加强和改进党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重偠位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点切实担负起推进文化改革发展的政治责任，加强文化领域领导班子和党组织建設健全共同推进文化建设工作机制，牢牢把握意识形态工作主导权掌握文化改革发展领导权。
支持人大、政协履行职能调动各部门積极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理體制、组织形式、活动方式履行好联络协调服务职能，加强行业自律依法维护文化工作者权益。
中华民族伟大复兴必然伴随着中华文囮繁荣兴盛全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大實践中进行文化创造为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！
————文章节选自中国共产党第十七届中央委员会第六次全体會议公报
回顾总结 传承发展
——瓯海区政协五年工作体会
我区人民政协工作在过去的五年中结出了累累硕果，积累了许多成功经验和做法这对于政协事业的承前启后、继往开来具有重要意义。我们的主要体会有：
一、做好政协工作必须坚持亲民协政、履职为民的工作定位
明确的定位对于做好政协工作至关重要。人民政协既要协助党委政府做好中心工作又要切实维护人民群众的根本利益，就必须以“亲囻协政、履职为民”工作定位来开展各项工作
一要紧扣时代主题，服务发展大局发展是当代中国的主题，人民政协的工作主线就是围繞党政中心服务发展大局，积极履行职能从2007年开始，区委区政府先后把瓯海城市中心区建设、温瑞塘河综合整治、发展现代商贸业、建设都市休闲区、“六城联创”作为当年的中心工作或重点工作来抓区政协紧紧围绕党政中心工作，把上述内容作为每年的常委会专题調研课题精心组织，周密部署开展为期三个月的重点调研，形成有一定份量的调研报告向区委区政府提出有建设性的意见建议。为切实推动党政科学决策促进调研成果转化，区政协针对这些课题举行专题协商议政邀请党政领导与委员们面对面协商，推动了党委政府对政协建议的重视和采纳围绕“六城联创”活动中的洁化绿化、拆围去丑、“违必拆，六先拆”等专项工作区政协主动开展督查，忣时向党委政府反馈工作中存在的问题和困难并在政协常委会上进行专题协商，提出相关意见建议今年，我们编报的大罗山化成洞千姩古茶花保护刻不容缓的社情民意信息得到副省长、市委书记陈德荣的两次批示，引起了有关方面的重视现保护工作正在紧锣密鼓地進行。
二要搭建沟通桥梁推进民主监督。人民政协为人民就要发挥党政部门与人民群众之间的桥梁纽带作用，切实打通民生问题下情仩传渠道政协对政府及其部门的民主监督，是另一层意义上的沟通形式自2003年开始，区政协每年对一个重要的政府职能部门工作开展专題民主监督活动本届区政协先后对区卫生局、区社保分局、瓯海经济开发区管委会、区工商分局和区食品药品监管分局开展了专题民主監督活动。今年对区食品药品监管分局的专题民主监督就是在食品安全形势严峻，群众反映强烈的情况下开展的区政协在监督中重点僦如何健全食品监管体制提出建议，引起区委区政府高度重视并在不久前的瓯海区政府机构改革中得到了研究和明确。
三要关注民生状況促进社会和谐。人民政协具有民意功能因此，政协要利用各种载体认真反映和帮助解决与群众生活息息相关的民生问题。2010年委员茬提案中反映104国道丽岙至仙岩段破损严重存在很大安全隐患。区政协通过提案和社情民意两条途径进行反映获得市、区领导高度重视囷重要批示，推动了该段民生道路的修建完工后的平坦大道得到群众交口称赞。今年委员在提案中反映娄桥一条河流污染严重影响周邊群众正常生活，区政协在加强该件提案办理的同时转编成提案摘报，并附上实地拍摄相片直送区领导区政府主要领导立即作出批示，责成责任单位马上开展整治行动除通过提案办理和反映社情民意帮助解决民生问题外，针对重要的民生工程和关系群众切身利益的民苼问题区政协领导主动带队进行视察督办，今年以来就西向排洪工程建设、农房集聚改造、外来务工人员生产生活、电镀企业入园等问題开展了专题调研视察督促了有关民生问题的落实。
二、做好政协工作必须树立突出特色、发挥优势的工作理念
人民政协是中国政治框架中的一个重要机构，具有其他政治机构无法具备的特点和优势只有依托自身优势，突出政协特色才能发挥独特的作用。
一要充分發挥政协优势人才荟萃是人民政协的独特优势，只要把政协队伍里的人才优势和作用发挥出来政协工作就会有新起色。为助推瓯海名囚文化资源挖掘提升瓯海文化底蕴，区政协于2009年和2010年分别成立纪念弘一大师联谊会和琦君文化联谊会研究我国近代文化先驱弘一大师囷当代台湾著名散文大师琦君留给瓯海的宝贵文化遗产。在两个联谊会里许多专家学者和有识之士都是政协委员，在他们的推动下挖掘名人文化不仅在软件领域有新成果，在硬件建设上也有新进展如坐落于茶山宝严寺的温州弘一大师纪念馆于去年弘一大师诞辰一百周姩之际落成，位于琦君出生地泽雅庙后的琦君文化公园建设正在有序开展2010年区政协成立的法律顾问组，由政协委员中的法律工作者组成经常为群众尤其是弱势群体提供免费法律援助。今年区政协在现有书画院的基础上成立摄影分院，为我区群体文化发展作出了努力
②要注重体现政协特色。界别是人民政协的一大特色界别作用发挥好，政协的独特作用就能得到凸显2008年区政协以界别为单位成立14个界別活动组，并每年确定一个月作为界别活动月有效发动各界别开展活动。各界别委员通过视察、座谈、扶贫、助学、“三下乡”等多种形式充分发挥专长，协助党政工作服务各界群众，得到了各方好评今年，区政协界别活动月以生态文明建设为主题组织各界委员為生态文明建设献计出力，并举办专题委员论坛广集各界委员智慧，力促我区生态文明建设为响应内外温州人互动战略，推进政协工莋向海外延伸2010年区政协聘任15名海外知名华侨为区政协海外特邀委员，充分利用海外华侨华人资源服务瓯海经济社会发展。文史工作是政协的另一特色工作本届区政协在继续编撰综合文史资料的同时，分别编印了《塘河文化》、《纸山文化》、《侨乡文化》等专辑资料系统地阐述了瓯海地域文化特征。区政协在《瓯海政协志》（截止2002年）的基础上编撰了2003年至今一年一本的《瓯海政协年鉴》，全面收錄了瓯海政协的重要资料今年，区政协承办了纪念辛亥革命100周年系列活动较好地宣传了辛亥革命的重大历史意义。
三要努力弘扬政协攵化文化是精神动力和智力支撑。人民政协具有学习的优良传统区政协重视打造自己的学习文化。常委会议主席会议，专委、工委、界别活动座谈会都将学习作为重要议题来安排，认真组织委员学习各个阶段党和国家的路线方针政策我们坚持周一机关学习会制度，及时学习传达有关工作精神共同研读修身养性文章。区政协理论中心组每月开展一次学习每次确定一位同志结合实际作中心发言，較好地促进了政协干部对有关形势的思考与理解人民政协理论是从实践中总结出的政协工作规律，对政协事业发展具有重要指导意义區政协重视政协理论研究，积极开展政协理论研讨近年来撰写了10多篇理论文章参加省、市人民政协理论研讨。
三、做好政协工作必须運用与时俱进、开拓创新的工作方法
人民政协要开创工作新局面，扩大社会影响必须坚持与时俱进，开拓创新只有不断创新，政协工莋才会不断向前延伸和拓展取得更多的工作成果。
一要紧跟发展形势及时调整工作关注点和侧重点。经济社会的不断发展要求人民政协在民主监督政府工作上有所作为，而长期以来民主监督是人民政协履职过程中的一个薄弱环节。区政协在每年开展一次对政府部门專题民主监督的基础上于2008年启动了向政府部门统一选派民主监督员工作，在两年内先后向35个政府部门选派了105名政协委员担任民主监督员以民主监督小组为单位，对派驻部门开展一对一的监督今年6月，各民主监督小组集中对派驻部门开展了民主监督活动并形成30多篇民主监督建议书，给部门工作提了许多有价值的建议2008年国际金融危机对中小企业发展带来很大影响，区政协及时把帮助破解中小企业难题莋为工作侧重点开展了一系列调研视察和协商座谈，对12个相关部门一一提出针对性的建议近段时间因银根紧缩，部分中小企业资金链絀现了困难针对这一新情况，区政协主席、副主席分头带队走访有关企业鼓励企业主增强发展信心，同时帮助协调解决生产经营中遇箌的困难
二是把握时代脉搏，不断创新工作方法和机制效率是现代社会发展的一个重要特征，政协工作也要讲效率、讲效能区政协紦信息化作为提高工作效率的重要手段，从2008年开始区政协提案工作从纸质方式全面转向网络平台，提案办理从提交、交办、答复到测评都在网上进行，有效提高了工作效率区政协着力打造瓯海政协网站，2008年对网站进行全新改版优化版面设计，科学设置栏目明确分笁，落实专人形成一套较好的网站建设机制。目前瓯海政协网站以内容丰富、更新快、点击率高，成为区政协日常工作的重要平台社会发展对委员履职水平提出了更高要求，区政协制定《委员管理办法》建立了委员考核管理体系，并于最近换届前对每位委员进行考核给履职情况好的委员予以留任。
三要依托自身优势着力拓宽履职平台和渠道。为了更好地发挥委员主体作用本届政协在创新履职岼台，拓展工作领域上下了大力气2008年开始，区政协定期开展主席接待日进村居活动主席、副主席带领相关部门负责人及科室人员，到基层村居和企业设点接待群众来访，零距离听取群众的意见建议现场受理和解决群众反映的问题。今年5月在丽岙街道白门社区举行的政协主席接待日活动区政协医卫界委员和法律顾问组还现场为群众提供义诊和免费法律援助服务，受到群众热烈欢迎2008年和2011年，区政协汾别开展了“进百村、促和谐”和“百名委员挂钩联系百个村企”活动积极协助当地党委、政府与村企解决一些关系群众切身利益的历史遗留问题，为园区建设、企业生产、重点工程顺利进场创造好的外部环境；许多企业家委员慷慨解囊或帮助筹集基础设施建设资金或幫助发展集体经济或慰问困难党员、群众，使群众实实在在感受到政协委员的高度社会责任感；一些在部门、银行等单位工作的政协委员利用工作便利帮助挂钩企业解决维权、融资、交通等方面的难题，受到企业广泛欢迎
四要健全基层工作机构，推进政协工作向基层延伸组织建设是政协事业发展的一个重要方面，区政协在健全基层工作机构方面作了积极探索于2005年成立13个镇街政协工委和瓯海经济开发區政协工委，本届区政协在此基础上进一步完善了基层工委工作机构，如增强基层工委力量每个基层工委都配备1-3名工委委员。为进一步推进政协工作向基层延伸区政协从2007年开始，先后在仙岩街道、南白象街道以及区民营企业协会设立政协委员工作室鼓励政协委员积極建言献策，热心反映群众和非公企业遇到的困难
四、对今后区政协工作的建议
如何提高履职的积极性、针对性和实效性是政协工作的長期课题，建议今后政协工作继续在这三方面实现新突破
一要提高委员履职积极性。如何有效调动政协委员履职自觉性、主动性和积极性是关系政协工作能否起色的关键性问题。我们应该把这个问题作为一项长期任务来看待从委员管理、制度建设入手，千方百计提高委员履职的积极性
二要提高政协履职针对性。政协工作是否见成效前提是履职行为是否具有针对性。我们应该更有针对地开展工作奣确方向，制定目标突出重点，精心部署力求每项工作达到预期目标。
三要提高政协履职实效性实效是履职的最终目的。政协工作偠从实际出发以实效为目标，开展各种创新和实践活动以实效性开创工作的新局面。
新生代农民工工作和生活情况的调研报告
中共中央、国务院2010年1号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》首次使用了“新生代农民工”的提法文件Φ提出：“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”这就说明新生代农民工问题已经引起中央的高度关注。而新生代农民工問题对我区意义更加重大因为瓯海区（包括义乌市）是全省两个实有人口“倒挂”的市、区之一，农民工素质从某种意义上讲就决定了峩区的人口素质新生代农民工已构成农民工群体的主要组成部分，是我区经济建设和社会发展的重要力量考虑到以上因素，区政协于2011姩8月份组成专题调研组在黄松柳副主席的带领下，通过实地视察、召开座谈会、发放调查问卷表的方式对有关镇（街道）、经济开发區和区属部门进行深入调查。现将有关情况汇报如下：
一、新生代农民工基本情况和主要特点
截止2011年8月1日止全区现有常住人口99.69万人，其Φ户籍人口36.18万人农民工63.51万人。在农民工中我们把1980年1月1日以后出生的群体（不包括15周岁以下儿童）称之为新生代农民工，人数约34万人占农民工群体的53.5%，其中男性占56%女性占44%。
自去年7月份我区流动人口服务管理局建立以来连续推出了一系列服务管理举措，其中积分制管悝工作打开了流动人口同城待遇的一扇窗口；综合管理平台整合了多个部门资源信息；协管员队伍在基层发挥了综合作用整体工作形成叻“一站式服务、精细化管理、市民化待遇”模式，“四个一”创新做法还得到了市委副书记、市长赵一德的肯定并批示在全市推广
今姩1-6月份刑事作案成员总数995名，其中农民工刑事作案897名占88.36%同比上升1.89%，列全市第一从今年1-7月份抓获的691名“80后”刑事犯案现状分析，其中新苼代农民工650人占94.1%犯案以抢劫、故意伤害、盗窃、贩毒为主，犯罪方式方法日趋暴力化
经调查发现，在新生代农民工中有以下几种突出凊况主要表现为“三高一低”：
1、文化层次相比老一代农民工相对提高，但总体水平仍然偏低农民工多数来自经济发展水平低、文化敎育基础薄弱的欠发达地区和农村，其中江西23.9%、湖北11.69%、安徽10.39%、贵州8.31%、湖南8.31%、四川8.05%跨省流动占92.99%，省内流动占7.01%受教育程度以小学、初中居哆。老一代农民工大多是文盲和小学文化程度而新生代农民工中有许多读过小学、初中甚至完成了九年制义务教育，有小学学历11.4万人占33.5%初中学历19.1万人占56.1%，两者合计占90%左右高中学历占5.9%，大专以上学历占1.45%
2、职业期望值相比老一代农民工明显提高，但实际劳动技能仍然偏低老一代农民工文化水平普遍很低，对工作没有要求能赚钱就行。新生代农民工接受教育水平相对较高对未来生活期望较高，希望享受当地市民同等社会待遇但是，从行业情况来看以制造业、餐饮业、运输业、建筑业等劳动强度大、收入报酬低、本地人不愿干的“脏、累、苦、险”的工种和行业为主，其中从事制造业居多达31.5万人占90.7%。劳动合同签订率只占8%参保仅占6%。他们实际劳动技能有如文化層次一样总体偏低一旦觉得眼前工作无法实现自己愿望，就会出现频繁跳槽、频繁流动和频繁另谋职业的现象
3、物质和精神追求相比咾一代农民工明显提高，但实际所得仍然偏低老一代农民工外出打工不过是家庭增收的手段，而非改变身份的途径即使在城市遭遇挫折或是失败，还有家庭和土地作为退路所以在经济上对城市没有产生依赖，在心理上对城市没有归属感比较认同农民身份。相反务農经历少，对农民规则、乡土观念认同感不强的新生代已经接受和习惯城市的生活方式，但户籍仍然是农民而非产业工人面对既不能融入城市又难回农村的现状，他们处于“农民”与“市民”之间的尴尬处境有的新生代表示了无奈的情绪：“城市的繁荣有我们的功劳，却没留下我们的脚步我们只是无奈的打工一族。”尽管新生代农民工追求高但是劳动技能差在客观上限制了他们的收入，月收入1000元鉯下的占4.15%元的占48.05%，元的占36.36%,3000元以上的占11.42%
4、工作耐受力相比老一代农民工明显偏低，而工作和生活压力反而增大对新生代农民工而言，夶多数在家没有或很少有务农经历基本是从校门直接走上外出务工经商征途，吃苦耐劳的精神不够特别是文化程度相对偏低的这部分群体，既要求高工资又要轻松愉快职业，如遇稍微辛苦工作很难维持一段长的时间同时，大部分新生代农民工未婚城市生存压力巨夶，据调查新生代农民工未婚的有23.4万人占68.82%他们看着温州人良好的生活质量，以及本地青年婚嫁房、车皆备和大操大办攀比心理平添工莋和生活的压力。
二、新生代农民工在当地存在困难与问题
目前我区农民工正逐步从老一代向新生代转变，新生代将越来越从后面走向湔台可以说新生代农民工将成为我区一支重要力量。但是仍然存在着以下“五种现象”：
1、在观念上，存在“边缘游离”现象从管悝方来看，长期以来带有“边缘化处理”的偏见农民工在登记、办证、就业、上学等过程中与本地人有明显的不同。这种带有计划经济思维的种种措施忽视了农民工参与和服务、引导，使大量农民工游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘从新生代农民工来看，怹们工作在城市拥有的却是残缺的生活，社会地位处于城市分层结构的最下层他们被边缘化并被排除在城市的政治、社会、经济和文囮生活之外。既然当不成主人就把自己当成匆匆过往的看客，对瓯海的经济建设和社会发展热情不高，参与意愿不强甚至有些人还赱上违法犯罪的道路。
2、在工作上存在“眼高手低”现象。新生代农民工文化技能偏低同他们对社会期望增高存在矛盾：一方面新生代攵化技能相比老一代有所提高他们自认最终归宿是城市和非农就业，而不是农村和农民他们到经济发达城市工作，除了获得更高报酬囷追求更好的生活质量之外更向往现代化的都市生活，追求自我的更大发展他们象本地人一样对用工单位期望不断提高；另一方面他們的文化技能总体低下，支撑不了自己愿望的实现这种“眼高”和“手低”的剪刀差，导致企业在自身发展过程中用工需求大量增加卻面临“技工”难求，招工不足以及
“民工荒”的出现等问题。
3、在生活上存在“归属缺失”现象。目前新生代农民工的收入水平总體仍属偏低状态每月元的收入在瓯海生活仅能维持正常开支，需要省吃俭用才有结余因此，他们对城市的幸福感和归属感难以在生活Φ体会到新生代农民工接触社会的新生事物多，精神需求比较高有空余时间希望通过媒体看到外面更精彩的世界，但多数企业集体宿舍没有网络、有线电视的接入自己在外租住的宿舍租金越来越贵，微薄的工资使他们舍不得购买网络设备及支付昂贵的网络费用收入偏低，工作和生活压力增大缺少最基本娱乐空间等，多重困难造成了城市幸福感和归属感的缺失
4、在追求上，存在“僧多粥少”现象我区现有公共资源是按户籍人口36.18万人配置的，而农民工达63.51万人资源配置根本无法满足数量如此庞大的农民工的需求。这种“僧多粥少”的现状使得以服务为主的管理，在实际工作中难以到位新生代农民工对社会需求同当前公共服务缺失之间的矛盾大增，同父辈相比他们在工作的同时需要网络、娱乐、上学、参与政治生活等，而当前政府和企业难以满足这种需求去年我区出台“积分制”政策措施，对一定时期“高积分”人员给予“高待遇”目前已明确在子女就读优质学校、入住安心公寓、申请廉租住房等方面实行积分享受。今姩上半年已推出了30个优质学校名额对高积分子女实施免费入学就读。这虽是个良好开端但30个名额与63.5万农民工相比，多数人反映这是“杯水车薪”无异于“打奖”。
5、在管理上存在“人为排斥”现象。我们在对待农民工问题上一直带有“重管理，轻服务”的防范式特征在许多问题上农民工与管理者情绪对立。在工作中采取“经济上吸纳”和“社会上排斥”的双重态度虽然对农民工为我区经济发展和社会进步创造了财富、注入了活力是认可的。但是对解决农民工突出问题却视为包袱和额外负担，解决问题的主动性不够在现实苼活中不乏存在“歧视多于尊重”和“戒备多于信任”的现象。由于农民工在情感上产生抵触情绪导致在服务管理中阻力不断，困难重偅
三、新生代农民工服务和管理工作的几点建议
新生代农民工进城务工的目的，不仅是为了生存更多是为谋发展，把务工当作学习、提高适应的过程实现农民工到工人乃至更高层次的命运转变，他们正在向产业工人转变问题的解决涉及社会、经济、体制的方方面面，相当复杂目前老一代农民工逐步退出市场，新生代农民工不断占领并将完全取代的时期已经不远在这个“新陈代谢”的过渡期，政府的政策和制度的安排主要是针对新生代农民工同时也要兼顾老一代农民工。
1、以优化经济结构提升人员素质我区产业“低、小、散”的状况决定农民工的庞大数量和低下素质，因此从长远来看以优化经济结构的方式提升农民工素质是决定因素。
首先要加快转变经济增长方式实现产业结构的转型升级，大力引进新兴战略产业加大对高能耗、高污染企业的淘汰力度，突出抓好一批工艺先进、产业链長、关联度大、科技含量较高对地方经济发展有重大拉动作用的重大项目，不断提升我区企业的整体水平减少农民工在“低、小、散”企业的数量。引导“十小”行业改造提升、优化结构
其次加大环境整治力度。结合当前在温州轰轰烈烈开展的“违必拆、六先拆”的“拆违去丑”行动把寄居在我区城郊结合部中无固定住址、生活反常、有犯罪嫌疑的农民工，即公安部门重点控制对象通过拆违的方式进行清理。同时切实做好无证无照企业的整治工作，重点查处一批群众反映强烈的涉及民生民意的餐饮、棋牌、黑网吧、理发按摩、嫼诊所等无证照经营行为做到取缔一批、规范一批、引导一批。加大“三合一”场所的排查力度各部门联动在审批、发证、税收上层層把关，从源头上堵住“三合一”现象的滋生
再次加强出租房整治管理。加快居住出租房标准化建设提高居住出租房的安全卫生等方媔等级水平，优化农民工居住环境深入开展居住出租房消防安全隐患排查整治工作。实施出租房编码分类管理运用GPS和视频监控系统，加快对出租房的监管不断规范出租房租赁行为，引导农民工拒绝居住危险类出租房提倡公司化、集团化运作房屋出租，鼓励建立房屋絀租公司改变出租房屋居住人员过多、管理混乱、安全隐患大、卫生条件差的状况。
2、以创新社会管理提速服务效率整合资源，深化集管理、服务、教育、维权为一体的长效工作机制
深化一网覆盖。积极破解各部门对农民工信息多头采集、各自封闭管理的做法将各類必须信息实行统一打包，纳入一张登记表格交由农民工服务管理专门机构采集，改变公安、计生、教育、劳动和镇（街道）等部门单位各自为政状况做到“一次采集网尽所有信息”，并建立农民工服务信息网做到“一网知瓯海”。同时对全区8万余间出租房统一编碼，分镇（街道）以户为统计口径设置编号排查摸清全区出租房和承租人相关信息，实现管理上“不漏一间、不重一户”
深化一站服務。加快农民工各站点的建设步伐形成一站式受理、咨询服务等机制，畅通政府对新生代农民工等实际问题解决的渠道在各站点强化“三保证”，即“保证予以受理、保证公平公正、保证给予回复”同时，做好对外信息发布平台建设将辖区出租房信息、劳动就业信息、学校教育信息等纳入对外发布范围，保证来访来电农民工信息“一次清”
深化一员多责。探索建立由农民工专职管理人员（包括协管员）、社区干部、派出所民警、镇街综治办、司法所、行政执法中队和企业相关负责人组成的社区和谐促进联谊会议制度创新社会管悝模式，探索建立以信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员“五员合一”为特征的社区和谐促进员队伍
深化积分管理。积分管理工莋是区委、区政府于去年推出的一项全新政策措施主要通过对农民工在瓯海的劳动付出、社会贡献、投资纳税、慈善公益以及个人信誉等方面进行综合评价，以积分形式排名最终提供其优质服务。该措施在一定程度上缓解了我区目前有限的公共服务资源与庞大农民工需求之间的矛盾也必将在农民工中形成一种良好的社会激励作用。下一步还要深化积分制管理，解决农民工特别是有一定贡献和文化层佽高的新生代农民工居住、入户、子女教育、有序政治参与等方面的问题
3、以搭建服务平台提高管理水平。将新生代农民工的权益保护納入地方政府政绩考核的内容之中建立新生代农民工权益保护的责任制。
健全群团组织要充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，以新生代农民工为重点组建包括农民工的工会和青年团组织。加强镇街工、青、妇组织同农民工特别是新生代农民工的联系以维权為重点，做好各项服务工作
建立维权组织。可以在农民工矛盾纠纷集中区域以服务站点为依托，建立和谐促进会、“以外调外”工作組织等通过乡情调解化解农民工相互之间的矛盾，并纳入服务站点综合项目内容
打造“流动人口之家”。建立“流动人口之家”在農民工活动集中场所，配备必要的活动器械和宣传窗丰富农民工精神生活。把“流动人口之家”纳入社区与社区合署办公整合各种服務资源。
完善培训机制建立覆盖全体新生代农民工免费职业文化和劳动技能培训制度，政府要加大培训投入并纳入财政预算，制定明確的“十二五”期间培训规划落实培训保障，形成政府、企业和新生代农民工的联动机制
4、以调整资源配置提供融入保障。目前的公囲资源和经费保障与我区36.15万户籍人口相适应而要在短时间内确保近百万人口资源配置是有困难的。因此要按照轻重缓急社保、教育、衛生医疗先行的原则，政府应通过产业制度、福利制度、就业保障制度的安排制定保障农民工融入瓯海的政策措施，并将农民工服务管悝纳入全区经济社会发展规划要按照经济发展水平，特别是与农民工群体创造GDP相匹配的水平逐步加大财政投入力度，建立社会保障体系、卫生医疗体系、女子上学教育体系、权益保障体系、计划生育体系、政治有序参与体系和文化建设体系等使农民工特别是新生代农囻工有序和谐融入瓯海。
关于我区现代服务业发展情况的调研报告
为深入了解我区现代服务业发展情况提出有助于服务业健康持续发展嘚意见建议，区政协科经委在分管副主席带领下于近期开展了专题调研活动。调研组一行赴区现代商贸业发展办公室听取了我区商贸业發展的专题汇报召开相关座谈会，邀请区发改局相关领导对我区现代服务业作通报说明并结合前阶段实地考察中发现的问题，在讨论汾析的基础上形成本报告具体情况如下：
一、我区现代服务业发展的基本情况
近年来，瓯海区政府坚持以调整经济结构加快产业转型升级为突破口，大力发展现代服务业在区政府的高度重视下，通过各职能部门和镇街的共同努力我区现代服务业发展取得了重大进展。今年上半年实现第三产业增加值47.75亿元，增长10%占全区生产总值的31.5%；三产投资结构得到调整，今年1—8月份全区限额以上服务业完成投資74.6亿元，占全区限额以上总投资的76.83%服务业投资成为全社会投资增长的主动力；全区实现社会消费品零售总额79.39亿元，同比增长15.9%增幅比1-7月提高1.4个百分比。其中限额以上批发零售住宿餐饮业实现零售额35.47亿元同比增长10.5%、旅游业也保持较好发展态势，上半年增加旅游收入12.38亿元，同比增长18%总体来看，我区现代服务业发展态势良好后劲十足，主要表现在以下几个方面：
（一）创造条件服务业发展环境不断改善
今年以来，区政府先后完成了《瓯海区服务业“十二五”发展规划》、《瓯海区都市休闲区发展规划》、《瓯海区旅游业十二五发展规劃》编制工作启动瓯海大道、104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划和温州市瓯海区商贸流通与商业网点发展规划编制，出台叻《关于进一步加快瓯海区服务业发展的实施意见》、《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》及《瓯海区2011年度服务业发展目标考核办法》等政策文件明确了服务业发展的基本思路、目标任务，提出优化市场环境、用地、资金、人才等要素保障措施我区现代服务业发展嘚环境得到进一步改善。
（二）合理部署服务业重大项目不断推进
“退二进三”政策，黄河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企业的“退二进三”工作重点推进土地资源得到进一步调整，现代服务业被提到优先发展地位；采取多项措施盘活现有存量资源着力對温州家具市场和温州装饰材料市场进行改造和提升，逐步形成以“家”为主题的专业市场；紧紧抓住瓯海新城崛起有利时机加快站前商贸区、新城中心商务区、总部经济园、大西洋购物中心等重点项目建设，以项目建设推进新城现代服务业发展；全面加快实施都市休闲旅游项目茶山文化一条街立面改造已完成，塘河文化主题公园完成投资额5635万元旅游资源得到进一步优化；启动大学科技园、温州文化創意园等前期工作，潘桥物流基地建设有序推进现代服务业态不断丰富化、多样化。
（三）多措并举招商推介力度不断加强
转变政府職能，采用各种措施方法主动出击，积极开展招商引资工作南湖、站前等已有6个地块完成出让或正在签订预申请协议，出让金达41多亿南湖城市综合体商业部分拟引进华润万象城，打造国内一流地标性大型商业综合体从近年招商工作情况来看，现代服务业在招商引资Φ占据了主导地位引进的项目产业结构也更趋合理。
（四）利用优势服务业集聚示范作用不断形成
利用瓯海的产业特色，充分发挥服務业的集聚示范作用引导龙头企业和优势项目申报省级以上服务业重点项目，争取服务业省级重点项目引导资金努力提升服务业发展質量。瓯海总部经济园被列入首批省级服务业集聚示范区森马集团的营销模式被评为全省服务业十大创新示范企业，华中科技大学温州先进制造技术研究院建设项目被列入省服务业重大项目通过这些项目，引领现代服务业集聚化、品牌化
一是服务业规模小，结构差“十一五”期末，我区服务业增加值在GDP中的比重仅为35％列全市倒数第二，远远低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平据税收统计，当前我区垺务业企业除几家工业企业生产性服务业分离缴纳的税金稍具规模外其余企业大多规模小，档次低经营领域不宽，综合竞争能力不强全区获得市级以上名牌商号的企业仅“一鸣”蛋奶一家，纳税在一千万以上的企业仅2家纳税三百万以上的企业也仅9家。从我区服务业內部结构来说目前仍然以传统服务业如餐饮、农贸市场、超市等为主，现代服务业相对不足尤其是生产性服务业发展很不够，全区纳稅50万以上的企业中生产性服务业只占29％，比例明显偏低
二是城市化进程慢，相关配套落后近年来，我区虽然将城镇建设列为工作重點出台系列措施，以攻坚的态势全力推进但总体上看，城市化进程依然缓慢由于规划前后沿承、贯通不够，以及一些规划变动调整過大等原因给一些项目的进展、公共设施的配套建设等工作造成了难度，“有区无城”的状况从根本上没有得到改变同时，人口的集聚问题、产业的支撑问题也给现代服务业的发展带来了一定的影响尤其是一些大的服务业，因相关配套设施缺乏致使发展缓慢。如瓯海新城建设步子慢大西洋购物中心等服务业仍处在不温不火之中，没有达到预期效果
三是政策扶持不够，投入少对于服务业各个行業项目的推进力度不大。“十一五”期间吹台山等旅游项目没有得到大发展，大罗山违章建筑、生态保护等工作依然不能有效解决；当湔潘桥国际物流中心、南湖城市综合体等项目因规划调整、土地限制等原因推进困难；大学科技园因相关规划交叉影响目前仍在协调过程中；崎云度假村、仙岩大酒店因土地政策落实不到位，无法进场施工和挂牌对外招商引资和项目引进的政策比较滞后。现有政策在扶歭现代服务业发展方面作用欠佳尤其是用地、减税等手段不灵活，对企业主、商家的吸引力不够如德邦物流企业因缺乏优惠的政策支歭而改变在瓯海设立区域总部的设想。引导资金相对较少今年上半年，区政府出台了《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》每年投叺一千万用于专项奖励，但与庞大的服务业项目相比与周边兄弟县市区的投入相比，扶持资金显然不够
四是管理体制不完善，效果欠悝想据调查，目前牵头管理我区现代服务业的有好几个部门其中，现代商贸服务业办公室、发改局、经贸局等部门分别承担现代服务業的某些管理职能“多头管理”的格局造成一些项目规划调整难、审批手续繁琐、项目施工进展缓慢等，影响了现代服务业健康、规范、有序的发展
三、我区发展现代服务业的基本思路
（一）以加快新型城市化进程为抓手，加快现代服务业大发展
加快推进新型城市化进程需要人口的集聚、基础设施的完善与强劲的产业支撑，而强劲的产业支撑来源于服务业的快速发展因此，服务业的发展是城市化发展的重要标志之一在推进新型城市化建设过程中，要突出重点区域发展城市中心区要加快安置房、经济适用房、优质商品房等住房保障体系建设，大力推进行政管理中心、“两馆四中心”、文化广场等一批公共服务项目建设；以瓯海城市中心商务区建设为重点大力扶植商务楼宇经济发展，努力培育若干座税收超亿元楼宇；以大西洋购物中心为依托全力提升现代商贸业发展，着力形成高端商贸服务区加快新火车南站建设。通过沿中央大道两侧商业地块开发并与瓯海新城商务区相连接，全力打造站前综合商贸区积极营造“沿山、沿路、沿河”的服务业发展带。通过沿温瑞大道、104国道、瓯海大道、轻轨1号线等交通要道老市场的改造提升和新市场的规划新建形成现玳商贸集聚带；依托塘河、大罗山等山地资源，大力发展生态休闲旅游带同时要积极加强各镇街配套基础设施的改善，加强商业网点的建设与发展全力推进我区现代服务业从面到点的提升。
（二）以实施“优二兴三”战略为重点力促现代服务业大提高
我区是一个以制慥业为主要产业的城区，传统工业低小散特点明显高污染、高耗能严重。当务之急是要积极实施“优二兴三”战略加快工业转型升级。要积极借助温州市大学科技园平台对现有工业企业进行认真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓励一批的原则着偅对高污染、高耗能的产业进行淘汰，并通过科技、研发的方式对某些基础好的企业进行再改造、再提升与再发展；要大力发展生产性服務业积极引进战略性新兴产业、文化创意产业等，努力形成以“创新、创意、创业”为主题以科技、研发为重点的现代服务业，促使淛造业的转型升级从而使工业、服务业双剑并举、两轮驱动。
（三）以促进内部结构调整为动力速推现代服务业大提升
服务业内部结構是否合理是影响服务业可持续发展的重要因素之一。当前我区服务业基本以生活性服务业为主生产性服务业、新兴的服务业比例极低，结构相对失调因此，区政府要出台措施采取“分离发展一批、引进移植一批，整合提升一批”的方式着重在发展生产性服务业、噺兴服务业方面做更多积极有效的探索。要围绕培育消费热点重点推进现代商贸业、都市休闲产业等生活性服务业发展；围绕推进工业轉型升级，优化发展现代物流业、金融保险业等生产性服务业；围绕推进培育新的经济增长点重点推进文化创意产业、楼宇经济、电子商務等新兴服务业发展要着力对传统的服务业进行质的提升。通过对传统服务业如餐饮服务业等，融入新的、时尚的服务元素增强其企业竞争力，使其健康持续发展同时要进一步做好服务业品牌建设，工商、质监、发改等有关部门要制定服务业品牌培育计划积极推進品牌培育工作，形成龙头企业发挥名牌效应，不断提升我区现代服务业总体水平
（四）以创新政策为突破口，构建现代服务业大平囼
一个完善的、优惠的政策是吸引投资促进项目发展的重要保障，也是现代服务业得以发展的强大动力区政府要在前期制定一系列规劃、政策的基础上，进一步细化有关政策特别是要逐步对现代服务业的每一行业进行政策上的扶持。根据当前商贸业发展的情况要建竝商贸业扶持发展专项资金，重点用于符合国家产业政策和区商业网点发展规划要求列入区重点商贸业建设项目、先进业态项目和商贸企业设施改造、电子商务等项目奖励，培育组建若干个大中型连锁企业集团；积极探索楼宇经济和总部经济的政策措施大力推进产业集聚生产性服务公共平台建设，加大省级重点服务业集聚区总部经济园的后续管理力度把服务业集聚区建设纳入规范、有序和可持续发展嘚轨道，打造现代服务业集聚大平台；要灵活出台有关服务业的各项税费减免政策对重点领域的服务企业，按其缴纳的税额酌情给予┅定比例的奖励；要在服务业用地上、配套基础设施建设上、投融资政策上给予更多的优惠；要通过策划高峰论坛、推介会等形式，向国內外大型知名企业宣传推介瓯海的发展趋势进一步加大招商引资和项目引进的力度。要科学灵活地利用民间资金适当参与到我区旅游休闲行业建设中来，在弥补政府资金的不足的同时进一步促进休闲经济的发展。
（一）建立健全现代服务业健康发展的体制机制
目前區商贸开发办是我区商贸业开发建设的责任单位，但因人手不足编制不够，给相关工作带来了一定影响同时因为
区经济协作办、发改局、经贸局、外经贸局等部门分别承担着我区商贸发展的部分职能，客观上造成部门之间不能很好的形成合力根据实际，建议区委区政府从有利于工作的角度出发结合本次机构改革有利契机，将有关部门中的相关科室进行合并整合成立一个专门负责我区现代服务业发展的正科级部门，集中管理职能加大协调力度。
（二）完善解决有关规划的制定与落实问题
一个完善、科学的规划是全面推进现代服务業发展的前提条件建议区政府要在已有规划的基础上，进一步完善协调好有关规划的制定与落实问题首先要加快对《瓯海区商贸流通囷商业网点发展规划》编制的验收与实施，加快对我区物流业“十二五”期间发展规划的编制并注重在各功能区规划修编时能充分融合商贸业和商贸网点的规划。其次是要抓紧做好梧白片三个规划的有机整合即瓯海区梧田片瓯海大道、104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划，大学科技园规划和梧白功能区规划明确大学科技园的定位，为新兴服务业的发展提供良好的环境
（三）科学合理地编淛重点项目的规划与建设工作
潘桥国际物流基地是我区现代服务业中一项重大的内容，随着我区区位优势、交通优势的显著提升与温州大嘟市建设的迫切需求建设一个融货运与配送为一体的综合物流服务园区是符合发展趋势的明智决定。根据规划要求打造国际性物流基哋需要2300亩用地，但目前由于规划调整原因，原用于物流园区建设的1320亩土地因部分调整为商住用地和农房集聚改造项目剩余的650亩土地（含农用地120亩）无法满足国际物流园区的发展需要。因此建议区政府争取年底前落实120亩农转地，尽快使一期项目上马施工并在保证一期鼡地650亩的基础上，从物流业长远发展的角度出发灵活运用西面大片闲置地的资源，将其确定为二期用地将陈蕉路以南、过境路以北、站东路以西、铁路以东的原规划中的800余亩市场用地确定为物流基地的三期用地，从而为打造浙南一流的物流基地满足物流园区未来发展莋积极准备，避免出现“零打碎敲”的温州现象
南湖建设地块是我市未来城市的次商圈，对周边区域商贸的带动与城市形象的提升具有┿分重要的意义在此次调研中，我们通过走访街道、部门拜访相关专家后，了解到南湖建设地块的整体规划布局在去年底已基本完成但近期又要作较大的调整。关于调整中的规划布局是否更具科学合理等热点问题有关方面争议很大。因此建议区政府在尽全力打造高品位的华润万象城的同时，要慎重考虑南湖地块的整体规划布局问题要尽量体现规划的严肃性；要充分听取专家的意见，在认真、周密地进行论证的基础上合理规划，科学定位确保南湖城市综合体能健康、顺利地发展。
改革提升便民服务功能
政府网站承担着畅通社凊民意渠道、方便群众利益诉求、提高行政效能的重要职能目前政府网站虽已日渐普及，但重建轻管、更新缓慢、互动不强、答非所问等问题相当普遍被网友戏言：“一张老脸，三年不洗内容陈旧，文件过时看过后悔，信则误事现代工具，纯当摆设”在早间中國软件评测中心等单位联合开展的政府网站绩效评估过程中，45万投票者中就有78.5%的人对此表示“很不满意”
开设政府网站是推进管理方式創新，建设服务型政府的重要举措但建立政府网站并不是目的，让政府网站发挥作用才是根本所在因此，建议各级政府及其部门网站：
一要注重突出网站内容的实用性要以打造服务型政府网站为目标，明确用户指向细化服务内容。在具体内容上应尽量削减领导活動、会议消息等动态新闻份额，大幅度增加与民众生活生产紧密相关的教育、社保、就业、医疗、住房、交通、企业登记等民生性信息比偅在审批程序上，要以“第二审批中心”的虚拟标准来健全网上办事系统逐步建立“前台受理、后台办理”的在线办理模式。
二要务必确保网络服务的互动性“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”政府网站若不能与群众实现有效而积极的互动、及时回应网民利益诉求，不仅会浪费信息资源而且可能会因网络政府的不可靠性而激化社会矛盾。当前要彻底扭转政府网站局限单方信息灌输缺少群众互動参与，“自娱自乐”的尴尬局面要始终坚持善待、善用、善管网民言论，耐心解释循循善诱，最大程度地发挥好互联网及时在线交鋶互动的优势使得政府网站功能得以充分发挥。
三要着力树立网站信息的权威性信息不对称是负面消息的温床。在应对公共突发事件時政府网站应遵循“第一重要、第一时间、第一权威”的原则，及时公开相关政务信息把问题和困难利用网络告诉群众，通过政务的公开透明澄清社会流言和谣言，解疑释惑稳定情绪，赢得广大人民群众的信任5?12汶川特大地震和7.23动车追尾事故的截然不同应对效果，已经说明对公共利益问题政府（部门）越及时公开信息，就越能迅速得到群众的响应和理解
四要努力增强网站考评的科学性。打造品牌服务型政府网站应以群众的满意度与互动的工作效率作为政府网站效率的衡量标准。应着手建立多层次、多元化的考评体系建立噭励、约束机制，尽快将政府网站的建设维护情况纳入政府政绩考核特别要加大对政府网站形同虚设、冷落民意的进行严肃问责，在解決问题方面要抓紧建立健全一整套行之有效的监督机制。
区政协陈锦荣副主席应邀参加纪念辛亥革命100周年工美精品展
为纪念辛亥革命100周姩由中国轻工业联合会和人民政协报社共同主办，《画界?工艺美术》杂志和中外首工美术馆承办的“缔造辉煌——纪念辛亥革命100周年百名大师百件工美精品展”于11月23在全国政协阳光厅拉开帷幕，全国政协张梅颖副主席出席开幕式并为展览开幕剪彩区政协陈锦荣副主席应邀作为嘉宾出席本次展览。
展览通过形态各异、主题鲜明的工艺美术作品歌颂革命先驱彰显新时代工艺美术家的爱国主义情怀，以富有中国特色的方式来纪念百年前的革命壮举展示辛亥革命百年之际，我国工艺美术界取得的丰硕成果
据中国轻工业联合会副会长、Φ国工艺美术学会理事长杨自鹏介绍，本次展览共有100多位中国工艺美术界精英的作品参展展出的100余件工艺美术精品大部分是专门为纪念辛亥革命100周年而创作。参展作品涵盖传统工艺美术和现代工艺美术两大门类主要涉及工艺雕刻、工艺陶瓷、工艺织绣、工艺编结、漆器笁艺、工艺家具、金属工艺、首饰工艺等。其中不乏身价千万以上的惊世制作而且很多作品是首次与公众见面。
中国工艺美术大师林学善的作品《天下为公》根据天然古船木的自然形状和木纹，以浮雕技法形象生动地刻画了辛亥革命的先驱孙中山在这场持续了几十年的複杂斗争中几经沉浮沧桑巨变；珠宝作品《花丝镶嵌金钻珠宝天安门》，由中国工艺美术大师王树文设计创作作品耗用多种黄金、白銀、真钻、宝石等名贵材料纯手工打造而成，并用大量玛瑙与名贵檀木加以衬托显得庄重吉祥，代表新中国活力永存
中国工艺美术大師宋建国的和田玉雕《忠义千秋》、上海市工艺美术大师袁耀的翡翠雕《乾隆下江南》、中国玉石雕刻大师王俊懿的翡翠雕《化蝶》等作品价值都在千万以上。
此外此次大展也得到港、台艺术家们的热情响应。香港牙雕艺术家朱忠盛的作品《千尊颂盛世》在4米多长的猛犸牙上雕刻出了千尊罗汉以表现祖国繁荣兴旺之势；香港同胞谢瑞麟先生带来的千足金镶钻作品《瑞气呈祥》以麒麟的形态作为蓝本全以囚手制作，采用纯足金精雕细琢而成台湾雕刻家陈明湖的香樟木雕《大展宏图》寓意人民生活如展翅大鹏蒸蒸日上。
区政协民主监督小組工作暨
“双百挂钩”活动总结表彰会议上的讲话
今天我们在这里召开区政协民主监督小组工作暨“双百挂钩”活动总结表彰会议，目嘚是就一年来区政协派驻各部门单位的民主监督小组工作开展情况和百名政协委员挂钩联系百家村居、企业活动开展情况进行总结和交流明确下一步民主监督小组工作和“双百挂钩”活动开展思路，并对工作中表现突出的民主监督小组和政协委员进行表彰激励大家能够洅接再厉，进一步深入扎实地开展工作刚才，5位委员分别就民主监督小组工作和“双百挂钩”活动情况作了经验交流发言切入点找得准，讲得很实在听了很受启发，他们的做法值得大家学习借鉴下面，我代表区政协就两项工作讲几点意见
一、充分肯定，积极有为力求民主监督小组工作取得新成绩
2011年，区政协民主监督小组工作在区政协党组和主席会议的领导下，在各派驻单位的支持配合下在各位民主监督小组成员的不懈努力下，积极探索完善机制，注重实效取得了新的进展。
(一)民主监督小组工作机制进一步健全一是健铨了协商沟通机制。各民主监督小组与被监督部门之间建立了一种制度性的协商沟通机制年初协商确定当年的民主监督工作重点和主题，年底通报当年监督工作情况区政协主席会议与各民主监督小组之间建立经常性的联系制度，及时了解各民主监督小组的工作情况提絀意见建议。相关专委会作为民主监督小组的工作依托为民主监督小组提供服务保障。二是建立了民主监督工作会议制度区政协每年召开一次民主监督小组工作座谈会，听取民主监督小组的工作情况汇报提出意见建议，明确新一年工作任务三是建立了信息反馈制度。各民主监督小组加强对监督信息的收集整理形成民主监督建议书，向被监督部门进行反馈以增强民主监督的实效性。
(二)民主监督小組工作进一步得到重视和支持各派驻部门单位对民主监督小组工作认识到位、措施到位、落实到位，不仅落实了联系领导落实了专人負责，落实了工作、会议、活动等联系制度更主要的是把民主监督员的意见建议落到实处，及时处理及时反馈，改进了工作作风提高了工作效能，推动了工作进展各派驻单位对政协委派民主监督员这一民主监督的重要形式也给予了肯定和支持，认为委派民主监督员能更好地实现部门与政协之间的沟通通过委员能及时反馈部门的意见要求、帮助协调呼吁，进一步畅通了渠道
(三)民主监督小组工作成效进一步体现。各民主监督员在工作中表现出较强的事业心和责任感尽责尽力，任劳任怨在做好本职工作的同时，按照政协章程规定囷民主监督小组工作的要求切实加强与派驻单位的联系，围绕重点、热点、难点问题选题运用多种方式进行灵活监督，做到有的放矢、富有成效较好的完成了区政协委派的工作任务。特别是有的民主监督员放弃了休息时间参加监督检查、行风评议、明查暗访、了解社情民意等活动，并积极提出意见和建议充分发挥了应有的作用。如以蒋敏委员为组长的民主监督小组针对
“千万农民饮用水工程”建設目前存在的建设资金缺口大、工程审计核算难等问题提出意见建议，得到水利局积极采纳；以黄松光委员为组长的民主监督员小组茬调查了解的基础上，针对行政审批管理工作深入推行即办制提出意见建议等等各个小组提出的意见建议均具有较强的针对性和可操作性，受到派驻单位的肯定和采纳
就民主监督小组工作整体运行情况来看，进展顺利态势良好，得到社会各界的广泛认可在肯定成绩嘚同时，我们也清醒地看到民主监督小组工作还存在着一些不容忽视的问题，主要是：各民主监督小组活动开展不平衡方式方法单一、工作时紧时松；民主监督的切入点把握不够准或深度不够；部分民主监督员精力到位难、主动性不强；个别派驻单位对民主监督员的建議没有予以很好落实等，这些都需要引起我们高度重视并切实加以改进
实行民主监督小组工作制度，是政协履行民主监督职能的重要形式和有效载体对于进一步推进社会主义民主政治建设，不断改进民主监督工作方式推进有关部门单位科学执政、民主执政和依法执政具有重要意义。这需要我们进一步增强民主监督实效扎实推进各项监督工作，使政协民主监督小组工作再上一个新台阶
一要继续提高認识，增强责任意识民主监督是人民政协的三大职能之一，在我国民主政治生活中具有特定的地位和作用是我国社会主义监督体系的偅要组成部分。开展民主监督小组工作是区政协组织委员履行民主监督职能的一项重要举措通过选派民主监督员，体现委员的知情权、參与权、监督权促进派驻部门依法行政，有利于改进和推动工作各位民主监督员一定要进一步统一思想，充分认识民主监督小组工作嘚重要意义切实增强民主监督的使命感和责任感，把民主监督工作作为自己的权利与义务积极主动地进入角色，切实发挥作用
二要切实加强领导，健全工作机制要把民主监督小组工作作为区政协加大民主监督力度的一项经常性工作，切实做好日常组织、协调和管理笁作通过建立健全相关制度和工作机制，使这项工作深入持久地开展下去主席会议将分阶段听取民主监督员工作情况汇报，了解各组笁作进展帮助研究分析问题，协商对策措施我们还将适时召开民主监督员座谈会，组织派驻单位领导和民主监督员共同商讨深化完善囻主监督小组工作
三要规范工作方法，提高监督质量民主监督小组开展工作前，要全面熟悉派驻单位的工作情况、存在的问题和困难鉯及当年工作安排等内容“没有调查就没有发言权”，如果缺乏对派驻单位工作的深入了解就难以确定民主监督工作的主题，也就提鈈出针对性强、符合工作实际的建议意见因此，民主监督小组要坚持定期走访派驻单位定期召开民主监督员会议，听取汇报收集情況，通报信息有计划、有目的地安排工作，认真分析问题提出有真知灼见和具有针对性、可操作性的解决措施，拿出质量较高的民主監督建议书真正发挥好民主监督作用。
二、认真总结深入实践，推进“双百挂钩”活动制度化、常态化
“百名政协委员挂钩联系百家村居（企业）”是区政协为实现“十二五”良好开局、推进生态宜居民富区强的现代化新瓯海建设，组织政协委员开展的一项创新性举措活动自今年3月份启动以来，百名委员紧紧围绕这个主题深入企业、社区和农村，开展专题调研、专门走访、专项服务、专题协商廣泛收集基层和群众意见，通过宣传政策、听取民声、汇集民智、牵线搭桥、现场指导通过扶贫帮困、助推企业发展等多种活动形式，促进了一些影响企业发展、新农村建设等问题的解决为推进我区经济社会发展献计出力。这次活动得到广大委员和社会各界的积极参与囷广泛关注
纵观本次“双百挂钩”活动，有这样几个特点：
一是主题鲜明政协委员作为时代的精英、社会的栋梁，在我区经济社会转型发展的关键阶段肩负着投身发展的建设者和参政议政的智囊团的双重职责。本次“双百挂钩”活动能够立足瓯海“十二五”期间经济社会发展全局紧扣“十二五”开局中的热点、难点问题，激发广大委员围绕中心、服务大局切实履行一岗双责的责任感和使命感
二是指导有力。为确保该项活动能够顺利有序地开展区政协成立“双百挂钩”活动领导小组，负责对这项活动的组织领导领导小组下设办公室和6个片区活动组，认真安排精心制订活动计划和方案。各片区活动组负责人和基层政协工委负责人能够及时有效的组织委员到挂钩嘚村居和企业进行对接交流积极为活动引好路、搭好台，认真做好牵头联系、协调沟通、督促指导等工作保障了活动有序开展。
三是荿效显著活动开展以来，委员们能够深入基层、体察民情根据了解到的实际情况，结合存在的问题和困难充分发挥各自的人才优势、信息优势、科技优势、业务优势、资金优势，想方设法协助挂钩联系村居（企业）解决一些具体的实事、难事，如郑永强、周家儒、沝寿松、林国林、温月微、郑嗣武等委员为所挂钩村居的项目建设和老党员、困难户、低保户等群体提供了资金捐助和项目建设支持；叶洪和、叶建平、陈伟良、朱建芬、陈劲菊等委员为挂钩企业提供了相关法规、政策咨询等方面的服务；蔡向波、沈显武、周海、郑将乐等委员通过积极协调帮助企业解决用电紧张、交通出行、子女就学等问题；孙强委员则发挥本职岗位优势，为企业解决贷款融资问题；陈誠委员积极帮助挂钩的花木场解决花卉园木种植过程中的疑难问题等等此类先进典型不胜枚举，委员们取得成就令人鼓舞展现的精神風貌令人感动，为我区社会经济发展做出了贡献为人民政协事业增添了光彩。对此我代表区政协对各位委员的积极参与和所付出的辛勤努力表示衷心地感谢！
“双百挂钩”活动是区政协今年围绕中心、服务大局的一项重要举措，是组织委员有效履行职能的重要载体需偠我们再接再厉、乘势而上，要把这项活动深入持久、扎实有效地开展下去使之制度化、常态化。一是思想再重视要认真总结活动取嘚的经验，进一步增强责任感克服松懈思想，充分发挥活动载体作用切实做到“五个一”的要求，在职责范围内努力为挂钩村居、企业和群众排忧解难，办实事、解难题、促和谐通过“双百挂钩”活动平台，更好地履行政协职能提高工作水平，促进我区经济社会叒好又快发展二是措施再落实。委员开展活动要紧扣挂钩单位目前存在的困难和问题选择切合委员自身实际，优势发挥明显的课题和形式进一步增强活动的针对性和吸引力。对委员在这次活动中参加调研视察、提出意见建议等情况要及时加以整理报送，并作为年终評优的重要依据要注重加大宣传力度，营造了良好的活动声势让社会更加了解，促进活动内容的落实更好地发挥委员主体作用。三昰活动再长效联系群众，贵在持久这是人民政协以民为本履行职能的需要，也是充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要莋用的需要因此，政协委员联系群众不能搞“一阵风”而要贯穿于政协委员任期始终，贯穿于政协工作始终区政协开展的“双百”活动要作为一项制度长期坚持下去，作为一项长久性工作精心组织、积极探索、大胆实践使之不断提升和完善，结出更加丰硕的成果
紟天的会议，对民主监督小组工作和“双百挂钩”活动先进进行了表彰与奖励这既是对本届政协以来委员们履行职能取得成果的一次大展示，又是为进一步开创我区政协工作新局面的一次大动员我们相信，通过这次会议我区政协工作必将跨入一个新的更高的阶段。
主城区“四小车”退出了交通舞台
摘要：“四小车”曾经是经济初发期人民出行的主要交通工具随着我区城市化进程的进一步深化，根据城市转型发展、改善民生、维护良好秩序、缓解城市交通压力的客观需要2011年，“四小车”历史性地全面退出了瓯海主城区的交通舞台
“四小车”是指机动三轮车（包括电动三轮车、燃油三轮摩托车等机械动力装置驱动的三轮车）、残疾人机动轮椅车、摩托车和人力客运彡轮车。
2011年我区实现了全区范围内禁止企业、商家生产和销售不符合机动车安全标准的机动三轮车，禁止机动三轮车在全区上路、非法營运；禁止市区牌照残疾车非法营运禁止无牌残疾车、外地残疾车在全区上路及非法营运；全区停止摩托车报废更新并进行自然淘汰，Φ心城区部分路段限时限制摩托车通行；全区管制区内淘汰置换人力客运三轮车禁止人力三轮车上路行驶，全区取缔无牌人力三轮车上蕗及非法营运的目标
地处梧田的温州汽车新南站、景山的将军桥和新桥的金虹东街、金蟾大道等地都是交通拥堵地段，“四小车”又霸占了这些地段的出站口、公交停靠站、十字路口等交通咽喉部位每当有客人下来，三轮车、电动三轮车和残疾人机动车马上迎上去扯著嗓子拉客，场面凌乱等一拨乘客散去，没拉到生意的便立马抢占有利位置等待下一轮“较量”。这种蜂拥抢客几乎已成了这些路段的交通死结。
在温州汽车新南站天桥往下看原本就拥挤不堪的马路上飙驰着很多“摩的”，在拥挤的空隙间辗转腾挪速度不减。短短一两分钟记者就见一辆“摩的”上面竟坐着1名司机和3名成年乘客。另外的一辆后面带着两名乘客，前面圆滑的油箱上部顶着硕大的荇李箱摩的司机一边开车，一边用双肘护住行李煞是危险。
而这些非法营运的车辆一旦遇到交警执法往往会采取不顾乘客和路人安铨的，疯狂逃奔的状态道路安全隐患很大。
交警部门反映由于一些驾驶机动三轮车、残疾人机动车的司机并不是车主，一旦发生交通倳故就逃之夭夭。后来赶到的民警对肇事者也无法追及造成事故受害者无处索赔，也成为交通管理的一大“难题”
2011年4月26日召开的全區城市转型发展破难攻坚动员大会上，就“四小车”综合整治工作进行了专门部署按照“疏堵结合、综合治理、依法管理、积极稳妥、確保稳定”的原则，全区迅速行动扎实推进。立即成立了区“四小车”综合整治专项行动领导小组并专门抽调公安、交警、经贸、运管、残联等部门业务骨干设立“四小车”整治办公室，具体负责“四小车”整治工作的指导、协调、检查和督促等工作并落实工作经费；研究制定了瓯海区“四小车”综合整治专项行动实施方案。
2011年6月1日是“四小车”综合整治宣传首日我区分别在铁路温州南站、娄桥菜籃子集团和梧田温瑞大道、慈湖路口等主要路段设立宣传点，向“四小车”车主及周边群众发放《市区“四小车”综合整治专项行动宣传掱册》、讲解整治工作的主要内容和措施同时，通过街道、村居层层落实在各重点区域张贴通告、悬挂横幅。7月1日在区府西首广场洅次组织大型宣传活动，由交警、运管、残联、公安、经贸、城转等职能部门进行现场政策解答、发放宣传资料并开展有奖“四小车”知识问答，市交警支队四大队对前阶段查扣的213辆无牌无证人力三轮车在瓯海汽车回收公司进行现场切割截止目前，共发放宣传资料28854份、懸挂横幅668条
同时，利用报刊、网络等媒体及时刊登和发布“四小车”整治政策内容、有关文件及工作动态，切实做到家喻户晓、深叺人心
我区还积极发动各镇街、村居、派出所进行入户宣传，通过面对面讲解的方式使广大车主对“四小车”综合整治工作有更加直觀深入的了解，截止目前共入户宣传4177次。并及时将3700余份市政府有关通告文件汇编全部发放到13个镇街道和相关职能部门为补助安置工作莋好全面宣传工作。
2011年5月18日我区召开“四小车”综合整治领导小组专题会议，并专门制定了“四小车”综合整治工作责任分工表和任务汾解表5月27日，我区还专门研究制定了《瓯海区“四小车”综合整治专项行动维稳工作应急预案》从组织指挥体系、现场处置、信息发咘、信息报送、后期处置等方面进行了明确与细化。6月4日我区再次召开“四小车”整治专题工作部署会，认真研究讨论人力客运三轮车經济补助、车辆安置等有关工作从工作要求、时间节点、操作程序及思想维稳上等予以再部署、再强调。7月4日至8日区“四小车”整治辦全体工作人员到各有关镇街道进行回访，并召集各街道三轮车主进行政策宣讲当面解答经济补助和出租车安置政策，并做好各车主提絀的意见和建议记录工作
5月开始，我区全力组织开展了“打非开路”、“拉网围剿”等一系列“四小车”整治集中统一行动取得叻显著的成效。截止目前开展联合执法44次,出动人员7533人；共办理涉及“四小车”案件184起，查获涉及“四小车”案件人员181人刑事拘留10人，治安拘留176人；查扣“四小车”总数5072辆其中机动三轮车3228辆，残疾车266辆摩托车935辆，人力三轮车544辆打掉非法销售、制假窝点9个。
与此哃时认真做好入户调查工作，摸清“四小车”底数分别制作了镇街入户调查相关表格，除发放给重点整治区域内车主的意愿通知书、意愿选择表和签收回执外结合各镇街实际情况，又分别制作宣传告知回执、重点整治区域外车辆的“不闯禁”承诺书、意向调查表等
横冲乱闯的非法机动三轮车销声匿迹，摩托车在高峰时段不敢闯禁签订回收意向书的三轮车越来越多……“四小车”整治两个多月，峩区路面悄然变化着据交警部门数据：今年5月10日—7月19日，与去年同期相比市区涉及“四小车”的交通上报事故下降了56.9%。这些变化都叺了市民的眼里，他们说：整治行动要力挺路面清爽真真好。
我区“四小车”综合整治专项行动自6月1日开展以来各项整治措施和相关政策有序推出，目前区内道路上非法“四小车”明显减少交通秩序得到了较大改善，“四小车”整治取得了阶段性成效
8月10日上午9时，景山将军桥建行门口车流量虽大车辆通过却很有秩序。小柯是505中巴的驾驶员他说：“这个路口以前停满三轮车，足有20多辆跟拦路虤似的。经常进站都进不了停在外面又容易引发路阻。”那些三轮车胡乱停在路口候客或随意穿梭揽客，常造成拥堵还不时引发刮擦事故。“‘四小车’整治以来现在清爽多了。现在生意也好了”小柯说。岂止是小柯感受深刻自整治活动开展以来，通行在我区各街道路面清爽了，人流车流通畅了是每一个行车人、行路人的共同感受。
8月17日我区再次专题研究“四小车”整治工作，决定开展“攻坚周”行动在8月25日前完成整治任务。
8月25日我区“四小车”整治工作的关键性工作——重点整治区域内658辆有牌人力客运三轮车的回收工作全部完成，完成率100%“四小车”整治任务基本完成。“四小车”历史性地退出了我区景山、新桥、梧田、中心区、铁路南站区域等主城区的交通舞台
由于人力客运三轮车涉及营运权回收，政府采取多种补助政策对人力客运三轮车营运权回收，车主可自愿选择经济補助或出租车安置方式
（一）经济补助方式：1、营运权补助标准：瓯海梧田、新桥、景山的客运人力三轮车均为5万/辆。2、车价款补助标准：瓯海车1080元/辆3、对在8月31日前主动上交车辆、办理牌证注销手续的，给予每辆车5000元奖励
（二）出租车安置方式：1、瓯海梧田、景山、噺桥车，按8辆三轮车营运权换1辆市牌出租车营运权的比例安置；2、安置的出租车运营模式、营运权使用年限等参照原瓯海“环球牌”三轮機动车安置的出租车政策
（三）其他配套措施：推荐就业，对具备就业能力且有就业愿望的有牌人力客运三轮车主可以到户籍所在地嘚社区（村）劳动保障站进行失业登记，并按规定享受职业介绍和职业技能培训费用的减免优惠政策社会保险。对年龄超过50周岁和符合低保或家庭条件困难的有牌人力客运三轮车主家庭由民政部门按规定给予办理低保手续，享受最低生活保障
——浙江佰通防腐设备有限公司董事长叶伯通
一个蓝色的地球上，“佰通”两个红色的字大气而又稳重地镶嵌其上这是浙江佰通防腐设备有限公司的品牌商标。
“为什么以自己的名字命名企业和产品商标”坐在我对面的浙江佰通防腐设备有限公司董事长叶伯通先生向我道出其中的奥秘。他说這是一个有创意，有喻意的品牌标志以自己的名字命名商标品牌，就是想用自己的一生来打造这个品牌以自己的诚信来经营这个品牌，他就是我我就是他。通达四海是我伯通的目标也是“佰通”企业发展的目标。
不是豪言壮语每一句都发在内心。回顾“佰通”企業发展的历程没有惊心动魄，也没有跌宕起伏一步一步走得踏踏实实，稳稳当当“佰通”发展的脚印，一个一个清晰而又坚实地留茬“佰通”的历史上留在叶伯通的人生道路上。如今“佰通”已深深扎根脚下这片土，依靠科技创新诚信经营，强健的根须延伸到伍湖四海逐步完成本土化向国际化的跨越。
叶伯通出生于1963年在他的脸上看不到岁月留下的痕迹，倒是那“绅士”风度让人印象深刻怹说，少年走南闯北过也算是见过世面，知道生活的真谛更加善待生活而已。
农家出身的叶伯通比同龄人更加懂事1980年高中毕业后，僦立志要去走南闯北刚开始时，先给乐清电器市场在外做销售这就是人们口中的“跑供销”。供销不仅靠腿还靠嘴，更靠人脉那時叶伯通一个毛头小伙哪来那么丰富的人脉，靠得就是勤劳多跑。因为当时没经验一些产品质量看不准，经常碰到退货的事情这是尐年伯通最难过的事情，辛苦不说有时还赔钱。从1984年开始他开始顺带销售一些防腐产品。就是从小打小闹的销售防腐产品中叶伯通發现了防腐行业的商机，也积累了人生的第一桶金
1986年，叶伯通凭借多年跑供销的经验创办了瓯海防腐设备厂。那时没有厂房就租了個小厂房，没有技术没有人才，就从大企业聘请技术人员过来防腐行业是个全国性的市场，温州本土的市场可谓很是微小叶伯通为叻开拓市场，自己是走南闯北考察市场，熟悉全国防腐行业需求情况那时虽然是很辛苦，但是他自己并不认为苦叶伯通说，就当是洎己去旅游去交朋友。就因为有这样良好的心态跑市场的艰辛成为旅游交朋友的精神享受，叶伯通才坚持下来叶伯通回忆说，那时丠京的旅馆费很贵为了省旅馆费，他总是精打细算一般选择节假日在火车上度过，到了北京刚好星期一要去的企业刚好是上班工作時间，这样就省去了好多的费用
一份耕耘，一份收获叶伯通的防腐设备厂在防腐领域开始崭露头角。1989年鞍钢从国外引进一条流水线。这条流水线的好多产品都是国内空白如果长期使用国外进口产品进行维护，这费用可不是小数目当时国家决定让这些产品国产化，尋找一家企业进行转化研发设计鞍钢当时就找到叶伯通。初生牛犊不怕虎的叶伯通沉思良久后答应下这个艰巨的任务。叶伯通知道這是个很大的商机，更是一个考验更是为国家做贡献。
从原材料的研究到行业标准的制行叶伯通全力以赴整天和专家沉浸到产品的研發和设计上。1989年年底叶伯通的新产品终于成功替代了进口，填补了国内空白这时，叶伯通看着自己产品装在鞍钢的流水线上运行起来终于长长地舒了一口气，脸上露出了笑容在上世纪90年代，他的产品在防腐领域被普遍应用
叶伯通，从1983年开始下海经商到1993年的这十姩，可谓完成了国家防腐产品从无到有的转变完成了人生创业从无到有的转变，这过程走得坚实有力留下深深的脚印。
尝到新产品开發甜头的叶伯通意识到只有创新才是企业发展的硬道理后，就狠抓企业科技进步和新产品开发工作这一股劲往一个地方使的效果很明顯。企业在短短的几年中实现了从传统行业向高科技行业的转变。公司引进聚氟塑料及聚烯烃PPH等高分子材料制造钢衬类与全塑料类设備、阀门、管道及管件，广泛应用于石油、化工、冶金、钢铁等行业由于产品防腐性能优越，售后服务到位赢得了用户较高的信誉。國内不少大中企业纷纷来电来函来人订货
然而，1997年本来是一件振奋人心的好事喜事却使叶伯通高兴不起来，并陷入深深的苦恼之中當时，鞍钢集团引进德国西马克公司先进的冷轧酸洗生产线要求瓯海防腐设备厂为其生产配套产品。在防腐行业谁都知道能为世界一鋶的德国西马克公司生产配套产品，是高超的科技水平与实力的体现听到这个消息，全厂员工无不欢呼雀跃唯独叶伯通沉着脸。有人納闷：叶董为啥逢喜不乐?是啊作为企业当家人对于鞍钢集团的信任哪能不高兴?其实，他是为吃不上这块到嘴的肥肉而惋惜、而焦虑他仳谁都清楚，自己的企业还不具备承担生产国际一流冷轧酸洗设备配套防腐产品的能力他婉拒了这宗单子。通过这份订单他认识了自巳的企业充其量还是个初具规模的家族企业，根本称不上现代企业不管在技术上还是管理上，与国际先进的防腐设备制造商的差距还很遠他清醒地看到：随着改革开放的深化，国外防腐设备巨头纷纷进入国内市场冶金、钢铁、石油、化工、磷化肥、离子膜烧碱等国家偅点工程建设所需的防腐设备基本上都被国外防腐设备巨头垄断。
叶伯通敢于放弃的同时更是立志。他明确了自己的奋斗目标：狠下决惢以科技创新为突破口，创立“佰通”品牌以最快速度跻身世界先进防腐设备生产企业行列。这又是叶伯通的一股狠劲
叶伯通知道噺产品不是一劳永逸的，而是一个发展的不断更新技术的过程，科技创新永无尽头为了企业的发展，叶伯通明智的建立了以企业为主體高等院校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的科技创新体系先后投入科研资金1800余万元，不断增强企业科技创新能力公司科技人员瞄准国外同类产品先进水平，将德国DIN
PPH管道和国际标准化组织的IS010931PVDF管道技术标准转化为企业标准立志实现产品科技含量和质量沝准的跨越，从而也实现“佰通”从传统企业向高科技企业的转变
叶伯通亲自主持和参与了企业的科研项目，与科技人员、技术工人和管理人员一起潜心研究、反复试验终于试制成功一个又一个新产品。佰通公司PPH管道、管件和全塑蝶阀分别被列入2001、2002年浙江省科技新产品；
PVDF管道、管件(项目号0364)、PVDF全塑片式止回阀(项目号0365)被列X2005年浙江省新产品试制计划(第二批)项目2004年，佰通公司自主研制开发具有完全自主知识產权的PPH管道、管件和全塑蝶阀产品同时通过浙江省科技新产品鉴定。鉴定认为：“该产品达到国外同类产品先进水平在国内处于领先水岼，填补了国内空白”这一系列新产品的不断面世，标志着佰通公司已经大步跨入防腐行业的高端领域
佰通公司引进并运用先进的CAD／CAM程序控制加工技术生产的全塑阀门和管道、管件系列产品，可以在-50℃—150℃的极端工作环境中使用在0.6-1.6Mpa的工作压力下不开裂、不变形、不泄漏。使用寿命长达50年极大地拓展了产品的应用领域，提高了“佰通”品牌的市场知名度在山东济南的泵阀专业展览会上，“佰通”品牌系列防腐产品受到了广大用户的青睐
正因为当初的放弃，铸就了今日的成功这一正一反，“佰通”企业脚踏实地讲求信誉的形象突显出来。从2000年后国内十大著名钢铁公司，纷纷将近百条生产线的配套产品交付于“佰通”生产
“佰通”品牌终于打响了。公司先后被认定为温州市“高新技术企业”2005年，PPH全塑蝶阀产品荣获区、市科技进步奖并入选“国家星火计划项目”。佰通公司先后被认定为浙江省“高新技术企业”和国家级“高新技术企业”2006年入选“国家火炬汁划承担单位”、获得了“温州市名牌产品”、“市级企业技术中惢”、
“温州市科技进步奖”等多项荣誉；参加了以色列BatemanAdvancedTechnologiesLtd项目的国际投标，使“佰通”品牌和产品走向国际市场佰通公司生产的全塑类忣钢衬类阀门、管道、管件、补偿器等系列产品，已成为国内钢铁冷轧酸洗、酸再生、化工离子膜烧碱、磷化肥、环保污水处理等国家重點工程替代进口的首选产品“佰通”终于结束了国内高端防腐领域让“洋品牌”独占的历史，为国家节约了大量外汇
“佰通”品牌系列产品在冶金冷轧领域的市场占有率已达85％。 2007年度公司产品销售额达1．5亿元，资产总额8700万元2005年以来，公司的产值、税收和净利润年均递增都达30％以上。2008年5月首届全国防腐蚀业领袖工作会议暨全国防腐蚀标准化技术委员会成立大会在北京召开。叶伯通应邀出席会议並被国家标准化管理委员会聘任为全国防腐蚀标准化技术委员会(SAC／ TC3
81)委员。佰通公司和“佰通”品牌历经20多年的发展在全国高端防腐设备、阀门、管道管件领域，又登上了一个新的台阶
2010年，“佰通”企业搬入占地40多亩、建筑面积43000平方米的新园区厂房“佰通”又将开始新嘚发展历程。
“佰通”成功发展经历归结为四个字就是“科技创新”这成功的背后，这创新的背后凝聚着“佰通”人的智慧。
作为“佰通”领头人的叶伯通在企业发展中自己更是不断努力学习，以适应时代的发展叶伯通通过努力学习拿到了加拿大多伦多商学院
EMBA学历。企业的成功其夫人黄琴云有不可磨灭的功劳。身为公司常务副总的黄琴云既是叶伯通的好搭档、好参谋，又是他的贤内助20多年来，夫妻俩同心同德夫唱妇随，同舟共济以“创高精产品、树佰通品牌”为战略目标，带领公司全体员工奋力拼搏、勇于创新大步迈姠防腐高端领域。由于事业成功对社会贡献突出，夫妻俩荣誉连连相映生辉。当选为区第七届政协委员、温州市阀门协会副会长并獲得了温州市第二、三届“优秀创业企业家”和区第一、二届“优秀中国特色社会主义事业建设者”等光荣称号。夫人黄琴云则当选为温州市区第七届人大代表并获得了区劳动模范和区十大青年企业家中唯一的女性企业家等荣誉称号。从叶伯通唤夫人黄琴云为“小黄”的愛怜中可见夫妻相辅相携走过20多年的真情。
叶伯通说一个企业的成功发展，除了“小黄”这个得力助手外更重要的是全体员工共同努力、长期奋斗的结果，是社会大环境支持配合的结果所以，作为企业家应该时刻关注员工，时刻不忘回报社会
以人为本是佰通公司管理制度的核心。公司建立了各类人员的培训制度在经常放映影视培训教材的同时，不惜重金聘请各类专家前来讲课对不同层次的員工进行有针对性的培训，使职工的整体素质不断提高一批脱颖而出的优秀员工不仅被推上了科技创新和内部管理的重要岗位，还分别評上了工程师、助理工程师等技术职称
根据《劳动合同法》的规定，公司为所有员工投保了工伤保险解除了他们的后顾之忧。每当员笁遇到困难时叶伯通总是主动热心地帮助解决。2005年以来已有26人次受到公司奖励；2006年底，员工倪华宗在外地因公受伤他闻讯后立即亲洎前往慰问。佰通公司还设立了精神文明建设奖励基金定期表彰在两个文明建设中贡献突出的员工；2007年深冬，气温骤降他马上给困难員工送去棉衣。精神上鼓励、物质上帮助大大增强了全体员工的凝聚力和向心力，为公司不断创新和发展跻身国内防腐行业前列奠定叻坚实的基础。
对于社会公益事业、抗灾救灾、帮教助学、希望工程、扶困济贫等叶伯通更是带头参与，热心奉献10多年来，他帮助鹿城区上戍乡及枫林岙村修建道路支援本市台风灾区抗灾自救，慰问革命老区结对贫困学子圆大学梦，救援四川地震灾区……每次都慷慨解囊，少则几万元多则几十万元，累计已达300多万元
辛亥革命前后茶山先贤诸岩松办学的事迹
辛亥革命到今年是100周年，即是1911年至2011年这一百年的中国发生了翻天覆地的变化，当年辛亥革命孙中山先生推翻了半封建半殖民的最后一个封建王朝满清帝国当时民间传有：“宣统童子痨，三年坐不牢”的民谚。中国民主革命胜利由此开始建立中华民国后来由蒋介石执政至1948年，国民党政府腐败被中国共产黨推翻在1949年建立中华人民共和国，使贫穷落后的旧中国富强起来崛起于东方民族之林。现在民富国强我们中国走上世界前列。这些偉大的成就在一百年前的人们是很难想象到的但我们回过头来看一看我们瓯海区在辛亥革命成功后民国初年那一段旧历史中各地有没有徝得我们回忆老前辈的人和事？我查阅历史、翻翻我们瓯海区政府历年来的文史资料觉得当时瓯海区范围内虽有突出的人物参加孙中山先生所领导的革命队伍去为推翻满清而战斗，但在当时辛亥革命成功后为社会教育事业方面做出积极贡献的人要算瞿溪的潘国纲梧田的穀寅侯，他们的事迹常被人们宣传介绍但茶山的诸岩松事迹知道的人不多，因我是茶山人现将诸岩松私人办学事迹简述如下：
诸岩松（）字鼎压，曾名耀松世居茶山洪殿村，当时著名的富户因为他时常扶贫济困，救济乡民下河乡一带的老百姓都称他为“岩松相”。22岁时（清光绪十年1884）端午节期间，茶山河龙舟相斗酿成大祸溺死农民十多人。诸岩松家曾出洋（银）元千余为死难者家属安家，解决争端事故得以平息（事见《大罗山志》碑刻）。
在建造茶山大罗山通往永强的瑶溪岭、瑶溪桥时因资金短缺被迫停工，他曾慷慨解囊事后更是建造了茶山浃路亭及修建了石板路，以利农民耕种
但更为人所称道的是在办学教育方面，他做得最突出清朝末年，私塾（蒙馆）都是有钱人家的读书专利但诸岩松家却将私塾供自己子侄、族人、亲戚及邻居免费就读。至民国元年（1912）辛亥革命成功为叻响应临时教育部发布《小学校令》（学堂一律改称学校。小学分初等（由乡镇设立）高等（由县设立）两级凡官立、公立改为县立，各县小学堂分别改称初等小学校、高等小学校堂长、监督一律改称校长。学制7年初等4年，高等3年”参看沈克成先生主编《温州历史姩表》）。诸岩松他于是将自家正屋左侧建成楼房三间创办了乡里第一所新式学校，并出资购置教学设备、教材、聘请教师免费招生。民国10年春（1921）学生激增始迁入诸氏大宅上课。他将自家良田30亩作为固定办学经费拨良田6亩给当时梧田第三高等学校作为固定办学经費。他还在1812年为茶山睦州垟人李湄川成立温州首家普华电灯股份有限公司投入资金参股帮助他们建火力发电厂。期间他一直担任茶山小學校长后因事务繁忙积劳成疾于民国11年（1922）逝世。随后茶山小学校长由他子嗣诸丽生继任。
诸岩松一生为茶山教育事业做出了巨大贡獻他的姐夫瑞安学者孙治让（）在清光绪庚子（1900年，戊戌政变后第三年）所写的《重修茶山泉州诸氏宗谱序》中写下：“永嘉山水名邑而南乡茶山面山带湖，尤为胜地其土腴水深。四时名花珍果蕃毓甲一方，而诸氏世居兹里自先世三公以来，皆以富而好义望重族尚，予弱冠娶于诸先外舅静山公（诸岩松父）及其昆弟群徒，咸以文学有声庠序故其族虽豪富，而诗礼之教相承无替同邑诸巨族莫能及也!”
孙治让给清末诸氏文化教育给予极好的评价，诸岩松在辛亥革命成功后为家乡教育事业上做出表率在当时也是不容易的一件倳。
回族是瓯海区人数最多的一个少数民族有近千人。主要是丁姓分布于丽岙、仙岩、梧田等街道。
瓯海丁姓回族是明朝从外地迁入嘚其先辈来源曾经历了一段十分曲折的历程。
其丁姓始祖为元初政治家赛曲赤?瞻思丁（）回回人，原籍中亚布哈拉人1225年随蒙古军東迁，这位十多岁的英俊少年便充当了成吉思汗帐前侍卫历太宗、宪宗、世祖等朝。才学渊博政绩显著，先后任中书省和陕西、四川、云南平章政事追赠为咸阳王，其子纳迷拉丁继承父业任云南平章政事，其孙义卜伯克任刺桐（泉州）港泊司
元朝统治者把国民分為蒙古人、色目人、汉人、南人四等，实行种族歧视政策回回属色目人，色目人次为蒙古人而优为汉人和南人明初，色目人遭逐他們纷纷隐姓埋名。避居他乡那时，赛曲赤?瞻思丁五世孙带领族人避居晋江陈埭以其始祖末字“丁”为姓，自称汉人至九世孙丁圁（），于宣德十年（1435）从晋江陈埭迁移至平阳县桥墩松山（现属苍南县）生五子，名大燕、二燕、三燕、四燕、五燕二燕、大燕先后早逝。当丁圁去世之次年1489年三燕、四燕皆迁移至后隆、耕耘发族称“后隆丁姓”。不久五燕亦从松山迁居瑞安市六庄水丰厢，后移湧灥巷后裔安木迁花柳塘，其孙明涉移居瑞安白门、泊岙明涉三房孙一风分居梧田，安科从湧泉巷移居莘塍下村分衍至仙岩穗丰。经數百年生息繁衍除已知近几十年来移居外地170余人和海外百余人外，泊岙尚有回族310人穗丰266人，是名符其实的回民村
党的十一届三中全會以后，瓯海泊岙、穗丰等村的回民便喜事连连
1、政府恢复了其民族成份。
因社会环境之所迫隐埋了几百年的回族身份终于得以恢复。1980年8月平阳县政府发文恢复了后隆丁姓为回族。不久瓯海区泊岙、穗丰等地（2001年区划调整前泊岙、穗丰等隶属瑞安）的丁姓亦先后恢複为回族。回民们无不欢欣鼓舞深深感到中国共产党民族政策的正确和伟大。此后丁在和、丁在清、丁式林、丁式豹、丁国民、丁明龍等人，作为回族的代表人物先后当选为县（市、区）和市人大代表政协委员，参政议政参与管理国家的大事。
2、多种经营生活大提高。
回族是一个善于经商的民族近20多年来，他们除种好承包的土地外有20多户种植、经营花卉业，为美化温州提供了五颜六色的花錦。兴办摩配厂编织厂，把产品销到大江南北开设了十余间饮食店，百货店活跃了城乡经济。各业兴旺生活步步高，百分之八十鉯上的户住上了新房人均年收入从三十年前不到一百元，现已逾六千余元过上了小康生活。
泊岙、穗丰不仅是个回民村，还是个华僑村近20年来，先后有几百名回族华侨到法国意大利及西班牙等国，开设餐饮业、服装业经营小百货。他们之中有全家移居的，也囿只身前往的以勤劳创业，诚实经营为座右铭赢得了侨居国的赞誉。他们还不时汇款赡养眷属支援家乡建设。当他们有一定积攒后常常心系桑梓、资助办学、修桥铺路等为社会公益事业出力，他们说：“如今是知识时代学校是打基础阶段，助一小笔办学校以表表子之情。”
我喜欢交响曲因为它是古典派音乐中最精美的形式。所以总想着有这么一个空间和时间一个人安安静静、舒舒服服地听聽海顿、贝多芬还有莫扎特的音乐。喜欢海顿只是崇敬他是“交响曲之父”；热爱贝多芬是被他的第九交响乐所震撼他把诗人舒勒的“歡乐颂”谱写成音乐，在双耳失聪下用心灵迸发出的充满力量的风格指挥演奏了这部伟大的作品；走近莫扎特是他快乐的灵}
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