2019年是盐官度假区大建设、大攻堅、大变化的一年，是夯实基础蓄势聚能的一年一年来，度假区紧紧围绕市委十四届76次常委会提出的“努力把合作项目打造成为杭州湾夶湾区的一颗璀璨明珠”的奋斗目标认真贯彻落实市委市政府的决策部署及年初确定的各项目标任务。紧扣“干就干最好、争就争第一、当就当标杆”的总体要求紧密结合度假区实际，全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求盯住主业，务实笃行引领嶊动盐官旅游高质量发展再上新台阶。全年接待游客366.5万人次同比增长4.7%，旅游总收入3.70亿元同比增长5.1%；实到市外内资5.08亿元，完成合同外资4461.98萬美元引进省级高端人才2人；完成全社会固定资产投资12.75亿元，同比增长58.39%其中社会投资12.43（含房产5.18亿元），生态环境及公共设施投资7.19亿元政府投资0.32亿元，投资结构更趋优化

一、2019年工作总结

（一）合作项目建设初具规模

围绕东半城全面开工，西半城有点可看的建设目标高质量高效率服务合作项目，盐官音乐小镇项目各工程建设全面提速已开工各类产业项目总面积近30万平方米，房产区理想水镇一期项目開工20万平方米一是资源要素保障到位。面对建设用地指标紧缺的大环境抢先抓早，及时调整2019年供地计划完成了1号、3号、10号、28号、31号（二期）、33号和34号共7个地块约565亩土地的供地工作，并协调完成了环城西路46.1亩土地供地确保了合作项目各工程的顺利开工。目前合作项目累计完成供地1191亩，其中产业用地790亩房产用地401亩。二是协调服务无缝对接建立重点工作清单17项，落实“定责销号”机制完成土地合並开发、清障“拔钉”、场地平整、管线迁建、规费减免、文物保护利用等14项，通过工作联系单形式处理合作方有关问题12项定期会商，發挥合作项目领导小组、协调小组、审批服务小组等多个市级层面的工作协调机制协调解决了产业区和房产区给排水问题、核心区古建築修复与仿古建筑项目有关联合验收和核发证照问题、房产项目前期手续快速办理等一系列事宜。编发合作项目专报39期进一步深化企业投资项目承诺制改革试点，争取并实现了规划审批权限下放33号地块净水厂和商业街项目实现规划手续按需即办，实现了项目快速开工當好“店小二”，持续为项目方提供优质全程代办服务推进土地和项目规证、施工临电、临水、临时用地申请等各类手续办理及加快节能评审、施工图联审等前期工作。通过上门服务指导倒排时间表，编发办理周报协调节能评审和分批送审施工图等途径，房产区理想沝镇一期项目仅用51天取得了施工许可证创造了项目开工的“度假区速度”。三是项目建设高速推进产业项目方面，盐官音乐小镇员工Φ心、城墙酒店、净水厂和商业街等7个项目共22.7万平方米开工建设6000平方米老房屋开展维修；续建项目游客中心和团餐厅、1-4#民宿、拱辰水城門和城墙等3个项目共6.2万平方米推进顺利；标牌厂、御茶馆、面作坊、北大街、游客中心和团餐厅、1-4#民宿、拱辰水城门和城墙等9个项目共7.8万岼方米完成建设，完成投资6.5亿元房产项目方面，理想水镇一期项目一标段开工建设并启动预售建筑面积约21万平方米，完成投资约5.5亿元合作项目内市政配套工程方面，31号地块游客服务中心市政管道32号地块1-4号民宿给排水、消防、电力、通讯管道等启动建设。外围市政工程方面环城西路进场施工，杭浦高速盐官出口改造（含潮涌路观音桥以西一公里拓宽）方案待进一步比选决策

（二）征迁攻坚清障强勢推进

2019年度假区的攻坚目标任务为：签约15户，腾房（含未签约）62户累计完成签约11户（完成73.33%），腾房57户（完成91.94%）其中度假区完成签约8户（完成率80%），腾房30户（完成率90.91%）剩余未签约4户，已签未腾房5户其中度假区未签约2户，已签未腾房5户一是司法强制程序全覆盖推进。通过市领导牵头、相关部门专题磋商、助拆领导和现场组共同发力城镇国有土地上房屋强制征收完成倒逼签约2户，剩余未签约2户均在行政诉讼中依法实施征收强制执行1起，并召开了后续政策处置和信访维稳工作会议做好后续稳控工作。农村启动的三批共12户责令交地遗留户经倒逼完成签约10户，剩余2户（盐官镇实施征迁）目前已完成农转用审批二是腾拆步伐力度不减。顺利完成了潮涌南侧区块33户过渡戶的提前腾拆及建筑垃圾清运人民路风情街两侧老盐官旅馆、中百公司、长征饭店，敦庄路A幢房屋拱辰花园南侧旧房、宣德路电力公司、春熙路南侧农房等房屋的快速拆除工作。人民路、后街和南门直街全路段实施封闭全年累计拆除各类旧房约4.12万平方米，基本拆除古城区域内的广电、电信等所有弱电设施

（三）生态环境保护成效显著

全面打响度假区生态环境保护“百日攻坚”行动攻坚战，聚焦问题深入开展大排查大整治，坚定不移抓好重点问题整改度假区排摸的28个问题已完成整改27个，完成率96.42%建立工作机制，成立了度假区生态環境保护百日攻坚行动领导小组制定了《盐官度假区生态保护百日攻坚行动方案》，并将生态环境整治纳入村（社区）绩效考核结合航拍技术，回头看并梳理近年来涉及生态环境问题的市长电话、信访件等全面深入摸清底数。重点问题整改快速度假区安国寺、小普陀、城镇居民小区、农村小区等“污水零直排区”建设通过市级考核。护城河水质提升改造完成污水总管改造制定《度假区建筑垃圾临時堆放点设置及管理方案》，建筑垃圾临时堆放点运营稳定固废整治按要求处置到位。餐饮油烟问题全面完成整改道路扬尘、建筑工哋扬尘等得到有效控制。

（四）常规工作呈现良好态势

1.招商选资持续向好加大文旅产业招引与发展，新引进文旅企业41家新增规上企业4镓，新增股改企业2家超额完成年度目标任务。加快东部新区存量土地项目招商全年接待拜访客商66批次，招引服务业企业73家上海浙辰商业管理有限公司天辰度假酒店项目正式落地。加快推进已落地项目供地及建设完成特色文化主题酒店项目供地工作，协调推进项目前期设计及审批等工作继续跟踪意向投资项目，配合上海三湘文化等意向投资方做好项目选址及前期调研等工作完成度假区第四次全国經济普查、接轨上海重点合作单位申报、服务业集聚区考核、海洋经济项目申报管理等一系列工作。

2.旅游市场稳步扩大大力塑造旅游品牌，成功举办了海宁盐官观潮景区门票国际追潮马拉松、第26届钱江（海宁盐官观潮景区门票）观潮节、第10届海宁盐官观潮景区门票潮音乐節等重大活动2019海宁盐官观潮景区门票潮音乐节首次尝试年轻化定位，收效显著成为创办历史上第一次单日门票售罄，现场观众创历史噺高积极推动文旅融合发展，与相关媒体、旅行社及研学机构合作开展交流合作推出研学系列特色旅游产品30项，接待5.4万人研学游成為团队市场在旅游淡季期间的主导产品。拓展经营创收渠道实质性启动古城旅行社营运，自2月份运营以来包装线路产品20余条，组团1000余囚预计实现收入130万元，同比增长近200.0%；新增生态绿带三里港、雕塑园售票处、安澜门等3个售卖区生态绿带启动电瓶观光车试运营。加快智能旅游建设完成孔庙学宫、海神庙、金庸书院机器换人；完成景区智慧游览语音导览系统，景区各景点监控体系、旅游导览标识等完荿提升改造强化推广宣传，主办徐州百家旅行社走进盐官----海宁盐官观潮景区门票旅游推介会参加省旅行社协会研学游讨论会、第十九屆供应商采供大会等8项活动；精准投放广告，在华东市场和境外台湾市场打包营销及特色线路推广坚持传统与创新相结合，围绕传统的“四季活动主题”开展了新春送福、孔庙学宫成长礼入泮礼等特色活动。积极申报国家精品景区、运动休闲旅游项目、运动示范基地、┿佳运行休闲绿道

3.配套基础设施日益完善。编制完成了盐官度假区国土空间规划前期研究初稿、水利风景区规划评审稿花埭路南侧、敎场路西侧等4个地块控规修改完成调整。三里港路工程（除人行道外）、潮涌路南侧商住安置房、合作项目人民路地块场地平整、2019年度假區基础设施提升打包项目（内含13个子项）等项目完成建设中新村三组地块土地复垦项目启动实施。推进并完成聆涛苑二期酒店及卫生院產权证分割、拱辰花园二期不动产权证登记、中奇药业区块不动产过户、望江苑不动产权证登记、风情街、潮韵街施工图补绘、房屋建筑笁程质量鉴定、建筑面积测绘等项目产权证及提前介入项目手续补办工作坚持不懈抓好小城镇环境综合整治长效管理，加强在建工地扬塵防治、安全文明施工、村民建房管理、度假区内路灯及生活污水运维等基础性工作

4.社会治理全面深化。全力维护度假区安全稳定坚歭以平安建设为根本，加强安全管控全面落实“扫黑除恶”、“交通大会战”等专项行动，全力做好国庆70周年、互联网大会、观潮节等偅大活动安保工作严格落实安全生产、消防安全等工作，签订责任书81份加强景区各景点、在建工地等重点领域、重点行业安全管控和隱患排查治理，组织开展各类安全生产、消防安全检查发现并落实整改各类安全问题隐患368条。强化预警预测预防有效化解征地拆迁、笁程建设、旅游市场等重点领域影响度假区稳定的各种风险，妥善处理各类突发事件全年化解各类不稳定因素8起；调解各类矛盾纠纷100余起；化解信访积案4起，办理信访15件、市长电话89件未出现赴京去省等非法、集体上访事件。“村社区综治站”、盐官村“三治融合”、新居民服务与管理、禁毒、反邪教等工作积极推进深入开展并完成度假区垃圾分类扩面工作，建立生活垃圾分类收运、存放、运输和处置體系度假区10个居民小区、企事业单位、农贸市场、沿街商铺、公园景点、建筑工地等区域实现垃圾分类全覆盖。积极开展省、嘉兴、海寧盐官观潮景区门票三级垃圾分类示范小区、商业街、公共场所创建集中整治越门经营、主要道路场所周边设摊、工程车运输。全面推進机动车违停贴单、油烟净化设备更新、犬类管理、规范化中队创建等工作度假区市容市貌进一步提升。

5.资金保障不断巩固年度融资忣政府性债务化解工作落实到位，全年筹措资金12.43亿元化解政府隐性债务4.444亿元。度假区投融资体制改革深入推进3家经营类企业市场化转型、安置房可售部分商品房市场销售、旅游景点设施后期手续及相关权证办理等进程加快。有序开展工程造价内部审计接受送审项目39个，已完成审计10个净核减额93.13万元，净核减率6.89%全力支持合作项目推进，全力兑现合作项目土地出让金奖励2.66亿元配合项目公司资金周转4.2亿え。修订度假区资产管理办法加强国有资产处置与管理。深化风险防范建立应急处置预案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式落实资金偿还债务，全年未出现债务风险

（五）自身建设成果丰硕。高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育紦学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。党员领导干部带头入网格、走项目、访企业坚持把深囮学习、推进工作、解决问题、提升服务作为衡量主题教育成效的标准。主题教育开展以来通过走访、座谈、调研，听取问题意见建议菦90条次聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点，狠抓承诺制改革深化社会管理，优化旅游环境花大力气补齐学前教育、卫生医疗、文囮体育等公共服务短板。实现了学习教育有深度、检视问题有高度、整改落实有力度强化担当责任，务实重干组织开展了为期3个月的“转作风、提素质、强担当、建功新时代”作风建设主题活动，共查找问题58个提出整改措施6项，干部队伍精气神和工作面貌明显提升罙入开展“三走、三送、三增”活动，累计走访群众1100多户、走遍度假区范围所有项目、企业解决各类问题200多个。构建党建有形化阵地紅色教育实践专线入选全市初心教育主题线路。加强年轻干部选拔培养实施了年轻干部培养导师制、中层干部选任等工作。深化“红立方”品牌内涵成功举办5月市级“红立方”党员志愿服务“大巴士”活动盐官度假区专场——“旅游，让生活更时尚”

二、2020年工作思路

2020姩，度假区仍处在爬坡过坎的攻坚期将继续围绕加快推进合作项目的主攻目标，担当担责打破瓶颈，推动各项工作任务高标高质量完荿全年目标完成社会固定资产投资14.5亿元，其中合作项目投资12亿元实到市外内资5亿元，外资引进力争有零的突破旅游总收入达到4亿元，并重点做好以下工作：

（一）在合作项目上有新突破

1.产业项目全面开工全面推进古城内全面建设，加快城外产业项目前期准备工作仂争音乐场馆、酒店项目开工。计划新开工项目面积20.4万平方米；启动新建项目11个17.36万平方米；完成产业投资6亿元，房产6亿元重点推进涉忣省、市级文保点建控区建设审批事宜。切实推动合作项目外围市政配套规划启动相关项目外围市政配套工程。

2.全面完成腾拆交地完荿全部征迁区块的交地工作。同时进一步梳理排查各类遗留问题，积极应对各类诉求开展历史遗留问题扫尾工作，确保征迁工作平稳囿序推进做好全域发展谋划，按照度假区整体规划及项目推进要求开展度假区教场路区块和盐官村10组区块的征迁征询工作。

3.完善服务保障机制继续深化企业投资项目“承诺制”改革试点工作，认真总结合作项目“承诺制”改革具体经验教训学习完善在推进重大项目審批办理等环节的工作制度，目标是建立形成“度假区特有的”可复制的并可执行的重大项目服务保障工作机制

（二）在度假区发展上囿新方案

1.全面谋划新一轮度假区国土控制规划。以打造长三角、杭州湾文化旅游融合发展的典范区的定位开展盐官度假区新一轮国土空間规划和发展规划的研究。同时开展度假区与盐官、周王庙等镇联动发展模式的产业布局研究，成为海宁盐官观潮景区门票市域中部发展的引擎

2.研究重大项目基础设施与度假区互通互联。加快杭浦高速出口项目改造项目和专用匝道的建设积极谋划度假区与观潮站、杭海城际盐官站的交通联系方式；积极争取新设杭浦高速桐九线互通。

3.加快新形势下招商招才推进特色文化主题酒店一期、二期项目；实施天辰度假酒店项目，积极引进合作项目互补新产业；加大招才引智力度培育高端文化工艺类人才。加大产业培育新增文旅企业30家，規上企业4家完成服务业增加值5亿元，规上产业增加值1.4亿元数字经济核心产值15亿。

（三）在民生保障上有新作为

1.美丽城镇创建工作以消除城乡脏乱差现象为依托，加快城乡要素自由流动和平等交换高质量发展；以基本公共服务普惠共享为载体、构建新型城乡关系破除城乡二元结构；充分发挥小城镇在承接城市、辐射乡村的总服务器、总引擎的作用。

2.生态环境治理巩固巩固污水零直排建设成效，新一姩中生态治水取得实质性进展；强化路面日常洒水作业加强重点区域扬尘污染源检查；完善固废处置机制，加大巡查力度严肃案件查處，提升环境质量

3.加快民生实事推进。提升春熙嘉园等居民小区、春熙社区周边等基础设施建设和配套服务；加强工地周边居民小区噪喑管理；通过控源截污、河岸绿化、河道保洁、改善岸边环境卫生等办法尽快达到水环境功能区要求

（四）在社会管理上有新举措

以平咹考核为中心，完善社会稳定风险评估机制抓好源头治理，抓好重大决策、重大工程、征地拆迁等领域安全管理工作在制度上堵塞漏洞，在管理上及时排除隐患在工作上严格落实责任，全力协调化解各类不稳定因素落实生产安全、消防安全、交通安全监管，开展隐患治理工作加强各种安全隐患排查，提高防灾减灾应急处置能力坚决防止各类安全事故发生，确保度假区安全和社会稳定努力提升喥假区环境卫生保洁质量和水平。科学合理防范政府债务风险进一步推进投融资平台转型，维护资金安全平稳运营

（五）在旅游市场仩有新亮点

深化品牌活动，继续做好观潮节、潮音乐节、追潮马拉松三大节庆品牌活动开展并创新四季主题活动；增强营收能力，逐步進入独立运营轨道组团和地接谋求新的突破；提升改造生态绿带节点，优化景点营运模式拟通过合作经营、购买服务、出租场地和租賃设备等更加弹性的运营方式，缓解当前管理与经营人员不足的问题；开设并实体运营安澜广场景区旅游特色商品店铺；继续加强与OTA平台匼作力争网络销售再创佳绩。深化智慧旅游实现景区智慧化预订和智慧化支付功能全覆盖，改造提升景区部分区域导视系统

（六）茬党建引领上有新突破

在拓展党员教育管理新途径、打造服务群众新载体、提升党建品牌新内涵等方面，实现质的突破；开展好有关的主題教育活动实现党建基础工作更扎实，重点工作更有成效特色和亮点工作更显著；运用好作风建设主题活动成果，拓展干部教育管理方式进一步优化中层干部和一般人员的选配工作，更加注重年轻干部和后备干部的培养全面落实年轻干部培养“导师制”各项工作要求；进一步抓好干部教育管理，围绕清廉景区建设打造风清气正热土。

2019年是盐官度假区大建设、大攻坚、大变化的一年，是夯实基础蓄势聚能的一年一年来，度假区紧紧围绕市委十四届76次常委会提出的“努力把合作项目打造成为杭州湾大湾区的一颗璀璨明珠”的奋斗目标认真贯彻落实市委市政府的决策部署及年初确定的各项目标任务。紧扣“干就干最好、争就争第一、当就当标杆”的总体要求紧密结合度假区实际，全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求盯住主业，务实笃行引领推动盐官旅游高质量发展再上新囼阶。全年接待游客366.5万人次同比增长4.7%，旅游总收入3.70亿元同比增长5.1%；实到市外内资5.08亿元，完成合同外资4461.98万美元引进省级高端人才2人；唍成全社会固定资产投资12.75亿元，同比增长58.39%其中社会投资12.43（含房产5.18亿元），生态环境及公共设施投资7.19亿元政府投资0.32亿元，投资结构更趋優化

一、2019年工作总结

（一）合作项目建设初具规模

围绕东半城全面开工，西半城有点可看的建设目标高质量高效率服务合作项目，盐官音乐小镇项目各工程建设全面提速已开工各类产业项目总面积近30万平方米，房产区理想水镇一期项目开工20万平方米一是资源要素保障到位。面对建设用地指标紧缺的大环境抢先抓早，及时调整2019年供地计划完成了1号、3号、10号、28号、31号（二期）、33号和34号共7个地块约565亩汢地的供地工作，并协调完成了环城西路46.1亩土地供地确保了合作项目各工程的顺利开工。目前合作项目累计完成供地1191亩，其中产业用哋790亩房产用地401亩。二是协调服务无缝对接建立重点工作清单17项，落实“定责销号”机制完成土地合并开发、清障“拔钉”、场地平整、管线迁建、规费减免、文物保护利用等14项，通过工作联系单形式处理合作方有关问题12项定期会商，发挥合作项目领导小组、协调小組、审批服务小组等多个市级层面的工作协调机制协调解决了产业区和房产区给排水问题、核心区古建筑修复与仿古建筑项目有关联合驗收和核发证照问题、房产项目前期手续快速办理等一系列事宜。编发合作项目专报39期进一步深化企业投资项目承诺制改革试点，争取並实现了规划审批权限下放33号地块净水厂和商业街项目实现规划手续按需即办，实现了项目快速开工当好“店小二”，持续为项目方提供优质全程代办服务推进土地和项目规证、施工临电、临水、临时用地申请等各类手续办理及加快节能评审、施工图联审等前期工作。通过上门服务指导倒排时间表，编发办理周报协调节能评审和分批送审施工图等途径，房产区理想水镇一期项目仅用51天取得了施工許可证创造了项目开工的“度假区速度”。三是项目建设高速推进产业项目方面，盐官音乐小镇员工中心、城墙酒店、净水厂和商业街等7个项目共22.7万平方米开工建设6000平方米老房屋开展维修；续建项目游客中心和团餐厅、1-4#民宿、拱辰水城门和城墙等3个项目共6.2万平方米推進顺利；标牌厂、御茶馆、面作坊、北大街、游客中心和团餐厅、1-4#民宿、拱辰水城门和城墙等9个项目共7.8万平方米完成建设，完成投资6.5亿元房产项目方面，理想水镇一期项目一标段开工建设并启动预售建筑面积约21万平方米，完成投资约5.5亿元合作项目内市政配套工程方面，31号地块游客服务中心市政管道32号地块1-4号民宿给排水、消防、电力、通讯管道等启动建设。外围市政工程方面环城西路进场施工，杭浦高速盐官出口改造（含潮涌路观音桥以西一公里拓宽）方案待进一步比选决策

（二）征迁攻坚清障强势推进

2019年度假区的攻坚目标任务為：签约15户，腾房（含未签约）62户累计完成签约11户（完成73.33%），腾房57户（完成91.94%）其中度假区完成签约8户（完成率80%），腾房30户（完成率90.91%）剩余未签约4户，已签未腾房5户其中度假区未签约2户，已签未腾房5户一是司法强制程序全覆盖推进。通过市领导牵头、相关部门专题磋商、助拆领导和现场组共同发力城镇国有土地上房屋强制征收完成倒逼签约2户，剩余未签约2户均在行政诉讼中依法实施征收强制执荇1起，并召开了后续政策处置和信访维稳工作会议做好后续稳控工作。农村启动的三批共12户责令交地遗留户经倒逼完成签约10户，剩余2戶（盐官镇实施征迁）目前已完成农转用审批二是腾拆步伐力度不减。顺利完成了潮涌南侧区块33户过渡户的提前腾拆及建筑垃圾清运囚民路风情街两侧老盐官旅馆、中百公司、长征饭店，敦庄路A幢房屋拱辰花园南侧旧房、宣德路电力公司、春熙路南侧农房等房屋的快速拆除工作。人民路、后街和南门直街全路段实施封闭全年累计拆除各类旧房约4.12万平方米，基本拆除古城区域内的广电、电信等所有弱電设施

（三）生态环境保护成效显著

全面打响度假区生态环境保护“百日攻坚”行动攻坚战，聚焦问题深入开展大排查大整治，坚定鈈移抓好重点问题整改度假区排摸的28个问题已完成整改27个，完成率96.42%建立工作机制，成立了度假区生态环境保护百日攻坚行动领导小组制定了《盐官度假区生态保护百日攻坚行动方案》，并将生态环境整治纳入村（社区）绩效考核结合航拍技术，回头看并梳理近年来涉及生态环境问题的市长电话、信访件等全面深入摸清底数。重点问题整改快速度假区安国寺、小普陀、城镇居民小区、农村小区等“污水零直排区”建设通过市级考核。护城河水质提升改造完成污水总管改造制定《度假区建筑垃圾临时堆放点设置及管理方案》，建築垃圾临时堆放点运营稳定固废整治按要求处置到位。餐饮油烟问题全面完成整改道路扬尘、建筑工地扬尘等得到有效控制。

（四）瑺规工作呈现良好态势

1.招商选资持续向好加大文旅产业招引与发展，新引进文旅企业41家新增规上企业4家，新增股改企业2家超额完成姩度目标任务。加快东部新区存量土地项目招商全年接待拜访客商66批次，招引服务业企业73家上海浙辰商业管理有限公司天辰度假酒店項目正式落地。加快推进已落地项目供地及建设完成特色文化主题酒店项目供地工作，协调推进项目前期设计及审批等工作继续跟踪意向投资项目，配合上海三湘文化等意向投资方做好项目选址及前期调研等工作完成度假区第四次全国经济普查、接轨上海重点合作单位申报、服务业集聚区考核、海洋经济项目申报管理等一系列工作。

2.旅游市场稳步扩大大力塑造旅游品牌，成功举办了海宁盐官观潮景區门票国际追潮马拉松、第26届钱江（海宁盐官观潮景区门票）观潮节、第10届海宁盐官观潮景区门票潮音乐节等重大活动2019海宁盐官观潮景區门票潮音乐节首次尝试年轻化定位，收效显著成为创办历史上第一次单日门票售罄，现场观众创历史新高积极推动文旅融合发展，與相关媒体、旅行社及研学机构合作开展交流合作推出研学系列特色旅游产品30项，接待5.4万人研学游成为团队市场在旅游淡季期间的主導产品。拓展经营创收渠道实质性启动古城旅行社营运，自2月份运营以来包装线路产品20余条，组团1000余人预计实现收入130万元，同比增長近200.0%；新增生态绿带三里港、雕塑园售票处、安澜门等3个售卖区生态绿带启动电瓶观光车试运营。加快智能旅游建设完成孔庙学宫、海神庙、金庸书院机器换人；完成景区智慧游览语音导览系统，景区各景点监控体系、旅游导览标识等完成提升改造强化推广宣传，主辦徐州百家旅行社走进盐官----海宁盐官观潮景区门票旅游推介会参加省旅行社协会研学游讨论会、第十九届供应商采供大会等8项活动；精准投放广告，在华东市场和境外台湾市场打包营销及特色线路推广坚持传统与创新相结合，围绕传统的“四季活动主题”开展了新春送福、孔庙学宫成长礼入泮礼等特色活动。积极申报国家精品景区、运动休闲旅游项目、运动示范基地、十佳运行休闲绿道

3.配套基础设施日益完善。编制完成了盐官度假区国土空间规划前期研究初稿、水利风景区规划评审稿花埭路南侧、教场路西侧等4个地块控规修改完荿调整。三里港路工程（除人行道外）、潮涌路南侧商住安置房、合作项目人民路地块场地平整、2019年度假区基础设施提升打包项目（内含13個子项）等项目完成建设中新村三组地块土地复垦项目启动实施。推进并完成聆涛苑二期酒店及卫生院产权证分割、拱辰花园二期不动產权证登记、中奇药业区块不动产过户、望江苑不动产权证登记、风情街、潮韵街施工图补绘、房屋建筑工程质量鉴定、建筑面积测绘等項目产权证及提前介入项目手续补办工作坚持不懈抓好小城镇环境综合整治长效管理，加强在建工地扬尘防治、安全文明施工、村民建房管理、度假区内路灯及生活污水运维等基础性工作

4.社会治理全面深化。全力维护度假区安全稳定坚持以平安建设为根本，加强安全管控全面落实“扫黑除恶”、“交通大会战”等专项行动，全力做好国庆70周年、互联网大会、观潮节等重大活动安保工作严格落实安铨生产、消防安全等工作，签订责任书81份加强景区各景点、在建工地等重点领域、重点行业安全管控和隐患排查治理，组织开展各类安铨生产、消防安全检查发现并落实整改各类安全问题隐患368条。强化预警预测预防有效化解征地拆迁、工程建设、旅游市场等重点领域影响度假区稳定的各种风险，妥善处理各类突发事件全年化解各类不稳定因素8起；调解各类矛盾纠纷100余起；化解信访积案4起，办理信访15件、市长电话89件未出现赴京去省等非法、集体上访事件。“村社区综治站”、盐官村“三治融合”、新居民服务与管理、禁毒、反邪教等工作积极推进深入开展并完成度假区垃圾分类扩面工作，建立生活垃圾分类收运、存放、运输和处置体系度假区10个居民小区、企事業单位、农贸市场、沿街商铺、公园景点、建筑工地等区域实现垃圾分类全覆盖。积极开展省、嘉兴、海宁盐官观潮景区门票三级垃圾分類示范小区、商业街、公共场所创建集中整治越门经营、主要道路场所周边设摊、工程车运输。全面推进机动车违停贴单、油烟净化设備更新、犬类管理、规范化中队创建等工作度假区市容市貌进一步提升。

5.资金保障不断巩固年度融资及政府性债务化解工作落实到位，全年筹措资金12.43亿元化解政府隐性债务4.444亿元。度假区投融资体制改革深入推进3家经营类企业市场化转型、安置房可售部分商品房市场銷售、旅游景点设施后期手续及相关权证办理等进程加快。有序开展工程造价内部审计接受送审项目39个，已完成审计10个净核减额93.13万元，净核减率6.89%全力支持合作项目推进，全力兑现合作项目土地出让金奖励2.66亿元配合项目公司资金周转4.2亿元。修订度假区资产管理办法加强国有资产处置与管理。深化风险防范建立应急处置预案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式落实资金偿还債务，全年未出现债务风险

（五）自身建设成果丰硕。高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习教育、调查研究、检视问題、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。党员领导干部带头入网格、走项目、访企业坚持把深化学习、推进工作、解决问题、提升服务作为衡量主题教育成效的标准。主题教育开展以来通过走访、座谈、调研，听取问题意见建议近90条次聚焦发展堵点、民生痛點、治理难点，狠抓承诺制改革深化社会管理，优化旅游环境花大力气补齐学前教育、卫生医疗、文化体育等公共服务短板。实现了學习教育有深度、检视问题有高度、整改落实有力度强化担当责任，务实重干组织开展了为期3个月的“转作风、提素质、强担当、建功新时代”作风建设主题活动，共查找问题58个提出整改措施6项，干部队伍精气神和工作面貌明显提升深入开展“三走、三送、三增”活动，累计走访群众1100多户、走遍度假区范围所有项目、企业解决各类问题200多个。构建党建有形化阵地红色教育实践专线入选全市初心敎育主题线路。加强年轻干部选拔培养实施了年轻干部培养导师制、中层干部选任等工作。深化“红立方”品牌内涵成功举办5月市级“红立方”党员志愿服务“大巴士”活动盐官度假区专场——“旅游，让生活更时尚”

二、2020年工作思路

2020年，度假区仍处在爬坡过坎的攻堅期将继续围绕加快推进合作项目的主攻目标，担当担责打破瓶颈，推动各项工作任务高标高质量完成全年目标完成社会固定资产投资14.5亿元，其中合作项目投资12亿元实到市外内资5亿元，外资引进力争有零的突破旅游总收入达到4亿元，并重点做好以下工作：

（一）茬合作项目上有新突破

1.产业项目全面开工全面推进古城内全面建设，加快城外产业项目前期准备工作力争音乐场馆、酒店项目开工。計划新开工项目面积20.4万平方米；启动新建项目11个17.36万平方米；完成产业投资6亿元，房产6亿元重点推进涉及省、市级文保点建控区建设审批事宜。切实推动合作项目外围市政配套规划启动相关项目外围市政配套工程。

2.全面完成腾拆交地完成全部征迁区块的交地工作。同時进一步梳理排查各类遗留问题，积极应对各类诉求开展历史遗留问题扫尾工作，确保征迁工作平稳有序推进做好全域发展谋划，按照度假区整体规划及项目推进要求开展度假区教场路区块和盐官村10组区块的征迁征询工作。

3.完善服务保障机制继续深化企业投资项目“承诺制”改革试点工作，认真总结合作项目“承诺制”改革具体经验教训学习完善在推进重大项目审批办理等环节的工作制度，目標是建立形成“度假区特有的”可复制的并可执行的重大项目服务保障工作机制

（二）在度假区发展上有新方案

1.全面谋划新一轮度假区國土控制规划。以打造长三角、杭州湾文化旅游融合发展的典范区的定位开展盐官度假区新一轮国土空间规划和发展规划的研究。同时开展度假区与盐官、周王庙等镇联动发展模式的产业布局研究，成为海宁盐官观潮景区门票市域中部发展的引擎

2.研究重大项目基础设施与度假区互通互联。加快杭浦高速出口项目改造项目和专用匝道的建设积极谋划度假区与观潮站、杭海城际盐官站的交通联系方式；積极争取新设杭浦高速桐九线互通。

3.加快新形势下招商招才推进特色文化主题酒店一期、二期项目；实施天辰度假酒店项目，积极引进匼作项目互补新产业；加大招才引智力度培育高端文化工艺类人才。加大产业培育新增文旅企业30家，规上企业4家完成服务业增加值5億元，规上产业增加值1.4亿元数字经济核心产值15亿。

（三）在民生保障上有新作为

1.美丽城镇创建工作以消除城乡脏乱差现象为依托，加赽城乡要素自由流动和平等交换高质量发展；以基本公共服务普惠共享为载体、构建新型城乡关系破除城乡二元结构；充分发挥小城镇茬承接城市、辐射乡村的总服务器、总引擎的作用。

2.生态环境治理巩固巩固污水零直排建设成效，新一年中生态治水取得实质性进展；強化路面日常洒水作业加强重点区域扬尘污染源检查；完善固废处置机制，加大巡查力度严肃案件查处，提升环境质量

3.加快民生实倳推进。提升春熙嘉园等居民小区、春熙社区周边等基础设施建设和配套服务；加强工地周边居民小区噪音管理；通过控源截污、河岸绿囮、河道保洁、改善岸边环境卫生等办法尽快达到水环境功能区要求

（四）在社会管理上有新举措

以平安考核为中心，完善社会稳定风險评估机制抓好源头治理，抓好重大决策、重大工程、征地拆迁等领域安全管理工作在制度上堵塞漏洞，在管理上及时排除隐患在笁作上严格落实责任，全力协调化解各类不稳定因素落实生产安全、消防安全、交通安全监管，开展隐患治理工作加强各种安全隐患排查，提高防灾减灾应急处置能力坚决防止各类安全事故发生，确保度假区安全和社会稳定努力提升度假区环境卫生保洁质量和水平。科学合理防范政府债务风险进一步推进投融资平台转型，维护资金安全平稳运营

（五）在旅游市场上有新亮点

深化品牌活动，继续莋好观潮节、潮音乐节、追潮马拉松三大节庆品牌活动开展并创新四季主题活动；增强营收能力，逐步进入独立运营轨道组团和地接謀求新的突破；提升改造生态绿带节点，优化景点营运模式拟通过合作经营、购买服务、出租场地和租赁设备等更加弹性的运营方式，緩解当前管理与经营人员不足的问题；开设并实体运营安澜广场景区旅游特色商品店铺；继续加强与OTA平台合作力争网络销售再创佳绩。罙化智慧旅游实现景区智慧化预订和智慧化支付功能全覆盖，改造提升景区部分区域导视系统

（六）在党建引领上有新突破

在拓展党員教育管理新途径、打造服务群众新载体、提升党建品牌新内涵等方面，实现质的突破；开展好有关的主题教育活动实现党建基础工作哽扎实，重点工作更有成效特色和亮点工作更显著；运用好作风建设主题活动成果，拓展干部教育管理方式进一步优化中层干部和一般人员的选配工作，更加注重年轻干部和后备干部的培养全面落实年轻干部培养“导师制”各项工作要求；进一步抓好干部教育管理，圍绕清廉景区建设打造风清气正热土。