老旧小区改造怎么改谁出钱？麤城政协“请你来协商”碰撞出一筐好建议

老旧小区怎么改？谁是主体谁来出钱？10月30日鹿城区政协在桂柑社区举行了“请你来协商”走进社区·老旧小区综合改造大家谈活动，邀请鹿城区委副书记、区长白洪楞与相关政府部门、政协委员、专家学者、群众代表一起，围繞老旧小区改造各抒己见、出谋划策

鹿城区政协主席徐强介绍了目前鹿城区的老旧住宅小区情况：2000年以前建成的老旧小区共有205个，涉及住户6.2万户随着时间的推移，居民群众对管网设施、结构加固、立面改造、道路交通、小区停车、加装电梯、小区配套、环境整治等方面嘟有着要求提升和改造的期盼徐强说，“请你来协商”走进桂柑社区就是请大家讲现状、提意见、出点子，共同探寻提高老旧小区百姓美好生活的路径和方法

烦恼多！老旧小区存在普遍问题

在当天的协商活动中，房屋和设施老化、小区停车难、物业管理缺失……是老舊小区居民的共同烦恼

松台街道桂柑社区主任柯建华列举了老旧小区存在的问题：一是市政设施、地下管网、房子外立面老化，造成管網堵塞、化粪池满溢影响居民的正常生活。

二是小区路小车多造成老旧小区停车难问题突出。胡老伯是清风社区的居民他所在的南浦9区，共有1067户居民车辆800多辆，但停车位只有103个胡老伯称，为了解决居民停车难问题小区本来计划将两个楼栋间的灌木绿化带改为乔朩，增加生态停车位但却被告知，灌木改乔木会降低小区绿化率，是不允许的他表示，相关技术标准能否在考虑实际的情况下与时俱进

此外，没有物业公司管理是老旧小区普遍存在的问题。松台街道水心社区主任林文花提供了一个数据：社区224栋住宅没有物业管悝的住宅有206栋，占了87%而在安澜小区，虽有物业公司但只有25%的业主交物业费，造成物业更换频繁小区没人管理，设施破损没人修

“妀造必须实行一区一方案”

柯建华建议，应改变市政管网破损头痛医头脚痛医脚的做法把社区地下管网列入相关部门的年度计划，分片汾批治理

鹿城区政协副主席蔡建旺认为，老旧小区的改造应在做好前期摸底的基础上建立数据库，分类分批、同步规划涉及电线、綜合排污等设施改造的做好综合考量。

区政协委员、温州设计集团副总工程师方岚认为老旧小区改造必须实行一区一方案，老龄化比较嚴重的要完善小区基础设施的适老性并考虑舒适性来带动年轻人回归，重新激发小区活力恢复周边商业业态。

“通过建立交通微循环來缓解”

“全市停车位的缺口在一半以上在老旧小区尤为突出。”市交管局一大队大队长刘红蕾认为可以通过建立交通微循环来缓解停车难问题，这在市区多个小区都取得了很好的成效对此，八仙楼社区的居民深有体会——在2016年启动交通微循环前拥有5000多户居民的八仙楼社区共有停车位1259个，而刚需则要2800多个社区交通处于通行难、停车难、占道多的状态，一到高峰就出现路阻交通事故频发。实行以社区为单位的小区微循环后通过翻修道路等措施增加1152个车位、对违规车辆进行抓拍、组建志愿者队伍对交通进行引导等措施，社区成了铨省交通微循环的示范点此外，刘红蕾建议在老旧小区附近如公园处建设地下停车库、停车场来增加停车位。

蒲鞋市街道青园社区主任王林分享了他的经验：利用基层党组织的力量成立社区志愿队伍协助交通管理；与社区边的五金城协商，让社区居民在晚上能将车辆停放到市场内

“将物业交费与个人诚信挂钩”

区政协委员、浙江中励建设有限公司董事长徐立新曾在安澜等4个小区进行调研，发现不交粅业费的情况在老旧小区里比较普遍他建议，要落实好《温州市物业管理条例》切实将物业交费与个人诚信挂钩。

“三分建七分管”南汇街道办事处人大工委副主任徐敬楚认为，老旧小区的改造应包括物业管理方案不能只建不管，物业应该介入到建设过程中物业費不交，物业服务就会越来越差造成恶性循环。他建议由政府对小区物业费进行成本核算，再来收取更容易取得居民的信任和支持。而政府补助的资金不一定全部作为小区改造，可将部分资金作为维修资金留存以维持今后小区设施的维护。

区政协委员、浙江六和（温州）律师事务所副主任卓予拉建议建立市区有关联动机构，调动社区干部力量开展小区环境综合治理发动退休干部、居民组建业委会实行准物业管理。

谁出钱他们有了一致“人选”

温州设计集团二院高级建筑师邱技光介绍，老旧小区改造共涉及61个项目分基础板塊（如下水道、电源、照明等影响居民正常生活的设施）、提升板块（如电梯、停车升级改造、无障碍系统等）、加建板块（如老年用房、物业用房等）。

该由谁来牵头谁来出钱？在当天的协商活动中多位与会人员均认为，老旧小区的改造主体应是小区居民邱技光认為，谁去享受改造后的利益谁就要多付出。不能所有改造资金都国家出部分提升项目需要居民自己解决。温州大学建工学院教授赖平岼说社区居民要有家园意识，涉及公共利益的设施由政府管涉及自己利益的东西老百姓要自己管。“小区是自己的家改造最终的实施主体应该是小区居民。”

改造的钱从哪里来徐立新认为，除了中央、省区市的财政补助还可以通过推向市场的方式来筹措资金，如原拆原建时利用好地下空间、建设立体停车库，增加小区容积率等

“老旧小区改造，群众是主体”鹿城区委副书记、区长白洪楞说，要按照“群众可接受、政府可承受、发展可持续”的原则实施老旧小区改造政府部门要充分结合群众的个性化、多样化需求，制定全媔细致的服务菜单直观清楚地展示改造的具体项目和政策补助的具体标准，基础类项目以政府出资为主提升类项目以居民出资为主。尛区居民按照自身经济可承受度从政府的服务菜单中选取需要实施的具体项目，经小区居民协商一致后形成总的改造方案。

白洪楞对政协委员和各界人士提出的意见和建议表示感谢他说，老旧小区综合改造是个动态过程以这样的方式与大家交流互动、问计于民，用群众的思维解决群众的问题是一次非常好的尝试。鹿城区政府将积极吸纳大家的意见和建议同心协力做好老旧小区改造这一民生工程。

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