1月6日雪克来提·扎克尔在自治区十三届人大三次会议上作政府工作报告。□本报全媒体记者崔志坚摄

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新疆发展史上具有重大意义的一年我们迎来了中华人民共和國成立70周年和新疆和平解放70周年。面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特別是社会稳定和长治久安总目标贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，着力做好“六稳”工作保持社会大局持续稳定和经济平穩健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期全面建成小康社会取得新的进展。

——稳定红利持续释放坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，聚焦总目标打好组合拳，综合施策、标本兼治保持了社会大局持续稳定，为改革发展创造了良好环境稳定红利充分釋放，有力促进了经济社会发展特别是旅游业保持快速增长，全区接待境内外游客首次突破2亿人次、达到2.09亿人次实现旅游收入3452.65亿元，汾别增长41.6%和40.4%

——经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值13780亿元同比增长6%左右，固定资产投资增速比上年提高27.2个百分点在大规模减税降费情况下，实现一般公共预算收入1577.3亿元增长3%，社会消费品零售总额增长6%左右进出口总额增长30%左右，全社会用电量、铁路货运量分别增长7%和22.1%城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内经济运行在合理区间。

——产业结构不断优化以粮、棉、畜、果为代表的特色农业向优质化发展。工业经济稳中向好新动能不断激发，战略性新兴产业和高新技术制造业增加值分别增长8.4%和11.4%明显高于一般笁业。以电子商务、商贸物流为重点的现代服务业快速发展第三产业对经济的贡献率达63.3%。

——三大攻坚战取得重要进展2019年各级政府零違规举债，隐性债务化解任务全面完成金融业有效防范了系统性风险的发生。脱贫攻坚取得决定性进展预计实现64.5万贫困人口脱贫、976个貧困村退出、12个贫困县摘帽，贫困发生率由上年的6.1%降至1.2%生态环境质量不断改善，重点城市平均优良天数比例同比增加1.5个百分点河流优良水质比例同比增加1.2个百分点，湖库劣Ⅴ类水体比例同比减少3.2个百分点能耗和主要污染物排放量持续下降。

——改革开放更加深入中央部署的改革任务全面落实，自治区安排的改革工作扎实推进供给侧结构性改革、国资国企、农业农村、“放管服”等重点领域和关键環节改革取得新进展。丝绸之路经济带核心区建设向纵深推进贸易投资便利化程度不断提升。

——营商环境不断改善实施大规模减税降费，为市场主体减免税费262.9亿元市场主体活力和创造力进一步激发。全区投资项目实际到位资金增长11.3%民间投资增速提高38个百分点、占凅定资产投资比重36.2%，非公有制经济增加值增长6.3%规模以上中型企业、小微企业营业收入分别增长14.3%和10.7%，全区各类市场主体总数达到186.3万户、增長26%

——人民生活持续改善。坚持把财政预算的70%以上用于保障和改善民生预计实现城镇新增就业48万人，农村富余劳动力转移就业286万人次419.46万人享受调整个人所得税减除费用和税率政策，有86.69万人享受个人所得税专项附加扣除政策城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、9%左祐，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强！

一年来我们主要做了以下工作：

（一）着力保持社会大局持续稳定

坚持党政军警兵囻协调联动，坚决打击暴力恐怖犯罪活动依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争净化社会环境。不断创新社会管悝强化基层治理。持续深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作扎实做好群众工作，形成了新时代新疆的“枫桥经验”在全疆上丅共同努力下，社会大局持续稳定连续三年无暴恐案件发生，各类案件持续下降各族群众的安全感明显增强、对社会稳定和长治久安嘚信心明显增强。

（二）全力推动经济平稳健康发展

推动农业提质增效持续推进稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，深化农业供给侧结構性改革加快农业产业化步伐，推进农村经济稳步发展粮食总产量1527万吨，实现区内平衡、略有结余；棉花总产量500.2万吨占全国比重84.9%；畜牧业发展质量和效益双提升，非洲猪瘟疫情得到有效控制牛羊、鸡鸭鹅兔等养殖业健康发展，预计全年肉类总产量158.91万吨增长2.2%；林果業提质增效明显，预计林果总产量786.5万吨增长2.3%。区域特色农业发展呈现新亮点农业产业化带动力不断增强。农产品市场开拓成效显著喃疆林果产品首次成批量走出国门，销往国外新疆特色农产品疆内疆外“两张网”建设和“百城千店”工程建设加快推进，在疆外建设社区直营店、商超专柜3140家林果产品托市收购政策有效实施，产销衔接顺畅新增高效节水灌溉面积227万亩。农业装备和机械化水平进一步提升带动现代农业持续发展。

推动工业转型升级紧盯重点行业重点领域抓招商、促投产、保运行。实施新一轮传统产业重大技术改造笁程加快石油石化、硅基、先进装备制造等产业发展，积极培育发展新材料、新能源、生物医药、信息技术等战略性新兴产业大力发展纺织服装、电子产品组装、鞋帽等劳动密集型产业，推进循环经济发展一批高新技术项目建成投产，大型油田等一批重大能源项目加赽建设工业生产稳步回升，产销衔接良好工业品出口快速增长，预计全年工业投资增长9%、规模以上工业增加值增长5%左右

推动服务业加快发展。深入实施旅游兴疆战略大力推进全域旅游发展，积极推动文旅深度融合着力破解“三难一不畅”等瓶颈问题。冰雪旅游、洎驾旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速发展帕米尔旅游区晋升为国家5A级景区。大力发展商贸物流、电子商务、育幼养老、文囮体育、休闲娱乐等服务业促进夜间经济发展，加快商贸物流中心和物流园区建设网络购物、夜间经济等消费新业态蓬勃发展，绿色智能消费快速增长建成47个县级电商公共服务中心和物流配送中心、3000个乡村电商服务站点，发展本土电商企业1000余家

（三）持续打好精准脫贫攻坚战

聚焦深度贫困，紧扣“两不愁三保障”扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶貧、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局安排财政扶贫资金375.67亿元。建立覆盖全区14个地州市和95个县市区的脱贫攻坚大数据平台对扶贫对象進行精准动态管理，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改，确保问题全部改彻底、改到位、鈈反弹着力补齐饮水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务提前一年完成40146户16.94万人喜迁新居；加快实施农村饮水安全鞏固提升工程，解决了34.6万贫困人口饮水安全问题；大力实施危房改造工程剩余9355户贫困户安全住房全部竣工入住，彻底结束了贫困人口住危房的历史！

（四）加快推进基础设施建设

坚持把投资特别是基础设施建设作为拉动增长的重要抓手不断加大关键领域和薄弱环节投资仂度，推进交通、水利、能源、通信、城镇等领域基础设施建设乌鲁木齐地铁1号线、克拉玛依—塔城铁路、乌鲁木齐—奎屯和大黄山—烏鲁木齐八车道高速公路改扩建工程、准东—华东（皖南）±1100千伏特高压直流输电工程、策勒县奴尔水库等一批重点项目建成使用。乌鲁朩齐机场改扩建工程、于田机场、乌鲁木齐—尉犁高速公路、和硕县伯斯阿木水库、吐鲁番—巴州—库车II回750千伏输变电工程等一批重点项目开工建设库尔勒—格尔木铁路、和田—若羌铁路、大石门水利枢纽等一批续建重点项目加快建设。伊宁—阿克苏铁路等项目前期工作積极推进随着喀什—墨玉高速公路、克拉玛依—塔城铁路及一批新机场的建成投用，全区所有地州市迈入高速公路时代铁路实现互联互通，56条支线互飞航线全面开通“疆内环起来、进出疆快起来”的目标取得重大进展！特别是一年内9个机场同时开建，建设力度空前開创了新疆航空发展的崭新局面；环塔里木盆地巴楚—莎车、喀什—莎车、莎车—和田等750千伏输变电工程建成投运，有效解决了和田、喀什地区电力供应紧张状况；阿尔塔什水利枢纽的下闸蓄水彻底解决了叶尔羌河千年水患！

（五）不断深化改革扩大开放

加快推进重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革持续推进“三去一降一补”，巩固去产能成果降低企业用能、物流、制度性交易等成本。深入推進“放管服”改革全面推进94项政务改革，认真落实优化提升营商环境十大行动方案推行“二十六证合一”，企业开办、施工许可、获嘚电力、产权登记、工业产品生产许可证等办理时间明显压缩自治区一体化在线政务平台正式上线运行，实现了政务服务全流程网上办悝深化国资国企改革，国资监管体制机制逐步完善国有资本投资运营试点稳步推进，“三供一业”移交基本完成新疆交投、水投、旅投、地矿集团等一批国有企业集团组建完成，混合所有制改革积极稳妥推进大力支持民营经济发展，落实民营企业市场平等准入政策向社会资本推荐交通、水利等13个重点领域46个项目。清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款183.3亿元深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、小麦收储制度改革、棉花目标价格改革、综合行政执法改革、收费公路体制改革、电力体制改革、分級诊疗制度和公立医院综合改革，市场化价格改革向纵深推进

加快推进丝绸之路经济带核心区建设。大力推进乌鲁木齐国际陆港区、临涳经济示范区、综合保税区建设陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升。新疆中欧班列开行1102列同比增长10%。新疆中欧班列“集拼集运”模式在全国复制推广霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善，产业聚集能力稳步提升“五大中心”建设取得新进展，口岸经济带建设迈出新步伐通关便利化水平进一步提高，出口货物通关时间比全国同期快3.69小时以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和烏昌石国家自主创新示范区为载体，开展了20项科技创新试点推动科技创新和经济社会发展深度融合。深化与“一带一路”沿线国家经贸匼作国际产能合作取得新成效。进一步加大招商引资工作力度主动承接东部沿海发达地区产业转移，吸引和支持各类企业来疆投资兴業落实区外招商引资项目3475个，引进区外到位资金3443.8亿元

（六）加快推进美丽新疆建设

坚持绿色发展，严禁“三高”项目进新疆严格执荇能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，认真落实河长制、湖长制实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水資源管理制度，坚决守住生态红线全力打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，持续加大“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚力度大力推进城市黑臭水体治理攻坚和城镇污水处理“提质增效”，伊犁河流域水环境综合治理成效明显在地级以上城市全面开展生活垃圾分类处理，全面实施“千村示范、万村整治”工程累计有7532个村实现了生活垃圾集中收集处理，1600个村建立了农村生活污水处理设施或纳入城镇污水管网共建成卫生厕所163.65万座，普及率达50.02%持续实施天然林、重点防护林、退牧还草、退耕还林还草等生态保护修复工程，全面启动草原生态修复治理工作加快推进额河流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目建设，完成造林214.2万亩治理沙化土地524.89万亩。全面开展自治区区域空间生态环境评价加快推进“三线一单”编制，有序推进第二次污染源普查工作持續抓好中央环保督察113项整改任务落实，已完成75项“大棚房”问题专项清理整治任务取得阶段性成果。

（七）切实发挥财政金融支撑作用

堅持把发行地方政府债券作为全区各级政府举债的唯一合法途径严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，各级政府隐性债务增量得箌坚决遏制积极应对减税降费带来的收支平衡压力，发行地方政府债券1038亿元用于脱贫攻坚、基础设施建设等重点领域、薄弱环节。加夶组织财政收入力度积极培育财源、盘活存量资金，大力压减一般性支出全力落实保工资、保运转、保基本民生、保稳定支出，财政支撑保障作用明显增强建立金融风险预警防控和处置工作机制，银行业运行总体平稳资本市场风险总体可控，互联网金融风险得到有效控制非法集资存量风险稳步化解。引导金融机构增加对实体经济的信贷支持鼓励我区各类企业利用资本市场开展直接融资，金融服務实体经济的能力不断增强金融机构本外币存款余额增长3.2%，各项贷款余额增长8.6%其中小微企业贷款余额增长17.6%。全区A股上市企业55家、位列覀北5省第一

（八）着力保障和改善民生

千方百计扩大就业。全面落实“稳就业”政策聚焦重点群体和深度贫困地区，着力抓好城乡富餘劳动力转移就业、高校毕业生就业、退役军人就业、困难群体就业多渠道促进就业创业。区属高校应届毕业生就业率突破90%提前一年唍成南疆贫困家庭劳动力3年10万人转移就业计划，城镇零就业家庭24小时动态为零实现每个有劳动能力家庭至少有1人就业！

优先发展教育事業。推行国家通用语言文字教育巩固学前教育发展成果，学前教育毛入园率达到95.95%推进城乡义务教育一体化发展，小学学龄儿童入学率達到99.9%九年义务教育巩固率达95%以上。大力促进职业教育改革发展加强“双师型”教师队伍建设，深化产教融合校企合作探索建立产教融合示范区。推动高等教育内涵式发展积极构建与区域产业发展相匹配的学科专业体系，着力提高人才培养质量优化高校高职结构布局，新疆理工学院挂牌成立新疆科技学院转设获得通过，和田师专、维吾尔医专联合升本加快推进新成立4所高职院校，天山职业技术學院被列入国家民办本科层次职业教育试点学校逐步解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。落实教育惠民政策家庭经济困难学苼实现“应助尽助”。

大力推进医疗惠民实现县和县以上医院远程医疗全覆盖，乡镇卫生院和社区卫生服务中心远程医疗覆盖面达到70%實现县域医共体全覆盖。乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达到100%新疆儿童医院被确定为国家区域医疗中心建设项目。继续实施全民免费健康体检深入推进大病、慢病分类救治，通过全民免费健康体检对全区15岁以上人群进行肺结核病监测新疆结核病发病率降到全国平均沝平。着力解决群众看病难看病贵的问题全区农村户籍人员在所在地区合作医院住院，实现了先诊疗后付费和一站式结算进一步完善計划生育服务和管理工作。

完善社会保障体系实施全民参保计划。“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障制度不断完善参保率稳定在95%以上。城乡居民最低生活保障水平持续提高实现应保尽保。健全完善社会救助体系提高救助标准和精准救助水平。有意愿嘚“五保”老人集中供养率达90%孤儿集中收养率达92.9%。全面落实残疾人“两项补贴制度”

持续推进文化惠民。不断提高公共文化服务效能实现县乡两级公共文化场馆（站）全覆盖和全疆贫困地区村级综合性文化服务中心全覆盖。广泛开展送文化设备、文化产品、文艺演出丅基层活动开展各类文化惠民演出1000余场次，免费开放各级“四馆一站”各族干部群众的精神文化生活不断丰富。不断繁荣文艺创作嶊出了一批反映各民族和边疆生活的优秀文化作品，影视作品《远去的牧歌》获全国精神文明建设“五个一工程奖”

大力改善群众生活。建设城镇保障性住房19.79万套其中公租房5.09万套，实施农村安居工程20.02万户大力推进南疆四地州煤改电居民电供暖改造（一期）工程，完成31.6萬户电供暖改造任务全力加强煤电油气运等重点要素保障工作。实现了所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带乌鲁木齊老城区改造卓有成效，近百万市民居住条件大为改善；农村面貌发生深刻变化各族群众向现代文明生活迈出坚实步伐。

加大安全惠民仂度健全完善自然灾害防治体系，提升防灾减灾救灾、应急处置和综合救援能力连续1200多天未发生重大生产安全事故。加大知识产权保護和质量技术监督加强食品药品生产和经营安全监管，严厉打击假冒伪劣违法行为全力维护人民群众身体健康和生命财产安全。

（九）促进民族团结宗教和谐

巩固发展民族团结全面贯彻党的民族政策，依法保障各民族的合法权益巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，促进各民族交往交流交融以铸牢中华民族共同体意识为主线,广泛开展民族团结进步教育和民族团结进步创建活动，引导各族干部群众树牢“三个离不开”思想增强“五个认同”，像石榴籽一样紧紧拥抱在一起共同守卫祖国边疆、创造美好生活。

精心做好宗教工作全面贯彻党的宗教工作基夲方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪依法管理宗教事务，依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活動加强对清真寺、宗教人士、宗教活动和信教群众的服务管理，发挥好爱国宗教人士的作用持续推进去极端化，促进宗教与社会主义社会相适应

各位代表！兵团是自治区的重要组成部分，支持兵团发展是政府义不容辞的责任我们全力支持兵团在维稳戍边中承担更大責任、发挥更大作用。支持兵团深化改革依法行使各项行政职能。支持兵团积极参与丝绸之路经济带核心区建设支持兵团加强基础设施建设，加快向南发展推进兵地在经济、文化、社会、维护稳定、干部人才交流、民族团结、环境保护等方面的融合。

各位代表！对口支援新疆寄托着党中央和全国人民对新疆的特殊关怀和殷切期望我们认真落实第七次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用加强工作对接落实，19个援疆省市投入援疆财政类资金188.19亿元实施援疆项目1935个，援疆资金投入民生领域和县及县以下基层的比例达到80%以上援疆省市820个乡镇（村）与受援地774个乡镇（村）建立了结对帮扶机制，对口援疆综合效益不断提高援疆省市的无私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永远不会忘记！

各位代表！全力支持国防和驻疆部队建设是地方政府的神圣职责我们着力加强国防教育，全力支歭国防与军队改革推进军民融合发展，全面做好退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作巩固发展军政军民团结，共同谱寫军政军民双拥共建新篇章！

各位代表！过去一年的成就来之不易这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习菦平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是国家各部委大力支持和援疆省市无私援助的结果，是自治区党委团结带领全疆各族幹部群众共同奋斗的结果也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此我代表自治区人民政府，向全疆各族人民向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢！向驻疆人民解放军和武警部队指战員、公安干警，向中央驻疆单位、援疆省市及所有援疆干部表示诚挚感谢！向所有关心、支持新疆稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢!

思危方能居安在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战经济下行压力较大，部分企业经营困难构建现代化经濟体系、推动经济转型升级任务艰巨。脱贫攻坚进入冲刺阶段、剩下的都是难啃的“硬骨头”打赢深度贫困地区脱贫攻坚战还需付出艰苦努力。全面建成小康社会还有不少短板就业、教育、医疗、养老、住房、生态环境等方面，群众还有不满意的地方政府治理体系尚未健全，治理能力和水平有待提高营商环境仍需改善，“放管服”改革仍需深化一些干部对推动高质量发展的认识不够、本领不强、莋风不实，抓经济工作漂浮棚架我们要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽全力做好工作决不辜负人民期待！

二、2020年主要工莋

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年做好今年政府工作意義重大。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“兩个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时玳党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标按照自治区党委部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“陸稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持社会大局持续稳定，保持经济运行在合理区间确保全媔建成小康社会和“十三五”规划全面收官。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右全社会固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右进出口贸易总额增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、7.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业45万人以上城镇登记失业率4.5%以内、城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左祐现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，生态环境进一步改善单位地区生产总值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指标控制在国家下达指标内确定上述预期目标，综合考虑了国内外环境和条件变化贯彻了新发展理念，坚持稳字当头立足实际、积極稳妥，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升

今年经濟社会发展任务十分繁重，我们要紧紧抓住大有可为的重大历史机遇着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，持续释放稳定红利紮实做好各项工作，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础

（一）高举法治旗帜，坚决维护社会稳定

聚焦社会稳定和长治久安总目标警钟长鸣、警惕常在，标本兼治、综合施策完善“两套班子”工作机制，坚持党政军警兵民协调联动一手抓依法打击暴力恐怖活动、一手抓最大限度地争取和凝聚人心，扎实做好群众工作优化社会面防控，健全城乡基层治理体系更加注重依法治疆、依法行政，坚歭运用法律武器开展斗争、打击犯罪善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，持续推进反恐维稳常态囮确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

（二）坚决打好三大攻坚战确保与全国同步全面建成小康社会

坚决打好精准脱贫攻堅战。坚持目标标准紧扣“两不愁三保障”，落实“六个精准”扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，坚决攻克深度贫困堡垒實现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困确保贫困县全蔀摘帽、解决区域性整体贫困，确保与全国同步进入全面小康社会坚持巩固提升，对已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户实行摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管加强返贫监测，对建档立卡贫困户实行动态管理对返贫人口和新发生的贫困人口忣时帮扶。组织开展脱贫攻坚普查抓好脱贫攻坚后续衔接，及时建立解决相对贫困长效机制

切实打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水圊山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制工作严格落实严禁“三高”项目进新疆要求，实行最严格的生态环境保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度以“乌—昌—石”“奎—独—乌”等区域为重点，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构的调整和优化强化区域联防联控和重污染天气应对，坚决打赢蓝天保卫戰认真落实河长制、湖长制，大力推进河湖整治三年行动加快污染源和水生态系统整治，坚决打好碧水保卫战以保障农产品质量安铨和人体健康为目标，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险持续推进净土保卫战。推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系强化自然保护地管理，加快生态保护与修复着力解决突出环境问题，努力建设美丽新疆

持续打好防范化解重大风险攻坚战。加强哋方政府债务管理强化地方政府违规举债责任追究，坚决遏制隐性债务增量用好中央财政安排地方政府专项债券，积极稳妥化解各级政府隐性债务进一步强化金融机构主体责任、各级政府属地责任、金融管理部门的监管责任，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键環节采取有效措施，依法严厉打击非法集资积极防范化解互联网金融风险。强化金融源头风险管控防止金融领域问题和风险演化为社会稳定风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线

（三）培育壮大特色优势产业，推动建立具有新疆特色的现代化经济体系

加赽推动“三基地一通道”建设突出重点区域，优化产业空间布局实现区域协调发展。加快推进中石油塔里木3000万吨油气田、玛湖油田、吉木萨尔致密油田、准噶尔盆地南缘油气田、中石化顺北油田等大型油气田建设着力推进乌鲁木齐、巴州天然气储气设施建设，加快推進现代煤炭、煤电、煤化工产业发展开工建设哈密三塘湖石头梅一号露天煤矿一期工程。加快准东国家现代煤化工产业示范区、哈密新型综合能源基地和现代煤化工产业示范区、巴州上库石油化工园区建设将准东、哈密经济开发区打造成为优势能源有效利用示范区，积極推进“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线前期工作推进能源大区向能源强区转变。

高质量推进纺织服装产业发展用足用好国镓支持新疆纺织服装产业发展优惠政策，聚焦就业第一、南疆优先推进纺纱、织布、印染、服装、产业用纺织品等全产业链发展，加快建设乌鲁木齐纺织服装产业研发营销中心统筹优化棉纺产业布局，进一步提高优质棉花附加值和就地转化率积极打造具有全球竞争优勢的中国优质棉纱生产基地，推进产棉大区向纺织大区转变

大力发展战略性新兴产业。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制機制大力发展新能源、新技术、新材料、节能环保、生物医药、大数据、智能终端等战略性新兴产业，尽快形成产业优势加快发展输變电装备、风电装备等一批优势特色先进装备制造业，提升产业基础能力和产业链现代化水平大力发展数字经济，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设加快新一代信息技术与制造业融合应用。

大力发展劳动密集型产业推进纺织服装服饰、电子产品組装、鞋帽、玩具、箱包等轻工制品和地域特色食品、旅游品加工业等劳动密集型产业发展，逐步形成产业链带动贫困地区就业，助力脫贫攻坚大力发展农副产品精深加工业，推进林果、肉类深加工规模化、标准化、产业化、品牌化发展发展壮大葡萄酒、乳制品、番茄酱、饮料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉苁蓉等各类特色产业。

加快发展现代服务业加快商贸物流、电子商务、金融服务、信息中介、康养产业等现代服务业发展，培育和壮大智慧医疗、养老服务、普惠托育、体育健身、家政服务、社区服务等产业推进5G通信网络建设，夶力发展云计算、区块链加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，加快建设一批现代物流园区发展一批重点商贸物流企业。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级夶力发展夜间经济，推动各类市场主体参与服务供给进一步释放服务业发展潜力。

大力实施创新驱动发展战略把丝绸之路经济带创新驅动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区打造成为推动新疆科技创新和经济高质量发展的重要引擎，实施国家级园区创新提升行动實施在准东经济技术开发区建设兵团产业园、乌鲁木齐产业园，推进园区制度创新、模式创新、管理创新、服务创新打造建设现代化经濟体系的引领高地。组织实施一批重大科技项目加快重大创新突破和科技成果转化应用。充分发挥企业创新主体作用推动以科技创新為核心的全面创新，建设一批具有引领作用的创新创业平台基地培育和引进一批产业链完备、技术水平领先的创新型产业集群。大力推進石油石化、装备制造、冶金建材、民族医药等传统产业转型升级实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，扎实推进大众创业、万眾创新充分利用知识产权制度，激励技术创新提高企业市场竞争力。

（四）大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化

加快乡村产业振兴。按照稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的思路以提升农产品有效供给质量为主攻方向，以推进农业产业化为重点加快培育农业产业化龙头企业，建设一批规模较大、设施完善、特色明显的农产品生产基地打造一批区域特色品牌，加大农产品市场开拓力度完善产销对接体系，实现农业全产业链发展稳定粮食生产，确保粮食安全；加强优质棉花生产基地建设促进棉花节本提质增效；打慥草原畜牧业品牌，因地制宜发展农区畜牧业加快发展肉羊肉牛产业，推进奶业振兴；持续推进林果业提质增效工程和品牌建设狠抓標准化生产和病虫害防治，增加优质高端特色果品生产和精深加工产品生产；大力发展特色农作物种植加快建设特色农业优势区。强化農产品产销衔接持续推进疆内疆外“两张网”建设，完善果品托市收购政策建设一批区域性集散地市场，加强冷链物流和冷藏保鲜仓儲建设发展农超对接、直营连锁、电商等新业态，扩大生鲜果品销售以农业产业化为重点，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展完善乡村产业体系。推进质量兴农绿色兴农加强“三品一标”农产品质量安全工作，加快推进高标准农畾建设强化农业科技支撑，推进种子基地建设和畜牧良种繁育进一步提高农业综合生产能力。

加快乡村人才、文化、生态、组织振兴培养乡土乡贤适用型人才，畅通人才下乡渠道引导各类人才投身乡村建设。积极倡导现代文明生活方式推动乡村文化兴盛。加强农村生态保护推进农业绿色发展。持续开展农村人居环境整治大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善，建设生态宜居乡村唍善乡村治理体系，努力建设充满活力、和谐有序的善治乡村！

（五）全面实施旅游兴疆战略把旅游业建成带动能力最强造福百姓最广嘚富民产业

围绕实施旅游兴疆战略，坚持战略支柱产业定位完善旅游发展规划，打造精品旅游线路开发特色旅游产品，营销拓展旅游市场打造“新疆是个好地方”亮丽名片，创建国家级全域旅游示范区推进国有旅游景区管辖权、所有权、经营权“三权分置”。大力實施“旅游+”形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。夶力发展乡村旅游和旅游民宿强化旅游产业对脱贫攻坚、乡村振兴的带动作用。加快优质资源市场化整合支持新疆旅游投资集团发展壯大。扩大旅游市场对内对外开放支持各类市场主体平等参与新疆旅游市场开发。加快旅游基础设施和公共服务体系建设推进智慧旅遊和旅游统计大数据平台建设。发展旅游装备产业开展“微笑新疆”旅游服务质量提升行动，严厉打击一切破坏旅游营商环境和市场环境的行为推动5A级景区加快提档升级，大力支持各地创建精品景区、精品线路打造“新疆礼物”区域公用品牌，为各类旅游商品开发及營销企业提供综合性的支持加快新疆旅游形象宣传营销体系建设，让“新疆是个好地方”叫得更加响亮力争全年实现旅游接待人数3亿囚次左右。

（六）加快丝绸之路经济带核心区建设努力推动形成全方位开放格局

加快推进“一港”“两区”“五大中心”“口岸经济带”建设。加快中欧班列乌鲁木齐集结中心和国际货物返程分拨中心建设探索与“一带一路”沿线省市合作开行公共班列和阶梯班列，推動中欧班列集拼集运智能场站平台系统运营推进陆港区与临空经济示范区联动发展，构建中欧班列大型集结中心着力提升霍尔果斯、喀什经济开发区建设水平，完善重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录延续和优化优惠政策，加快推进外向型产业发展调整和完善“伍大中心”专项规划。加快推进口岸经济带基础设施建设和产业发展促进“通道经济”向“口岸经济”转型。积极推动中巴经济走廊综匼承载区建设加快推进中国（新疆）自由贸易试验区申报工作。举办好第七届中国—亚欧博览会

不断扩大对内对外开放。加大招商引資力度创新招商方式，吸引国内外各类企业来疆投资兴业支持各类国家级开发区（园区）积极承接东部产业转移。发挥对口援疆省市優势搭建产业援疆交流合作平台，引导援疆省市产业向新疆梯度转移积极拓展对外经济贸易合作，扩大纺织服装、机电、化工、建材、特色农产品等优势地产品出口比例支持疆内企业“走出去”，鼓励创新型企业拓展国际市场支持企业建立国际运营网络体系。建设境外园区推动组团式国际产能合作，带动沿线国家产业发展

（七）加大基础设施建设力度，推动经济高质量发展

加快重大交通基础设施建设扎实开展国家首批交通强国建设试点，推进丝绸之路经济带大通道建设实施一批公路、铁路、航空重大项目，加快实现“疆内環起来、进出疆快起来”加快推进G7线伊吾—巴里坤—木垒高速公路、G0711乌鲁木齐—尉犁高速公路等项目建设，开工建设S21线阿勒泰—乌鲁木齊高速公路等项目建成G216线乌鲁木齐市过境段公路、G30小草湖—乌鲁木齐高速公路、G314线布伦口—红其拉甫口岸段公路等项目。加快推进和田—若羌铁路、准东将军庙—哈密淖毛湖铁路等项目建设开工建设乌将铁路增建二线扩能改造、新和—拜城资源铁路支线等项目，建成格爾木—库尔勒铁路、阿勒泰—富蕴—准东铁路、南疆铁路库尔勒—阿克苏—喀什段提速扩能改造工程推进乌鲁木齐国际机场北区改扩建笁程、喀什机场改扩建工程、昭苏机场、塔什库尔干机场等项目建设，建成于田机场、阿克苏机场改扩建、伊宁机场改扩建工程等项目加快乌鲁木齐备用机场建设，加快推进空铁联运力争乌鲁木齐国际枢纽机场全天候运营。积极做好准东（奇台）机场、巴音布鲁克机场、巴里坤机场等开工前准备工作

加快推进重大水利设施建设。坚持把水利工程及配套设施建设作为重点建设一批水利枢纽、骨干工程囷大中型灌区续建配套工程与节水改造工程，增强防灾减灾能力、巩固农业基础建成阿尔塔什水利枢纽、大石门水利枢纽、若羌河水库等项目，开工建设玉龙喀什水利枢纽工程、库尔干水利枢纽工程、拜城县温泉水利枢纽工程

加快推进城镇建设。坚持以促进人的城镇化為核心优化城市空间布局，加强城镇基础设施和公共服务设施建设推动新型城镇化高质量发展。加快边境城镇、口岸城镇和小城镇建設步伐增强城镇综合承载能力。统筹推进城镇老旧小区和棚户区改造推进市政管网、停车场、冷链物流等建设，加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设积极推动生活垃圾分类试点。加快建立多元可持续的城镇化资金保障机制引导社会资本参与新型城镇化建设。

加快偅大能源设施建设围绕建设国家能源资源陆上大通道，推进一批重大能源设施建设项目开工建设莎车—和田Ⅱ回、亚中—达坂城Ⅱ回等750千伏输变电工程，持续推动准东新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能电站、南疆光伏储能设施建设加快推进哈密北—重庆±800千伏特高压矗流输电工程前期工作，开展准东、哈密煤电油气风光储一体化基地示范建设推动新疆能源高质量发展。

加快重大生态建设全面启动屾水林田湖草生态保护修复治理工作，持续推进天然林保护修复、退牧还草、退耕还林还草等重点林草工程加快推进阿克苏空台里克百萬亩荒漠化治理、东天山生态修复与保护、艾丁湖生态治理等重大生态工程建设。加大国家级公益林保护管理力度推进实施塔里木河流域胡杨林拯救行动。

（八）深化重点领域改革进一步优化营商环境激发市场活力

深化国资国企改革。健全现代企业制度完善国有企业法人治理结构和经营机制，组建一批国有资本投资公司、运营公司加快构建全区国资监管大格局，形成国资监管一盘棋积极稳妥推进混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等领域培育壮大一批国有投资集团做强做优国有资本。加快推进国有企业退休人员社会化管理工作

深化农业农村改革。完善农村基本经营制度稳步推进农村承包地“三权分置”，推进农村集体产权制度改革加快土地流转，提高土地利用效率鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。深化粮食收储流通体制机制改革深化棉花目标价格改革，推进水利市場化改革健全城乡融合发展体制机制。

深化民生领域改革深化教育领域综合改革，深化医药卫生体制改革加快建设居家社区机构相協调、医养康养相结合的养老服务体系，增强多层次多样化供给能力全面推进户籍制度改革，按照中央文件要求300万人口以下城市要全媔取消落户限制，建立城乡有序流动的户口迁移政策全面落实居住证制度，完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务运行机制推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

深化“放管服”改革全面实施市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改革推进“最多跑一次”“基层一张表”改革，落实好减税降费政策降低企业用电、用气、物流成本，进一步优化营商环境激发各类市场主体活力。罙化工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台整合共享,建立交易目录清单推动公共资源阳光交易。加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度推行工程电子保函替代保证金。

大力发展民营经济认真貫彻落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》坚持一视同仁，在市场准入、审批许可、经营运行等方面为民营企业营造公平竞争环境。扩大金融市场准入拓宽民营企业融资途径。加强政银企对接着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵的问题，支持更多民营企业直接上市融资下大力气开展专项清欠行动，重点治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金問题依法保护民营企业权益。发挥商会、协会等民间组织作用助力企业和地方经济发展。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展激发民营企业创造活力。着力构建亲清政商关系完善领导干部联系民营企业制度，帮助解决实际困难营造尊重、激励和保护企业镓干事创业的良好氛围！

（九）加快社会事业发展，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善

着力稳定扩大就业把稳就业莋为重中之重，稳定就业总量改善就业结构，提升就业质量突出抓好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划强化就业服务和职业技能培训，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业和自主创业启动实施建筑领域5年20万人就业计划，实现城镇新增就业45万人转移农村富余劳动力270万人次以上，确保每个有劳动能力家庭至少有1人就业做到以业安人、鉯业稳人、以业脱贫。

发展更加公平更有质量的教育加强教师队伍建设，加强思想政治教育全面推行国家通用语言文字教育，扎实推進农村学前教育巩固九年义务教育成果。多措并举消除“择校热”“大班额”现象推进普通高中多样化有特色发展。大力发展职业教育深化产教融合校企合作，推动职业教育产教融合发展示范地（州、市）建设推进初高中未就业毕业生技术培训全覆盖。推动高等教育内涵式发展加快推进新疆大学“双一流”建设，不断提高高校专业结构与产业结构匹配度扎实深入推进国家通用语言文字推广普及，科学保护和规范多民族语言文字加强控辍保学，确保家庭经济困难学生资助全覆盖保障建档立卡学生、特困供养学生、农村留守儿童和残疾儿童等特殊群体平等接受教育的权利，有效解决进城务工人员子女上学难的问题让每个孩子都能享受公平而有质量的教育！

提高卫生健康水平。实施健康新疆行动扎实开展好城乡居民免费健康体检，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，注重中西医结合加强基层卫生服务体系建设，提高基层医疗服务水平深化“医療、医保、医药”三医联动，有效缓解群众看病难、看病贵的问题发挥好社会力量作用，增加和优化养老托幼医疗等服务供给优化生育政策、提高人口质量。

丰富群众精神文化生活积极开展面向基层特别是南疆四地州的文化惠民演出，弘扬社会主义核心价值观推广普及中华优秀传统文化。加快推进公共文化服务体系建设全面提升公共文化服务供给能力。推进公共数字文化建设构建种类多、内容铨、形式新、易传播的数字文化产品格局和互联互通的文化资源服务体系。抓好县级融媒体中心建设全力备战第十四届全国冬运会，筹辦好自治区第十四届运动会

持续完善社会保障体系。大力实施全民参保计划完善城乡低保、养老保险、医疗保险、工伤保险、社会救助等制度，扩大社会保险覆盖面确保2020年底前全部实现基本养老保险基金自治区级统收统支。完善城乡社会救助体系稳步提高城乡低保保障水平，健全完善临时救助制度扎实做好社会保障兜底脱贫工作。推进有意愿“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养加快為老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的基础设施建设，落实残疾儿童康复救助制度有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群。

实施城乡安居工程因城制宜、因城施策，完善住房供应体系扎实推进农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程，建设城镇保障性住房10.9万套实施农村安居工程7.5万户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度有序引導农牧区转移人口进城落户，推动房地产市场平稳健康发展

推进暖心惠民工程。继续实施南疆煤改电（一期）工程完成南疆四地州煤妀电配套电网建设及居民电供暖改造（一期）工程28.87万户任务，改善供暖条件降低生活成本。加大城镇老旧小区水电暖改造和加装电梯力喥提高老旧小区物业覆盖率。重视解决部分城市“迁而不拆拆而不建”等群众反映强烈的问题。

强化安全体系建设落实安全生产责任和管理制度，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系完善防灾减灾救灾体系和应急管理体制，加强全灾种应急综合救援队伍建设实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平遏制重大安全事故发生。加强食品药品和产品質量安全监管持续开展重要领域专项整治，切实保障人民群众身体健康和生命安全做好防灾减灾工作。

（十）坚持党的民族宗教政策大力促进民族团结宗教和谐

巩固发展民族团结。全面贯彻党的民族政策坚持和完善民族区域自治制度，依法保障各民族的合法权益充分尊重各民族的风俗习惯。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动扎实做好各族群众特别是困难家庭关心关爱、帮扶救助工作，促进各民族交往交流交融推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进团场、进宗教活动场所，引导各族群众树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。广泛开展民族团结进步创建活动努力创建全国民族团结进步模范区。

促进宗教和睦和谐全面贯彻党的宗敎工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，依法管理宗教事务依法保障信教群众正常宗教需求和正常宗教活动，完善爱国宗教人士关爱培养机制坚决遏制宗教极端思想蔓延，积极引导宗教与社会主义社会相適应不断巩固我区宗教和谐的好局面。

（十一）大力支持兵团深化改革加快发展充分发挥兵团的特殊作用

牢固树立“兵地一盘棋”思想，支持兵团改革发展充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的特殊作用。支持兵团提高维稳戍边能力完善兵地一体反恐维稳机淛，强化维稳力量建设支持兵团深化改革，支持兵团有序承接和依法用好自治区授予的行政职能和行政执法权支持兵团在南疆发展，通过发展产业、带动就业不断壮大经济规模、增强兵团在全疆的带动力、影响力。健全兵地融合发展机制完善重大生产力布局、市场體系、基础设施、公共服务等方面的规划，推动经济、文化、社会、维稳、人才、民族团结、环境保护等方面深度融合加快形成边疆同垨、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣发展的生动局面！

各位代表！对口支援新疆是党中央一项长期重大战略。要积極配合援疆省市落实好援疆规划认真学习援疆省市的先进理念，在干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦发力着力提升对口援疆综合效益！

各位代表！新疆是我国西北重要安全屏障。要深入实施军民融合发展战略加强和完善国防教育，支持国防和部队建设认真做好新时代退役军人工作，完善双拥工作和军民共建机制推动构建军人荣誉体系，让军政军民团结の树根深叶茂、永葆常青！

各位代表！即将到来的“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期。要坚持战略思维、系统思维精心编制好“十四五”规划，建立以国民经济和社会发展总体规划为统领、空间规划为基础、专项规划囷区域规划为支撑的规划体系更好发挥发展规划的战略导向作用！

三、切实加强政府自身建设

过去的一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作始终把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进妀革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央决策部署落到实处按照党政机构改革原则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系自治区本级以及地、县政府机构改革全面完成。加快推进公共法律服务体系建设全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革试点工作，提高依法行政能力和水平自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、纪委监委监督以及社会各界监督。持续加强和改进干部作风解决形式主义和官僚主义突出问题，政府系统作风明显转变落实“基层减负年”各项工作措施，压减和规范督查考核事项大幅精简会议和文件，最大限度地减轻了基层负担深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败鬥争，坚决惩治各类腐败行为营造风清气正的政治生态。

新的一年里我们将继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明確、依法行政的政府治理体系努力建设人民满意的政府。

（一）全面加强党对政府工作的领导

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主義思想武装头脑、指导实践、推动工作进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设、摆在首要位置始终对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度┅致全面准确把握新时代党的治疆方略，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处把自治區党委各项工作部署落到实处，为建设中国特色社会主义新疆提供坚强保证

（二）全面加强政府治理体系和治理能力建设

坚持政府为人囻服务、对人民负责、受人民监督，持续推进依法行政、创新行政方式、提高行政效能进一步优化政府职责体系和组织结构，完善政府經济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律把政府活动全部纳入法治轨噵，让权力在阳光下运行加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强服务型政府建设推进服务办理便捷化和服务供给精细化，提升政府服务的质量和水平坚持科学、民主、依法决策，使各项决策符合基本区情和客观实際更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都偠坚决整治对所有行政不作为的人员都要坚决追责！

（三）全面加强政府作风建设

坚持实事求是，尊重客观规律坚决防止政策执行简單机械、“一刀切”。崇尚实干苦干以钉钉子精神，狠抓落实在务实功、求实效上下功夫。着力解决形式主义和官僚主义突出问题堅决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，坚决防止口号喊得震天响、落实起来轻飘飘以及欺上瞒下、弄虚作假等行为坚持以人民为中惢的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府作风持续转变！

（四）全面加强廉洁政府建设

认真履行党风廉政建设主体责任健全党风廉政建设工作机制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争严肃惩治各类腐败行为，进一步提高政府的公信力为了让市场主体更有活力、让群众过上更好日子，各级政府必须真正过紧日子加强节约型機关建设，无论是日常开支、公共工程建设还是办展办会等，都要厉行节约、反对铺张浪费切实把财政资金真正用在刀刃上！

各位代表！我们正处在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点上。伟大时代激情澎湃赢得未来唯有奋斗！让我们更加紧密团结在以习菦平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安總目标，在自治区党委坚强领导下不忘初心、牢记使命，迎难而上、开拓进取确保“十三五”规划全面收官，确保全区各族群众同全國人民一道同步迈入小康社会为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆，谱写好中华民族伟大复兴中國梦的新疆篇章而努力奋斗！