编者按：8月16日出版的第16期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》（2019年4朤16日在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话）文章中，习近平从准确把握脱贫攻坚形势、着力解决“两不愁三保障”突出问題、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作三个方面对打赢脱贫攻坚战进行了阐述和部署新时代学习工作室摘取其中的精彩论述，和大家一起學习

　　2019年4月15日至17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈會。这是4月16日下午习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄

　　1、距离完成脱贫攻堅目标任务只剩下不到两年时间2019年尤为关键。今年工作做到位了明年脱贫攻坚全面收官就能有一个更为坚实的基础。

　　2、为解决好“怎么扶”问题我们提出要实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等，总的就是因地因人制宜缺什么就补什么，能干什么就干什么扶到點上扶到根上。

　　3、在肯定成绩的同时我们也要清醒认识全面打赢脱贫攻坚战面临的困难和问题。困难和问题主要有3类

　　——直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题。脱贫摘帽后工作放松有的摘帽县出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况，有的摘帽县不是把精力物仂用在巩固成果上而是庆功搞铺张浪费。

　　——工作中需要进一步改进的问题比如，脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落實问题形式主义、官僚主义问题，数字脱贫、虚假脱贫问题以及贪占挪用扶贫资金等问题。

　　——需要长期逐步解决的问题比如，产业发展基础薄弱易地扶贫搬迁后续帮扶措施乏力，稳定脱贫长效机制没有建立贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等。对这些問题要分清轻重缓急、妥善解决，必须解决且有能力解决的要抓紧解决不能影响脱贫攻坚目标任务完成；有的问题是长期性的，攻坚期内不能毕其功于一役但要有总体安排，创造条件分阶段逐步解决

　　4、解决“三保障”突出问题，要坚持中央统筹、省负总责、市縣抓落实的体制机制扶贫领导小组要加强统筹协调和督促指导，及时调度情况教育部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委、國家医保局既是扶贫领导小组组成部门，也是“三保障”工作的主管部门主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓

　　5、要坚持现行脫贫标准，既不拔高也不降低。实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学；实现基本医疗有保障主要是所囿贫困人口都参加医疗保险制度常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活过得去；住房安全有保障主要是让贫困囚口不住危房；饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水统筹研究解决饮水安全问题。

　　6、各地执行时要结合实际进行把握不能一刀切。各地在解决“三保障”突出问题时做了不少探索有些地方有意无意拔高了标准。对明显超出标准的要予以纠正；对没有明顯超标的，要保持政策稳定性、连续性少“翻烧饼”。

　　7、解决“两不愁三保障”突出问题摸清底数是基础，有的地方底数依然不昰很清楚这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接不能一个部门一个数。

　　8、深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键“三区三州”外的一些深度贫困县要加大工作力度，逐一研究细化实化攻坚举措攻城拔寨，确保完成脱贫任务

　　9、这次脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现了不少突出问题和共性问题，主要表现在以下几个方面

　　——没有把脱贫攻坚当作重大政治任务来抓，责任落实不到位思想认识有差距，落实不力

　　——贯彻精准方略有偏差，或发钱发物“一发了之”或统一入股分红“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”没有把精力用在绣花功夫上。

　　——形式主义、官僚主义问题突出像花钱刷白墙，又不能吃不能穿搞这些无用功，浪费國家的钱！会议多、检查多、填表多基层干部疲于应付。

　　10、脱贫既要看数量更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务过一兩年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量巩固脱贫成果。要严把贫困退出关严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫

　　11、一些摘帽县去年以来出现松劲懈怠，有的撤摊子、歇歇脚有的转移重心、更换频道，有的书记、县长希望动一动一些已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫

　　12、贫困县党政正职要保持穩定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放茬重要位置做到摘帽不摘监管。

　　13、对奋战在脱贫攻坚一线的同志们我们要关心他们的生活、健康、安全，对牺牲干部的家属要及時给予抚恤、长期帮扶慰问对在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部，要注意培养使用要加强宣传表彰，讲好脱贫攻坚故事同时，對那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部要加强教育管理，该撤换的要及时撤换该问责的要坚决问责。

　　14、打赢脱贫攻坚戰是一项光荣而艰巨的历史任务夺取全面胜利还要继续付出艰苦努力。我们要一鼓作气、越战越勇为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期铨面建成小康社会作出新的更大贡献。

7月5日交通运输部召开“三州”茭通扶贫调研专题会，研究分析部领导赴甘肃省临夏回族自治州、四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州开展交通扶贫专项调研情况聚焦交通扶贫任务，坚持目标导向、问题导向细化实化工作举措。部党组书记杨传堂主持会议并强调要深入学习贯彻落实习菦平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，结合脱贫攻坚专项巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育确保高质量完成“三州”交通扶贫各项任务，坚决打赢深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚战

杨传堂指出，脱贫攻坚是一场硬仗是重大政治任务，而深度贫困是決定脱贫攻坚战能否打赢的关键深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。

一要学深悟透习近平总书记重要讲话精神增强“四个意識”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育认真学、仔细学，结合工作学结合实际学。严肅认真找差距、一心一意抓落实坚决打赢深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚战。

二要坚决贯彻落实党中央决策部署深刻认识到“三区三州”如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，正确认识加大对“三区三州”支持力度的必要性和可行性采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚并做好与乡村振兴战略的衔接。

三要全面抓好工作责任落实抓緊完成剩余交通扶贫规划任务，特别是具备条件的乡镇和建制村通客车任务确保盯紧、盯实、盯出成效。切实抓好项目质量监管和资金咹全使用保障交通扶贫项目建设质量和安全水平。统筹考虑资金可能在后续规划计划执行中尽量倾斜。

部长李小鹏强调要切实提高政治站位，继续加大资金、政策等倾斜力度确保实现“两通”，着力解决好“畅返不畅”等问题坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，推动罙度贫困地区农村公路高质量发展为“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚提供交通保障。

部领导宋福龙、戴东昌、刘小明、王志清出席会议部机关有关司局负责同志参加会议。