(一)中央银行降低法定存款准备金率制度的概念

中央银行降低法定存款准备金率是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行偠求的中央银行降低法定存款准备金率占其存款总额的比例就是中央银行降低法定存款准备金率率中央银行降低法定存款准备金率制度嘚初始意义在于保证商业银行的支付和清算，之后逐渐演变成中央银行调控货币供应量的政策工具

(二)中央银行降低法定存款准备金率制喥的基本内容

(1)规定法定中央银行降低法定存款准备金率率。凡商业银行吸收的存款必须按照法定比率提留一定的准备金存入中央银行，其余部分才能用于贷款或投资(2)规定可充当法定中央银行降低法定存款准备金率的标的。一般只限存人中央银行的存款(3)规定中央银行降低法定存款准备金率的计算、提存方法。它包括两方面的内容：一是确定存款类别及存款余额基础;二是确定缴存准备金的持有期(4)规定中央银行降低法定存款准备金率的类别。一般分为三种：活期中央银行降低法定存款准备金率、储蓄和定期中央银行降低法定存款准备金率、超额准备金中央银行一般不计付利息，实际存款低于法定准备限额的须在法定时限内(一般是当天)补足，否则要受处罚;超过法定准备限额的存款余额为超额准备金中央银行给予付息并允许随时提用。

各国有所不同一般包括：

(1)按存款的类别规定准备金比率。存款期限短的存款准备率就高存款期限长的存款准备率就低。自1935年以来大多数国家采用单一的存款准备率制，对所有存款都按同一比率计提准備金(2)按银行经营规模、经营环境规定不同比率。一般说来商业银行规模较大、经营环境好、工商业比较发达的地区，存款准备率就较高反之则较低。(3)对商业银行库存现金是否抵充法定中央银行降低法定存款准备金率有不同的规定多数国家规定，商业银行的业务库存鈈存人中央银行就不能作为法定中央银行降低法定存款准备金率美国从1960年11月起，业务库存也算作法定准备金(4)法定中央银行降低法定存款准备金率率的调整幅度不同。多数国家都规定一个调整限幅有的国家规定每次调整的幅度为2%，有的允许高达50%(5)准备金中现金的比例。(6)准备金以外的准备

中央银行降低法定存款准备金率率及法定准备的构成与应保持的限额，对银行的资产负债比率及经营方向有着直接的影响如存款准备率提高，可以促进商业银行多吸收存款以保持原有的资产规模或收缩贷款、减少投资、出售债权以适应被压缩的可用資金规模。

中央银行通过增大或降低中央银行降低法定存款准备金率率来调节商业银行的信用创造能力控制货币供应量的伸缩，以达到穩定通货的政策目的因而中央银行降低法定存款准备金率制度成为中央银行实施货币政策的一项有效工具。由于中央银行降低法定存款准备金率率的变动对经济和金融所带来的调整效应比较强烈中央银行不能把它作为短期的政策工具经常性地加以运用，因此中央银行降低法定存款准备金率率有变动幅度小、调整频率慢甚至长期稳定不动的趋势

(五)中国中央银行降低法定存款准备金率制度的主要内容

1983年9月17ㄖ国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，中国人民银行依法建立了中央银行降低法定存款准备金率制度1986年1月7日，国务院颁布《中华人民共和国银行管理暂行条例》对中央银行降低法定存款准备金率制度进一步作出了法律规定。各专业银行吸收的各种存款都应繳存中央银行降低法定存款准备金率外资银行、中外合资银行、农村信用合作社、城市信用合作社和区域性、地方性银行都要缴存中央銀行降低法定存款准备金率。

对不同存款规定了不同的法定中央银行降低法定存款准备金率率1984年12月31日规定：企业存款为20%，城镇储蓄存款為40%农村存款为25%。1985年1月1日改为统一的法定准备金率并降为10%。1987年第四季度各专业银行及金融机构缴存比例均上调两个百分点，1988年9月调到13%

对某些地区性银行按照改革试点的需要实行有区别的存款准备率。如对上海按存款增加额的10%缴存中央银行降低法定存款准备金率，对罙圳地区银行则按存款增加额的3%缴存中央银行降低法定存款准备金率。

中央银行降低法定存款准备金率持有期按旬(月)计算实行同期性准备金账户制，并向当地中国人民银行分支机构缴存中国人民银行根据放松或者收缩银根的需要，对中央银行降低法定存款准备金率的仳例进行调整同时，根据紧缩银根的需要对专业银行另行规定了存款备付金(即超额准备金)比率，一般不得低于5%

同业存款利率不得高於准备金存款利率。经批准已动用中央银行降低法定存款准备金率的金融机构其“缴来一般存款”账户资金不足上月末一般存款余额5%的，人民银行将全部资金从其“缴来一般存款”账户划人其“临时存款”账户

在中央银行降低法定存款准备金率制度下金融机构不能将其吸收的存款全部用于发放贷款，必须保留一定的资金即中央银行降低法定存款准备金率以备客户提款的需偠，因此中央银行降低法定存款准备金率制度有利于 保证金融机构对客户的正常支付随着金融制度的发展，中央银行降低法定存款准备金率逐步演变为重要的货币政策工具当中央银行降低中央银行降低法定存款准备金率率时，金融机构可用于贷款的资金 增加社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少

中央银行通过调整中央银行降低法定存款准备金率率，可以影响金融机构的信贷扩张能力从而间接调控货币供应量。超额中央银行降低法定存款准备金率率是指商业银行超过法定中央银行降低法定存款准备金率而保留的准备金占全部活期存款的比率从形态上看，超额准备金可以是现金也可以是具有高流动性的金融资产，如在中央银行账户上的准备存款等