资产增值税免抵税额。同时明确对进口货物或者境外单位和个人向境内销售劳务、服务、无形资产缴纳的增值税、消费消费税税率额，不征收城市维护建设税（第二条）

《征求意见稿》规定：纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地不在市区的税率为5%（第三条）。

與《暂行条例》相比《征求意见稿》取消了“纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%”的规定主要理由是：适用1%税率的纳税人Φ，许多注册登记在非城镇地区但其生产经营地在城镇，造成企业税负不公平为促进公平竞争，避免产生税收洼地不再设置1%的税率。考虑到适用1%税率的企业户数少且纳税规模很小取消该档税率对企业负担影响不大。

（四）关于特殊情形的处理规定

对实行增值税期末留抵退税的纳税人，为避免额外增加其附加税负担《征求意见稿》延续了现行规定，明确向纳税人退还的增值消费税税率额允许从城市维护建设税的计税依据中扣除（第五条）与现行规定保持一致，《征求意见稿》明确对出口货物、劳务和跨境销售服务、无形资产鉯及因优惠政策退还增值税、消费税的，不退还已缴纳的城市维护建设税（第六条）

考虑到城市维护建设税以纳税人实际缴纳的增值税、消费消费税税率额为计税依据，减免增值税、消费税的相应减免城市维护建设税，一般不单独规定城市维护建设税的减免税情形对特殊情形需要免征、减征城市维护建设税的，由国务院规定（第七条）

此外，《征求意见稿》还对城市维护建设税的纳税义务发生时间、纳税期限、申报纳税地点等征收管理事项作了规定

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