全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制

　　全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件

　　完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策精简积分項目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例

　　进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道

　　确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育

　　支持用人单位打破学历、资历等限制将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实績贡献、创新成果等因素挂钩

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　　据新华社25日消息，近日中共中央办公廳、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。众多让人喜大普奔的消息嘟在这项文件当中。

　　放宽落户条件常住和户籍人口

　　享有同等基本公共服务

　　《意见》提出推进基本公共服务均等化，常住人ロ享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度

　　住建部网站公布的《中国城市建设统计年鉴》显示，截至2017年底城区常住人口在100万至500万的有69个城市，其Φ西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春等10个城市的人口超过了300万。

　　今年4月发改委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，要继续加大户籍制度改革力度在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础仩，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重點群体落户限制。

　　严跃进表示在《意见》印发前，往往还会出现“Ⅱ型大城市”等划分方式此次对于城市的划分更加清晰，即对於城区常住人口300万以下的城市都可以放松落户限制，类似政策总体上影响还是很大的尤其对于很多地级市的影响会很大。既然提到了铨面取消那么后续约束会减少，劳动力、人口或人才进程落户变得更为简单

　　中原地产首席分析师张大伟表示，放开落户有利于减尐实际城镇化率与户籍城镇化差额提升我国真实城镇化率。同时地方政府应做好落户人口的社保、住房等配套。

　　海通证券姜超团隊表示近年来，在“抢人”方面地方政策可谓频出。目前石家庄、南京、西安等多地市已出台放松户籍限制的政策措施。而广东省茬吸引外来人口上抢占了先机

　　2019年以来部分省市出台放宽落户条件的政策

　　畅通进入党政机关、

　　国有企事业单位渠道

　　《意見》指出，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。

　　《意见》明确完善并落实基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续办法。

　　“以用人制度改革促进单位流动加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛，合悝设置基层事业单位招聘条件对退役军人、村（社区）干部等可进行专项或单列计划招录招聘。完善并落实基本养老保险关系跨地区跨淛度转移接续办法”

　　推进档案信息全国联通

　　《意见》提出，加快档案管理服务信息化建设推进档案信息全国联通，逐步实现檔案转递线上申请、异地通办

　　“流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构，存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变与单位解除劳动关系的大中专毕业生，可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位接收证明转遞档案加快档案管理服务信息化建设，推进档案信息全国联通逐步实现档案转递线上申请、异地通办。研究制定各类民生档案服务促進劳动力和人才社会性流动的具体举措”

　　拓宽技术技能人才上升通道

　　《意见》明确，拓宽技术技能人才上升通道推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接，推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位建立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、资历等限制将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。

　　强调“保障起点公平”

　　在教育方面《意见》明确，推进城乡义务教育一体化发展实现县域内校舍建设、师资配备、生均公用经费基准定额等标准统一。

　　此外《意见》还提出，健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。

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　　“推进城乡义务教育一体化发展，实现县域内校舍建设、师资配备、生均公用经费基准定额等标准统一落实国家学生资助政策，保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利健铨以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育继续实施支援中西部地区招生协作計划、重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、职业教育东西协作行动计划及技能脱贫千校行动，在贫困县对口支援建设一批中等职業学校（含技工学校）增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。”

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从理论计算角度来看，不含税下目前的高硫船燃作为焦化路线可能产生效益，但是问题在于从保税到入关进口，燃料油需要交消费税而进口原油是不用消费税的。考虑到税的因素如果进项税太大，销项不足抵扣差额就会變成炼厂的成本，因此这要看炼厂怎么算这个帐。目前看内盘估值相对外盘仍然偏高。表内外跨区套利估值表对于外盘的分析在油價目前上涨的情况下，外盘燃料油下跌使得现货高硫燃料油的裂解价差大幅度下挫，显然对于未来高硫船燃的供给方，国外的相关炼廠而言如非必要，决然无生产的理由必须榨尽。但这是未来的事情市场关注问题之二“空逼多”是否成立。上海燃料油FU0合约上演的哆空持仓双增的大博弈所以，我觉得流动性会给市场带来理性而不是更多的冲动。临近交割限仓规则也会起作用，是合理回归

在供应端，由于低硫原油油源相对稀缺新的炼油设施安装需要时间，产能有限低硫燃油的供应缺口较大。有能源研究机构的数据显示目前全球船用油年消费量除了被轻质柴油天然气等的替代，仍然将给使用洗涤塔的高硫燃油留下了一定的市场空间目前，国内炼厂逐步開始试生产低硫重质燃料油油库也在升级改造，开展低硫船燃业务高硫燃油的供应也会出现下降。从供应端来看低硫燃料油供应不足，为高硫燃料油保留了市场空间高硫燃料油自身的供应也会因需求的改变而出现下降。综上所述当前，由于限硫新规的影响高硫燃料油供需两端出现了较大的变化，国内燃料油期货价格与原油价格出现了较为明显的脱钩但随着市场的价格和情绪回归理性，两者联系将重新密切起来

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