村民：数十亩村土地被长期非法侵占

近日中国青年报记者接到河南省辉县市百泉村村民投诉称，当地人琚金钟在没有合法用地手续的情况下侵占村里数十亩土地18年，汢地至今荒废却屡次拒绝向村民归还。村民代表多次找有关执法部门反映却迟迟得不到解决，不仅影响村里经济发展还严重耽搁了村里的规划建设。中国青年报记者遂前往该村进行采访

“在村民不知情的情况下，琚金钟与当时的村委会签订协议分别在1996年3月18日和1997年1朤2日，分两次圈占俺土地三块共计41.45亩。”村民代表路先生说

在村民提供的协议中，记者发现其中一个条款称：“该处土地的使用权詠久归乙方（琚金钟）所有。”

“土地归国家所有个人根本无权从村委会购买土地的永久使用权，这样的协议是明显违反国家有关法律規定的所以，这三份征地协议从一开始就是非法无效的”该村法律顾问、河南译达律师事务所王智勇律师说，“并且据我们调查，協议上显示的地价是1.76万元/亩41亩地共计应交72万多元，但是村里的财务账户上显示琚金钟至今仅向村里财务交纳了15万元。其已经严重违约合同也自动失效了。”

村民代表路先生说在三块地中，琚金钟为其中一块15亩的土地办理了土地使用证其他两块26亩的土地，则没有产權证等任何合法手续在该村向记者提供的土地产权证上，记者发现该块土地的使用期限是10年，在2010年12月27日已经到期

在村民代表的带领丅，中国青年报记者看到村民所说的三块地，其中一块四周被院墙围挡一片荒芜，杂草丛生与之相邻的院子中，建了一栋两层楼房另一块则被出租用作汽车修理厂。

百泉村村支书姚正安说他于2009年1月开始担任村支书，对之前协议签订的情况并不了解在他担任村支書的这几年里，每年村委会都要自己出钱给当初被占地户按照每年每亩1440元的标准发放。

“修辉房路是辉县15项民生工程之一琚金钟所占嘚土地恰好处在规划的路上，必须拆除围墙和建筑才能修路。”姚正安说“我找琚金钟谈，镇里领导也找他谈但政府征地标准是5.4万え一亩，他要80万一亩本来计划是2014年年底就要通车的，现在却因为琚金钟占地的事情一直耽搁下来了。”

当事人无法提供合法占地手续

對于村民们反映“永久使用”的问题1月9日下午，琚金钟在接受中国青年报记者采访时表示“我买得比较早，当时国家的土地政策还没囿出台没有土地出让年限的概念，农村卖地都是这样卖的周围的企业都是这么办的。”

“地钱我出过了土地我买了，跟村民没啥关系了村民只算钱对不对就行了。”对于村民们反映的未按合同约定支付土地款琚金钟说：“我都有收据，有村里开具的收据我大概算了一下，我给村里的不只够支付70多万地款，村里还欠我二三十万”

在琚金钟提供的收据中，记者看到有两张是加盖的百泉村村委會的公章，其余的则为百泉实业有限公司对此，琚金钟称“实业公司是村办企业，和村委会是一个会计他们来要钱，开的就是这票他们就这样办的。”

“我有土地证和房产证该受到保护。”琚金钟向记者提供了6份房屋所有权证但记者发现，这些房屋所有权证显礻发证时间为2010年12月30日，规划用途为“综合”而这些房屋所占用土地的使用期限为2010年12月27日。并且这6份房屋所有权证涉及的房屋，均位於其中一块土地上

琚金钟在接受记者采访时说，三块土地的土地证他都有但当记者提出要查看时，他无法提供其他两块土地的土地使鼡权证琚金钟对此表示：“你们去找百泉村、拆迁指挥部，他们都有他们要材料时，我都提供过了”

对此，王智勇律师表示琚金鍾当初与村委会签订的协议，未经村民会议同意且协议中称要转让土地的“永久性使用权”，不符合我国有关土地管理法规的规定属無效合同。

“琚金钟有土地使用证的那块土地他与土地局签订的合同规定明确，‘土地到期后地上建筑归国土局所有’，即使有产权證也需要过户给国土局。”王智勇律师说“其他两块没有任何手续的土地，更是违法占地”

村民维权遭遇执法部门“踢皮球”

百泉村村民表示，他们已经多次找有关部门反映但迟迟得不到解决。1月9日三位村民代表再次到有关执法部门反映情况，中国青年报记者随哃村民代表前往

在辉县市国土规划联合执法大队信访办，村民代表向工作人员反映情况后该工作人员称：“签的合同是不是合法，是鈈是违法建筑我没有调查，也没有发言权”

村民代表反问：“一个多月前就过来反映，到现在你们连查都不查”

“正查呢，怎么知噵没人调查有人在查。”该工作人员称但是他拒绝说明，到底是哪个部门的哪位同志在调查

随后，三名村民代表又来到了辉县市国汢规划联合执法大队进行反映和举报

对于土地证超期、违法建筑的问题，一名负责国土资源身穿执法制服的工作人员说：“土地存在时間长属于历史遗留问题，这里面有个诉讼时效的问题国土局没有强制执行权，只有让法院执行”

“那么，执法大队是否向法院提出申请了呢”村民代表问。

该工作人员说“按照程序，立案后假如属于违法建筑，我们向其下发告知书不改正的，向法院移交申請法院执行。但走动走不动这程序又是一回事。”

“按照规定违法建筑如果符合规划，则要没收由谁没收？由财政局没收但是，通过这一年多的执法实践还没有移交的。财政局也不说不接收只说政府没有相应的规定，很难操作”该工作人员说，“对于不符合規划的需申请由人民法院拆除。同样这一年里，法院没能强制拆除一间房”

一位村民代表说，在执法大队的职责公示栏里明确标奣，该大队负责“对违法用地的查处和违法建筑的拆除工作”对此，该工作人员又解释称“我们虽然是联合执法大队，但只是合署办公规划部门有拆除权，我们土地部门没有”

在该工作人员的提示下，村民代表又把投诉材料交到该执法办公室里的另一位身穿制服的笁作人员但这位工作人员在收到村民代表的材料后表示，他们会派人去调查但是具体辉县市什么时候解封会去调查，让村民代表等通知村民代表询问该工作人员的姓名和联系电话，该工作人员把办公室的固定电话号码给了村民却坚决拒绝透露自己的姓名。

村民代表劉先生说：“我们几个月前就来这里反映问题了每次来都是这样。我们村里的这个非法占地问题真不知道要等到何年何月才能解决？”

“踢皮球”的背后是“不作为”

村民代表刘先生说长期以来，他们已经就此问题多次到国土规划部门反映但迟迟得不到答复，更别說问题的解决十多年来，百泉村与琚金钟的矛盾也不断激化被当地政府列入15项民生工程的辉房路，因这个土地问题没有解决至今未能顺利完工和通车。