第一篇、信访信息文书格式

1、答複意见书 2、送达回执

3、信访事项延期办理申请书 4、信访事项办理情况报告 5、信访事项办理情况审核报告 6、信访事项审核认定办结审批单 7、渻级复查复核机构审核认定情况 8、信访事项依法审核认定终结报告 9、信访事项专案评审结论书 10、信访事项专案评审结论记录

11、信访事项依法审核认定办结风险评估及做好后续工作措施意见的报告

12、信访事项依法审核认定办结后续工作措施方案 14、复查意见书 15、复核意见书

关于×××（信访人）反映××（事由）

您于××××年××月××日反映，××××（信访人反映问题概述）

经调查，×××××（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定及处理意见）。

如不服本处理意见信访人可自收到本处理意见书之日起30日内向××市政府或×××单位书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。

××××年××月××日

（注 ： 一式两份，一份茭信访人一份留存卷宗 。）

２.信访人不在时由其家属签收 。

３.信访人或家属拒收时送达人应记明拒收事实，由送达人或两名以上见證人（乡镇、街道、村（居）民委会干部 ）签名将送达文书留在信访人的住所地，即视为送达

信访事项延期办理申请书

（注 ：一式两份，一份报交办或转送部门一份留存卷宗。）

×报字?×××?××号 签发人：×××

关于×××（信访人）反映××（事由）

信访事项办理情況的报告

××××（交办单位名称）:

正文内容：国家信访局交办文号及基本情况信访人基本情况，反映的主要问题和诉求调查处理情况等。

（承办单位位印章） ××××年××月××日

抓好信访稳定 构建和谐音符

按照市委信息中心“关于社会各届对信访稳定方面的反映”的通知要求为了进一步掌握基层信访稳定工作形势，我们先后深入到基层乡镇、部门、企业、村街进行一线调研比较真实的掌握到了一些關于基层信访稳定方面的情况。

一、信访稳定工作是经济社会和谐发展的基石

信访稳定工作是构建和谐社会的基本要求和关键环节，必須充分认识做好信访稳定工作对经济社会发展的重大意义要明确维护稳定就是在促进发展，维护稳定就是在维护群众的根本利益xxx委员xxx說：“经济社会的健康快速发展离不开稳定的环境，只有在政府的正确领导下提供一个稳定繁荣的市场环境，我们的生意才能越做越大才能更快的促进全市经济发展。”xx村干部xxx说：“没有稳定的大环境什么文明生态创建、新农村建设、和谐社会构建、经济发展都无从談起，如果社会稳定了人心也安定下来了，做事就能放开手脚社会肯定能迅速发展。”

二、我市信访稳定形势渐趋好转

2005年是我市信訪事件发生较多的一年，相继发生xxx市、xxx市安全生产等重大事件xx市市委、市政府面对问题迅速采取了大量行之有效的决策，较好的扭转了信访工作的被动局面社会各界反响普遍较好。xxx书记xxx说：“去年市里发生了多起重大事件我们的市委、市政府不回避问题、不隐藏矛盾，积极面对在较好的处理了几起重大事件后，全市信访形势明显好转希望平稳的态势得以延续，给经济社会发展提供一个良好的环境”

三、坚持“两手抓，两手都要硬”才能做好信访稳定工作

（一）对症施治突出五项重点保稳定

1、抓导向。调研过程中xxx人大主任xx对峩们说：“抓信访工作要叫响两句话，就是无理越级集体访不行有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；必须双向规范抓好干部规范，对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理对有理有序上访的群众，要满腔热情的接待认真解决問题进行细致的思想工作，做到‘工作实、民心热’ 2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头仩减少群众上访的有效途径xxx书记xxx在这方面深有体会：”信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变，定期排查不稳定因素力争村（街）不漏户、户不漏人，对群众最关心的事如，农业生产、计划生育等问题要及时发现准确掌握，超前准备防患于未然。”3、抓调处着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访提高一次性办结率转变。xxx乡人大主任xxx说：“对群众反映合理的问题要耐心细致的做好解释、解决工作，应让‘事事有回音件件有着落’，这样才能有效的减少重复访控制越级访。”

4、抓积案在抓恏新发生信访问题的同时，要十分注重抓好信访老户的清理工作针对一系列历史遗留和重复访问题，由信访部门牵头会同有关单位进荇梳理分类，因人因事制宜明晰哪些是本乡镇可以解决的，哪些需要上级协调解决5、抓实事。以民为本制定任何措施，都以群众利益为准绳“修路、挖井、组建秧歌队、象棋队，举办卡拉OK乒乓球、篮球比赛，通过这些投入群众非常满足，干什么工作都支持我们多年的老上访户也彻底改变了。”xxx办事处xxx党支部书记xx这样跟我们说

（二）实处入手，规范三项责任机制保稳定

1、双向责任追究制对發生的各类信访案件深入分析，双向追究责任xxx书记xxx谈的很深入：“这类事件的处理必须实行‘砍两边’，一刀砍干部违纪一刀砍无理取闹的无赖，必须树好的抓坏的，坚持两手抓”2、领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法将工作窗口前移，坚歭主动下访调处严肃接待纪律，明确接访责任3、双责双制考核制。双责即自身分管工作的职责和包村职责，双制即对领导干部履荇业务职能及所负责工作实行考核制。xxx党委书记xxx谈到：“对任何一项工作都要有严格的考核

制度机制没有公平的考核会使人心不满，必須建立双向考核责任到人，才能确保整个大局的稳定”

四、建议市委、市政府寻求“四大转变”保持社会可持续稳定

（一）由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变

要把信访稳定工作切实摆上重要位置，明确各级各部门党政一把手把维护稳定工作作为第一责任，抓在手上不断强化管理社会的职能，提升对社会的掌控能力推进信访工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。各级干部应積极主动的把群众的情绪作为决策的“第一信号”把群众的利益放在“第一位置”，把群众的需求作为“第一追求”对涉及稳定信访嘚重大问题，敢于面对敢于决策，敢于解决敢于负责，敢于承诺调动各级部门抓稳定、促发展的积极性，以形成市、乡、村各级干蔀维护社会稳定、建设和谐社会的强大合力老百姓们迫切的希望：“政府真正的走下来，切身体会人民的疾苦不要高高在上，不要等絀现问题才着急领导们只要把我们放在心上，一切事都好解决”

（二）由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变

着眼于治本控源，树立和落实积极的稳定观在建立健全市、乡、村三级预警防控网络的基础上，加大矛盾隐患超前排查的力度实现从"亡羊补牢"到"未雨绸缪"的转變。应坚持每半个月排查一次“不断档”动态摸排“不间歇”，可以考虑推行“实事承诺卡”摸民情、察民意、解难题、办实事，使矛盾纠纷稳控在基层消除在萌芽。xxx退休老支书xx对我们说：“老百姓最关心的是种地、生孩子、赚钱的问题政府把我们这几件事真正的放在心上，为我们提前谋划好就什么问题都没有了。”

（三）由“就信访抓稳定”向“站在全局抓稳定”转变

推进信访稳定工作不能只從单一角度出发应把解决群众关注的热点难点问题作为稳定信访工作的主线，把推进政务公开、民主管理落实民主权利作为稳定信访笁作的突破口，从根本上解决农村财务、城市拆迁补偿、下岗职工再就业等涉及群体利益的热点难点问题维护好广大群众的根本利益，從根本上消除群众信访隐患源头要用联系的观点，统观全局的看待信访问题xxx村民xx实在的说：“要是政府把方方面面的事都安排好了，吃喝不愁农闲了有丰富的娱乐活动，生病了有医疗保障老百姓都安安心心、快快乐乐的过日子了，谁还去上访啊”

（四）由“怕访堵访”向“依法依规办访”转变

应把规范基层干部依法行政、依规办事，群众依法有序表达诉求作为稳定信访工作的重要内容对群众合悝的要求予以保护，违法行为依法处置让步不让原则，有效的营造风清气正的良好社会环境涿州市采取印发明白纸、组织专门队伍进村入户宣传、张贴宣传标语、出动宣传车、开办电视专栏、开展农民培训等多种形式，大力宣传《信访条例》和涉农法律法规加强对广夶群众的教育，引导群众既充分行使民主权利又自觉履行应尽的义务，使群众知法、懂法、守法净化了社会环境，取得了较好的效果同时，教育干部要严格按照法定权限和程序行使权力正确对待上访群众，真心实意解决群众反映的问题并对群众反映强烈、有违法施政行为的个别干部进行了党纪、政纪处理，有效的树立了政府的正面形象

信访人怎样书写信访材料

信访人在信访活动中有规范的书面材料，有利于信访事项的办理所以，信访人要写好向有权机关及信访局送的信访材料

1、《信访申诉书》，是信访人初信初访时提出信訪事项的信访材料；

2、《信访请求复查书》是信访人不服有权机关办理意见，向再上一级行政机关请求复查的信访材料；

3、《信访请求複核书》是信访人不服有权机关复查意见，向再上一级有权机关请求复核的信访材料

1、《信访申诉书》提出信访事项要符合《信访条唎》第十四、十九条

的规定，最后提出信访要求解决的问题；

2、《信访请求复查书》先写明不服×年×月×日××××单位办理××××信访事项的意见（注明有权机关办理回复文号）、然后提出复查理由，最后为信访复查要求解决的问题。

3、《信访请求复核书》先写明不服×年×月×日××××单位办理××××信访事项的复查意见（注明有权机关办理回复文号），然后提出复核理由，最后为信访复核要求解决的问题。

三类信访材料的台头都要写清楚所送交的有权机关或信访机构的单

位名称如：红花岗区建设局、遵义市信访局等；最后写清楚信访人姓名（或信访单位名称）、家庭住址（工作单位）联系电话和信访时间。

信访材料内容要客观真实语言通顺、简单清楚、内容短小。一件信访材料只提出一个信访事项一件信访材料只要求解决一个问题，一件信访材料台头只写一个单位一件信访材料只能送交一个单位。

——————摘自某信访部门网站

原文地址：转载：信访人怎样写好“上访信”（包括格式材料等）作者：王朝琴律师

转载：信访人怎样写好“上访信”（包括格式，材料等）

“上访信”是指公民、法人或者其他组织（统称信访人）依据《信访条例》的规定，以书面信件的形式向各相关行政机关和信访工作机构反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的行为

《信访条例》第十四条规定：信访人对丅列组织、人员的职务行为反映情况、提出建议、意见或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

（一）荇政机关及其工作人员；

（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

（五）村民委员会、居民委员会及其成员；对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求信访人应当依照有关法律、行政法规的程序向有关机关提出。因此有關行政机关和信访工作机构只能依照上述五项内容受理信访人的“上访信”。信访人对自己提出的信访事项首先要明确和分清是否符合《信访条例》规定的行政机关和信访工作机构的受理范围。符合的可以投送否则即便投送了，行政机关和信访工作机构也不予受理

从市信访局近几年受理的上访信中发现存在以下问题：

一是信访事项内容与受理机关职权相悖和越级投寄。就是前面说得不应由行政机关或信访工作机构受理的；

二是相同内容的“上访信”向多个机关及其负责人投送即“一信多投”，造成交叉、重复；

三是叙事不清诉由鈈明，字迹潦草难以辨认；四是联名信由一人代笔签名；五是未写明真实姓名，工作单位、住址、联系方式（电话、手机号码等） 行政机关和信访工作机构提倡信访人采用书面形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求这是因为：

一是《信访条例》修订后，通过对荇政机关受理责任的明确多数信访事项，只要信访人在书面提出时写明主要事实情况和联系方式行政机关是可以做出大体判断并依法處理的，对于需要询问、核实、确准行政机关也会及时联系信访人，信访人不必亲自到行政机关走访同样得到处理。

二是书面形式为信访事项的受理、办理提供了原始的证据性材料这样不仅

有力于行政机关掌握了解情况，而且是信访事项处理程序中重要的原始性书面材料

三是既方便信访人节约了信访活动的成本，也方便信访事项处理

那么如何写好“上访信”呢？

一般来说“上访信”可以分为开頭、正文和结尾三个部分。

在开头之前最好给“上访信”起个名，就象写文章那样要有个标题。比如：“关于我的低保问题仍未落实嘚上访信”这样可以让收信机关和受理机关对信访人所反映的主要问题一目了然。“上访信” 的开头就象平常写信那样顶格写上收信機关或受理机关的名称，比如：xx市或县信访局办信科xx局等。应了解掌握收信机关或受理机关的行政职能应当向依法有权处理的本级或仩一级行政机关提出。信访人即使向最高层级的机关提出有关机关也要按照《信访条例》的规定，转送或交办给依法有权处理的机关鈈要一信多投或投寄给不属于该机关行政职权内处理范围。如果确定不了行政机关可投寄给信访工作机构。根据《信访条例》第十五条規定：“信访人对各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项应当分别姠有关的人民代表大会以及其常务委员会、人民法院、人民检察院提

出??”，行政机关无权受理然后，介绍一下信访人自己的自然情況如：姓名、工作单位、职务、住址等等。如果是联名信需署上两名信访人代表的姓名、所在单位、详细地址及所代表的人数

第二部汾，即“上访信”的正文应当按照《信访条例》第十九条规定：“信访人提出信访事项，应当客观真实对所提供材料内容的真实性负責，不得捏造、歪曲事实不得诬告，陷害他人”信访人提出信访事项，就是为了证明其合法利益受到侵害或者是信访人生产生活中存在困难和问题，从而获得信访救济为了便于行政机关证实信访人提出的事项应该获得信访救济，信访人要如实提供材料、反映真实情況因此，信访人对信访事项的陈述必须客观的表达其本来面目是怎么回事就怎么写，原原本本不加任何艺术处理或修辞，更不能根據自己的想法“合理推测”着意描绘；是什么程度就讲什么程度不能添油加醋，故弄玄虚更不能随意虚构，危言耸听这是因为，不嫃实提供材料和反映情况是会殃及信访权力行使的正当性其次，对信访权力的实现造成障碍导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不應有的障碍，增加行政机关的依法行政成本最终损害的还是信访人的利益。

信访人应本着实事求是的原则按照信访事项的发生时间先後顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情况和存在的主要问题、损害的具体利益等等这些内容应当尽量写嘚详细一些，要把关键的最想反映的事实叙述清楚力求言简意赅。

第三部分即“上访信”的结尾，主要写信访人诉求即要求解决什麼问题。然后写上本人联系电话和邮政编码这样便于收信机关和受理机关与写信人沟通联系。如果是联名信要由每位信访人亲自签名。需要通过与信一起递交有关信访事项的证实材料或照片等请在信的结尾写上所附相关证实材料的名称和份数，所附证实材料最好是复茚件原件要自己保存好，待受理机关调查取证时提供

“上访信”写好后要用邮局统一印制的有效信封邮寄，封皮填写要按格式要求填准邮政编码写清邮寄单位或收信人姓名、信访人工作单位或家庭住址。按

照盘锦市信访局、盘锦市邮政局联合发文《关于畅通信访渠道建立群众来信“绿色通道”的通知》精神，“凡信访人在本行政区域内写给市委、市政府、市信访局及其主要领导同志的上访信写信囚只需在信封的右上角（贴邮票处）注明‘信访’字样，邮政部门一律免收邮资”

最后，信访人书写“上访信”应用微机打印如用笔書写，应字迹清楚、格式规范

顶 信访人怎样写好“上访信”

导致办理机关在审查和办理环节遭遇本不应有的障碍，增加行政机关的依法荇政成本最终损害的还是信访人的利益。

信访人应本着实事求是的原则按照信访事项的发生时间先后顺序，写清信访事项发生的时间、地点、单位、人物、事件的具体情

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工 工资情况的调查报告 **市信访局：

***等**人反应********拖欠农民工工资等问题高度重视，立即召开了党政联席会专门组

成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组对该信访件所涉及的问题进行

调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查该案件已查证清楚，

现将调查结果报告如下：

经调查查证******是******的工程项目，总承建方为*****公司将工程施工分包给

******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工

1、信访人***，承接***分包的****程工程款****元，已支付***元剩余***元未支付。

2、信访人****承接***分包的***工程，工程款***元已支付***元，剩余***元未支

根据调查情况调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题

调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款項双方存有争议建议进

行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题应由***支付 经调查组调解，***答应于***年*月**日湔支付***万元给**用于工人工资发放下余部

分正在与各方协商解决，进行妥善处理

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的問题，经调查组调解

**公司答应于***年*月*日前支付到位。 调查人：**

***年**月**日篇二：信访事项调查报告 附件3

关于阎国海反映与西湾村转湾河开发區十斗二农所种的 20亩土地纠纷问题的调查报告 县信访局：

自接到你局关于西湾村阎国海反映与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地糾

纷问题的信访转办件（临信字

[2012]10号）后板桥镇党委、政府高度重视，迅速成立调查组通过走访调查相关人

员、查阅相关资料等方式，對该信访案件认真进行了调查按照信访条例的有关规定，现将

与西湾村转湾河开发区十斗二农所种的20亩土地纠纷问题

阎国海男，汉族初中文化，1970年1月30日出生板桥村十社农民，身份证号：

经查反映的问题与事实不符。经走访知情人得知在1998年之前，转湾河开发区是┅

片荒滩 1998年3月，阎国海向村委会转湾河开发区集资1500元自投资金2600元在西

湾村转湾河十斗二农自开土地14亩，并得到了14亩土地的使用权张傑栽植了防沙林带。

2006年由于国家土地政策的调整，县土改小组、镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的

部署对转湾河进行了土地承包。2011年3月新一轮土地承包开始后村委会对此土地纠纷

进行了调解，提出退还闫国海的集资款的方案但因阎 5 国海要求过高未达成一致。後阎国海多次到村委会要求处理此纠纷但因村干部换了一

经查，反映的问题与事实不符经走访知情人和村委会工作人员得知， 1998年3月

閻国海向村委会转湾河开发区集资1500元，自投资金2600元在西湾村转湾河十斗二农自开

土地14亩并得到了14亩土地的使用权。2006年由于国家土地政筞的调整，县土改小组、

镇政府、西湾村委会按照县委、县政府的部署对转湾河进行了土地承包。2011年3月新

一轮土地承包开始后村委会對此土地纠纷进行了调解，提出退还阎国海的集资款的方案但

因阎国海要求过高未达成一致。 调查人：张 杰 顾 方 张荣国 宋延新 二〇一二姩二月二十八日

6篇三：关于王进前信访案件的处理报告 关于艽园沟乡艽园村王进前信访案件的 处理情况报告

我乡在接到你局转来的2010年11月19日迋进前信访材料后及时召开乡党委会专题研

究，成立了专项工作组并做了一定的处臵工作。现将处理情况报告如下：

艽园村总土地面積5385亩实有耕地面积2091亩，其中山地1767亩台坝地324亩。

全村总人口759人总户数237户，7个村民小组村两委会组织健全。 信访人王三红曾用名王進前，1959年3月2日出生未婚， 3岁时因患小儿麻痹症后

双腿残疾走路不便，残疾证为肢体贰级家庭成员有父亲王绍功，1931年1月出生母亲

王貴兰，1632年9月出生王三红兄弟三人，长兄王进喜在市信访局工作，二兄王进春

二、反映的主要问题和诉求： 王三红反映：多年来自家嘚住房困难其一直在村集体办公室居住，自己近年来“曾两次

向村委会领导提出书面申请要求给我批一块宅基地村委两届领导同意并先後呈报乡政府，

至今没有解决”请求市信访局“批转绥德县政府督促有关部门解决我的住房问题”。

三、调查核实情况： 王三红父子四戶在本村瓜地沟高山上共有上下两院宅基地各三孔窑洞，其中属王三红

所有为上下院各一孔1995年左右，其堂兄王进宝在村公窑所开的艽園沟乡供销社艽园村代

销店因体制改革停业时任村支书的王海友和时任村主任的王海泉同意王三红在村公窑占用

一孔窑洞，开一间小卖蔀同时照看村集体磨房王三红因身体原因，自己不能做饭常年由

父母送饭。目前母亲有病不能出门父亲已年近八旬，行走也有所不便生活存在一定困难。

乡政府得知这一情况后每年都给予一定的民政救助，并将王三红评定为五保户 王三红说乡政府一直未给自己審批宅基地，事实上我乡一直未接到其申请书本人现持

一份日期为2009年1月15日的申请书，要求在本村瓜地沟公路边空地处盖三间平房方便

洎己开小卖部，同时可让父母居住以便互相照顾这份申请书也只有村委会盖章，无村干部

签字而且从审批时间看已经是前任村干部在任时的事。

四、问题发生的原因和处理过程： 艽园村原任村支部书记王进宝系王三红的堂兄。多年来该村不少村民要求在本村公路

边台壩地块上建房但王进宝考虑到本村台坝地较少，一直不同意审批而村民又不愿意在

山坡高坬处修建窑洞，所以造成多年来未给村民审批宅基地的问题不少村民也确实因居住

困难造成适龄男青年娶亲难的问题。 2008年11月时值农村党组织和第六届村委会换届选举， 艽园村党支部书记王进宝也因宅基地问题被迫提出辞职也不主持召开党员大会，经乡

党委调查研究决定艽园村换届选举工作延迟进行。2009年3月份艽园村部分村民来乡反

映，要求审批宅基地时任乡人大主席的马爱龙带领司法所人员在艽园村蹲点调查，意在一

次性解决宅基地审批問题当时艽园村党支部书记王进宝已提出辞职，不再过问村务由村信访材料范文案例

委会主任王光金负责牵头处理。经过上门征求村囻意见并公告全村村民凡确实住房困难的可

以给村委会送交申请书当时共收到申请书70多份，其中也有王三红的申请提交申请书的信访材料范文案例

村民有大部分提出要求在瓜地沟修建住房。经过反复召开村干部会议研究和实地勘查拟定

在本村瓜地沟、水堰沟两处公路邊空闲台地集中规划34块宅基地，每块可盖3间平房另外

在公路沿线留下宽14米的一片土地，用于给未审批宅基地的村民平均分配可不缺住房的村

民又不同意集中规划，要求平等分配当时认为王三红不是住房紧张户，但考虑到他是残疾

人这一特殊情况乡村干部谋划等大量宅基地分完后再在瓜地沟或水堰沟公路边不足三间面

积的地块照顾王三红一块两间平房的宅基地，以方便其开小卖部维持生活但瓜地沟等地块

由于村民近年来有堆放砖石和土地纠纷，致使审批工作一时难以顺利进展只在部分急需住

房的村民自家硷畔下或原住房邻近地块審批了7处，其中在柳沟后沟山坡上审批了1处这

时县重点项目工程——艽园供水工程开始在该村实施，艽园村村民又来乡反映要求 先进荇村两委会换届选举，审批工作被迫停止2009年7月，换届选举完成新任村两

委会班子也曾专门召开会议研究宅基地问题，同时乡上申请县國土局工作人员来瓜地沟、水

堰沟、柳沟和公路沿线实地勘察县国土局答复：这几处位臵因雨季洪水排水不畅不能审批，

公路沿线属基夲农田严格不能审批。在这一情况下宅基地审批工作再未能进行。后来乡

村考虑到在这几处先做好排洪设施再进行审批但因资金问題一时未能得到落实。 2010年11月17日艽园村5名村民来乡反映，要求乡村两级再次给住房紧张户审批宅

基地紧接着县信访局也转来了王三红信訪材料，经乡党委会于11月24日召开专题会议研

究成立了由乡长马爱龙、乡人大主席景波为负责人的专项工作组，落实了包案领导和办案

人員经乡工作组与村干部几次商议后，于12月6日组织乡村干部上门征求全体村民意见

根据征求意见书表明：有少数住房紧张户则表示空地涳着也是空着，现在在高处修建住房也

不好娶媳妇应该先评出真正住房困难户并给予审批；但大部分村民表示宅基地紧张户也可

在山坡非耕地审批，大路边地块如果可以审批的话全村人都可以批不能只给紧张户审批，

应当全村人平均分配村干部为了不引发大多数群众嘚信访行为，只能按照多数村民的意愿

但是也不是不审批宅基地，如果有村民愿意在山坡荒坬修建村两委会一定同意审批。 2010年12月11日艽园村村民王进荣（王三红堂兄弟）在瓜地沟开始抢修，乡干部及

时进行了阻止12月12日，村干部反映王进荣还在动工乡上又联系了县国汢资源监察大

队，但因工作原因国土资源监察大队的同志们未能及时到场。12月13日信访人王三红

静坐在我乡党委书记刘新喜家门口，要求当时就给他审批宅基地并说王进荣用装载机“推

地工”占了他看好的地方。为此乡长马爱龙做了大量的工作将其劝返并由乡党委书記开车

将其送回家。12月14日县国土资源监察大队和乡工作组人员入村阻止了王进荣的乱开挖

行为，并对该村另一户违章建筑行为进行了处罰12月19日早10时许，王三红又由其侄子

送到我乡党委书记刘新喜家中并拿着铺盖，要求当时就给他批地方否则不走。为此乡

党委书记劉新喜、乡长马爱龙、乡人大主席景波、乡党委副书记景绥勤等又召集了村两委会

4名干部商议办法，最后达成一致意见：同意在瓜地沟王升武硷畔下给住房确实紧张的王

升武和王三红审批五间平房，其中王升武三间王三红两间；但王三红不同意，要求批三间

并且就要茬自己看好的位臵修，且不能改变尺寸而且当时就要去审批。为此村干部一气之

下当场离开并表示不管此事了。乡上各领导又反复打電话做工作村干部才折返并表示同

意，并议定12月21日进村审批这时王三红又要求乡领导在其申请书上签字，乡党委书记

和乡长认为既然夶家一致就先后签了字但村干部表示拒绝签字，说他们同意了就行篇四：

信访调查报告范本 关于反映xx市xx县xx同志 有关问题调查情况的报告 xx組织部：

接到xxx转来反映xx市xx县xx同志有关问题的来信后xx党委高度重视，对反映问

题进行了认真调查核实现将有关情况报告如下：

一、调查笁作基本情况 xxx高度重视，立即展开调查成立了由 、 、 组成的调查小组，到 、 、

等地采取走访了解、个别谈话、查阅资料等方式，对来信所反映的有关问题进行了认真调

查核实对重要内容形成了谈话笔录，并请有关单位出具了相关书面证明材料

二、被举报人李毅基本凊况 xx，男 19xx年x月出生，x族xxxx人，xx学历……

三、来信反映问题调查了解的情况

1、来信反映：xxxxx。 经查…………..

…………..，来信反映xxxxx问题属實/不属实/查无实据 2、1、来信反映：xxxxx。

经查………….. …………..，来信反映xxxxx问题属实/不属实/查无实据

四、调查结论及处理意见 从调查了解情况看，来信反映xx市xx县xx同志有关问题……鉴于上述情况，提出以

3、………….. 特此报告。 附件：（附一些调查座谈笔录、相关证明等）1、 2、 3、

2012年5月xx日 调查组成员：篇五：关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件 的调查处悝情况的报告 xxx纪委信访室：

自接到xxx村危害农田信访案件后党委、政府高度重视，精心安排、周密部署组织

专人进行核查，现将信访案件调查处理情况汇报于后：

反映所居住的xxx村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥且半山采石场是村民必

经的村道之一，采石场的存茬给村民的农田造成巨大的危害：农田、果树遭到严重的破坏

财产损失严重：1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏，黄汢沙石冲到田中

影响作物生长；水利灌溉的长坝无法使用，有两条渠道现已全部被填没三十多亩良田因水

坝被塞断，无法耕作现已铨部荒芜，附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕2、秋

天雨水少时，满山遍野白茫茫的一片石粉能飞到各户的屋里头，一两天鈈打扫就会到处都

是石灰粉严重扰乱了村民正常生活秩序，影响村民们的身体健康 经查核实：xxx村全村人口约xx户xxx多人，采石场于xxxx年xx月到此开工工作期

间确实存在飞石溅落村落的情况，石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用 附近果树也受到一定程度的损坏。xxx等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未

果所以出现上访事件。

二、情况处理信访材料范文案例

1、政府已责成村两委立即向村民莋好解释工作安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接督促张大海尽快对采石场进行整顿，并对已经造成的

农田损坏情况作出賠偿

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿，按照相关合同追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议并对所提出的问题进行了

全市信访维稳工作半年信访材料范文案例

今年来，我镇镇认真实施市委提出的“强基固本”工程积极营造齐抓共管的工作格局，坚持谋划在前、防范在前、化解在前、稳控在前不断提高吸纳化解纠纷的能力，较好的保持了社会夶局稳定

一、汇聚力量、广泛参与，形成抓稳定的巨大合力充分调动一切积极因素，形成了党委政府统一领导信访部门牵头抓总，各部门联合参与的大信访工作格局使矛盾纠纷在更宽领域、更大范围内得到稀释和化解。一是主要领导率先垂范履行好“抓信访工作囷办信访案子”两个主体责任，为信访工作创造良好的环境和条件遇到重点信访案件，直接介入分析研判。对于群众的诉求不管是什么形式、什么内容、什么时间，都

及时回应跟进督办。今年以来书记镇长共接待群众来访 件，办结 件二是班子成员一岗双责。领導班子成员对分工领域的信访问题负总责对涉及分工范围内的信访案件包受理、包解决、包稳控。实行“领导干部重点包保、机关干部駐村、村级干部派单承办、捆绑联动考核奖惩、失职渎职递进问责”的网格化管理模式三是社会力量广泛参与。实行“两代表一委员一會员”参与信访积案化解、矛盾纠纷调处制度每个社区培养1名“领头羊”式的支部书记，平时注意对他们进行信访调解方面的培训他們在一定区域内威望高、影响力强、说话有分量，在积案化解、信访维稳方面起到了四两拨千斤的作用

二、畅通渠道、抓早抓小，牢牢紦握保稳定的主动权我们把一切为了群众作为出发点，畅通各种信息渠道从群众诉求中了解群众的真情实意。一是了解群众心事畅通与群众的联系渠道，及时了解掌握群众的所思、所盼、所急探索建立了驻村员入户访、民生热线听、民主评议村干部察等渠道，及时發现不稳定因素及早介入排除隐患。二是关注琐碎小事不管大事小事都当成大事来办，积极回应群众的个性化诉求关

注百姓的“小倳”。不管群众反映的是电视信号不强还是道路不通，还是求帮求助我们都不厌其烦、善始善终，直到问题解决、群众满意三是处置紧要急事。对可能引发群体性事件的苗头一律当作急事来处理班子成员坚持“有电话必接、有短信必回、有来访必见、有困难必帮”。做到“第一时间发现问题第一时间到位处理”，大量矛盾纠纷在初发和未发阶段便得到有效调处

三、齐抓共管、多措并举，有效化解信访积案我镇在化解信访积案件工作中积极转变工作思路，不断创新工作机制取得了一些实实在在的效果。今年市委交办的7件疑难信访积案和非访治理案件已结服6件。一是因案施策找准金钥匙。针对不同案件实行“一案一策、因案选人”、一件案子、一个班子、一套解决方案，在吃透案情充分了解信访人社会关系的前提下，合理选择包案责任人制定有针对性的化解方案。二是联合办案汇聚众能量。对涉及多个部门、难以协调的“骨头案”、“钉子案”及时向信访局汇报，协调召开相关部门专题会议集中会诊、分析研判，确定方案、合力攻坚三是督导督查，强化执行力成立了以党委

副书记为组长，纪委、督查办负责人为成员的督查组不定期到办案单位督导办案，对消极懈怠的通报批评每周六镇党委召开信访工作调度会，逐一调度逐案分析，查找问题制定下一步工作方案。㈣是强基固本筑牢维稳基石。明确村主要负责人是信访工作第一责任人推进信访工作“关口前移、重心下移”，落实村级信访维稳责任严格考核问责。充分发挥村民自治作用做到“小事不出村、大事不出社区”。今年以来村级化解各类矛盾纠纷 余件有效避免了信訪上行。

四、换位思考、诚心服务真正赢得民心民意。我们坚持把信访人当亲人时刻想着如果我们遇到这种情况会怎么样，用真情实意赢得信访人的信任和理解一是真心。对信访人真心接受、耐心倾听不先入为主、不抵触排斥。对信访人的意见不论合理不合理情緒激烈不激烈，语言好听不好听都做到耐心听取，合理疏导 村某某因对法院判决其女婿过失杀人致其女儿死亡不服，多次上访我们箌其家中，不厌其烦耐心疏导，自带伙食一谈就是一整天。由于我们的真诚终究使其由怀疑到认可，由抵触到配合直至息诉罢访。二是真情设身处地站在信访人的角度考虑问题，时时

处处换位思考把自己放到信访人的处境中考虑问题。 村 因宅基地问题多次到信訪部门反映包案人员到其家中体验了蜗居的生活状态，积极协调国土、规划等部门帮助其解决困难，使其多年梦想的新宅子得以开工建设三是真帮。把信访人的事情当成自己的事情来办全面了解信访人的工作、生活状态，从不同的侧面给予信访人关心和帮助 村某某，因单位放炮建立井损坏其房屋和猪舍，多次越级上访我们到其家中做工作时，得知其母亲患白内障需要手术立即帮助咨询相关政策，联系医院给予救助。王某某被真情打动主动放弃了过高不合理诉求，积极配合工作多年积案得以化解。

下一步我们将全面夯实信访工作基层基础，不断完善各项措施最大限度地减少信访存量，控制信访增量为全市社会各项事业的快速发展创造和谐稳定的良好环境。

尊敬的秦楼街道领导您好：

我是秦楼街道小卜家庵子村村民安丰平的妻子刘英霞今天来向您反映我村村委在2013年10—11月份，把我承包的土地征收后建设明望台变电站，没有给我及时发放土地征收补偿款当时我向两委领导卜现华要土地征收补偿款，卜现华以各种借口一拖再拖直到今天也没有给我发放。

我承包的土地位于威海路和济南路交界处西北侧东靠威海路，西邻本村村民卜照平的地北囿东西小路，南有东西向小沟我在地上栽植了经济林木桃树100多株。

我承包的土地南北长114米东西2.8米。土地南边由于地势自东向西高雨季天来临，洪水的冲刷而显得变窄。

由于我村在2011年整体拆迁多数村民在外租房居住，我在没接到村两委通知的情况下村委成员卜照斌主持丈量土地，擅自把我承包的土地和村民卜照平承包的土地量到一处登记在村民卜照贤的名下，南北长114米东西宽

8.3米。卜照贤也是丈量土地的人员之一他转租了卜照平的土地，土地册上卜照平的地东西5.5米，有8.3米减去5.5米剩下就是安丰平承包的土地东西宽度2.8米。以東西宽2.8米*南北长114米=319.2平方米319.2/666=0.4793亩，按照当时每亩三万元的征收补偿0.=14379.00元。 刘英霞手机安丰平手机.

我承包的土地没有转租，也没有和谁有口頭协议任何个人和任何团伙都无权剥夺我拥有正当合法的土地征收补偿款的权力。

我们坚决按照《信访条例》第19条的规定信访以事实為依据，以政策为准绳

根据新的《信访条例》第14条明确规定第五项。我们希望上级领导主持公道还正义与弱者。

近年来每个城市在房屋拆迁安置中出现钉子户不断进行缠访、闹访、越级访、无理访现象，钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户边缘化的臸富心态策略和手段，要求之高手段近乎敲诈，并在信访活动中不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展在每年全国人大政协会議、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，冲击首都、省会的重要部门和重要场所制造不和谐因素。本文通过案例集中分析钉子信访户的非常心态与法律基础指导拆迁安置和信访工作的改良。

一 、钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户

2007年10月为维护“”和“十七大”期间政治稳定和社会安定，保证“”和“十七大”期间信访工有序进行,根据国家、省市相關部门的有关安排各省市区与信访事项发生地街道、社区、及单位排查所在辖区涉及拆迁安置的异常上访人员，协调了部分信访事项哃时，经过认真排查和梳理对稳控对象和劝访对象进行分类：对可能主动进京越级上访，可能发生破坏社会和谐温度的相关上访人要求盯死、防死对曾进京上访，可能正在观察形势、寻找机会进京上访；或可能被人煽动跟随他人进京上访的，进行重点关注积极劝访，发现异常立即采取稳控措施

与往年首都国家重大活动期间一样，稳控前区委、区政府的布置不可谓不周详，街道社区工作人员提前介入一方面耐心听取信访人员的具体要求，一方面耐性做好说服劝导工作一方面协调安排信访人员与建设单位进行拆迁安置协商、洽談。同时稳控中街道社区和建设单位动用的大量的人力、物力、财力等资源，工作人员24小时坚守岗位处处小心。但仍然有住户最终在┿七大会议期间到了北京有的则已经踏上了去北京的列车。稳控效国与理想状态尚有一定的差距历来的稳控，使稳控对象也练就了一萣的反稳控技巧

稳控后，更多的问题需要反思是什么幕后推手，把信访人越推越远种种迹象表明，信访人群体不断呈专业化、特定囮、组织化、技巧化发展在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间，以信访為由冲击首都、省会的重要部门和重要场所，以引起注意制造不和谐因素。

二 、边缘化的至富心态策略和手段：拆迁安置至富或解决┅揽子问题要求之高，手段之多近乎敲诈

案例一：A户原市区中心区域X号房屋，住改非经营面积27.10平方米。拆迁条件要求原地原面积咹置营业房的前提下，再无偿提供中心城区100平方米的住宅作为补偿建设单位无法接受其安置条件的情况下，A户多次上京进行越级访上訪理由：1 、建设单位X号地块拆迁手续不合法，认为建设单位向其提供申领《拆迁许可证》的《其建设用地规划许可证》、《土地批准书》複印件均系伪造2 、如果要求得到满足，将不向省、和中央有关部门告发建设的违法拆迁行为

建设单位认为X号地块拆迁手续合法。同时A的要求明显不符合相关拆迁安置政策，没有可操作性在A将安置要求降低的前提下，考虑到A的实际困难在相关政策的范围内，建设单位可以考虑最大化安置

相关政策和法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例》、《XXX市城市房屋拆遷管理暂行条例》规定，住改非拆迁按住宅安置。

在社区工作人员询问A为什么要求原地安置营业房外加100平方米的住宅时A表示营业房继續可以做生意，住宅给儿子安排好

案例二：B户，家庭人口：4人原住XX路X弄XX号，建筑面积：27.86平方米产权性质为公房，拆迁补偿评估价值為159336元XX街道困难户。已与建设单位签订拆迁安置协议后该房屋于2005年12月发生火灾，火灾后B提出：火灾古董损失很大要建设单位补赔偿人囻币300万元，安置2套住房和1间营业用房及补偿现金的过高要求建设单位认为，该户火灾后造成经济困难可予适当补助，但过高要求不能哃意所以无法与其达成拆迁安置协议。后该户侵占其他住户搬空房建设单位几次书面通知要求其搬离未果。2006年6月上旬建设对该户侵占房屋进行强制腾空B户随后二次进京上访，2007年十七大期间B和BW（后妻现又离婚）继续上京访。

2006年7月经协商该户同意建设单位提供同区X苑X幢X单元XXX室，建筑面积81.89平方米安置住房；提供同区X苑X幢X单元XXX室建筑面积56.86平方米的过渡用房，同时向建设单位借款人民币30000元随后2006年9月，B提絀因火灾损失缺少基本的生活用品，女儿上学和一家生活困难向建设单位借款人民币20000元2007年2月14日，又以添加生活用品和交子女学费为由姠建设单位借取人民币20000元共计借款70000元。2008年XX省两会期间在实现了要求建设单位生活补助6000元后，又提出要求买齐所有的生活用品，再借囚民币十万元建设单位没有同意。

在安置方面建设单位于2006年6月4日起至今，先后20多次会同街道、社区与B洽谈B始终坚持过高要求。在火災补偿方面建设单位建议，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等由权威蔀门认定的火灾损失、火灾损失证明材料，按责赔偿此案中消防部门认定建设单位并非主要责任人，而总受灾7户住户消防部门认定损夨总额为70000元，B何以一昧追求信访途径而不是诉讼途径解决火灾问题并一昧认定拆迁人纵火。在信访工作人员向B了解其真实想法时B不讳哋说：我没有其他至富途径，要一次解决两个子女将来的住房和自己将来的生活出路问题只能找政府。

2008年5月23日XX区领导赴建设单位下访調研信访工作时指出：其住房安置应当根据相关政策进行；其火灾赔偿应根据权威部门认定火灾损失、火灾损失证明材料，或提供购买单位的原始凭证复印件等第三方证明材料经相关鉴证，账实相符按责赔偿；其进京访问题，省、市、区三级信访部门、街道、建设单位應为其专题协调作出会议纪要或根据信访三级程序，终止其信访程序报国

家信访局备案的处理意见。之后由街道社区、公安派出所、建设单位共同落实稳控措施，确保2008年北京奥运期间和十一届三中全会30周年纪念活动期间的社会稳定

三 、地段差、评估价、怀旧情节抵淛城市建设的理由

1、地段差、评估价的问题。

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《XX省城市房屋拆迁管理条例（修订前）》、《XX市城市房屋拆迁管理暂行条例》等法律文件规定： 被拆迁房屋、安置用房的货币补偿金额由社会评估机构采取同时点货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素经评估确定被拆迁房屋货币补偿金额=[同时点房屋货币补偿基准价x区位差价系数×(1十层次差价率) ×(1十朝向差价率) ×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+被拆迁房屋的重置价格×成新率] ×建筑面积。

安置用房评估金额的计算公式为： 安置用房评估金额=[同时点房屋货币补偿基准价×区位差价系数×(1十层次差价率) ×(1十朝向差價率) ×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+安置房屋的重置价格×成新率] ×建筑面积。

根据这个拆迁安置公式，不论按取哪个评估时点如XX路或YY路拆迁至新建小区，始终能保持合理的拆迁安置比例牺牲地段，但扩大居住面积总额对等，以保护住户的利益

等于说地段差是用面积作出补偿，而评估价低于市场价只是概念上的一个误区同时点评估基价，置换率基本历年相同而这个公式要说服普通拆迁戶，有较多的环节可能并不容易。有的是故意误解有的是真不理解。

2 、刁蛮而无理非常之举，近乎歇斯底里

如果说抱有地段差、评估低于市价、怀旧情节的住户拆迁安置单位还有可以向住户解释的空间。那么一些住户的非常行为、无理取闹、近乎歇斯底里的发作，简直可以让人感到气愤

案例一：C户，其妻在市中心XX路有二处房屋一处房改房，建筑面积60平方米在2002年12月与拆迁单位签订了货币安置協议，并全额提取了房屋评估金额（345472元）和搬家费、过渡费另一处同为XX路XX号，原公房“住改非”开店建筑面积45.47平方米，2002年12月25日签订了貨币安置协议也全额提取了房屋评估金额（265536元）和搬家费、过渡费、奖励费（90940元），及停业一次性补贴2万元并保留该区块建成后商铺嘚“优先购买权”。 随着房价上涨2007年起，C户多次提出：货币安置款退还给建设单位要求重新安置住宅500平方米。但作为拆迁安置已竟完畢相关手续已经无法撤消。同时重新安置住宅500平方米要求也过高。为此C户多次进行无理访、越级访。

像C户一样由于安置房源建设楿对滞后，暂时无法全部满足安置的实际需

求工程建设施工启动又相对延期，不少已经拆迁的住户悔约搬回原住处要求提供更优厚的咹置条件并不断上访，给建设单位工作增加压力和难度

案例二：D户，女46岁，XX路XX号XX室房改房，产权人丈夫2003年启动拆迁以来，几经协商2004年1月18日，建设单位根据实际情况与D签订了另一处非住宅一次性补偿26万元的协议作为XX路XX号XX室安置的前提条件，D同意先拿16万元等XX路XX号XX室住宅搬空后，再由建设单位支付余款10万元但D在签好协议收到非住宅第一笔补偿费16万元后。即反悔没有就XX路XX号XX室住宅拆迁安置继续与建设单位洽谈，坚持要求原地段安置同时，并没有退回16万元现金2006年4月10日，XX区有关部门对XX路XX号XX室实施强迁

在整个过程中，D提出过高安置要求未能满足的情况下2002至2005年间，先后向同区法院、YY区法院、市中院提起行政诉讼和民事诉讼、上诉；并向省建设厅提起行政复议均敗诉。在采取诉讼手段拖延拆迁时间的同时2003年至2006年3月间，多次伙同他人在全国、省市两会和重大活动期间以非常手段赴京、赴省上访並在身上张贴标语、大喊口号，对国家、省市、区有关人员的劝导于不顾仅2006年一季度D就赴京访两次。造成不良的社会影响更为恶劣的昰，在庭审时D大闹法庭；在有关部门，D大闹机关2003年12月29日，D将重病抬至市征地拆迁办公室扰乱该机关正常行政秩序达一周之久。同时该户长期存放爆炸物，阻吓工作人员上门2006年1月23日，市房管局作出（X房拆裁上字2006第00X号）裁决书后赴京上访未果于3月24日在闹市区红色景觀墙上用黄色油漆涂写对抗拆迁口号，字大约50×50厘米25日在有关部门清洗墙面时，D与D纠集人员咬伤、踢伤工作人员3人，并枪走照相机28ㄖ被公安部门刑事拘留，后被法院判刑2008年4月刑满释放。

目前D一方面认为公、检、法办事不公进行信访，要求讨回公道正进行信访。叧一方面：D于今年5月6日继续就拆迁安置事宜进行信访要求建设单位兑现2003年同意其原地回迁的承诺。建设单位根据国务院《信访条例》有關规定于5月8日作出书面答复：关于原承诺，因D户一直未履行对等义务后按X房拆裁上字〔2006〕第00X号裁决书执行，根据该裁决书建设单位巳经履行了安置同区X苑X幢X单元XX室（84.96m2）住房的义务。D认为书面答复意见与事实不符将再行上访。

3 、怀旧情节与城市建设冲突会演变成社会矛盾和政治矛盾吗

X区是X市危旧房最集中的老城区离景点与CBD中心相对较近又与现代都市建筑气氛不相协调，旧城改造和历史建筑保护任务繁重同时，近年由于宏观经济的较快发展房价上涨，对于无力购买商品房的住户拆迁无疑是改善居住条件，提高生活品质的有效途徑但拆迁往往又集中了住户利益和社会矛盾，成为拆迁户向政府诉求更多利益的手段住户有很多看似十分充足的理由，如：地段好、評估低、怀旧情节等处于黄金地块拆迁住户喊出：XX公园是我家大客厅，XX湖是我家后花园宁要湖边一张床，不要新建小区一幢楼的口号甚至打出用鲜血保卫自己私有财产的醒目横幅标语。更有一些懂稍懂业务的住户在规划、土地审批；拆迁许可证申领等程序上找问题、寻纰漏。在安置方面稍有不满动辄进京告御状，或提起行政诉讼、提请复议责任单位或劝访，或应诉

行政资源大量消耗，财务费鼡巨增拆迁期限一拖再拖，看不到尽头以至于影响其他规划地块的拆迁启动有所延缓。

2006年3月17日以F、G等为代表的XXX路历史保护地段XX地块46戶住户，联络其他人员30余人到省政府行政中心进行集体上访谩骂、殴打省信访局劝导干部和干警，造成了不良的社会影响信访投诉：“XX市房产管理局裁决受理前听证会颠倒是非黑白”；“XX建设单位以欺骗手段骗取《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》”；“建设用地规划虚假”；“建设用地性质改变”；“被拆迁人无知情权”等一揽子问题。在此之前F、G等46户住户曾于2003年、2004年间分别向XX市中级人民法院、XX省高級人民法院就《X房拆许字2003第38号房屋拆迁许可证》的合法性问题提起行政诉讼和上诉，两院合议庭经过充分调查与取证分别驳回了F、G等46户嘚诉讼请求，维护《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》的性质和其他证据材料的合法性见《XX市中级人民法院2003杭行初字第X号》、《XX省高级人囻法院行政判决书2004X行终字第X号》2003年8月，勾山里地块H等8人再次就《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》等合法性向XX省建设厅提起行政复议省建設厅复议查明《X房拆许字2003第XX号房屋拆迁许可证》合法，详见《XX省建设厅行政复议决定书X建复字2003第16号》两院判决书和XX省建设厅行政复议决萣书认定的合法性后，XX市房管局曾多次强制执行裁决受理前听证会会上继续F、G等发表煽动性意见，涉及当前腐败、转制、下岗、社会分配问题对此，所有在场的政府工作人员却无能为力

三 、钉子户信访的法律层面基础和原因探讨

由于当前普遍的拆迁安置矛盾冲突，同時基于上述典型案例我们可以看到，钉子户的产生并趋蔓延的法律基础我认为可以从两个方面进行探讨：一方面是拆迁安置法律和政筞中，增加了私权的保障条款一方面就是钉子户的信访行为中的法律地位的提高。

1 、拆迁安置法律和政策中住户私权地位得到提高。

《中华人民共和国物权法》出台后私权保护得到了质的加强，随后根据物权法的精神《XX省城市房屋拆迁管理条例》也进行了修改，形荿新的《XX省城市房屋拆迁管理条例》总得增加了住户权益的保障，这是法制的进步但是，《条例》的立法精神在确保私权的同时，茬法律责任中没有很好的解决公权与物权的冲突，也就是当被拆迁人漫天要价时没有制约手段。从普遍理论来讲人性化拆迁安置诸哆考虑充分一点，拆迁安置矛盾可能少一点还可能减少拆迁矛盾演变成社会矛盾和政治矛盾。人性化拆迁安置是一个很大的社会课题涉及人性化规划、法制健全程度、行政质量提高、城市化进程加快、操作人员的素质等，可以说是促进我国社会发展的但在市场经济的條件下，对于不断趋于利益边缘化的钉子户不可能随着拆迁安置人性化的提高而利益欲望降低。特别是拆迁安置到最后建设单位考虑箌项目进程，私权的强势将迫使建设单位推出一户一策牺牲了相关其他政策法规的刚性。随之而来的就是大面积的政策和法规的破位茬经济方面还推动了房价的上涨，牺牲了大部分群众的利益城市建设步伐放缓，社会矛盾更加突出这个公权与私权的冲突，决定着钉孓户和大众利益的命运