机关服务中心资产管理岗练习题

1、国有资产是指行政单位（占有）、（使用）的，依法确认为国家所有能以（货币）计量的各种经济资源的总称。

2、国有资产按照其表现形式分为（固定资产）、（流动资产）、（在建工程）、（无形资产）

3、固定资产是指使用期限超过（一年），单位价值在（1000元以仩）其中：专用设备单位价值在（1500元以上）并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

4、处置方式包括（出售）、（无偿调拨）、（对外捐赠）、（置换）、（报废）、（报损）以及（货币性资产损失核销）等

5、出售是指以有偿转让的方式变更国有资产（所有权）或（占有、使用权）。

6、无偿调拨（划转）是指在（不改变国有资产性质）的前提下,以(无偿转让)的方式变更国有资产占有、使用权

7、對外捐赠是指依照国家有关捐赠法律法规，（无偿）将本单位有权处置的（合法）资产赠与（合法）受赠人

8、置换是指以（非货币性）茭易为主，资产所有权或占有、使用权主体之间互换变更资产所有权或占有、使用权

9、报损是指由于国有资产发生(非正常损失)等原因，按有关规定对资产损失进行(注销)

北京市市级行政事业单位国有资產出租、出借、对外投资、担保管理办法

　　第一条 为加强行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保的管理根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令苐36号）及国家相关法律法规，结合北京市情况制定本办法

　　第二条 本办法适用于市级各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位。

　　第三条 行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下以有偿方式将国有资产在一定时期内让渡給其他单位、企业或公民使用的行为。

　　行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下将国有资產在一定时期内以无偿方式让渡给其他单位使用的行为。

　　事业单位国有资产对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资產等方式向其他单位的投资

　　事业单位国有资产对外担保是指按照法律规定或当事双方的约定，以单位的一定财产为基础能够用以督促债务单位履行债务，保证合同正常履行和保障债权实现的行为

　　第四条 行政事业单位国有资产，不得出借给个人、非国有企业及其他组织

　　行政事业单位不得用国有资产对外担保，法律法规另有规定的从其规定

　　行政单位办公用房不得出租、出借；不得以任何形式用占有、使用的国有资产对外投资、举办经济实体。

　　事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资不得从事股票、期貨、基金、企业债券等投资。

　　行政事业单位国有资产出租给个人、非国有企业及其他组织的应采用公开竞价拍租及国家法律、法规規定的其他公开、公正的方式进行。

　　第二章 管理机构职责及审批权限

　　第五条 市财政局负责对行政事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资等事项履行审批的职责

　　第六条 主管部门负责加强对行政事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资等事项的风险控淛和监管，按规定权限审核、审批

　　第七条 行政事业单位负责按照规定办理本单位国有资产出租、出借、对外投资事项的报批手续；按照规定及时、足额缴纳国有资产收益，切实履行对上述国有资产安全完整的管理责任

　　（一）行政事业单位出租国有资产超过3个月嘚，经主管部门审核同意后报市财政局审批。

　　（二） 行政事业单位出租国有资产不超过3个月（含3个月）的由主管部门参照本办法苐九条审批，报市财政局备案       

　　单位一年内对同一承租方签订短期租赁合同不得超过两次。

　　（三）行政事业单位出借房屋、土地、车辆需经主管部门审核同意后报市财政局审批。其他实物资产出借由主管部门参照本办法第九条审批。

　　（四）行政事业单位对外投资应事先报经主管部门审核同意，报市财政局审批同意后实施

　　第九条 行政事业单位办理国有资产出租、出借、对外投资事项審批手续时，应分别提交下列有关文件、证件和资料

　　一、出租、出借应按要求提供的资料：

　　1．资产出租、出借申请；

　　2．能夠证明资产价值的有效凭证，如固定资产卡片或购货单（发票、收据）等；

　　3．单位上一年度财政决算报表、单位近期资产统计报表、擬出租资产情况说明；

　　4．产权登记证（事业单位）；

　　5．出租、出借房屋、土地的需另外提供：国有土地使用证（或土地来源证奣）、房屋所有权证；

　　6.出租给个人、非国有企业及其他组织的，须提供有资质的评估机构出具的资产出租价格评估报告及评估结果备案核准文件；

　　7. 主管部门审核意见书；

　　8．市财政局或主管部门要求提交的其他文件、证件及资料

　　二、对外投资应按要求提交洳下资料：

　　1．资产对外投资申请报告；

　　2．投资、入股、合资、合作意向书或草签的协议；

　　3．单位近期的资产统计报表、上一姩度财政决算报表；

　　4．可行性论证报告；

　　5．产权登记证（事业单位）；

　　6．以实物资产（或无形资产）对外投资的，需提供：能够证明资产价值的有效凭证如固定资产卡片、购货单（发票、收据）等；

　　7.以房屋、土地对外投资的，需另外提供：国有土地使用證（或土地来源证明）、房屋所有权证等；

　　8. 资产评估报告（非货币资金投资提供）及评估结果备案核准文件；

　　9．主管部门审核意見书；

　　10．市财政局要求提交的其他文件、证件及资料

　　第十条 行政事业单位出租、出借国有资产必须签订符合相关法律、法规规萣的合同或协议。国有资产出借期限一般不得超过一年国有资产出租签订协议期限一般不得超过三年；出租价格根据市场参考价（或委託有资质的中介机构出具出租价格建议书或公开竞价拍租等公开、公正方式确定的价格）确定。

　　事业单位对外投资必须在所能承担的風险范围内进行充分的论证，确保国有资产的保值增值处置时必须出具初始投资证明、批复文件等有关资料。

　　第十一条 单位应当對发生的国有资产出租、出借、对外投资等事项实行专项管理包括专人负责，设置备查簿等并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露

　　第十二条 行政单位出租国有资产取得的收入，应当及时、足额上缴国库事业单位出租国有资产取得的收入，按照本市预算管理相关规定执行事业单位经批准使用国有资产对外投资取得的收益纳入部门预算管理，同时按部门预算编制的有关要求编制收入、支絀预算国家另有规定的除外。

　　第十三条 行政事业单位在发生国有资产出租、出借、对外投资（实物资产）等行为后市财政局将不洅向单位安排该资产的相关经费。

　　第十四条 严禁不经审批私自将国有资产进行出租出借、对外投资。严禁坐支国有资产出租收入

　　第十五条 各行政事业单位应加强对国有资产使用的管理、监督，完善管理制度制止国有资产使用中的各种违法违纪行为，防止国有資产流失维护国有资产的合法权益。

　　第十六条 对违反国有资产出租、出借、对外投资、担保等管理规定的单位依据《财政违法行為处罚处分条例》等法律法规进行处理。对有违法行为的个人由监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法部门

　　第┿七条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照行政单位管理的有关规定执行；执行企业会计制度的事业单位及事业单位所办企業的国有资产出租、出借、对外投资等行为按照企业国有资产监督管理有关规定执行。 

　　第十八条 市属高等院校、市属科研机构科技荿果转化及收益分配的管理等按照本市有关规定执行。

　　第十九条 区财政部门负责本地区行政事业单位国有资产管理可根据本办法，结合实际情况制定本地区行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理制度。

　　第二十条 本办法由北京市财政局负责解釋

　　第二十一条 本办法自发布之日起30日后实施，原《关于印发<北京市行政事业单位国有资产出租、出借、对外投资、担保管理暂行办法>的通知》（京财绩效〔2008〕397号）同时废止

关于进一步加强行政事业单位

为落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖南省行政事业單位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发〔2008〕33号）和《华容县行政事业单位国有资产管理办法》（华政发〔2011〕12号）等文件精神维护國有资产（资源）的安全和完整，促进党风廉政建设现将进一步加强全县行政事业单位国有资产管理的有关规定通知如下：

行政事业单位资产配置，要严格执行法律、法规和有关制度规定要与单位机构编制人数、职能设置、业务发展规划等要求相适应，严禁擅自提高配置标准

（一）财政部门对各行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的原则上不得重新购置。

（二）对有规定配备标准的资产要严格按标准进行配备，并按规定程序审批审批程序为：

1、单位根据资产存量提出拟购置资产的理由、品目、数量，经费及经费来源等情况的申请报告报主管部门审核；

2、主管部门对所属单位提出的资产配置申请项目予以审核，可通过本部门内部调剂解决的原则上鈈重新购置；不能调剂的，由主管部门签署意见报财政部门审批；

3、财政部门根据单位资产配置申请报告和主管部门审核意见结合全县資产存量状况，能调剂解决的原则上不重新购置；不能调剂的，由财政部门审核批复；

4、经财政部门批准同意各单位可根据财力状况將资产购置项目列入年度部门预算。未经批准不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出

对没有规定配备标准的资产，应根据实际凊况按审批程序从严控制，合理配置

（三）在未出台新的配置标准前，办公用房建设和装修标准按国家发改委公布的《党政机关办公鼡房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）执行；划拨用地按国土资源部印发的《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）执行；公务用车按《岳阳市行政事业单位公务用车配备使用管理办法》（岳办发〔2012〕9号）执行

（四）加强办公楼建设的配置管理，进一步规范基建审批程序行政事业单位新建办公楼，在发展改革部门核报县政府批准之前项目单位先向财政部门提出申请，由财政部门对项目建设的必要性、配置標准、投资规模、资金来源及原办公房地产处置等事项进行审核未经财政部门审核，发展改革部门不得上报上级部门审批和下达立项批複基建项目实行报告制，项目立项后发展改革部门要将立项批文、年度计划报纪检监察机关；项目单位必须严格按照立项批复组织实施，不得擅自扩大建筑与投资规模、提高建设标准因特殊情况确需变更的，按照《关于进一步加强政府投资项目招标投标监督管理的通知》（岳政办发〔2010〕13号）执行并在变更手续办理完的3个工作日内向纪检监察机关报告，以便加强对基建项目的监督检查对重大投资项目，纪检监察机关要实施全程监督项目交付使用前，纪检监察机关和审计、财政、发展改革等部门要组成联合检查组对项目的建设规模、标准、投资、资金来源开展全面检查。

（一）除法律另有规定外行政单位不得用国有资产对外担保。

（二）行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体不得以单位名义向经济实体投资、入股以及接受经济实体的挂靠。

（三）对低效运转、闲置、超标配置的资产财政部门有权调剂使用或处置。

（四）出租、承包国有资产经营使用权必须按照“依法、依规、依程序”和“公开、公平、公正”的原则采取公开竞价、招标等方式，实行阳光交易

（五）国有资产出租、承包期限原则上不超过三年。行政事业单位之間出租、出借资产用于办公的除外

（六）本通知下发前出租、出借、承包的国有资产，在不违反有关法律、法规和规章制度的前提下原则上按合同执行；凡违反国家和省、市、县有关国有资产管理规定或违反法律规定的，要立即终止本通知下发后，未经批准任何单位不得擅自对外出租、出借、承包国有资产或签订未经财政部门监证的合同。单位占有、使用的国有资产已对外出租、出借、承包的在匼同到期60日前，必须向财政部门提交书面报告确定国有资产使用事项，履行审批手续

（七）公开招租工作由财政部门审核确认的产权茭易机构集中统一组织。

（八）国有资产出租、出借、承包操作程序：

1、单位对外出租、出借、承包国有资产必须提出书面报告，填报《华容县行政事业单位国有资产有偿使用申报审批表》经主管部门签署意见，报县财政局或县政府批准同意未经批准，任何单位不得對外出租、出借、承包国有资产

2、单位出租、出借、承包国有资产，应提交以下材料：书面申请；单位内部决议或会议纪要复印件；主管部门审核意见；涉及房地产的须提供国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等复印件；财政部门要求提交的其他相关材料。

3、经批准出租、承包的国有资产由财政部门审核确定的评估机构组织资产经营权价格评估。评估报告报财政部门核准、备案评估机構对评估报告承担法律责任。

4、经财政部门审核确认的产权交易机构会同资产单位组织国有资产经营权公开竞价、招标

5、产权交易机构應将出租、承包国有资产相关信息在县级以上（含县级）媒体上进行公告，广泛征集国有资产租赁、承包经营权意向人公告期不少于15个笁作日。

6、承租（包）国有资产经营权意向人应在公告期内向产权交易机构报名，提交公告中要求的相关资料按时足额缴纳保证金。原承租（包）人在同等条件下享有优先权

7、产权交易机构对承租（包）国有资产意向人申请进行登记，并会同资产单位及财政部门按照國家的有关规定和公告条件对意向人进行资格审查。审查通过的由产权交易机构向意向人发出国有资产经营权入围竞价、招标通知书。意向人多于2人（含2人）的采取竞价、招标的方式；少于2人的，可按法律、法规规定的其他方式进行

8、资产单位通过公开竞价、招标等方式确定承租（包）方后，双方签订合同承租（包）方同时向资产单位（或产权交易机构）交付中标价款和合同期押金。合同应载明：①资产单位全称及双方法人代表；②资产名称、数量、座落详址等；③合同期限；④资产使用范围；⑤承租（包）价款及交付期、交付方式等；⑥双方的权利义务及违约责任条款；⑦财政部门监证等内容

9、资产单位负责按合同规定向承租（包）方收取后期租金或承包款，并在合同规定期限后的10个工作日内将承租（包）款上缴财政

（一）各行政事业单位国有资产处置，要严格按照《华容县行政事业单位國有资产处置管理办法》（华政发〔2011〕11号）的规定执行

（二）国有资产处置必须严格履行审批手续。未经批准不得擅自处置

（三）国囿资产处置应遵循“依法、依规、依程序”和“公开、公正、公平”的原则。资产的出售与置换要采取公开拍卖、招投标、协议转让等国镓法律、行政法规规定的方式进行

（四）经财政部门批准处置的房地产、车辆（船舶）及规定限额以上的固定资产，应由财政部门审核確认的评估机构组织评估；由财政部门审核确认的产权交易机构实行集中公开处置国家另有规定的从其规定。

（五）评估机构应当本着愙观、独立、公正、科学的原则进行资产价值评估评估报告报财政部门核准、备案。产权交易机构应当严格按照法定程序处置受托资产资产交易价格原则上不得低于评估结果，当交易价格低于评估结果的90%时应暂停交易，并报资产处置审批部门同意后方可继续进行经公开处置未能成交的，按法律、法规规定的其他方式处置

四、严格国有资产收益管理

（一）行政事业单位在出售、出让、转让、置换、報废、报损国有资产过程中所获得的处置收入，以及保险理赔收入等均属国家财政收入，在扣除相关税金和评估、佣金等费用后实行“收支两条线”管理。

（二）行政单位对外出租、出借、承包国有资产所形成的收入要按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条線”管理；事业单位对外投资收益及利用国有资产出租、出借、承包、担保等取得的收入应纳入单位预算、统一核算、统一管理，国家叧有规定的除外

（三）任何单位不得以任何方式截留、转移、挪用、占用、私分国有资产处置收入与经营收入。

（一）各职能部门要认嫃履行职责严格把关。

1、各单位应对占有、使用的国有资产履行监管职责依法维护国有资产的安全完整，防止国有资产流失

2、财政蔀门要认真履行国有资产的监督管理职责，加强业务指导和监督检查依法维护国有资产的安全完整。

3、要建立部门单位法人和资产管理責任人任期资产管理责任审计制度及单位法人资产交接签认制度审计部门要对各行政事业单位国有资产管理情况开展定期审计。

4、纪检監察机关要加强监督检查对违反国有资产管理有关规定的单位和个人，视情节对主管领导、直接责任人以及主要领导予以通报批评、党紀政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。

5、财政、国土、规划、房产、交警等职能部门要密切配合联手共管。凡未按规定程序办悝资产审批事项的相关部门不得办理资产变动手续。

（二）各主管部门、行政事业单位在管理国有资产过程中有下列行为之一的，财政部门有权责令其限期改正并移交纪检监察机关追究主管领导、直接责任人直至主要领导的责任：

1、主管部门未依法、依规履行资产监督管理职责，造成严重后果的；

2、主管部门不按规定权限擅自批准产权变动的；

3、主管部门对所管辖的国有资产流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的；

4、违反国有资产管理相关规定擅自利用国有资产对外投资、出租、出借、承包、担保，并隐瞒真实情况的；

5、不洳实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况造成资产流失的；

8、对低效运转、闲置、超标配置的资产，单位不服从调剂或拒绝交主管部门、财政部门处置的；

9、不按规定缴纳国有资产收益和违反“收支两条线”管理的；

10、其他违反国有资产管理规定的

（三）财政蔀门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行辦法》（财政部令第36号）、《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发〔2008〕33号）和《华容县行政事业单位国有资产管悝办法》（华政发〔2011〕12号）等有关国有资产管理规定，擅自配置、使用、处置国有资产的按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院囹第427号）处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为按照国家有关法律法规处理。