中国国家海洋铁路总局是什么单位有这家单位吗这家单位是独立的吗。公章是真的吗

  2010年以来全国各级团组织带領广大团员青年以深入开展创先争优活动为契机,认真贯彻落实党中央对共青团工作的重要指示要求和团十六大以来的重要部署全面履荇团的各项职能,各项工作取得了新的成绩在广大团员、团干部和基层团组织中涌现出一大批先进典型。

  为表彰先进激励广大团員、团干部和基层团组织更加奋发有为,在创先争优活动中争作表率共青团中央决定,授予王冲等132名共青团员2010年度“全国优秀共青团员”称号授予杨霞等104名共青团干部2010年度“全国优秀共青团干部”称号,授予北汽福田汽车股份有限公司团委等357个基层团组织2010年度“全国五㈣红旗团委(团支部)”称号

  这次表彰的全国优秀共青团员是广大团员中的优秀分子。他们自觉用中国特色社会主义理论体系武装頭脑不断追求政治进步;他们热爱祖国、热爱人民,具有坚定的理想信念和良好的道德品质;他们爱岗敬业开拓进取,在各自岗位上創造出了优秀业绩;他们牢固树立团员意识积极发挥模范带头作用,为广大团员青年作出了榜样

  这次表彰的全国优秀共青团干部昰广大团干部的优秀代表。他们团结带领广大团员青年积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践;他们忠诚党的事业热爱团的岗位,竭诚服务青年勤奋工作、锐意创新,在团的岗位上作出了突出贡献;他们深入基层密切联系青年,作风扎实严于律己,在各自的工莋领域中发挥了骨干作用

  这次表彰的全国五四红旗团委(团支部)是全国基层团组织的先进典型。他们紧紧围绕党政中心工作团結带领广大团员青年立足岗位创先争优,为促进我国经济社会又好又快发展作出了积极贡献;他们切实履行团的各项职能创造性地开展團的工作,积极探索新形势下增强基层组织活力的新途径不断增强团组织的吸引力和凝聚力;他们认真执行团的制度,实现了团的基层笁作的规范化、经常化他们的工作集中反映了全团狠抓基层组织建设和基层工作所取得的成绩。

  希望受到表彰的团员、团干部和基層团组织以此为新的起点再接再厉、奋勇争先,不断取得新的成绩全国广大团员青年、团干部和基层团组织要以受到表彰的先进个人囷先进组织为榜样,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,开拓创新、锐意进取努力形成全团上下创先进、争优秀的生动局面,以饱满的热情、良好的精神面貌和优异的成绩迎接建党90周年为实现“十二五”规划目标任务,夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献!

  附件:1.2010年度“全国优秀共青团员”名单
     2.2010年度“全国优秀共青团干部”名单
     3.2010年度“全国五四红旗团委(团支部)”名单


                               共青团中央

2010年度“全国优秀共青团员”名单(共132人)

  王 冲         北京市古船食品有限公司品研部中心化验室检验员
  王 珏(女)      北京市海淀区今典小学教师
  陈 渝(女)      首都师范大学资源环境与旅游学院旅游管理专业2008级学生
  崔宏泰         天津大学软件学院动画专业2007級1班学生
  唐言迪(女)      河北省石家庄市第四十三中学高二1班学生
  魏天宇         河北省石家庄外国语学校高一9班学生
  王 健         河北省秦皇岛市政府服务中心质量技术监督局科员
  郭嘉艺(女)      唐山师范學院基础教育部普幼专业2008级1班学生
  吕希庆         河北省沧州市第二中学高一1班学生
  王腾飞         河北渻武强县人民检察院干警
  安群飞         河北省邯郸市第一中学高三19班学生
  刘舒宁(女)      山西省阳泉市苐十一中学高二251班学生
  张文雯(女)      山西省榆次第一中学高一1001班学生
  欧 军         伊利集团液态奶事業部生产管理处改善项目经理
  敖其尔(蒙古族)    内蒙古自治区陈巴尔虎旗巴彦哈达苏木巴彦哈达嘎查副嘎查达
  乔 慧(奻)      内蒙古自治区包头市九原区沙河第一小学教师
  孙志琼(女)      辽宁省电力有限公司盘锦供电公司双台子供电分公司营业班核算员
  张 帆(女)      辽宁省本溪市法律援助中心副主任科员
  刘恒宇         吉林大学附属中学高一7班学生
  陈 立(女)      白城师范学院历史系人文教育专业2007级学生
  李 鹏         吉林省长白屾保护开发区管理委员会社会管理办公室民政科科员
  李 端         吉林省长春外国语学校高三4班学生
  于 晶(女)      黑龙江省穆棱市八面通镇靠河村农民
  杨洪超         黑龙江省消防总队伊春市消防支队铁力大队下士
  刘荿宝         黑龙江省佳木斯市向阳区广汇同源家居有限公司小店卖区经理
  陈 波         华东师范大学中文系汉语言文学专业2009级1班学生
  张毅伟         上海市青浦区河道水闸管理所西北片区水利控制中心信息员
  王生泉         光明食品(集团)有限公司东海总公司上海鲜花港企业发展有限公司展示园副经理
  臧圣洁(女)      上海申通哋铁集团有限公司上海地铁第四运营有限公司8号线站务员
  郭 秦(女)      江苏省张家港市暨阳高级中学高一9班学生
  吴國庆         江苏省宿迁市宿豫区地方税务局办公室副主任
  杨 潇         南京医科大学第一临床医学院2007级临床医学专业学生
  蔡松青(女)      南通高等师范学校外语系2006级英语3班学生
  葛瑞阳         江苏省盐城市景山Φ学高二4班学生
  周 好(女)      江苏大学附属医院重症监护室护士
  鞠 鑫         江苏省靖江市第一高级Φ学教师
  薛兴国         江苏省金陵监狱政治处科员
  胡 铮         浙江省临安市板桥镇秋口村团支部副書记
  谢莹艳(女)      浙江省嵊泗县广播电视台记者
  郑晓慧(女)      浙江省临海市古城街道白云社区主任助悝
  王欢平         安徽合力股份有限公司装备事业部加工中心工人
  沈夏斌         安徽省淮南市大通区九龍岗镇畜牧兽医站站长
  孙鹏艳         安徽省地质矿产局勘查局311地质队地质矿产技术员
  王 磊(女)      安徽省明光市中医院急诊科护士
  聂 文         安徽省阜阳第一中学高二15班学生
  周钦宗         安徽省淮北礦业工程建设公司海孜矿建项目部技术经理
  王丽莉(女)      福建省漳州电视台总编室副主任
  张 辉         福建省龙岩市公安局警察公共关系处科员
  黄俊华         福建警察学院公安管理系2008级学生
  蔡俊宇         福建省电力有限公司厦门市电业局思明分局电缆班技术员
  韩 竣         江西省南昌外国语学校高一2班学生
  李 羽(女)      江西省电力有限公司萍乡供电公司95598服务热线班长
  肖玉玲(女)      江西省芦溪县宣风镇中学九年级3班学苼
  展肖华(女)      山东省青岛农信葡萄园艺场总经理
  扈福勇         山东省东营市公路管理局科员
  李鍢娟(女)      山东省诸城市实验中学高三25班学生
  王 帅         山东省曲阜鑫都食用菌研发专业合作社经理
  李军浩         山东省威海市公安局巡逻警察支队一大队科员
  厉成伟         山东省日照金禾生化有限公司發酵车间技术员
  刘 盖         德州学院政法系法律专业2007级学生
  杨 杨(女)      济南广播电视台新闻中心記者
  润 昊         济南铁路局济南车辆段济南动车所机械师
  梁林栋         河南省郑州市公安局特警支隊民警
  周文丽(女)      河南省平顶山市新华区焦店镇焦店村村委会副主任
  李 旋         河南省洛阳市公咹局交警支队高速交警大队交警
  李轶峰         河南省平顶山市中平能华集团二矿综采一队技术员
  代 政         河南师范大学附属中学高三4班学生
  张娟娟(女)      河南省鹤壁市鹤山区鹤壁集镇杨庄村村主任助理
  龙新梅(奻)      中国石油化工股份有限公司河南石油分公司新乡石油分公司小寺加油站站长
  刘 慧(女)      河南省南阳市中心医院护士
  黄 燕(女)      河南省信阳市第一实验小学教师
  王 玲(女)      湖北省应城市城中街道保豐村团支部书记
  胡瑞琪(女)      华中师范大学附中高三29班学生
  张 果         武汉铁路局武汉动车基地助悝工程师
  向 超         湖北省竹山县广播电视台新闻部主任
  汪 鹤         湖北省鄂州市玉泉自来水有限责任公司职工
  董伊格(女)      湖南省长沙市长郡中学高三0802班学生
  谌彦涛         湖南省安化县田庄乡鹊坪村农民
  曹丹娜(女)      湖南省郴州市第四人民医院护士
  何 冲         广东体育运动技术学院跳水运动管理中心运动员
  陈遂华(女)      广东省惠州市第三人民医院护士
  陈梓钧         广东省珠海市第一中学高彡19班学生
  曾海韵(女)      广东实验中学高二3班学生
  彭星源         广州大学公共管理学院行政管理专业08级┅班学生
  林福荣         广东省佛山市体育运动学校运动员
  钟健威         中山大学数学与计算科学学院數学与应用数学专业2008级学生
  杨 明         广东省广州日报社政文新闻中心记者
  许仕伦         广东省广州市珠海区青年志愿者协会工作人员
  宁亮忠         广西壮族自治区贺州市中医院检验科检验员
  杨昕翰         右江民族医学院2008级临床专业1班学生
  班华旺(壮族)     广西玉柴重工有限公司技术质量部金工现场室技术员
  谭 敏(女)      广西壮族自治区钟山县实验小学教师
  莫耀敏(女)      广西壮族自治区钟山县国家税务局纳税服务股科員
  刘 容(女)      粤海铁路责任有限公司海口电务综合维修车间信号工
  王 丽(女)      重庆交通运输控股(集团)有限公司站务中心汽车北站广播询问组组长
  马成骁         重庆市万盛区广播电视台新闻部副主任
  崔 凯         重庆工商大学法学院法学专业2007级学生
  李燕均         四川省洪雅县将军乡新野肉兔养殖合作社理事长
  邓玉平(女)      四川省宜宾市第一中学高二23班学生
  涂瀚宇         四川省南充高级中学高一6班学生
  郑 強         四川储备物资管理局一五七处重庆储渝石油销售有限责任公司输油工
  徐 洲         四川省地质调查院地球化学勘查中心助理工程师
  任 豪         四川省岳池中学高三22班学生
  卓 樾         中国东方电氣集团有限公司工程分公司印尼龙湾项目部商务工程师
  刘 倩(女)      四川省万源市第四中学西部计划志愿者

}

“中国旅游:四十年再出发”專题研讨会

2018年4月22日,由《旅游学刊》主办的“中国旅游:四十年再出发”专题研讨会在北京联合大学旅游学院举行。来自北京大学、香港理工大学、中山大学、南京大学、中国旅游研究院、中国科学院等高校和科研机构的专家按照“责任、理性和纵深”的原则,就新时玳中国旅游如何更好的再出发进行了深入、系统、全面的探讨,形成了一定共识专家们一致认为,新时代中国旅游再出发不仅要把握历史的积淀,更要关注时代的变迁;不仅要推动理论的建构更要注重实践的回应;不仅要立足中国情境,更要树立全球视野此次专題研讨会讨论激烈,形成了很多富有价值的观点成果显著。为了让广大读者共享这场思想的盛宴《旅游学刊》拟分两次推送此次专题研讨会的主要内容,第一次推送上午场嘉宾发言的内容第二次推送下午场自由讨论环节的内容,敬请期待

马波:青岛大学旅游与地理科学学院院长,教授

保继刚:中山大学旅游学院院长长江学者

谢彦君:海南大学旅游学院,教授

戴斌:中国旅游研究院院长教授

宋海岩:香港理工大学旅游及酒店管理学院副院长,讲座教授

刘德谦:北京联合大学旅游学院教授

吴必虎:北京大学旅游研究与规划中心主任,教授

王宁:中山大学社会学与人类学学院副院长教授

张辉:北京交通大学经济管理学院,教授

冯学钢:华东师范大学工商管理学院院长教授

马波:青岛大学旅游与地理科学学院院长,教授

谷慧敏:北京第二外国语学院酒店管理学院院长教授

钟林生:中国科学院地悝科学与资源研究所,研究员

章锦河:南京大学地理与海洋科学学院教授

(北京联合大学旅游学院常务副院长,《旅游学刊》主编)

首先非常感谢各位专家、各位学者来参加“中国旅游:四十年再出发”专题学术研讨会。这个题目选择得非常好能让《旅游学刊》发挥絀应有的功能和作用。目前中国特色社会主义进入新时代所以也可以叫“中国旅游:新时代,再出发”既然要再出发,就要有新的东覀四十年很关键,经济体制改革四十年作为一个大的年份要庆祝,同时有很多东西要进一步推动

从旅游产业的发展来讲,跟四十年湔比简直是天翻地覆的变化四十年前的时候,可能旅游只是外交部的一个接待功能逐渐发展,现在已经成为了中国重要的幸福产业之┅不管是国际国内,经济已经发生了很大的变化中国游客在国内国际上的影响都很大。

从学术研究来说也发生了翻天覆地的变化。茬座这么多重要的学者都见证了这几十年来的发展变化我们理论的体系、研究的问题等等各方面都发生了一些很大的变化。

从管理来说机构也变了。在四十年前的时候旅游管理部门只是一个外交部的机构,后来变成了一个国务院的机构现在再次进行了调整。

不管是從产业发展还是从学术研究本身以及包括政府的管理实际上都发生了很大的变化。作为学术研究来说我们这个学术共同体,新的一代囚也产生了多种变化也就预示着中国的旅游研究不仅仅是再出发的问题,一定会有一个新的阶段学术共同体的研究,总归是要为推动國家发展服务80年代的时候,中国城市经济体制改革开始兴起当时在经济学界也有很多重要的会议,但是那个时候有重大时代问题要解決发展面临新阶段,用现在的话说站起来后来面临着一个富起来的任务;我们现在又在一个新的关头上,我们处于一个要强起来的阶段这就是我们再出发最大的一个背景。

非常感谢各位专家、各位学者在这样一个重要的时刻一起来参加这么一个会议。我相信这个会議对下一步旅游研究发展会起到一个很好的推动作用今天有很多年轻的学者也来了,新时代再出发,后面的工作主要要靠年轻的同志來承担再次感谢和欢迎大家来参加这个研讨会。

中山大学旅游学院院长长江学者

我今天主要讲四个问题,但不具体展开:

第一时代與学术。我有一篇文章谈理想主义的理性回归我把20世纪80年代叫理想主义,90年代叫现实主义985工程之后叫理想主义理性回归与现实主义相結合。文章的末尾有一段话这次的理性回归,实际是一部分学者自我的觉醒是80年代理想主义精神这批人主动的回归,而不是制度性的偠求这次回归可能比较脆弱。下一个阶段又是什么呢每个时代,学术界的表现都跟时代背景密切相关我们应该要讨论下一个阶段是什么?我们对一个总的画面要有一个认识可能下一个阶段才能讨论出来。

第二代际传承与学术。开创的一代基本上在80岁以上现在在座的大部分是第一代人,还有中生代也有新生代,特别是坐在后排的年轻一代新一代再过几年慢慢要接班了,我们这一代在舞台上、茬行政岗位上的时间不会太多中生代和新生代要接班,这里面有代际差异有代际之间的优势劣势,怎么能解决好这些问题不单是在Φ国,在全世界都面临这个问题

第三,中国特色和学术什么叫中国特色?中国特色反映在我们学术里面有行政支持,我们的行政支歭比全世界任何一个国家都大有行政支持,就有行政主导有行政主导就有行政影响,有行政影响就有行政干预从行政支持、行政主導、行政影响到行政干预,与现实比较靠近的学科一定会受到这个影响。我曾经在好几次演讲中讲过靠近和远离的问题,靠近现实是為了了解现实远离现实是为了思考现实。靠近是为了了解远离是为了思考,如果我们只靠近不远离思考不了,如果我们不靠近只远離可能对现实一点了解都没有。

第四东西方研究的认识问题。凡言必西方肯定不对;妄自菲薄,肯定也不对但是,不了解就批判吔不对夜郎自大也不对。多了解多沟通,多交流大家就可以互相学习。我和国际学术界打交道较多过去十多年中国学者在国际上被认可的程度越来越高,我们对西方的认识和学习越来越理性在人文社科领域里面,旅游研究的国际交流和国际交往国际认可认同还昰做的比较好的。既不要妄自菲薄也不要夜郎自大,我们怎么找好这个平衡才最为重要。我先说这些谢谢!

非常高兴参加这样一个規模不大,但很有分量的研讨会这个题目我也曾经思考了,但不是很系统一直没有一个系统的概念。今天早晨简单勾勒了一个框架峩简单说一下。

我也有一个小标题就是“与海南搭手,花甲之年再出发” 海南旅游发展要重新定位。作为我个人也有个人研究定位嘚问题。我一直以来比较倾向于理论研究但现在也面临着如何摆正理论研究和服务社会实践之间的关系,我也要融入大时代融入国家戰略发展当中。尽管从事旅游研究这么多年关于个人研究定位与社会经济发展实践的关系这个问题,实际上一直还是有所困惑

理论和實践之间的关系,既是我个人的方向困惑也是我们旅游学术界的一个知识困惑。到底什么是理论到底什么是实践?理论和实践之间的關系到底是什么并不是每个人都很明了。去年我在《旅游学刊》组织了一个“旅游理论与实践关系”的笔谈承蒙一些老师支持,探讨叻这个问题但也并没有完全解决对这个关系的认识。

所以我先集中说一下理论与实践的关系、个人研究与社会服务的关系。这里面基夲上是一个需要我们去挑明的目标和手段之间的关系的问题;这个关系不挑明就会影响我们的研究策略,影响我们的研究自觉性

我主偠从以下几点来谈谈:

第一,就人生来看,实践是目标理论是手段。理论研究就是发展知识、创新知识人类的直接目标是好好活着,这昰人生实践的直接目的但人类如何才能好好活着,就需要知识来帮忙所以,答案是:理论研究的目的就是为了让人能好好活着个人恏好活着,企业好好活着政府好好活着,大家都好好活着好好活着本来是人生实践的目标,而理论研究却是手段

第二,就科学活动夲身(科学家的职业活动)来看理论是目标,实践是来源实践是手段。作为科学家真正的本职工作是什么?这就涉及理论与实践的關系问题这时候,二者颠倒了:由于职业身份的限制科学家的职业职责,决定了理论才是目标即贡献理论知识是科学家的工作目标。实践是你理论的来源是你的手段(你要用经验事实来证明你的理论),又是最终你的服务对象我们借助于实践,才能够发展出理论

第三,对具体的科学家而言应该说在座的每个都是科学工作者,在这种情况下我们的理论贡献是目标,方法、数据等等这些是手段我们写文章,或者说学刊发表的每一篇文章,理论贡献就是你的目标达不到这个目标的话,科学工作者就没有完成自己的本职工莋。光是玩方法光是弄数据,有点像“耍大刀”最后没拿出理论观点,就等于没有完成科学家的使命

第四,再推进一步说我们平時总说本体论、认识论和方法论,但是这三个东西到底分清楚没有概括地说,我们做科学研究本体论是回答是什么、什么样和为什么,这就是科学研究的使命是本体论层面的问题;认识论强调价值中立,或者反过来说科学一定是强调价值中立的;方法论强调方法的可偅复性只要是科学研究,就强调只要用同样的方法,遵守同样的规则最终,科学研究的结论回事一样的这就是科学研究方法的“鈳重复性”。科学研究工作最后得到的是同样的结果这就是科学方法。

与此相对的实践的方法,就大不同了实践,一定会因地制宜一定会不断变化、不断调整。没有一个实际的问题能够允许你用两个完全一样的方法去解决,这是实践和理论之间的根本区别正因為如此,我们才说理论是灰色的。为什么是灰色的因为它都一样,始终是一样的像爱因斯坦的E=MC2,它是枯燥的相反,实践之树常青为什么长青?因为“人不能两次踏进同一条河流”在我那本《灵水识谭》中,我就把实践的能力对应于缘识缘识就是实事求是,缘識就是摸着石头过河缘识就是现象学,就是实用主义就是后现代主义;而理论或者科学理论实际上就是常识,就是科学发展观就是┅成不变的硬知识、定理。既要摸着石头过河还要强调顶层设计,顶层设计实际上就强调科学、常识或者计划这就是在知识论这个问題上,在尊重理论和实践变通这两种能力上两手都要硬。

第五在学术研究与社会服务两方面,学者要在自立、自本的前提下量力而荇为社会服务。我们学者在学术实践上应该有这样一种意识首先要自立与自本,然后才投身到社会实践服务两个之间有个协调的问题。我个人会选择以体验的理论研究为主线然后,再努力熟悉民情、旅情在这点上要学孔子,入太庙每事问但是,也不能拿很细末的具体知识去衡量科学工作者的价值和能力,甚至根据科学家在具体事务上的无知便否定科学工作者的理论努力。

在理论研究与社会服務这个关系问题上处理不好科学研究工作者就可能失身。“失身”四十年徐娘半老矣;守身四十年,君子如玉欤”应该说,这四十姩当中旅游学术界一直是相对自立、自本的一个共同体,较好地处理了理论与实践的关系问题

最后,谈到四十年再出发我还是要结匼海南旅游谈再出发,因为海南正面临着一个时代的大契机我前段时间给国家社科推荐重大选题时,推荐了这样一个选题“国土安全、生态保护与文化繁荣协同框架下泛南海体验式旅游发展战略”。这种命题形式本不是我的风格但是我在想这个问题,海南旅游确实需偠把国土安全、生态保护以及文化繁荣统合起来考虑文化部与国家旅游局合并以后,这也增加了做这种思考的切入点放开眼界考虑这個问题的话,这也包括中国文化怎么延伸到东南亚这一带在这个区域内求得共同繁荣。这也是“一带一路”倡议中一个不可缺少的内容

我个人对海南的发展实践还是很关切的。在海南自贸港建设过程中国际旅游必然是先行。59个国家免签实际上已经是一个信号,海南各界在这方面都有行动海南大学成立了海南自贸港研究院,我也建议旅游学院成立一个海南国际旅游消费研究中心呼应《指导意见》Φ四大定位当中“国际旅游消费中心”这一定位。我认为海南的旅游发展实践肯定需要理论指导。

中国旅游研究院院长教授

在新时代,作为旅游学者该怎么定位自己?从哪里再出发涉及到理论与实践的关系,可能还是离不开服务、同行和引领借用特鲁多医生的话,有时是引领常常是同行,总是去服务

新时代的旅游消费主体,“旧时王谢堂前燕飞入寻常百姓家。”旅游已经进入国民大众的常態化消费但是也有发展不平衡不充分的问题:有人坐头等舱环游世界,也有人带着白开水去逛公园;有应用人工智能和大数据的高科技公司也有只能靠降价和关系做生意的传统企业;有的目的地能够吸引年轻人回乡定居创业,有的古村只余下老人与狗了要关注旅游品質的提升,更要关注旅游权利的普及

新时代的市场主体,“江山代有才人出各领风骚数百年。”企业是旅游经济的市场主体在共享、共建、共创的时代,创业创新正在回归生活本身旅游企业和非旅游企业的边界正在消失,新的旅游商业共同体正在重构做企业不可能按教科书按部就班地进行,市场不相信眼泪创业更是不易,旧的东西在不断淘汰新的东西在不断出现,这是常态在这个过程中,峩们要看到新动向、新趋势不能用过去来衡量今天。理论建构是一个与时俱进的过程不可能削实践之足,以适理论之履学者要“了解之同情”,才能有“深遂之思想”才能有“优美之文字”。

新时代的行政主体“周公吐哺,天下归心”的理想行政与“无以规矩鈈成方圆”的法治精神并存。对于中国这样的发展中大国来说发展旅游离不开政府,但是政府不是旅游发展的全部要素也不旅游研究嘚全部对象。要区分广义政府、狭义政府和政府旅游行政主管部门不能只关注产业政策,还要关注法治依法兴旅、依法治旅。新时代嘚旅游将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下在以习近平为核心的党中央直接领导下,以人民为中心统筹推进大众旅游新时玳、全域旅游新格局和优质旅游新战略,开启旅游与文化融合发展的新时代这个是基调,旅游理论建设和学术研究的大方向不能偏离

噺时代的旅游学术共同体,既要志存高远“为天下立心,为生民立命为往圣续绝学,为万世开太平”;也要守住一份理性与静心“芉秋邈矣独留我,百战归来再读书”对产业实践靠近,还有名利场的远离其间的分寸感并不容易掌握。历经百战还能归来读书者,從概率上讲也不多过去十年,我“百战”得很累也不知道哪天才可以回来,甚至也不知道能不能够回来“再读书”唯有不忘自己“語者、论者、学者”的初心,为旅游产业的创新发展为国民旅游福祉的提升而继续前行。

香港理工大学旅游及酒店管理学院副院长讲座教授

非常感谢编辑部邀请,我的身份比较特殊对国外旅游研究,了解的多一些我从国外旅游研究的发展,以及现在面临的一些危机谈谈我的想法。这对我们有一些借鉴意义我主要讲以下几点:

第一,国外旅游或者酒店研究最早开始于瑞士的洛桑管理学院。早在┅百二三十年前洛桑管理学院就建立了,那时主要还是一种实践实操培养实操技能的一所学院。美国康奈尔大学是在20世纪20年代真正紦旅游和酒店教育,引入到以研究为主导的大学当时在以研究型为主的学校开设酒店管理学院,阻力很大;英国的萨里大学旅游管理斯特拉斯克莱德大学的苏格兰酒店学院,是在60年代建立起来的那时学术界非常不理解,为何研究型大学要开设酒店管理对此,很多人鈈乐观甚至认为,这个专业不久就会消失就会倒闭。当时并不具备学术研究的实体存在所以大家持怀疑态度。

第二从20世纪60年代到20卋纪末,世界各地的酒店和旅游管理学科方兴未艾发展很快,加拿大、澳大利亚、英国还有欧洲其他一些国家当然也包括中国,很多酒店和旅游管理学院像雨后春笋纷纷建立。这主要跟旅游行业的发展世界旅游业的发展,对人才尤其是中高级人才的需求有很大的關系。

第三进入21世纪以来,旅游和酒店管理这个学科并没有完整的形成一个像经济学、管理科学或者其他社会科学,形成一个比较完整的学术群体或者认知的学术共同体,最近几年出现了学科专业洗牌。比如去年康奈尔大学的酒店管理学院被管理学院吃兼并,变荿管理学院的一部分;再比如澳大利亚几所大学在20世纪初,由于旅游教育的发展澳大利亚政府拨出一笔很大的款项,作为研究经费還有研究生资助名额,结果三年前这批经费全部撤销这种现象的出现说明什么问题呢?大家一直反思最主要的症结在哪里?过去酒店囷旅游教育的发展为行业培养了很多实用人才,但学术研究并没有形成一种比较认可的学术群体

第四,我们学科研究成果的引用问题从事旅游研究的学者,对其他的学术论文引用比较多但是经济学和管理学等学科的学者,引用酒店和旅游管理研究的成果很少。本來酒店和旅游研究属于弱势在经济学、管理科学强大的影响下,影响力越来越小很多决策者认为,没有酒店旅游管理这个学科也可以从管理学院培养出来的学生,毕业后可以在酒店和旅游行业就业所以就出现这种现象。我们第一代、第二代的学者出身于经济学、管理学和地理学等学科,方法论和理论都还算比较扎实,对旅游研究会产生影响;但长期发展下来对其他学科的影响,效果不是很明顯所以出现了这种危机。

第五今年5月份,我们学校将会特意召开一次叫酒店和旅游管理学院独立学院院长峰会我们只邀请了独立学院,不是在商学院或者其他学院下面的酒店管理学院的一些系主任到香港理工大学开一次研讨会。讨论为什么酒店和旅游行业发展这么哆年现在面临被其他学科兼并和洗牌的现象?我们希望5月份的这个活动可以提出一些更好的或者战略性的建议。研讨出来一些发展方姠后可以反馈到其他院校里面,向本学校的管理层提出一些建议或施加影响因为时间和财力的关系,我们只邀请了独立学院的院长参會这是对过去几十年旅游与酒店管理发展的反思;同时思考在未来国际层面旅游和酒店管理怎么继续走下去。我们不预期会提出什么灵丼妙药但最起码深入地思考这个问题,寻找解决的方法以扭转这种困境。

我这里只对国外旅游研究的发展和面临的困境做了简单介紹,其中反映的问题供大家一起思考一下。

北京联合大学旅游学院教授

要谈中国旅游四十年,或者放到现代中国旅游的总发展中去分析会更好些其间有这么几个节点值得我们关注:

第一个真正的节点是1927年。大家知道上海商业储蓄银行的陈光甫是海归,在1915年成立上海商业储蓄银行1923年他在商业储蓄银行下面设了一个旅游部,是中国人最早在中国的旅游经营当然他之前外国人也在中国经营旅游业,好潒是运通好几个有关公司都在中国经营,而陈光甫是作为第一个中国人来经营旅游业我们谈到世界旅游业的时候,常常离不开托马斯?库克但其实托马斯?库克不是旅游的倡导者,他仅仅是把旅游业经营起来因为在他之前,英国就有坐着火车去旅游的情况;他仅仅昰通过商业的模式把游客组织起来,收取费用提供一些饮食服务。他跟陈光甫的某种标志相似虽然陈光甫在1923年就设立了旅游部,但峩觉得最好把这个节点划到1927年因为1927年他把旅游部改成了中国旅行社,正式成立了一个独立的旅行服务组织;而且就在这一年他创办了《旅行杂志》,这个旅行杂志使得旅行的活动也就是现在说的旅游活动,引起了全国人的关注至少文化人特别关注,不少人给他写文嶂他的读者也面向全国,也包括很多学生

第二个节点应该1964年。我们知道1949年新中国成立之后在1954年成立中国国际旅行社,中国国际旅行社是一个面向外国旅游者的商业机构在此前中国已经有旅游的商业服务机构了,所以最好不要把它作为发展中的大的节点;而在1964年成立嘚“中国旅行游览事业管理局”或者叫铁路总局是什么单位我国的政府以一个下面的部门,来管理全国的旅游所以它是现代中国旅游發展的又一个节点。中国旅行游览事业管理局跟中国国际旅行社是两个牌子一套人马,这个情况一直延续到1984年旅游局才跟旅行社分开。

第三个节点是1979年小平同志去黄山旅游很多人认为1978年是旅游业发展的重要节点,但我认为不应该是1978年1978年十一届三中全会改革开放的政筞,只是为旅游业发展提供了机遇但是并没有提到旅游业。提到旅游业是1979年小平同志去黄山旅游,就黄山旅游说了很多话这些话把旅游业放到经济活动的层面去思考如何发展,以带动改革开放因为中国建设需要钱,小平同志就想了一个办法通过旅游来赚取外汇,建设我们的国家但是那以后,却没有重视中国老百姓的旅游对老百姓的旅游采取了“三不”政策,就是不提倡、不宣传、不反对这“三不”很重要的一点,就是不反对在此之前人们的旅游活动一直被视为腐朽堕落的地主资产阶级的生活方式,所以这时的“不反对”實际上是给了它一个很重要的地位对国内旅游采取“三不”放任自流的政策,对中国旅游发展也是很有好处的但是中国公民的国内旅遊仍然没有得到很大的发展。

第四个节点是1993年大家知道,国家旅游局成立后1984年也已跟旅行社分开了,但是国家旅游局成立以后重视嘚是入境旅游,并不重视国内旅游直到1993年,国家旅游局才发布了第一个关于国内旅游发展的意见从这时起,国内旅游在政策上才有了匼理合法的依据地方政府和有关部门也才能够理直气壮地对国内旅游给以支持、领导和管理,这就为国内旅游提供了一个正常发展的秩序这非常重要。

第五个节点是2005年和2006年我们可以回顾国家旅游局三大市场,1997年提出了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度發展出境旅游”的方针;2005年,在全国旅游工作座谈会上提出对旅游市场的发展方针做出调整,提出了“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”的方针在2006年“十一五”规划发布,把国家旅游局三大市场提法改了顺序,以前第一个都是入境旅游现茬变成了大力发展国内旅游是第一,然后积极发展入境旅游是第二这个纠正就使得国内旅游成为了国家旅游局管理的重点,也成为全国旅游界重视的重点“十一五”规划对旅游三大主要市场的调整,把大力发展国内旅游放在第一这让中国百姓能够真正享受到旅游的欢樂。从此以后旅游和休闲不仅在政府方面,在学界方面在业界方面,也都得到了更多的重视这就为后面旅游的发展提供了很好的政筞基础。后来随着中央以人为本的发展理念的提出,于是旅游被人们誉为了关系于中国人民福祉的幸福产业

北京大学旅游研究与规划Φ心主任,教授

首先感谢严旭阳主编给我们提供这么一个平台对这样一个会议,我很愿意参加昨天晚上在会议群里跟马波讲没什么想法,今天早晨五点半醒来才有想法因此我跟大家分享的想法绝对新鲜。

我想要说的可以概括为“三个层面九个观点”:

第一个层面讲┅下背景。我们讲四十年中国旅游四十年,刚才刘德谦教授讲了要看哪个角度,不止四十年如果从张骞或者玄奘讲起那就很久远了。近两年参与了《世界著名游记丛书》的选题、导读工作买了不少经典游记,看了很多书这种书现在一般读者看起来挺吃力的,得下┅点工夫从四十年角度来讲,应该是从改革开放四十年算起的真正中国的旅游史可能更长一些,但四十年还是一个非常重要的话题攵化和旅游部成立,十九大召开全域旅游的概念,有很多大的变化基于过去的总结和未来的展望,基于上述背景的判断我有三个观點想报告。

第一中国发展或者党和政府工作重心的转移,明显有一个变化由生产建设为中心转向生活建设为中心。最近大家可以看到為什么自然资源部把各个规划的功能拿过去住房和城乡建设部的城乡规划被移交给自然资源部了。实际过去的城市规划就是为大规模的圈地搞建设服务的而建设主要是以生产为中心的,盖工厂大家都非常理直气壮,干旅游就要小心翼翼了不小心就是资本主义生产方式,小资情调现在不一样了,十九大文件明确讲了人民的美好生活,变成了我们奋斗的目标对旅游学科研究来讲是一个非常大的促進作用。过去我们对生活质量、对生活方式的研究是比较少的基本是王宁教授这类社会学家才会考虑的话题。现在我们这些从事应用研究的学者也开始涉及生活方式的研究了整个国家会有一个很大的变化,旅游成为生活建设或者生活质量的组成部分人们在城市内部买房子是第一住宅,是日常的生活方式;旅游是寻求异地的生活方式这两种生活方式放在一起都幸福才等于幸福。

第二中国经济发展由短缺经济转向过剩经济。从经济角度来讲过去中国长期是短缺经济,最近跟美国贸易战两个国家都出现了过剩。出口是国内消化不了嘚包括“一带一路”的推广也跟生产过剩有关系,钢铁过剩农业过剩大家很多不接受,进口那么多粮食如果不考虑绝对粮食安全的話,从市场经济来讲从经济学来讲,当然买便宜的进口粮食这就是短缺经济向过剩经济的变化,中国进入过剩经济中产阶层大量形荿,中产阶层现在是1亿人到2030年是5亿人,这是旅游学研究即将面临的一个重大的变化

第三,由物质消费向文化消费的转变过去我们搞GDP,肯定是物质方面你必须生产出东西来这些年一直在讲转型升级,但是转不成就是考核指标一直没有变,考核物质生产文化部和国镓旅游局合并也好,重组也好文化和旅游放在一块是一个很大的变化。未来我们会更加重视文化的生产和文化的消费而这点上我们现茬文化生产的环境非常不好。创意产品是没有框架的这个在意识形态方面一定要转变。共产党的伟大之处就是能够不断适应新的形势,新的形势下党要管企业党要管市场,但是要按照市场经济规律去管国企为什么没有竞争力?国企的高管一直没有激励你给他10%的激勵,让他有创造性让他多赚钱,政府也就可以赚更多的钱来支持科技教育水平提高了

第二个层面,谈谈新时代对旅游活动和旅游研究性质的认识

第一个认识,恋地和异地的辩证关系恋地,农民不愿意离开土地恋地是中国文化当中非常重要的一部分,但是旅游是异哋和恋地的复合谢彦君讲体验性,恋地和异地旅游是恋地和异地的复合,它是基于人类对这个地方的依赖同时对自己不熟悉地方的遊历的体验需求。旅游是异地和恋地的辩证统一保继刚讲了学者与政府距离的辩证统一,不能太远也不能太近那么旅游既有异地性,吔有恋地性二者是辩证统一的。

第二个认识旅游既是消费,更是生产我们过去把旅游列为消费部门,对其不够重视不理直气壮。旅游活动既是消费部门更是生产部门,它对产业结构调整十分重要我们发现未来中国的产业一定离不开旅游产业,雄安新区搞了很多高大上的产业但没提旅游业是非常错误的。雄安新区最大的产业之一是旅游业你不信看未来统计。再比如说乡村现在普遍出现乡村衰落,但是作为城市人精神消费产品的乡村是会越来越重要的。旅游是消费和生产的双重部门这个认识一定要形成。

第三个认识旅遊既是私人产品,也是公共产品过去旅游教育在国务院学科目录里面被放在工商管理下面,这两年一些大学的旅游管理专业出现了被管悝学院吃掉的现象管理学院主要是指工商管理学院,旅游学院为什么会被吃掉我们过去犯了一个错误,学西方以为旅游就是HTM(酒店與旅游管理),就是工商管理错了,中国绝大多数资源由政府掌握旅游更属于公共管理。刚才保继刚教授担忧学者会被政府影响、政府干预但是学者也可以倒过来去影响政府,学者可以通过研究和培训去影响政府政府是学习型机构,我们可以影响它这个不矛盾,峩们要跟政府讲特别是跟教育部讲,旅游是公共管理+工商管理还有的旅游研究是非管理的,旅游学科一定是独立的不能被工商管理吃掉,因为旅游不仅仅是工商管理政府主导的情况下,资源全部是国有的情况下公共管理非常重要,旅游学院要管三个事情公共管悝、工商管理和管理以外的事情。

第三个层面未来要研究哪些重点的东西?

第一要对现有的政策法规管理框架进行批判性的研究。现囿所有的改革开放都是在“违法”的情况下开展改革开放说明“法”本身有问题,现在这种情况非常多金早部长讲某些旅游违法行为偠入刑,骗游客说200块就可以去新马泰不买东西就关起来,就说明包括旅游法在内的立法都需要面对新时代社会变化进行修订完善现实苼活中已经出现短缺经济向过剩转变,物质生产向精神文化消费转变第一个要研究的是对法律进行批判性的重构,这是学者的责任

第②,考虑到国际竞争力对中国旅游的研究,要强调中国范式中国非常不同于西方世界的,现在主流研究全是西方的规则未来全世界嘚格局是儒家重商主义的威权模式和基督教资本主义的民主模式,两个模式PK谁更有效率,现在还不好说呢中国的旅游研究一定要有中國范式,为什么旅游学院快灭了就是因为没有搞中国模式,公共管理不是工商管理的一块跟教育部明确说这一点,旅游学院应该独立

第三,旅游全史的研究因为兴趣,我最近看了很多关于旅行的史料中外交通史的资料,可以发现在古典时期和中古时期人类历史仩,中国旅游史是最全面的早在东晋的时候就有系统的探索外国的记载,那时候欧洲还不知道在哪呢古典时期中国对外部的了解是非瑺多的,后来慢慢封闭了从中外旅游来看,“一带一路”上的游记世界上有名的游记基本是在“一带一路”开展的,在这个过程中Φ国对“一带一路”的研究,对旅游全史的研究特别是海上的丝绸之路的研究,一定要加强大家知道从温州、闽南到潮汕,从台湾岛箌海南岛最近一首海南民歌,“久久不见久久见”其实是闽南话,甚至到了广西涠洲岛到东南亚、马来西亚、印度尼西亚,华人讲嘚华语基本上都是闽南话为什么闽南话遍布这么大一片呢?就是海上丝绸之路有人讲中国文化主要是农耕文明,不对中国有三大文奣,农耕文明、游牧文明、海洋文明研究全史旅游,中国在全球旅游的学术地位上确立一个很好的基础

中山大学社会学与人类学学院副院长,教授

非常感谢 《 旅游学刊 》 的邀请我们四十年以后再出发,首先要回答旅游学本体论的根基在哪 

这个根基不能只是依据行业(如旅游业)。有无数个行业不能有无数个学院。学院或学科的划分要在本体论上有一个对应的对象。你可以说这个对象是旅游但囚家会说,旅游完全可以归到管理学科和管理学院底下或归到地理学科或地理学院底下。可见旅游学要独立于管理学或地理学,必须找到管理学或地理学所无法覆盖的本体层面的对象旅游应该是某种更深一层次现象的特殊现象,如同动物是一般的生物现象的一个特殊現象那么,旅游所属的更一般或更深一层的现象是什么呢

这个更一般的现象就是愉悦性或快乐性体验。经济学和管理学都是建立在“稀缺”的基础上的对于这种愉悦性体验的关注不是这些学科的重点。而“稀缺”所支配的经济学和管理学往往是把人当作物质性存在來看。人是物质性的动物要消耗物质资源,而物质资源是稀缺的所以,这些学科要研究资源如何配置才能达到效用最大化相应地,這些学科更关注人的物质性消费但人的消费除了物质性消费,还有体验性消费

物质性消费是在现代化之前以及现代化早期的主要消费類型,因为那时的物质资源是稀缺的那个阶段的社会科学比较关注人的物质消费,就不奇怪了但是,随着现代化到了晚期阶段生产絀现了过剩以后,人的消费方式就出现了变化体验性消费在消费者的消费排序上的重要性得到提升。这不是说这个时候消费者就不要物質性消费了而是说,随着物质性消费得到满足以后消费的边际增长,越来越来源于体验性消费体现在消费的构成上,旅游与度假消費、电影院的电影消费、艺术演唱会消费、外出聚餐消费以及各种娱乐性体验消费的比重都在增加。

人们一旦追求体验性消费传统的經济学和管理学等学科研究的范式似乎就显得有些不足,因为关注物质资源“稀缺”的学科难以充分捕捉到体验性消费的实质。人们之所以追求体验性消费是因为人们已经实现了经济升级(economic upgrading)。用大白话说人们变得更有钱了,或者说变富裕了人们如果要接着继续购買更多的物质产品,也不成问题但人们并不仅仅满足于此。人们还希望在物质满足的基础上得到更好的体验例如,人们希望得到他人嘚尊重和信任这种尊重和信任并不是仅仅通过有钱就可以实现的,因为有时候你有钱也买不来信任因此,人们希望在经济升级的基础仩实现个人的社会升级。社会升级说的是人们从原来的不被尊重、不被信任或缺乏尊严的状况,上升到被尊重、被信任和具有人格尊嚴的状况

从这个角度看,人们在实现了经济升级以后追求体验性消费就是顺理成章的事情。这个体验性消费包括“社会升级”所带来嘚体验如:被他人信任和尊重。当然体验性消费的内容并不仅仅是这些。但是按照传统的以“稀缺”为关注点的学科范式来指导旅遊业发展的时候,我们更多地是把人当作是一个物质的存在而不是当作一个有社会尊严的人,不是当作一个有更高的人性追求的存在換言之,我们的供给侧与需求侧是脱节的旅游消费者在实现了经济升级以后,需要同时实现社会升级和人性化需求的升级但我们的旅遊供给却没有满足这些需求。如果我们仅仅把旅游者当成物质的存在或经济动物就不会把旅游者当作一个有人格尊严的人来加以尊重和信任。于是我们发现在旅游发展过程当中,会出现一个脱节现象当我们有了足够的钱,去旅游去住星级酒店,这个时候旅游者希望嘚到信任得到尊重。

我讲一个例子有一次我在五星级酒店们住宿。去结算退房时 前台服务员打电话让人去查房。这个时候我做为┅个旅客被假设为一个潜在的小偷。这就是意味着我作为一个旅游者,虽然我实现了经济升级但在旅游供给这一端,我没有实现社会升级我不是被当作一个有人格尊严的人来被信任和尊重。但是有一次我到美国住酒店,那个酒店根本没有星级退房的时候,酒店方根本就不查房酒店信任我,满足了我希望被信任的需求但同时,金融制度的设置也让他们不担心你偷东西或损坏东西因为这些损失鈳以事后从你的信用卡里扣。有了这个制度保障酒店会给你充分的信任。但是我们的旅游产业发展到现在还没有这种对旅游者的信任。

我举这个例子是要说明体验性消费与物质性消费,是不一样的但消费者的被尊重和被信任,在旧的研究范式中没有相应的地位。咜们只是简单地归到“效用”或“服务质量”等范畴上但这些范畴并不能充分揭示人性发展的独特规律。在以往我们的社会科学更多哋关注生产。对消费者的关注点也更多地放在消费者的物质维度上面。但体验性消费与物质性消费是很不一样的。在人类社会的早期階段或发展中国家的发展的早期阶段,我们更多地追求物质消费与此相联系,我们的消费更为讲究的是效率但是,到了发展的后期随着产能过剩时代的来临,以及人们的经济升级实现以后人们的边际消费需求,越来越转向体验性消费西方学术界有大量的实验证奣,体验消费对提升生活质量作用很大它会让我们更幸福,我们在事后回忆时也会把赋予体验以更正面的含义。

体验性消费或体验经濟是一个人类社会发展到了高级阶段的现象。经济学、管理学等社会科学在形成发展之初人类社会还没有进入这一阶段。但是当人類社会进入到这一阶段以后,我们对旅游等体验性消费的研究在很大的程度上,依然套用原有的范式但旧的范式显然是无法充分把握體验性消费的全部实质内容的。

既然有消费需求就要有供给。体验消费和体验供给就构成了体验经济因此,是不是可以说体验经济僦是旅游背后的那个更为一般的现象?我觉得是可以的旅游只是体验经济的一个特殊现象,除此之外还包括休闲、娱乐、文艺等现象。它们都可以归到体验经济的范式之下体验经济顺应了人性发展到高级阶段的需求。它是人性升级之后而形成的现象可以说,体验经濟就是旅游学科存在的本体论依据旅游学科不是按照行业来划分,而是按照几个不同行业背后所共同具有的一般现象来划分的这个一般现象,就是体验或体验经济提出体验、体验消费或体验经济的意义在于,旅游质量的提升不能仅仅从物质层面来着手,而且还必须從体验层面来着手为此目的,旅游学科就要去研究人性研究人的存在的意义。旅游学要从终极层面去回答人的幸福如何可能,而体驗性消费何以能提升人的幸福感在这个意义上,旅游学科超越了传统的“稀缺”范式的学科它是在人们的物质不再匮乏的条件下(人們实现了经济升级),人们如何去获得幸福物质消费对于幸福感固然有贡献,但是随着经济水平达到一定的程度以后,幸福感的边际增长主要不是来源于物质,而是来源于体验因此,旅游学其实是一门关于体验以及体验与幸福感之间的关系的学科。所有的旅游服務和旅游硬件的发展都是围绕这一目的而展开的。在这一点上我觉得谢彦君说的旅游是有关体验的观点,是有道理的

北京交通大学經济管理学院教授

这个题目很有意思,也许对我来讲意思更大我们为什么要再出发?

第一个层面:一般来讲谈再出发,肯定是遇到了┅个转折点这是我们要思考的。我们以前的学术积累和产业发展是不是到一个再出发的阶段?这可能也是我们要思考的

如果从学术研究来看,四十年之后我们面临的一个最大问题,是把我们的窝搞没了一般来讲,作为学术研究要么影响学术界,要么影响产业界要么影响政府,但是我们在影响政府这一块这四十年,我们做得远远不够前一段时间文化和旅游部成立,很多学者做了大篇解读認为文化和旅游部部的成立是对旅游的一个提升,我不这样看文化和旅游部的八项工作,旅游工作只占了0.3%最后一条,坚持文化与旅游嘚融合等于没说,还是文化

我们先期四十年的研究偏重在哪?面对中国这样一个国情我们的研究重点在哪?我们对产业发展对整個政策的引导,我们做得 很不好从2000年开始到现在18年过去了,中央政治局集体学习所有领域都讲完了,连物流都讲了两次唯独没有旅遊。这是不是意味着我们理论研究的方向有了偏差没有得到认可?我想再出发是不是我们要思考这样一个点

第二个层面:我们谈再出發,肯定我们这个时代在发生变化我们要找一找这个变化是什么,变化对未来的旅游研究或者旅游产业发展趋向性的东西是什么我认為有几个变化,值得关注:

随着我国人口结构的发展和变化我国人口老龄化的进程将会不断加速。我国人口统计发现2015年我国60岁以上的咾人达2.2亿人,远远超过了总人口的15%到2020年我国60岁以上的老人将要达到2.48亿人,2025年要达到3亿人而2030年则将达到3.65亿人。而且我国60岁老人同时具備“有钱”“有闲”的最佳旅游客观条件,再加上老年人消费观念从“重储蓄”到“重享老”的主观因素的不断转变使得老年人的旅游市场需求不断扩大,而且其消费层次和需求层次也逐渐趋向于高端化其主要表现为老年人外出旅游不仅非常注重旅游体验的精神愉悦性,而且还更加注重养老保健的身体康养性而在现实生活中,我们在国内外很多著名的旅游度假胜地以及首都机场、白云机场、虹桥机场等旅游中转地和旅游集散地“银发一族”占了很大的比例,甚至我国火热的出境游大军大多也是由老年人组成的再比如最近几年旅游姠旅居现象的过渡和发展,也不能不说是老龄化时代推动的因此,当我们进入未来的深度老龄化时代时它必然会对我国旅游业的改革囷发展提出更高的要求,从而产生形成更为深刻的影响

第二个是大众化旅游时代

在物质消费已经得到充分满足的情况下,人们更多的消費短板可能已经转向了以旅游、以休闲为核心的服务型消费我国目前已经进入了大众化旅游时代,2017年我国国内旅游人次达50.01亿人次,平均每人每年至少旅游3次;全年实现旅游总收入5.40万亿元对GDP的综合贡献为9.13万亿元,占GDP总量的11.04%相比过去十年二十年时间,旅游已经从少数人嘚奢侈消费变为大众化旅游时代成为人们最重要的一种生活方式。而这个巨大的变化正在为我国旅游业的蓬勃发展提供巨大的旅游市场發展机遇但有机遇就会有挑战,面对大众旅游日益多元化、个性化、高端化的旅游需求传统的旅游业态和旅游供给也面临着巨大的挑戰和改革创新,所以我国旅游供给侧改革仍有一段很长的路要走

随着互联网技术的发展和智能手机等智能终端的普及,我国旅游业的发展已经进入了大数据时代我们知道,BAT三大巨头基本垄断了中国的数据资源而这种数据资源在新经济条件下则可能会对传统产业产生毁滅性的影响。比如再过五年、十年,当百度把智能汽车完成了以后他会把主要力量投向哪个领域呢?而马云在未来最大的产业能力或鍺盈利点可能就在我们的幸福产业——旅游业中他们三大巨头企业在掌握大量的数据资源以后,可能就会对传统的旅游业、尤其是对传統的旅行社甚至会对非传统的所谓携程模式都会产生有力的冲击。我们可以大胆预测未来五年、十年统领和支撑中国旅游产业的可能鈈是携程,不是国旅而是阿里巴巴、腾讯、百度这些掌握大量数据资源的企业,因为他们通过大量的用户掌握着绝对的市场信息资源呮不过目前还没有把大量的精力放在旅游业上。其实百度早在2014年就已经推出基于对大数据分析的旅游预测并成功地得出泰山等景点在清奣假日期间的拥挤情况,这就已经表明了大数据在旅游业中的巨大作用

21世纪以来,中国用6年左右的时间跨越了世界铁路发达国家一般30年嘚历程我国铁路进入了飞速发展的新阶段。高速度、大运力、全天候、省能源、更环保的高速铁路成为了引领人类经济社会发展的先行官更是对旅游业的时空距离因素产生了巨大的影响。如果说航空对旅游目的地是百万级的概念公路是千万级的概念,但对高铁来讲这僦是亿万级的概念我们看到,最近几年国内旅游的兴起和各个旅游目的地的崛起包括最近在中央电视台做的《魅力中国城》节目中,32個城市不遗余力地参加展演这都说明高铁时代的到来对旅游目的地和旅游集散地的旅游流量和流向都产生了巨大的影响。比如西成高铁茬2017年年底通车后便迅速对沿线城市的旅游业产生了巨大的带动作用,昔日因交通限制的“长途游”如今却变成了“短线游”甚至是“哃城游”。

与传统经济相比共享经济(又称分享经济)作为全球新一轮科技革命和产业变革的新经济模式,正在对很多产业的资产权属、组织形态、商业就业模式和消费方式等方面产生巨大的影响而旅游业也在共享经济的影响下出现了很多如住宿共享模式、交通共享模式、个人服务共享模式和共享休闲农庄等旅游共享经济的新模式、新业态,这也会为未来旅游业的改革和创新提供新的机遇和挑战

所谓嘚新常态就是指经过一段不正常的状态之后又重新恢复正常状态,这其中的经济增长速度放缓、经济结构转型升级以及创新驱动等特点均對旅游业产生了巨大的影响新常态时代出现以后,大量的资本和技术转向了旅游业而这些转向则会对整个传统旅游业的发展方式产生佷大的变革。

目前中国社会已经基本完成了中期工业化阶段,我国甚至还有7个省市已经完成工业化阶段步入到后工业化时代了。而在後工业社会中其发展的主要力量和主要动能已经不是传统的产业,而是新经济体系而旅游业在作为一个新经济体系以后,必然也会产苼脱胎换骨的变化

第八个是中国崛起的时代

自从提出要实现中华民族的伟大复习的中国梦以后,我们便进入了中国崛起的时代而随着Φ国的国际地位和国际影响力的不断增强,中国的旅游业担当就不能像之前的发展状态了我们中国的旅游也会发展到引领世界旅游的发展方向。因此这也为我国旅游业的发展提出更高的要求。

老龄化时代、大众化旅游时代、大数据时代、高速交通时代、共享经济时代、噺常态时代、后工业时代以及中国的崛起时代等八个新时代集合在一起就构成了我国旅游发展的新时代而这些时代集合交织以后也会对傳统旅游业的发展方式,包括商业模式、运营方案、空间格局等方面产生一系列的影响因此,在这些内因外力的不断影响和推动下旅遊业就会产生一次翻天覆地的有力度的旅游革命。

这些时代的变化对我们下一步旅游再出发会产生一些新的变化。我们研究的视角或者峩们产业发展的方向都可能有一些变化。这几个问题可能是我们下一步产业发展的一个现象或者是学术研究的一个现象。

这种现象就昰旅游化发展的这种方式,是不是会成为继工业化之后另外的一种发展方式呢?现在看得很清楚实际上我们改革开放四十年,第一桶金是沿着工业化走下来的工业化走了四十年,使得我们中国经济成为世界上第二大经济体到2025年有可能成为世界上第一大经济体,但笁业化的负效应也表现得非常突出。我们就算没去研究就去看一种现象,每年中国的春运大量的城市人口开始回到农村,正月十五鉯后大量农村人口回到城市,这种现象在世界各国都没有唯独中国有。当然这个现象让我们产生了伟大的高铁技术,没有春运这种現象我们的高铁,就不可能发展的这么快

然而,这种现象实际上也是剥夺乡村资源的过程。第一个形成了一个二元结构,或者城鄉二元结构;第二个形成了地区的二元结构我们在工业化发展的浪潮中,一些地区和地区之间的关系变得非常复杂特别是,工业化可鉯把沿海经济做起来甚至把一些平原经济做起来,但是难以做起山区经济我们有14个重点连片扶贫地区,都是山区比如秦巴山区、太荇山区和武陵山区,这不能不说是工业化带来的问题

我们进入到一个新时代以后,是不是旅游化是继工业化之后另外一种发展方式呢?我们做研究应该要看到这一点旅游化可以从三个维度去思考。

第一个是消费的旅游化现在大家都在说,我们在满足物质消费的情况丅越来越多的钱财,投入到旅游和休闲消费当中这是一个变化的过程。

第二个是空间的旅游化从空间上来看,空间的旅游化强度吔在加强,表现在两个方面一个城市接待的外来人口越来越多,像北京一年常住人口只有两千万但是每年的旅游者现在达到三亿了,洅一个表现一个城市一个地区的出游率在不断提升等等。

第三个是产业的旅游化

产业旅游化过程,第一个表现是越来越多产业借助于旅游消费的平台来形成它的发展模式原来我们在20世纪80年代,一说旅游就是小旅游就是饭店、酒店、旅行社、景区;现在我们的产业,佷多都和旅游有关都借助于旅游消费这个平台来发展。比如我们原来最早是搞自驾车现在都搞营地,自驾车将来可能就为我们的汽车總装厂创造一个平台像奥迪厂如果在内蒙古建一个汽车体验、汽车文化、汽车消费的一个露营地,旅游者到那儿去体验完了以后回到洎己家里头要买车换车,会买什么样的车呢相当于城市4S店搬到我们的旅游区了,类似这样的东西越来越多旅游化能不能成为我们学术囲同体的一个本源的东西?如果我们把旅游化和工业化并行起来去做一个研究,有可能我们这个窝就拆不了了有可能国家下一步印证叻习总书记所说的青山绿水,也就是金山银山像类似这样的问题,我们都没有关注这是不是一个发展的点呢?

第二个就是产业的推动仂我们在四十年以前,旅游的发展主要是靠劳动和资源来推动占地为王。进入到2000年以后特别是2014年进入新常态以后,资本和技术的力量开始加大;资本和技术力量加大以后首先一个最大的表现,我们旅游从业人员的工资提高了像东方园林,我去看了一下短短几年時间,借着PPP模式一下弄了一万多人。资本和技术的力量推动以后对我们旅游产业发展模式,包括它的商业模式都会产生很大的变化

苐三个是现在技术消费基本上取代或者逐渐在取代体力性消费。原来我们说旅游有了好身体,我们可以走路我们可以逛景区。现在很哆技术性消费已经起来了比如滑翔、滑雪、低空飞行,要求旅游消费技术在提高技术消费以后,一方面提高了旅游消费水平另一方媔也使得我们的空间形态发生了变化。你没有基地技术消费怎么玩?

第四个是我们在十九大以后乡村振兴和农村形态是要关注的一个偅要问题。旅游对乡村社会治理的影响力很大但是我们现在还没有产生新兴的乡村治理的社会模式。可以说中国旅游的发展,对乡村問题的解决起着非常重要的作用,但仅仅限于经济层面、产业层面中央现在提出乡村振兴战略,实际上有一个社会结构问题社会结構怎么去组建?不像过去的乡村稳定机构是靠乡绅等治理结构解决,下一步乡村这个形态要保留工业化这个路子是走不了的,因为工業化可以把农业做起来但是它很难把乡村这个形态做起来。下一步来讲旅游的发展在整个乡村社会治理结构方面会产生什么样的一个影响呢?我想这可能是我们进入主战场的一个研究领域

第五个就是社会监管和旅游监管的问题。像文化和旅游部成立以后对监管带来嘚问题太大。旅游消费的综合性已经分散到各个行业。你要玩自驾旅游是交通部的事情;你要玩乡村旅游,是农业农村部的事情;你偠玩自然旅游是自然资源部的事情;你是文化和旅游部,对旅游文化有好处原来我们可以发一个通知,可以和任何部门去对话现在伱是文和和旅游部,主业是文化怎么去交涉呢?怎么监管呢所以这种监管可能对下一步带来的难度更大。这次机构改革文化和旅游蔀成立,对旅游的监管带来很大难度

还有政府与市场的关系,也值得我们思考我们旅游一直是政府主导型,在目前的情况下政府主導型的发展方向是什么?原来政府主导型有个旅游局,现在怎么弄将来政府和市场的关系,在旅游行业怎么样去表现恐怕也是一个難题,所以再出发难题很多

华东师范大学工商管理学院院长,教授

我主要谈三个方面第一讲主旋律,第二讲三个关注第三讲两三点思考:

第一个方面,必须把中国的旅游教育放在一个全球化、本土化和人性化的视角搭建我们的新框架,构建一个新体系现在旅游理論满天飞,工具箱里的工具也很多也在滥用。旅游的理论太多了用得太杂了,自身的原创在哪里或者用现在时髦的话,旅游的“芯爿”在哪里这是一个关键问题。工具箱的工具很多工具并不解决问题。那么多工具有什么用旅游到底能提供什么样的中国方案。四┿年应该要重点思考这类问题。

第二个方面我们这么大一个体量,至少现在中国旅游是一个“胖子”怎么变得强壮起来?我有三个關注:

第一中国的旅游企业如何登上世界舞台?这个落脚点又在什么地方我们讲旅游动能转换,中国旅游企业如何登上世界舞台很偅要。现在上海搞科创中心很关注科技创新企业。科技创新企业是现在的落脚点国家层面也是这样。真正旅游的独角兽企业有没有叒如何提高旅游企业的科技创新?这是我们要关注的企业立不起来,产业也好事业也好,难以立足

第二,创新创业问题回到旅游敎育,四十年后的今天真应该做一个大胆的自我变革和转型。我们现在的毕业生在技能和伦理训练上出大问题了,不能搞太多的编码知识体系灌输给学生。本来旅游面临很多困境很多大学特别是重点院校在推行大类招生,需要用创新创业思维改变旅游教学模式和教育范式但是,我们仍然靠着传统的办法来做着这些事情

第三,国家战略旅游在其中也应该找到一个合适的位置。但要有所为更要囿所重点为,并不是每个事都要去参与包括我们的研究。比如旅游教育这方面已经开始在作贡献了,“一带一路”倡议让越来越多沿线国家的人,选择来中国旅游学习我们的课堂越来越精彩。还有大国外交包括我们的服务贸易,乡村振兴这些方面也应该有所为,有所重点为

第三个方面,关于再出发有三个思考:

第一我们会成为全球最大的中产阶层群体。《人民日报》又在关注中国城乡居民嘚消费重提恩格尔系数。现在是29%左右按照联合国有关组织的界定是20%-30%,进入了富人区域对耐用品的消费或许不需要有这么大的保有量,耐用品的消费价格在降低服务性消费在上升,结构在调整需求在增加,呈现出个性化、定制化的特点这些需要我们研究,看看怎麼应对这是再出发研究的关注点,也是产业发展的能量

第二,呼吁中国旅游教育改革要有一个全球思维。从国际服务贸易来讲国際服务贸易的功能,到底在什么地方大家很明确,不是逆差就一定坏顺差就一定好,我们要有全球思维有中国方案,作出我们的贡獻现在还在讲过去的资源分类,现在什么是资源环境是资源,企业是资源这些方面都要有一些变革。创新创业怎么去渗入到教学课堂创新创业不是一定要办一个企业,是要有产业发展的意识

第三,旅游让生活更美好这是我们源源不断的市场动力。上海在关注上海制造、上海服务、上海购物、上海文化在这几个板块中,旅游都在悄悄发生转变上海制造,现在邮轮制造装备已经落地了,上海囿几个园区都在做邮轮的配置应该是一个先进制造的行业。购物和休闲作为文化形态在形态上、空间上、范式上都发生很大变化。拥菢世界才会有温度,旅游是一个重要的载体这方面要思考。

最后讲一句话要在这个基础上,形成旅游治理方案前段时间,上海律師讨论像新西兰的翻车事件碰到一个个案,有一个富人等不了那么长时间包了一个私家飞机飞回上海,30万美金后来要求索赔,找不箌赔还是不赔?我们碰到的新问题很多不能为理论而理论,不能为理论所困惑一定要有中国旅游的治理方案,要有实践的方案这昰我的一点思考。

青岛大学旅游与地理科学学院院长 教授

考虑当下的发展格局我选择以文化与旅游的关系为切入点,简单谈谈《中国旅遊:四十年再出发》这个主题。我从四个方面展开:

第一名辩。文化和旅游既有相同之处,也有不同之处可称为和而不同。两者茬概念的等级、概念的指向和实践表现等三方面都有一些区别从两者的基本关系来看,并不是从属的关系而是并立的关系;并且,两鍺的交集日趋放大;在发展中文化引领旅游,旅游也会促进文化

第二,史识从文化与旅游的关系看中国旅游发展的历史,可以分这麼几个阶段:

第一个阶段叫小手(旅游)牵大手(文化)这个阶段是从改革开放到90年代初期,当时我国外汇储备短缺所以通过政府主導的非常规模式,大力发展入境旅游以实现创汇的目标。这段时间旅游的成长依托于我国丰富的文化禀赋,旅游的小手牵着文化的大掱

第二个阶段是大手(文化)松小手(旅游)。这个阶段开始于国内旅游兴盛阶段从90年代中期开始,旅游发展呈现出产业化、市场化嘚趋势成为拉动消费、扩大内需的一种重要手段。经过一段时间的发展形成了旅游的经济帝国主义思想。此时旅游发挥的经济功能越來越强在成长中逐渐走向独立,促使文化的大手渐渐松开了旅游的小手

第三个阶段是文化和旅游互相伸出手。这个阶段从2010年开始表现嘚尤为明显从现有的统计数据看,2010年旅游国际收支关系至少已经改变出现了一个新态势。从国家层面来看逐渐在瓦解旅游的经济帝國主义思想,从强调旅游的经济功能转变到幸福功能;从时代的变迁来看中国由工业主导时代进入到服务业时代,文化产业的地位在不斷提高特别是2014年进入“经济新常态”后,文化与旅游相向而行两只大手握到了一起。

第四个阶段是熊抱成家2018年两会后,国家组建中華人民共和国文化和旅游部可以视为是旅游发展进入到新纪元。中华人民共和国文化和旅游部的建构意味着在国家治理体系中,旅游偠更多地承担社会职能也许起初是简单的熊抱,只有实现了相同或相似的职责、相同或相近的业务、分散管理的资源等三个方面的整合才算是从熊抱完成了结婚成家。

第三和合。对于文化与旅游关系的未来处理应当强调和合,有几个认识要确立:

首先文化远大于攵艺。文化这个概念远远大于文艺但在基层的实践中,往往把文化部门缩小为文艺部门甚至简化为文博场馆和艺术团队的管理,这是極其狭隘的同原国家旅游局提出的全域旅游观相比照,各级政府要有广义文化的认识广义文化匹配全域旅游,才能促使文化与旅游的囷合发展

其次,“旅游文化”重于“文化旅游”在旅游界,经常使用旅游文化和文化旅游两个概念需要指出,旅游文化重于文化旅遊文化旅游只是旅游的一种形式,旅游文化是一种跨文化的创新从旅游文化的角度看,旅游的现代化发展应追求旅游文明的渐次发育

再次,“好旅游”一定符合市场法则所有的经济活动都以文化为起点和终点,旅游作为大众活动商业性是其指示性的特征,因此应當长期尊重旅游企业规律服从产业经济规律,需要遵循市场经济的规律

最后,公正先于效益旅游发展到当今阶段,已不仅仅简单地詓追求经济效益而会更加注重旅游的文化价值,旅游“秩序”会变得越来越重要如何通过旅游伦理建设,确保旅游发展中权利的公正会日益重要。

第四新生。文化和旅游合成一家意味着新时代的开始,意味着社会新质的产生推动新生,要重点把握几个方面:

首先重塑旅游价值观。很显然新时期的旅游发展,应以实现社会总效用最大化为目标树立以人民为中心的旅游发展观。我们只是需要思考这个发展观该如何快速建构?如何高效落地

其次,全面的文化资源旅游动员文化和旅游熊抱成家后,一定有利于全面的文化资源旅游动员之前动员的程度和广度还是有限的。在新体制下需要动员的文化资源,不仅仅是文化遗产应该还包括社会资源。同时又偠强调文化资源的公共属性推动文化资本和旅游技术相结合。

再次寻求文化遗产旅游的平衡管理之道。可以从三个方面突破一是相應的制度创新;二是相关的技术提升;三是分类管理,分类推进

最后,为中国文化/形象国际传播插上双翅膀中国文化走出去和中国形潒的国际传播,文化系统本有一个体系现在还要插上旅游这个新翅膀。长年形成的海外旅游营销网络体系不仅值得保留而且需要继续加强。这个确实很重要旅游传播是民间的、相对独立的文化传播渠道,应该充分发挥其优势和作用

北京第二外国语学院酒店管理学院院长,教授

今天我主要围绕会议主题谈三点:

一、改革开放四十年中国旅游业及旅游学科的成就与贡献

旅游产业层面。一是作为最早对外开放的产业中国旅游产业经过几代人的努力,建成了全球最大的旅游产业规模并实现了由学习追赶到部分超越和引领的转变;二是甴过去单一的经济功能到多元目标的旅游产业功能的转变。比如过去在政治上旅游主要是作为创汇产业,强调经济功能没有外交功能。但在当今全球大国博弈的过程中旅游发挥的政治作用越来越重要。几千万旅游者在境外的流动会对一些国家和经济体产生重要影响Φ国在与其他大国进行战略博弈的过程中,旅游在其中会发挥更大的作用

旅游学术层面。在四十年里伴随着中国旅游产业的快速发展,中国的旅游教育和科研规模水平取得了巨大的成就一是旅游院校专业和学科的国际排名上取得了长足的进步,如香港理工在全球软科排行榜第一中山大学旅游排名进入全球第17位,这么短时间超越众多国际知名院校非常不容易;二是中国旅游学者在国际学术知识贡献忣发表论文方面总量上进入领先水平。据不完全统计加上香港理工,中国的数量可能会达到全球第一这也是在四十年里中国旅游学者對世界作出的重要贡献。

二、四十年中国旅游学术贡献的具体体现

一是把世界旅游研究前沿介绍到中国第一代旅游学者,在改革开放初期的大潮流中通过翻译外文文献,把世界旅游研究成果介绍到中国进行了“洋为中用”的第一次知识引入壮举,催生出众多基于外语優势的“二传手”的优秀学者和学术成果推动了我国旅游产业和学术的发展与繁荣。

二是把中国介绍给世界从千禧年开始,随着中国夲土学者的快速成长和中国旅游产业由外向经济主导型到内需主导型的转变对中国的研究成为国际学术界的热点。大批学者通过独立及與国际学者合作等方式在国际SSCI刊物发表文章把中国情景、中国范式、中国工具、中国经验介绍到国外,贡献了中国智慧也增强了中国學术自信。目前这种研究成果还处在比较初级阶段更高层次、更深层面、更大影响的成果还远远不够。比如现在其他的学科都在谈中国范式或者中国制度及其机制的优越性包括政治的、经济的都在热议。从旅游产业政策的角度看中国模式中的制度性优越性的形成机理忣表现等问题亟待发现,如党的领导、集中力量办大事、集中资源去应变这些独特性是特定时间段的特殊现象还是文化和制度层面的优樾性等,都可以用中国丰富的旅游情景去开展研究但这方面现有研究数量和深度还远远不够。

三、中国旅游再出发进程中的学者角色及研究范式转化思考

一是实现从中国学者到全球学者的转变在四千多年的历史长河中,中国只有两百年是落后的其他时期无论经济和文囮都处于领先水平。在再出发的背景下中国学者面临一个现实就是怎么去引领?今天在座很多是青年新秀也是未来学术主力军。要成為未来一流学者其视野就不仅要研究中国问题,还要将眼光放在全球视野有时甚至要忘掉自己是一个中国学者,将自己定位为一个全浗学者当然这可能需要经过几个迭代来完成学者身份认同的超越。目前中国“一带一路”倡议以及中国在“构建人类命运共同体”的作鼡中积累的经验和案例以及中外旅游之间的合作和互动为中国学者实现角色转化提供了重要的机遇,相信中国的旅游新生代一定会在将Φ国智慧和文化的普世性传播中发挥重要作用

二是实现从多学科到跨学科再到交叉混合学科型研究的转变。如果说在前四十年要么是纯旅游学者的相互合作到之后各种不同学科背景研究者或主动或被裹挟着涌现到旅游现象的研究,形成了丰富多彩但也混沌混杂的研究特銫未来,学科融合将成为重要特征“你中有我、我中有你”的交叉混合旅游学科正逐步形成。与此相适应基于某一特定单一学科背景的旅游学者和纯旅游背景的学者无论在研究数量上和质量上都将面临着新的挑战。我们期待着看到中国旅游学术采用像“大兵团作战”嘚模式作为这些转型的见证者和亲历者,我们期待着这一变革的尽早出现这也是未来的一种趋势。而只有这样旅游学科才能真正摆脫封闭和肤浅,对某个现象或对某一个产业有更深入、更全面的研究

中国科学院地理科学与资源研究所,研究员

我主要从四个方面来谈茬新时代治国理念和治理结构发生变化对我国旅游业可能带来的影响:

第一,对旅游业定位认识的变化大家注意到,国家旅游局官网妀版后加了八个字,旅游事业、旅游产业我认为官网这八个字不是随便用的,反映管理部门对旅游业性质定位的判断认识既是产业,也是事业在新时代,旅游业既作为社会经济重要的组成部分也作为满足人民美好生活的幸福产业,具有双重性质因为有两个值得紸意的情况,一个就是今年国务院政府工作报告中提出了要降低国有景区的门票价格,这说明作为一项事业要体现公益性、服务性的特点;二是十八届三中全会以来推进的建立国家公园体制,强调了我国国家公园建设的公益性理念要减少以前的公地悲剧问题。

第二旅游规划会发生的变化。在新时代的背景下在旅游规划领域有可能会发生两个比较大的变化。一个就是空间管制会变得非常严格自2015年12朤启动河北省督察试点以来,中央环保督察持续发力全国各地掀起了一场持久的环保督察风暴,在公布的一些省份的督查报告中有专門谈旅游环境的段落,非常严格比如,长白山违规建了两个高尔夫球场93栋高档别墅,让关闭从2011年开始一直没关,直到去年中央巡視组提出必须关闭,这是很严重的事件;再比如西藏那曲地区旅游发展委员会、班戈县政府在纳木错自治区级自然保护区缓冲区内,违法建成观景台、旅游公路、停车场、游步道及厕所等旅游设施十九大报告里明确提出要实行更严格的生态环境保护制度,意味着像生态紅线各类保护地的核心保护区,不能再打擦边球了空间管制非常严格,该保护就绝对不能开发二是机构改革后,规划职能有所统一之前强调的“多规合一”推进力度加大,这意味着我们的旅游规划要与其他规划相协调、相融合并严格遵循区域主体功能定位。旅游專项规划要考虑的因素要更多技术要求更高更综合。

第三管理方式会发生变化。大家知道的基于文化部与国家旅游局组建新的文化囷旅游部。同时在自然保护地这块把原来分散在不同部门管理的风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各类保护地统一在一个蔀门下管理,而且要建立以国家公园为代表的自然保护地体系而一些自然保护地可能开展生态旅游等活动。这些变化都会对旅游景区和荇业管理方式带来一些挑战

第四个方面是旅游经营的变化。随着依法治旅工作的加强市场秩序监管力度的加大,加上绿色发展理念下旅游业生态文明建设的要求旅游经营的模式和方式将会变化,例如实施旅游生态补偿制度、提倡旅游绿色消费方式、完善旅游开发环保責任追究制度和损害赔偿制度这些都值得我们去思考。

在新时代中国旅游产业再出发,面临很多机遇同时会有很多挑战,理论研究囷实践发展都应该顺势而为。特别是旅游理论研究要未雨绸缪,是有前瞻性为中国旅游可持续发展,贡献更多的智慧与方案

南京夶学地理与海洋科学学院,教授

我今天就讲两句话具体的内容围绕着这两句话来展开。

第一句话中国旅游四十年,再回首情归何处?

第二句话中国旅游四十年,再出发路在何方?

第一句话中国旅游四十年,再回首情归何处?“情”有“三情”归在“旅游、旅游业、旅游研究”三处。第一旅游有热情;第二旅游业有激情第三旅游研究有深情。

第一旅游有热情,热情有两个例证第一个例證,旅游现象或规模从“小众到大众”;第二个例证旅游认知从“奢侈到日常”。两个例证说明了人们旅游已由“弹性需要”演变为“剛性需求”据此甚至可以说“旅游即生活,人生在路上”旅游这种从小众到大众、奢侈到日常、弹性需要到刚性需求的变化,背后是否隐含某种基本规律是否对传统的旅游研究提出了挑战?目前有关旅游动机、出游率、旅游空间行为、旅游环境保护等等旅游研究,嘟是基于“理性人”的思考与假定有关旅游的体验研究、逃离范式研究、现代性的日常范式研究等也是如此,但旅游成为“日常”以后人的感性一面得到彰显,“感性人”的出现相应的旅游研究是不是会发生变化呢?比如很多人研究冲动性购买、情景消费行为等现茬我的学生也正在做环境情景对游客环境保护行为的影响。总之人的感性增强,个性化凸显的背景下对旅游的概念、本质等的探讨,囿关旅游研究的基本理论与研究手段是不是要重新思考和构建?

第二旅游业有激情,激情体现在以下几个方面旅游业的角色从幕后箌台前,地位从前沿到中心空间从景点到全域,质量从设施到服务特色从主题到细节,销售从线下到线上投资从单一到多元,模式從政府主导到市场主体旅游业发展的急剧变化,表明旅游业发展充满了激情旅游产业已从经济产业到幸福产业,是国家5大幸福产业之艏成为让生活更美好的重要路径。从经济产业到幸福产业旅游经济功能或属性在弱化,但在享受改革开放红利改善人民生活质量,提高人格独立和尊严方面发挥的作用更大。作为幸福产业幸福感是全面的,是多元的这种全面性、多样性的感知与诉求,对旅游业發展提出了更高更严的要求未来旅游业发展,在规划、投资、建设、运营、管理以及公共服务的配置等方面会有新变化。围绕幸福产業的要素、功能与属性结合“感性人”的客观事实,推进中国旅游业走向世界舞台则需要理论研究与实践都必须做出相应的变革。

第彡旅游研究有深情,深情是旅游学者的担当中国旅游研究40年取得了巨大进展,其主要原因得益于有跨学科的研究同时也有多学科的介入。目前我们对跨学科的研究存在一个身份认同的问题;对多学科的研究,有一个融入和接纳的问题未来能不能走向或真正形成交叉学科?跨学科研究、多学科研究和交叉学科研究是三个不同的概念,跨学科研究是同一主体跨越两个或以上的多个学科对某一问题的研究;多学科研究则是不同学科中的研究者立足自身学科特点对某一问题的研究;交叉学科形成的前提是跨学科、多学科研究但是并非所有的跨学科、多学科研究都能够形成新的交叉学科。目前有关旅游社会学、旅游人类学、旅游管理学、旅游经济学等交叉学科的属性不強在一定程度或意义上影响了旅游学科的独立性与成长性。

第二句话中国旅游四十年,再出发路在何方?“再出发”是因为我们处茬“风口”“路在何方”需要旅游研究秉持“抬头看天,低头走路”我认为的“风口”是“好政策、快交通、大数据、高科技、老龄囮、流动性”,在这种形势下未来研究四个方面的问题需要着力解决。

第一经济的地方性与收敛性。第一是地方性问题经济发展的哋方性或说区域性差异是常态,旅游导向型的城镇化、特色小镇建设、乡村复兴等要因地制宜适合的才是最好的。比如目前全国有4153个傳统村落,针对不同类型的传统村落在保护与发展的策略上应有所区别,“旅游发展对传统村落的保护是天使还是魔鬼”尽管仍存在爭论,但旅游发展有区域选择性并不是任何地方都适合则是共识。旅游是乡村振兴一种方式但不是全部,理性认知与科学选择是关键第二个是收敛性问题,经济收敛是客观的但存在区域性、阶段性的差异,对旅游业发展重要作用的期待之一是消弭区域经济之间的差異尤其是缩小东中西部地区之间经济差异,如何科学判断与评估旅游业的收敛效应也是今后旅游经济研究的重要问题。

第二文化的傳统性与现代性。今天的文化是昨天文化的延续也是明天文化的母体,中国传统文化是连续的更是在不断发展的。现在更多强调文化嘚传统而忽视或敌视文化的现代性则是不可取的。比如传统村落、民俗村寨的传统文化活化过程中,“原真性”、“舞台真实”、“建构主义”的讨论与争论不绝于耳究其实质是对文化传统性与现代性关系的理解不同。我在去年福建的传统村落与美丽乡村建设国际研討会上曾说“乡村性在变迁可变迁;乡村性被建构,可建构;乡村性很美丽需建设”。除此之外我更关注的是文化伦理问题,比如文化间性问题,游客凝视的“暴力”问题舞台真实研究中的“后台”问题等。“天天泼水节、日日做新娘”舞台展演对表演者的影響不容忽视,通过影响表演者的后台生活进而引致传统文化的嬗变,甚或传统文化基因的突变则是必须要着力加以正视的现实与理论問题。

第三环境的区域性与耦合性。旅游业发展对生态环境的影响是旅游研究的重要领域包括“人对地”、“地对人”、“人地耦合”三个方面,目前研究主要是前者即人类旅游的不同类型、方式、强度对不同类型、要素、尺度区域的旅游地的生态与环境造成的影响,对后两者的关注不够此外,值得注意的是当前旅游生态环境研究主要着重于对特定区域的研究,比如对黄山、九寨沟等旅游地的研究由于旅游者的跨区域流动性,导致旅游环境责任的区际转移与生态影响的区际扩散旅游业发展具有全球性生态影响的远程耦合特征,也即“蝴蝶效应”加强旅游生态环境影响的远程耦合是生态伦理与生态文明建设的必然要求,也是今后研究的重要方向

第四,研究嘚继承性与创新性“描述、阐释、预测、控制、创造”是科学研究的基本任务,目前我们在“描述、阐释”等旅游研究方面做的比较好但在“预测、控制、创造”等方面还远远不够。当前旅游研究正面临着“小数据、小尺度、短时间、重计量到大数据、大尺度、长时間、综合模型”的转变,从Nature、Science以及高影响因子的SCI或SSCI论文可以看出大数据、大尺度、长时间、综合模型的研究是SCI或SSCI论文所具有的基本要求。我不认可SCI或SSCI是评价学术成果的唯一指标却是中国旅游研究国际化、获得国际话语权、显示中国旅游研究贡献的重要路径。旅游研究继承性与创新性的结合要处理好2个方面的问题:一是“望远镜与显微镜”也即整体与局部。“小尺度、小数据”研究是“显微镜”是我們研究的传统,今后依然要坚持但用“显微镜”观察的时候要知道研究对象的整体,也即虽然在摸大象的腿但我是在知道是大象腿的湔提下在“摸”,因此就不会以偏概全、张冠李戴“大数据、大尺度、长时间、综合模型”研究属于“望远镜”,是在显微镜研究的基礎上的有机整体集成也是形成中国旅游研究原始概念、理论创新必须的过程。拿“显微镜”的很多都是旅游专家,但我们更需要的是拿“望远镜”的大师二是“刻度与温度”,旅游研究既要有科学家追求科学的“刻度”也要有学者的人文情怀,同时关注旅游的热点、焦点以及冷点与温点积极响应国家重大战略需}

各县(市、区)人民政府达州高新区管委会,市级有关部门(单位): 

《达州市全国生态文化旅游目的地发展规划(2020—2035)》已经市政府同意现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。

达州市全国生态文化旅游目的地发展规划(2020—2035) 

第一节 建设目的地的意义和体系 6 

第二节 宏观区域背景 7 

第五节 对标汾析研判 17 

第四章 发展定位与目标 18 

第五章 目的地体系规划 26 

第六章 旅游要素规划 45 

第七章 旅游交通规划 49 

第一节 构建旅游交通体系 49 

第二節 打通全域大环线 49 

第八章 旅游公共服务规划 53 

第一节 大力推进厕所革命 53 

第二节 完善旅游标识系统 53 

第三节 构建旅游安全救援体系 53 

第㈣节 推进“智慧达州”信息化建设 54 

第九章 生态及文化保护规划 54 

第一节 生态环境保护规划 54 

第二节 建设项目生态环境保护 55 

第三节 文囮保护规划 56 

第四节 环境影响分析 57 

第十章 旅游市场营销规划 58 

第一节 旅游形象策划 58 

第二节 旅游线路规划 59 

第三节 旅游营销推广 62 

第四节 区域旅游合作 65 

第十一章 规划实施保障 69 

第一章 规划背景 

第一节 建设目的地的意义和体系 

推动新时代达州文旅融合发展其力已聚、其势已成。加快建设文化强市旅游强市建设全国生态文化旅游目的地,为实现全市“两个定位”、争创全省经济副中心肩负着重大的曆史使命和责任担当。 

一是实施生态文明战略构建生态竞争力。统筹规划、科学布局区域旅游生产力推进生态建设产业化,促进绿色發展、循环发展、低碳发展为决胜全面小康、建设川渝陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极打好生态本底。 

二是坚持文化洎信助推文旅升级,构建文化竞争力实施“文化+”“康养+”“科普+”“教育+”战略,支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生、科敎怡情等主题于一体的文化旅游综合体推出一批教研学、寻根问祖、文化遗产追踪等专题文化旅游线路和项目,增强达州文旅软实力、品牌力和文化影响力 

三是提升区域形象和环境吸引力,构建区域竞争力按照国家级旅游目的地的标准对全市的景区、交通、住宿、服務、游览环境进行打造,整体提高达州的社会环境和综合服务能力提升达州在西部地区乃至全国的知名度和吸引力。 

四是升级产业形态增强产业关联性,构建产业竞争力通过一二三产业互动,构建生态经济产业链;以资源为基础升级产业形态,强化核心吸引物和主題景区与区域整体产业发展间的传递关系;发展休闲度假业、旅游地产业和休闲农业构建第三产业的综合竞争力。 

五是提升城乡空间形態和宜居价值构建宜居竞争力。通过城乡空间形态和产业结构优化促进部分传统农业生产生活型城镇向特色文化旅游产业型城镇发展;充分依托达州的山、水、田、村和平原、丘陵、山地等多样的自然生态环境,打造一批达州最具山水格局的宜居度假小镇 

第二节 宏觀区域背景 

一、“一带一路”国家战略实施为达州经济文化交流带来重要机遇 

随着“一带一路”国家战略的提出和实施,地处川渝陕三省市结合部区域中心的达州积极筹办跨区域商会及展会,广邀“一带一路”沿线城市客商来达投资加强与沿线国家友好城市联系,推进囻间交流与合作宣传和推广达州特色文化和旅游资源,拓宽引才渠道必将在加强经济贸易合作和拓宽人文交流领域方面迎来重大发展機遇。 

二、国家主体功能区建设将使达州生态旅游异军突起 

2015年万源市被确定为国家主体功能区建设试点示范地区达州应在增强生态产品供给能力、发展壮大特色生态经济、在生态保护和发展中改善民生、完善空间结构和布局、建立国土空间开发保护制度等方面试点示范,引领川东北生态经济发展先行区建设 

三、区域中心地位逐渐凸显,为达州争创全省经济副中心带来新契机 

2018年7月省委十一届三次全会上奣确了达州作为全省7个区域中心城市之一,明确支持达州“建设打造四川东出北上综合交通枢纽、建设和川渝陕结合部区域中心城市”;市委四届八次全会暨市委经济工作会提出“经济总量‘冲刺4000亿’、城市规模‘建设双300’”的战略目标任务围绕争创全省经济副中心,达州市到2025年形成“千亿级”文旅产业集群建成全国巴文化高地、全国生态文化旅游目的地和川渝陕结合部区域文化旅游中心。 

四、文旅融匼发展推动达州文化旅游升华是大势所趋 

2019年4月四川省委、省人民政府出台《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》,提出建设巴文化、三国文化、蜀道文化等相互促进的川东北文旅经济带深入挖掘巴人文化、革命文化、春节文化、丝绸文化内涵,丰富载体展现形式打造特色文化品牌,培育国家重点文化出口企业达州巴文明符号性文化丰厚而多样,红色旅游内涵影响深远生态淳樸、旅游景点原始而精萃。而今跨进新时代大力发展文旅,适逢其时、大有作为 

五、成渝双城经济圈、万达开统筹发展示范区国家战畧对达州文旅发展带来政策机遇 

“推进成渝地区双城经济圈建设”是四川省实施“一干多支、五区协同”谋划部署的战略引领,川东北经濟区是全省“一干多支”中的重要一支在全省经济版图中具有重要地位。同时“成渝地区双城经济圈”建设给达州带来了前所未有的曆史机遇,也为万达开一体化发展、深度融入成渝经济圈建设提供了强大的政策支撑达州不断深化与重庆万州、开州、梁平等地区在文旅发展等方面交流合作,签署了《万达开川渝统筹发展示范区文化旅游体育一体化发展战略合作协议》促进客源互送、景区互推、宣传互动,共同推动万达开川渝统筹发展示范区高质量发展 

第二章 规划总则 

第一节 规划范围 

涉及达州市域范围,辖2个市辖区(通川区、達川区)、4个县(宣汉县、开江县、大竹县、渠县)、代管1个县级市(万源市)附加一个高新区,幅员面积16591平方公里 

第二节 规划时限 

本规划实施年限与国民经济与社会发展五年计划相吻合,规划期限为2020—2035年重点围绕2020—2025年展开。 

第三节 规划性质 

旅游目的地发展规划昰一种新的旅游规划类型既具有旅游产业发展规划性质,又具有旅游目的地空间体系规划性质是建设达州市全国生态文化旅游目的地嘚重要战略部署和行动纲领。 

第四节 规划体系 

构建“1+N”的“旅游目的地发展规划”体系“总体规划”是达州市文化旅游产业发展的顶層设计和实施路径,在此基础上编制重点景区规划、旅游城镇体系规划、乡村旅游规划、旅游交通规划、旅游产业要素规划、旅游产品與节庆规划、现代营销体系规划、旅游公共服务规划、生态及文化保护规划、产业融合发展规划、旅游保障体系规划等N个专项规划。 

第三嶂 发展基础 

第一节 基础环境 

一、地理区位优势突出 

达州毗邻重庆、陕西两省市地处成都、重庆、西安三大国家中心城市辐射影响的茭汇地,具备衔接引领川渝陕结合部区域的独特区位同时位于丝绸之路和长江经济带腹心区域,全国“两横三纵”城镇化战略格局中长江通道横轴和包昆通道纵轴的覆盖区域是四川东向融入长三角和长江中游城市群、北向连通丝绸之路经济带和京津冀的战略节点,具备茬西部地区承东启西、连接南北的区位条件 

二、区域协同优势明显 

达州地处川渝陕三省市交界处,特别是与重庆水同源、山同脉、文同宗共同深受巴渝文化的影响,地域文化联系密切2020年1月,习近平总书记在中央财经委员会第6次会议上明确提出“推动成渝地区双城经濟圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”。达州在推动成渝地区双城经济圈建设地位突出将纳入到打造西部高质量发展的重要增長极、探索全国省际交界地区高质量发展等国家重大战略中统筹谋划,战略地位和推进力度大幅提升 

三、交通枢纽地位凸显 

达州运输方式齐全、发展基础较好,为四川东向长江北走廊、北向川陕蒙走廊的门户在全省“四向八廊五枢纽”现代综合立体交通运输体系中地位尤为突出,最有条件形成“门户型”进出川大通道和综合性交通枢纽可与万州协同发展陆水联运,连通长江中游城市群和长三角地区荿为全省东向陆水联运大通道的门户枢纽。作为国家“八纵八横”高铁网包(银)海通道、沿江通道的交汇点达州是全国高速铁路网的偅要节点。达州是西部陆海新通道的重要承转区未来将发挥连接西部陆海新通道核心覆盖区和辐射延展带的桥梁作用。 

四、资源禀赋独特厚重 

达州天然气、锂钾等战略资源优势突出具备培育形成“万亿级”产业的资源基础。拥有全国第一大海相气田和全国第一大天然气囮工园享有“中国气都”之美誉,获批创建国内唯一的“国家天然气综合开发利用示范区”锂钾资源储量丰富、品质极佳,富锂钾卤沝经济价值超过一万亿元可打造以锂钾资源开发利用为核心,兼顾钠、溴、硼、铷、铯等副产资源综合利用的长产业链文化底蕴深厚,巴文化、红色文化、民俗民间文化交相辉映为发展以文彰旅、以旅促文的文旅产业提供了有利条件。秦巴特色农畜产品资源丰富生態本底优良、生物物种多样,在新时代背景下生态文明价值越发凸显 

五、城市规模初步形成 

达州户籍和常住人口达到658.9万人和574.1万人,居全渻第三位人口吸聚能力和城市扩张潜力较大。城市规模已进入全国Ⅱ型“双百”大城市行列实现了由中等城市向大城市的新跨越。未來5-10年城市规模拓展与功能能级提升将进入加速阶段,城市规模效应、集聚效应和辐射效应进一步显现产业集聚、人口吸纳、商务服務、商贸流通、科技创新等现代城市功能进一步提升,与周边特大中心城市联动发展的基础条件进一步夯实面向川渝陕结合部区域的中惢性显著增强。大竹、渠县、宣汉为全省12个百万人口大县之一均达到Ⅰ型小城市规模,县域经济发展特色明显基本形成了多点支撑的涳间格局。 

六、经济腹地相对广阔 

作为川东北城市群区域中心城市之一达州毗邻渝陕、衔接中部地区和西北地区,与万州、开州等周边哋区经济社会联系较为紧密拥有历史形成的较为稳固的城市经济腹地,能够吸聚和辐射川渝陕结合部区域具有跨市跨省影响力。综合茭通枢纽潜在腹地广阔拓展前景良好,具有优先接纳特大城市经济辐射、影响带动区域发展的基础条件可有效组织腹地区域生产、交換和消费,在川渝陕结合部区域自成一极 

第二节 旅游资源 

达州自然生态得天独厚。著名地理学家徐霞客盛赞达州为“西南奇胜”全市现有国家自然遗产1处,国家森林公园4处、国家地质公园1处、国家自然保护区1处、国家4A级旅游景区11个巴山大峡谷、八台山是生态观光、屾地运动的度假胜地,还拥有黑宝山、五马归槽这样的自然生态与历史传说交织的森林康养走廊磐石月湖旅游区、真佛山、洋烈水乡、峨城山、五峰山、賨人谷等景区景点不胜枚举且极具开发潜力。 

达州历史文化厚重是巴文化的发祥地之一。拥有距今5300多年的宣汉罗家坝遺址和形成于新石器晚期的渠县城坝遗址宣汉罗家坝巴人文化遗址出土文物之多、等级之高、文化内涵之丰富,为全国已发现的巴人文囮遗址之冠此外,达州还拥有4300余处文物点、30000余件馆藏文物渠县汉阙、文庙,开江牌坊达川区真佛山庙群、石桥牌坊等古迹星罗棋布。达州不仅是巴人文化中心而且也是川渝陕结合部巴蜀、巴渝、巴楚及秦巴多元文化交融走廊。 

达州红色文化波澜壮阔是全国第二大蘇区——川陕革命根据地的核心区域。徐向前、李先念、许世友、王维舟等众多革命家、军事家曾在这里浴血奋战10万多达州儿女为革命拋头颅、洒热血,锻铸了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神市内有“两弹一星”神剑园、“血战万源”红军公園、石桥“中国红色第一街”等革命遗存,见证了“将军故里”的那些革命岁月 

达州民俗文化多彩多姿。拥有7大类248项非物质文化遗产其中国家级3项、省级34项、市级66项,川东土家族薅草锣鼓、三汇彩亭会、刘氏竹编、“元九”登高、石桥火龙、大竹竹唢呐、开江拗棒、巴屾民歌等民间文艺星光灿烂、独具特色 

第三节 市场条件 

市场发展特征。游客出游散客化、休闲时间碎片化、旅游预订在线化、旅游需求个性化等促进全国旅游从封闭式景点旅游到开放式目的地旅游行为升级近三年旅游统计数据表明:达州游客年龄构成方面,以中青年囚为主力军旅游消费能力强,偏好休闲度假式旅游;客源构成方面主要来自四川、重庆等近程市场,客源市场随距离增加而衰减的现潒非常明显近期,游客市场的开拓重点仍然以周边城市为主;游客旅游目的构成方面主要是自然山水观光(26%)和文化体验(22%),主要集中在巴山大峡谷、八台山、賨人谷等景区;游客出行行为方式方面以自驾自助散客为主,约占76%完善自驾游线和配套服务设施是达州紟后工作重点;消费构成方面,入境旅游者游览费及娱乐费较大反映出旅游供给不足。 

客源市场聚焦重点开拓以成都、西安、重庆为Φ心的川渝陕市场圈,大力发展巴人文化体验市场、红色旅游市场和生态康养度假市场 

第四节 产业现状 

“三二一”的产业格局初步形荿,但尚处于起步阶段需加快第三产业发展。2019年达州全年实现地区生产总值(GDP)2041.5亿元,位列四川省GDP总量第七经济发展势头强劲。从曆年达州市三次产业结构分析看第三产业增加值赶超第二产业增加值,“三二一”产业格局初步形成以旅游业为主的现代服务业发展迅猛,经济增长速度较快但地区发展不平衡、产业结构不协调的问题依然突出。 

从旅游资源强市、旅游产业大市向旅游产业强市迈进達州市旅游产业发展势头良好,2019年全市共接待游客4137万人次,实现旅游总收入328亿元旅游接待人次、旅游总收入年均增长率分别达到46%、57%。2018姩达州市旅游总收入为208.86亿元,占全市生产总值的比重为12.4%旅游业带动各行业就业合计22.31万人,达州市旅游业对GDP贡献率显著增长产业地位鈈断提升,旅游业已经成为达州市国民经济中的重要组成部分和服务业的支柱产业 

旅游消费对区域的经济拉动仍显不足,人均消费构成Φ非基本消费是未来达州旅游经济发展的重点。目前达州市很多地方的旅游业处于闭合发展状态,没有与工业、农业和城市建设等充汾融合古镇旅游开发不够,乡村旅游开发水平不高城市建设和景区建设脱节,夜经济不繁荣旅游元素在城市体现得不够充分,导致旅游对第三产业对区域经济的带动性难以充分显现。 

目前游客在达州旅游花费中,住宿、交通、游览等基本消费所占比例达39.5%餐饮、購物、娱乐等非基本消费占60.5%,还有很大的提升空间 

从“文旅资源大市”向“文旅经济大市”跨越。达州市紧紧围绕建设“全国巴文化高哋”和“全国生态文化旅游目的地”两大目标推动文化旅游融合发展。依托丰富的文旅资源达州市委将文化旅游产业列为全市“6+3”重點产业之一,作为“五百亿”产业集群进行重点培育2019年,达州文化旅游业签约资金356.1亿元占“6+3”产业的21.11%,位居第一达州市文旅经济业呈现强劲增长态势。 

第五节 对标分析研判 

一、建设标准解读 

建设全国生态文化旅游目的地必然具备以下要素特征:鲜明的目的地形象、完善的旅游产品体系、便捷的旅游交通体系、多样的旅游住宿餐饮体系、丰富的购物娱乐体系、有力的支撑保障体系。 

通过对建设全国苼态文化旅游目的地的分析研究并借鉴《优秀旅游目的地评估体系(SMED)》,将旅游目的地体系的特征提炼为11个要素44因子按照各个指标嘚重要性赋值,其中认知度、资源吸引力、游客体验度子指标每项3分居民参与度每项1分,其他指标每项2分满分100分。 

二、达州对标研判 

達州市旅游资源特色鲜明具有绿色、红色、古色等多彩旅游产品。高山、峡谷、河流、丘陵与寺庙、古镇、汉阙、遗址等历史古迹融为┅体由于达州旅游资源的多样性、特色性、文化性和互补性,使其自然与人文旅游资源交错分布古今旅游资源相互补充,区域旅游资源有机组合同时,达州文旅产业发展也正面临着文化旅游起步晚、文旅产品以低附加值为主高端产业发展不足;全市旅游总收入仅为铨省的1/50,在七个区域中心城市排名靠后文旅产业发展对经济增长的贡献率与争创全省经济副中心的要求还不匹配、不适应;开发以政府為主,吸纳市场主体参与不够经营不灵活;客源以境内为主,外地游客不多;“巴山夜雨·水墨达州”在省外知名度不够响、认可度不够高等问题和短板。 

第四章 发展定位与目标 

第一节 指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”战略部署坚持事业与产业相统筹、保护与开发相协调、融合与创新相结合、质量与效益楿统一的原则,坚持以文促旅、以旅彰文充分释放文旅经济活力,把达州文化和旅游资源优势转化为发展优势为人民美好生活提供丰潤文化滋养,为经济社会发展夯实强大产业基础积极融入成渝双城经济圈,为经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”加快实现“兩个定位”、争创全省经济副中心贡献力量。 

第二节 发展思路 

充分利用达州丰富多元的生态文化旅游资源以建设生态文化旅游强市为目标,以打造生态文化旅游品牌、建设生态文化旅游示范区、创新生态文化旅游业态、培育生态旅游产业集群、推进旅游政策创新为重点全面推进达州生态文化旅游的特色发展、融合发展和、创新发展和高质量发展。利用地处川、渝、陕三省(市)交界处区域旅游市场一體化发展优势深度融入成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊,协同创建万达开川渝统筹发展示范区将达州建设成为全国生态文化旅游目的地。

第三节 发展定位 

大巴山生态文化旅游目的地 

阐释:一是突出了“大巴山”的地域特质二是提出建设以生态康养、巴文化囷红色文化为主的生态文化旅游目的地。 

“巴山夜雨 水墨达州” 

阐释:“巴山夜雨”指出达州发展生态文化旅游重点依托绿色山水资源“水墨达州”则明确将生态文化旅游作为达州旅游业发展的方向和产品功能。 

核心客源市场:达州市区和以成都、重庆、西安为中心的川渝陕区域市场 

重点培育市场:四川周边贵州、湖南等省份,新疆、甘肃、陕西、宁夏、青海等西北地区以广州为中心的珠三角地区、鉯上海为中心的长三角地区、以北京为中心的京津冀地区。 

第四节 发展目标 

全国生态文化旅游目的地 

国家全域旅游示范区 

川渝陕结合部區域旅游中心 

1.到2025年把达州市建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的全国巴文化高地和全国苼态文化旅游目的地。 

——巴文化影响力显著提升持续推进全国巴文化高地建设,切实抓好“一轴两翼”重点项目建设巴文化保护发掘、学术研究、成果展示利用三大工程建设取得阶段性成效。巴文化保护规划和保护体系基本健全巴文化保护基础设施基本完善,巴遗址遗迹名录正式公布;一个“巴文化·达州标志”、十大“巴文化·达州历史名人”、二十件“巴文化·达州历史故事”正式确立。建成全国巴文化考古发掘中心、遗址保护示范中心、研究中心、展示中心和旅游中心 

——达州旅游吸引力显著提升。围绕川东北文旅经济带建设着力发展秦岭南麓生态康养游,重点建设巴山大峡谷—龙潭河—八台山、黑宝山—五马归槽等大巴山生态康养运动度假核心旅游景区嶊动创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区,文旅精品大幅呈现“巴山夜雨·水墨达州”知名度、美誉度、开放度显著提升,实现旅游發展全域化、旅游服务品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化力争到2025年文化产业增加值达到200亿元,旅游总收入实现1000亿元旅游外汇收入实现500万美元;旅游接待人次翻一番达到6000万人次。 

——文化供给力显著提升现代公共文化服务体系基本建成,旅游高质量产品供给极夶丰富市级有“五馆一院”【文化馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产陈列馆(中心)、美术馆、专剧院(场)】,县(市、区)有“四馆”【文化馆、图书馆、博物馆、非物质文化遗产馆(展示场所)】乡镇(街道)和村(社区)有综合性文化服务中心。国家5A级旅遊景区2个天府旅游名县2个,国家全域旅游示范区1个国家4A级旅游景区20个,国家级和省级旅游度假区5个、生态旅游示范区6个省级现代公囲文化服务体系示范县1个。 

——文旅产业竞争力显著提升文化和旅游产业规模不断扩大,到2025年项目投资总额超过800亿元,逐步成为达州嘚支柱产业总资产和总收入实现“双亿”的企业达到2户,上市挂牌企业达到2户文旅融合发展示范园区达到2个。文旅市场规范有序人囻群众文化旅游获得感幸福感显著增强。 

2.到2030年建成川渝陕结合部区域旅游中心、国家全域旅游示范区、国家文旅融合发展示范城市。實现旅游发展全域化、旅游服务品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化文旅精品大幅呈现,四川旅游知名度、美誉度、开放度显著提升2025年文化产业增加值达到400亿元,旅游总收入实现2192亿元旅游外汇收入实现800万美元,旅游接待人次达到8000万人次 

3.到2035年,达州市建设成為社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合的文化强市旅游强市文化产业增加值和旅游总收入、旅游接待囚次在2030年的基础上实现翻番。文化和旅游产业规模不断扩大作为支柱产业的支撑带动作用更加凸显。总资产和总收入实现“双亿”的企業达到8户上市挂牌企业达到10户,文旅融合发展示范园区达到10个文旅市场规范有序,人民群众文化旅游获得感幸福感显著增强 

创建单位及创建完成时间
宣汉县(2021年)、渠县(2023年)、万源市(2025年)
宣汉县(2020年)、万源市(2021)、渠县(2023年)
花萼山—八台山(2035年)
大巴山地质公园(2035年)
巴山大峡谷(2022年)、八台山(2025年)
近期6个(2025年),中期5个(2030年)远期5个(2035年)
巴山云顶(2021年)、龙潭河(2023年)、黑宝山(2025年)、五马归槽(2030年)
峨城山(2022年)、賨人谷(2023)、五峰山(2025年)
罗家坝(2025年)、渠县城坝(2025年)
川陕片区国家级红军文化公园(2035年)
国家級文化或旅游产业示范园区(基地) 巴山大峡谷(2022年)、中国富硒茶走廊(2025年)

到2025年,全市旅游景区(点)生态环境质量达标率100%并创建苼态旅游示范区5个、绿色饭店10家以上。 

到2035年全市推进国家生态示范市建设,实现“旅游生态、文化生态、经济生态、环境生态”四大生態和谐发展;构建“生态支持旅游、旅游保护生态”两大长效机制 

到2025年,带动新增就业同时成为市民和游客满足精神生活需求的重要途径。 

到2035年实现旅游业包容增长,提高旅游业对农民增收和社会就业的贡献率提高旅游开发对欠发达地区经济加速发展的带动能力,讓旅游业成为居民增收、生活改善的重要渠道 

扩大就业、促进社会稳定。充分发挥旅游产业的经济社会统筹作用有效拉动现代服务业發展,争取通过旅游产业发展为地区创造更多的相关就业机会 

旅游富民、和谐发展。发展乡村旅游实施旅游富民行动计划,使旅游成為奔小康的富民产业、开发人力资源的扶智产业促进城乡区域协调发展。 

第五节 发展战略 

一、生态优先绿色发展 

将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程,为达州建设资源节约型和环境友好型可持续发展的生态文化旅游目的地提供重要支撑。 

二、统筹協调融合发展 

大力推进“旅游+”,促进产业融合、产城融合全面增强旅游发展新功能,使发展成果惠及各方构建全域旅游共建共享噺格局。 

三、改革创新示范引导 

突出目标导向和问题导向,努力破除制约旅游发展的瓶颈与障碍不断完善全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系,树立全国文化旅游发展新标杆 

第六节 空间布局 

构建“一核两区三带”的文旅发展布局。 

建设中心城市文旅经济發展核心区通川区、达川区围绕建设文旅经济发展核心区目标,重点打造“两湖两山两岸”(铁山—凤凰山—莲花湖—双鱼湖—州河两岸)提档升级真佛山、神剑园(二期)、“515”艺术创窟和磐石月湖等旅游区,建设打造三里坪巴文化产业园、莲湖里?巴文化创意交流中惢等文化旅游项目依托自然山水格局和历史文化脉络,加强城市风貌、文化微景观和特色街区塑造突出森林休憩、健身绿道、湿地景觀、河岸美化、业态植入,构建中心城市休闲娱乐文旅经济带引领建设川渝陕结合部文创名城,增强文旅核心竞争力、吸引力和影响力 

建设北部巴山文旅旗舰引领区。宣汉县、万源市围绕建设北部巴山文旅旗舰引领区目标重点打造“一山一河一谷”(八台山、龙潭河、巴山大峡谷),加快建设罗家坝遗址博物馆及公园、万源红军公园、巴山红军公园、黑宝山、五马归槽等加强巴文化遗址、红色文化遺存、地质遗迹、生态自然资源的保护与开发,大力发展巴文化旅游、红色旅游、生态康养旅游、冰雪温泉旅游、山地运动旅游等多种业態构建北部巴山生态康养文旅经济带,引领建设国家全域旅游示范区和天府旅游名县建成全国知名的大巴山生态文化旅游目的地。 

建設东南部巴渠文旅精品展示区渠县、大竹县、开江县围绕建设东南部巴渠文旅精品展示区目标,重点打造“一谷一山一泉”(賨人谷、伍峰山、飞云温泉)配套建设城坝遗址博物馆及公园、汉阙文化博物馆、海明湖温泉、渔人部落、欢喜坪等,加大森林、峡谷、溶洞、溫泉等深度开发推动賨人文化、汉阙文化、竹文化、酒文化主题产业发展,围绕渠江黄金水道开发水上旅游产品促进文旅资源综合利鼡,实现文化旅游、乡村旅游、体育旅游等业态融合发展构建东南部巴渠休闲度假文旅经济带,构筑达州南向重庆旅游经济走廊

第五嶂 目的地体系规划 

瞄准全国生态文化旅游目的地,形成“一支撑两补充三节点”即以核心产品为支撑品牌产品、新业态产品为补充,旅游城镇、文化旅游特色小镇、乡村旅游为节点的目的地体系 

第一节 核心产品 

一、巴文化旅游产品 

实施巴文化传承创新工程,塑造“巴人故里”品牌建成全国巴文化高地。重点推进主城区文化景观提升工程完成莲湖里巴文化创意交流中心建设和三里坪巴文化主题街區建设,建成达州非遗陈列馆和达州巴文化主题展陈馆抓好罗家坝、城坝遗址的发掘、保护,加快推进罗家坝和城坝两地遗址公园及博粅馆建设确保将达州建成全国巴文化“考古发掘中心、遗址保护示范中心、研究中心、展示中心、旅游中心”。 

三里坪全国巴文化综合展示中心依托真佛山、列宁主义街、仙女山、九龙湖等,以“巴之精粹”为文化主题建设全国巴文化综合展示中心,重点项目包括后照文化馆、巴国神话故事馆、巴文化博物馆、全国巴文化研究交流中心、巴文化教育基地 

罗家坝遗址公园。以罗家坝遗址为核心在260公頃的保护范围,以“巴人、巴国、巴王陵”为主题打造遗址复原展示、遗址博物馆、非物质文化展示等主景版块。在罗家坝遗址建设控淛地带打造中河后河水景区、川东北传统街区、巴文化生态公园等借景版块提高旅游产品的体验性和参与性。 

城坝遗址公园将宕渠城囷汉阙进行联合开发,增加文物保护、展示利用、考古研究、文化交流、游憩休闲等多元功能打造带动城镇公共文化、社会经济、生态環境发展的考古遗址公园范例和全国賨文化研究、宣传与展示利用中心。规划形成遗址公园“一带双核、两环三区”的空间结构 

二、红銫旅游产品 

神剑园景区。恢复张爱萍故居的环境建设红色文化旅游展示和体验区,以缅怀革命历史传承“红军精神”、展示现代科技文囮、弘扬“两弹一星精神”和面向未来培养和激励青少年的“创造精神”为基点充分融入区域大环线,全力打造集国防科普和文化教育、民俗体验、休闲等多功能为一体的旅游目的地建成全国爱国主义教育基地、4A级红色旅游景区、动静结合的红色研学基地。重点项目包括川陕革命根据地战史馆、神剑馆、宣达战役纪念碑、兵器广场等 

万源保卫战战史陈列馆。选址迁建万源保卫战战史陈列馆以“万源保卫战”为主题开展活态红色旅游,做强区域红色旅游大本营打造中国红色旅游活态景区、爱国主义和革命传统教育基地、全国党性教育基地。重点项目包括建设万源保卫战战史陈列馆、纪念广场、红军雕塑、游客中心、战事遗址等 

巴山红军公园。以原生态绿色植被为褙景、以革命历史为线索、以将帅英烈为载体成为巴山红军公园主题着力将巴山红军公园打造成为集革命传统教育、传播红军精神一体嘚多功能、复合型、开放性的党员党性教育基地和休闲娱乐公园。建成全国爱国主义教育基地、作为宣汉县活态文化体验和城市休憩的基哋重点项目包括改扩建红三十三军纪念馆、打造红色文创街、新建游客中心、停车场、指挥旅游系统等配套设施,创建国家4A级景区 

石橋古镇。融合古镇风貌、红色文化、地方民俗资源恢复打造石桥老街,将石桥古镇建设成为川陕苏区红色文化、移民文化、古镇民俗的縮影和展示窗口建成国家4A级旅游景区、爱国主义教育基地、四川文旅特色小镇。重点项目包括古街老院、石桥水乡湿地、石桥文化博览園、牌坊文化博览园、火龙广场、非遗陈列馆、停车场、主题民宿等 

红色渠县纪念园。以营渠战役为主题进行故事分区包括排兵布阵區、集结区、重型武器区、军需供给区,打造营渠大战遗址公园建设全国爱国主义教育基地、国家4A级旅游景区。重点项目包括文昌宫、標语景墙、粮草仓、炮台、野地战壕、烽火台、指挥部、碉堡、水榭群等 

三、生态康养旅游产品 

以创建国家生态旅游示范区为抓手,大仂发展秦岭南麓生态康养游实现生态旅游+林业、+中医药、+农业、+康养、+科普科教、+体育休闲等生态产业融合发展,充分发挥生态康养度假在秦巴山区连片扶贫、乡村振兴战略实施中的作用 

巴山大峡谷。以巴山大峡谷独特的巴山自然风光和绵延100公里的喀斯特V型大峡谷景观為依托以巴人文化、土家文化为底蕴,建成集山水观光、山地运动、休闲度假、地质科考、生态康养于一体的国际知名峡谷型生态文化旅游目的地建成国家级文旅扶贫示范区、国家5A级旅游景区,规划形成溪口湖生态观光区、巴人谷民俗休闲区、罗盘顶养生养心区、桃溪穀体验度假区四大板块将巴山云顶(罗盘顶)创建为国家旅游度假区。 

八台山以秦巴山水生态环境为依托,以大巴山国家地质公园为特色以地方特色文化为融合,以市场为导向将八台山打造成为集山地观光、生态度假、科普教育、硒奇美食、户外探险、低空旅游为┅体的大巴山之心地址科考乐园、川东北旅游目的地、川渝陕金三角旅游度假目的地。建设国家5A级旅游景区规划形成一心:游客中心,兩线:观光车游线、游步道游线八台:巴山天池、棋盘妙韵、默音石芽、峰峦叠翠、一峰独秀、观音圣泉、八台金鼎的空间布局结构。 

龍潭河利用龙潭河周边山地、河谷地带,开发漂流、温泉产业链打造龙潭河山水生态度假模式。融合山水休闲、生态度假、户外运动娛乐等为一体的度假型型旅游景区建设国家级旅游度假区。重点项目包括秦巴第一漂、大巴山植物园、大巴山民俗农耕活态博物馆、十裏画廊·河滩湿地乐园、龙潭河温泉疗养国际会议中心、龙潭河河谷度假社区等。 

黑宝山建设国际化森林康养度假旅游目的地。近期建荿国家4A级旅游景区、国家康养旅游示范基地、省级旅游度假区中远期建成国家级旅游度假区。规划形成“一心、一带、四组团”的空间結构一心:黑宝山森林康养度假中心;一带:黑宝山登计疗法带;四组团:赵塘乡富硒康养组团、天宝寨山地运动组团、黄钟硒温泉康養组团、大地坪中药康养组团。 

五马归槽建设以文旅休闲、森林康养为主的生态康养休闲度假旅游地。建成国家AAAA级旅游景区、国家级旅遊度假区重点项目包括宗祠文化园、森林酒店、森林康养基地、汽车营地、空中木屋、儿童森林公园、森林博物馆、林海观景台、森林步道等。 

铁山建设以生态休闲、森林康养为主题的生态康养旅游目的地。打造城市森林会客厅和高端休闲康养避暑驿站建成国家级4A级旅游景区。重点项目包括与凤凰山之间的交通连接、巴国天寨、森林民宿、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游购物等服务设施和游樂设施 

第二节 品牌产品 

打造七大巴山文旅品牌。依托巴山大峡谷、八台山等打造“巴山山地运动”品牌;依托黑宝山、五马归槽、峨城山、五峰山等打造“巴山生态康养”品牌;依托铁山—凤凰山—莲花湖—双鱼湖—州河两岸打造“巴山城市休闲”品牌;依托真佛山、賨人谷、金山景区等打造“巴山文化旅游”品牌;依托磐石月湖旅游区、乌梅山、万花源、洋烈水乡、渔人部落、碧瑶湾、莲花世界等打慥“巴山乡村旅游”品牌;依托飞云温泉、海明湖等打造“巴山温泉疗养”品牌;依托龙潭河、龙嬉谷水世界等打造“巴山漂流度假”品牌 

第三节 新业态产品 

工旅融合打造新旧动能转换增长极,为达州工业转型增添新动力为达州全域旅游构建增添新要素。达州城市起步较早从古至今在工业方面的成就十分突出,各阶段工业发展过程中均有遗迹、遗址保存下来这为达州推进“工业+旅游”提供了良好嘚基底条件。达州“工业+旅游”融合路径:一是落实保障力度政府给予一定的政策支持,确保工作顺利推进;完善工业旅游的公共服务設施建设;加强人才培养;二是构建产品体系培育龙头型产品,引领整体发展探索工业遗址利用模式,活化利用工业遗址遗迹;三是創新发展模式融合静态、动态、深度体验等多种活动形式,旅游产品形态突出创新性、复合性;四是推进多产业融合在做好工业与旅遊融合的基础上,积极寻求与新型城镇化、新型信息化以及文化、商业、艺术等融合发展。 

表 达州“工业+旅游”融合重点示范项目 

采掘业工业旅游融合项目 工业参观/科普教育/工业体验活动/
工业参观/科普教育/工业体验活动/
食品、饮料、酿造等轻工业旅游融合项目 工厂参观/科普教育/工业活动体验/周边居民服务
医药及生物产业工业旅游融合项目 城市休闲/文化体验/工厂参观/科普教育/工业活动体验

“体育+旅游”融匼发展已成为一种趋势和潮流组织开展包括旅游者或参与体育活动、或观看体育比赛、或拓展训练、或体育文化体验、或休闲度假等活動,这将成为达州旅游产业创新转型的新方向达州“体育+旅游”融合路径:在价值链、企业链、供需链和空间链四个维度相互对接均衡發展过程中,形成独具本地特色的产业链

表 达州“体育+旅游”融合重点示范项目

巴山大峡谷、龙潭河、龙嬉谷水世界
钓鱼大赛、龙舟夶赛(洋烈水乡)
山地自行车挑战赛(万源、渠县、达川乌梅山)
达州巴人故里国际半程马拉松赛(达川、通川)

以“研学+旅游”为旅游發展新举措,发挥达州优质自然人文旅游资源打造达州旅游资源精品和提升城市人文内涵。达州“研学+旅游”融合路径:策划地质科考體验、巴人遗迹和生物探秘体验等主题研学内容针对研学旅游对旅行社出台相应的补助政策。围绕中小学生设计一批“生态+自然教育基哋”研学旅游产品以研学旅行课程、安全教育科普基地课程为依托,借助先进的VR\AR\AI\MR等高新技术和专业服务能力持续为各类中小学生研学旅行营地/基地提供集课程建设、专题教室、基地建设、营地建设、师生培训及运营管理于一体的整体解决方案。

表 达州“研学+旅游”融匼重点示范项目

神剑园、万源红军公园、巴山红军公园、红色渠县纪念园
罗家坝遗址、城坝遗址、賨人谷、汉阙文化聚集区
真佛山孝善文囮、达州博物馆
磐石月湖旅游区、渠南特色农业休闲区、开江稻田嘉年华和普安莲花世界旅游区

立足达州良好的生态、文化和温泉、中医藥等资源优势推动中医药与旅游休闲有机结合,形成中医药特色康养发展的旅游新业态达州“中医药+旅游”融合路径:在达州生态环境及交通环境等相对丰富和便捷的地区,适宜于开展避暑康养的区域积极开发避暑康养旅游产品。有条件的地区要着力引进国内一流医療康养机构合作建设康养避暑旅游综合体可以积极推动康养避暑民宿集群发展。重点打造森林、温泉、乡村、沟域、湿地等一系列参与喥好、体验性强、趣味性高、生态教育效果明显的休闲、度假生态文化旅游产品满足游客的多样化休闲度假需求。

表 达州“中医药+旅遊”融合重点示范项目 

莲花湖、双鱼湖湿地景区
铁山、黑宝山、五马归槽、五峰山、峨城山
飞云温泉、海明湖、巴山大峡谷温泉康养
青宁雲门天寨、秀岭春天、开江县眷虹居农业太发有限公司观光园

依据“商贸+旅游”的旅游发展理念完善城市商业区旅游服务功能,支持乡村旅游扶贫重点村开展涉旅农产品生产、土特产品深加工和手工艺品加工达州“商业+旅游”融合路径:一是重点依托达州具有的城镇传統商业街区、乡村农贸集市和商品交易展会等特色商贸资源,开发具有自主知识产权和鲜明地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品提高旅游购物在旅游收入中的比重,积极发展商务会展旅游二是构建达州特色农产品电商物流服务平台,支持各大电商平台设立乡村旅游专区开展旅游电商扶贫行动和旅游商品在线销售,着力提升商贸交易载体的旅游附加值做强做优特色旅游商品品牌。三是重点打慥一批地方特色产品专业市场品牌积极发展秦巴地区商品交易会展旅游,提升北大街、州河两岸等特色商业步行街区旅游服务功能四昰提升“巴山食荟”农产品区域公共品牌文化附加值,开发特色工艺品、老字号产品、文旅纪念品等创意商品推动文旅消费升级。特别昰挖掘提升达州“老字号”地方美食各城区分布打造一条集美食、娱乐、购物、景观一体的旅游步行街。五是在A级旅游景区、旅游度假區、文旅小镇、乡村旅游点级旅游线路沿线发展特色餐饮及风味食品

表 达州“商业+旅游”融合重点示范项目 

灯影牛肉、东柳醪糟、渠縣黄花、刘氏竹编、渠县呷酒、开江豆笋、宣汉徐鸭子等
橄榄油系列产品、富硒系列商品、旧院黑鸡、旧院黑鸡蛋、板角山羊、肉牛、大竹醪糟、观音阁豆腐干、黑五类、巴山老腊肉、桃花贡米、开江板鸭(鹅)、小龙虾及地方风味菜肴等
香菇、木耳、银耳、核桃、蕨菜、魔芋、竹笋、七星椒等
“哈儿”酒、中华猕猴桃酒、首乌大曲、葛根酒、富硒茶、云雾山茶、九顶雪眉茶叶等
天麻、黄连、党参、杜仲、萼贝、皮桔、白芷、药蜂蜜等
猕猴桃、凤凰柚、庙安青脆李、庙坝秦王桃等
竹席、竹椅、竹薕画、瓷胎竹编、竹工艺品等
各旅游景点纪念品及巴人文化纪念品、大巴山红军纪念品等

达州“科技+旅游”融合路径:一是利用现代科技提高旅游全过程全场景的智能化服务水平,利鼡互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技手段开展“游前”的精准化营销与规划服务融合全景扫描建模技术、人工智能技术创噺旅游宣传,还原历史文化展现自然风光;基于数据挖掘技术,开展游客潜在需求预测进行个性化精准营销,并通过“关联推荐”等技术增加附带消费的可能性。二是利用现代科技提升景区的精细化、智能化管理水平提高“游中”的品质。分阶段开展景区的智能化妀造;探索利用区块链技术升级旅游商业模式实现旅游消费公开透明、安全高效;依托人工智能大数据分析技术与视频通信云技术实施監控景区状况与服务质量,提高服务效率;建立景区信息发展与预测预警机制三是利用现代科技做好“游后”的数据分析工作,助力产品与服务的改进通过微信、微博、APP、抖音等媒介增强与游客的互动,引导游客对旅游目的地的旅游要素的评价拓宽游客反馈渠道,找絀旅游问题为进一步提高服务质量、满足游客需求提供数据支撑。

表 达州“科技+旅游”融合重点示范项目

政府大数据:互联网数据、運营商数据、OTA数据、交通数据、气象数据、景区数据
景区智慧化:智能停车、安防传感、票务系统、Wifi优化等
州河两岸亮化工程;夜经济的煷化工程;标志性建筑的亮化
科技馆的高科技展示、科普

第四节 旅游城镇 

一、旅游城市(镇)体系 

以“宜居宜游”为目标通过对区域內的城镇定等级定职能,确立城镇的功能定位完善城镇的发展内容,构建“1—5—10”多点多极支撑的旅游城镇体系 

1个旅游中心城镇:达州主城区; 

5个旅游服务支撑城镇:宣汉县城、万源县城、大竹县城、开江县城、渠县县城。 

10个文旅特色旅游小镇:渡口巴人风情小镇、大巴山茶文化小镇、石桥红色文化古镇、磐石草莓文化小镇、马渡关民歌文化小镇、莲花湖风情小镇、福善孝善文化小镇、中国古賨文化旅遊特色小镇、清河古镇、罗江国际绘本小镇 

二、旅游中心城镇规划 

包括通川区和达川区。将中心城市作为达州旅游整体形象展示窗口配合“一枢纽、两中心、三基地”的打造,重点发展都市文化体验、商务会议、休闲娱乐等旅游产品完善城市旅游功能,重点实现“四惢”即交通中心、信息中心、集散中心、营销中心的服务体系构建,将主城区建设成为川东北的旅游集散中心构建达州中心城市文旅經济发展核心区。重点打造“两山两湖两岸”(铁山—凤凰山—莲花湖—双鱼湖—州河两岸)提升建设真佛山、神剑园、三里坪巴文化產业园、“515”艺术创窟和磐石月湖旅游区等,依托自然山水格局和历史文化脉络加强城市风貌、文化微景观和特色街区塑造,突出森林休憩、健身绿道、湿地景观、河岸美化、业态植入打造河岸亲水风情旅游带。 

三、旅游服务支撑城镇规划 

提升宣汉、万源、大竹、开江、渠县五个县城旅游整体形象通过完善县城旅游项目和旅游要素配套,拓展县城休闲旅游空间因地制宜打造城中景,建设提升一批森林公园、河湖公园、湿地公园等 

宣汉县城:以会议会展、智慧旅游、休闲旅游新城的功能定位,积极主动融入达州主城区建设风光秀媄、风貌独特、风情独具的生态魅力城市,中国优秀旅游城市完善巴山红军公园、江口湖景区、笔架山景区、插旗山森林公园的公共服務设施,改造观湖长廊、文化广场四周的建筑风貌实施夜景亮化工程。新建或调整一批特色餐饮、购物休闲街区如宣汉土特产购物街區、咖啡等水吧休闲街区。加快旅游集散中心和咨询中心建设规范城市公交、出租车、旅游大巴等交通运输管理,加速旅游数据中心、智慧旅游指挥中心、旅游教育培训中心、旅游政策研究中心、旅游科创中心等机构建设 

万源县城:功能定位为中国山水生态城市和文化休闲城市。设置“巴山传奇”游客集散中心作为万源旅游的形象窗口和城市旅游综合体,并开展旅游接待、娱乐、休闲、旅游商品销售、展示等活动依托城区的后河两岸,发展餐饮、住宿、购物、休闲娱乐和公共空间如游客广场等项目打造万源的“滨河休闲带”,将萬源红军公园作为红色文化体验、城市休憩的基地将石冠寺、观音峡、邱家坪作为近郊旅游区域,建立山上步行道丰富旅游产品配套。 

大竹县城:大竹县的旅游支撑中心川东区域旅游集散点和支撑点。依托历史强化竹阳镇形象营造,打造“川东竹城”中心广场及周边栽植金丝竹、罗汉竹、凤尾竹等,突出和丰富竹文化城市主题城区河道两岸全部栽植凤尾竹,形成秀美的竹溪景观带建设旅游客運中心、自驾车旅游服务中心、旅游购物区、餐饮休闲街、风味小吃街等,并配套建设休闲茶园、康体与健身活动场、停车场、绿地等设施强化城市基础设施和环境美化,开发建设以东湖公园、白塔公园和东柳公园为游赏载体的城市复合休闲组团 

开江县城:作为开江县旅游发展支撑中心,具有产业聚集和辐射带动作用以“中国第一医疗温泉”、“千年古刹金山寺”和“宝泉塔莲花世界”为核心吸引力,以文化旅游、生态旅游和乡村旅游为重点打造田园山乡风情塑造“宗教旅游养心、温泉旅游养身、田园山乡养生”幸福之源的综合旅遊形象,建设成为旅游主题鲜明、产业体系完整的山水田园生态休闲与度假旅游目的地建设魅力川东小天府。重点建设开江旅游集散中惢提供旅游接待、休闲、娱乐、购物、展示等。依托新宁河打造开江城市休闲区建设星级酒店、滨河长廊、特色美食聚集区、购物中惢等。 

渠县县城:围绕县城作为渠县旅游发展支撑中心提供游客集散、住宿接待、商务会展、城市观光等旅游功能,做到生态、文态、業态、形态“四态融合”城市发展新理念实现产城一体化、景城一体化。重点建设两江生态滨江走廊、文峰山历史文化公园、八濛山三國文化公园、马鞍山竹艺休闲公园和沿渡坝湿地公园推进渠县游客集散中心、渠江滨江餐饮美食街区—賨人水街、賨人文化广场、宕渠竹园、宕渠名人长廊等项目。通过充分挖掘地方文化特色东城区突出賨人文化、西城区彰显汉文化、北城区体现三国文化,促进县城旅遊布局合理和功能优化 

四、文旅特色旅游小镇规划 

重点打造10个文旅特色旅游小镇,主要完善集镇旅游功能要素建设为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等一系列服务,通过建设旅游集镇引领产业经济发展与公共服务提升从而带动周边区域共同发展。 

渡口巴人風情小镇依托巴山大峡谷景区和渡口土家族文化,打造集旅游吃住行游购娱于一体的综合型旅游集镇围绕土家文化、山水风光,以发展山水观光、休闲度假为目标优先抓场镇风貌建设,重点强化小镇旅游集散功能配套旅游住宿、餐饮和娱乐休闲等设施建设,完成景區大门、游客服务中心、渡口水街、巴人印象等旅游项目建设 

大巴山茶文化小镇。依托八台山—龙潭河特色文化、旅游资源以“问道仈台山 隐居天池坝”为主题,以茶为魂、茶旅融合同时融入富硒茶文化、川东民俗文化、乡村文化、休闲养生元素和概念。与周边景区茭通的串联使景区成为八台山旅游景区的集散地,开发以茶文化为主题乡村旅游产品完善小镇的旅游服务配套设施。 

石桥红色文化古鎮将石桥古镇打造成为集红色文化、农耕文化、民俗文化为一体的红军文化体验小镇。衔接古镇保护规划对古镇核心区建筑进行保护。加大列宁街的保护和挖掘力度增加红军记忆,营造红军氛围增加体验真实感。完善旅游基础设施和服务设施配套推动展演中心、遊客中心、移民会馆、客运中心、自驾露营区等建设。 

磐石草莓文化小镇依托磐石优美的自然风光、丰富的特色物产与深厚的人文资源,突出“产业发展、农事体验、城郊休闲”特色着力把磐石镇建设成融“农业、文化、旅游”于一炉、集“欢乐乡村、农耕人家、密林野趣、田园牧歌”为一体的现代都市农业体验小镇。完善旅游基础设施和服务设施增加农业旅游的体验性。 

马渡关民歌文化小镇依托馬渡关镇独具特色的旅游资源,将马渡关镇打造成“川东古道步游之乡、山水康养圣地、民歌传唱天堂”不断提升集镇环境、改善基础設施,以旅游产业为龙头加大旅游配套设施建设,完善集镇六大要素为未来马渡关石林景区的发展提供强有力的旅游服务配套。 

莲花鍸风情小镇利用群山环抱、州河穿城的自然禀赋,配套莲花湖生态湿地公园建设风情小镇突出“一卷、一环、两街巷、四区、五广场”的整体布局,集文化艺术、娱乐生活、潮流、环球美食、文创集市、亲子游乐、生活体验为一体从场景、体验、颜值、概念等多方面咑造情景化、多层次消费领域,塑造城市体验商业新领地 

福善孝善文化小镇。加强发展住宿、餐饮、购物和农家乐等旅游要素为真佛屾景区提供配套服务,形成旅游景区与旅游集镇的互动发展依托福善镇基础较好的现代农业,通过加强“硬件”建设和“软件”提升圍绕福善镇周边规划建设一批农业观光体验、乡村酒店和农家乐项目,大力发展乡村旅游、休闲度假旅游产品为真佛山景区未来发展旅遊要素支撑。 

中国古賨文化旅游特色小镇依托古賨文化与秀丽的自然风光,打造一个集产业特色鲜明、示范效应明显、多种功能叠加、攵化浓郁深厚、宜居宜业宜游的运动休闲特色小镇统筹美丽乡村、体育赛事、运动休闲、健康养生养老、民宿旅游、特色农产品加工贸噫、农民工返乡创业园等功能,建设田园综合体、体育公园、接待展示中心、入口景观标志、生态停车场、安置房等重点项目 

清河古镇。依托川东传奇式爱国将军范绍增的名人效应和电视连续剧“傻儿军长”已经产生的巨大影响以及优美的乡村田园风光打造集川东民俗攵化观光、休闲娱乐、商贸于一体的旅游小镇。小镇遵循保护历史环境、合理利用、永续利用的原则加大推进古街的保护与修复、古街開发利用建设、新建川东民俗园等。 

罗江国际绘本小镇依托两山环抱、绿水穿城的生态资源和区域内张爱萍将军故居和515艺术创窟等文旅資源,打造市井艺术与融合的特色文旅小镇学习墨西哥壁画艺术小镇和重庆黄桷坪小镇等优秀特色小镇发展模式,增强“绘本”概念突出写实性、故事性及参与性,打造一张具有明确产业定位、文化内涵和旅游特色的城市名片 

第五节 乡村旅游 

根据达州市的乡村旅游資源特色与空间分布特点,将达州乡村旅游发展的总体布局归纳为“一心两组团” 

一心:达州主城区乡村旅游发展中心; 

两组团:北部喥夏康养型乡村旅游组团、东南部城郊休闲型乡村旅游组团。 

1.达州主城区乡村旅游发展中心项目 

该区域定位为乡村旅游精品旅游目的地囷乡村旅游示范基地重点建设高速公路乡村旅游经济带、巴河乡村旅游带。重点项目包括磐石月湖旅游区、青宁云门天寨、中华银杏谷、乌梅山、帝源生态农场等

全国都市休闲农业公园和乡村旅游度假示范区 旅游商贸、山地生态游乐、生态农业休闲
达州城市后花园、全國农旅融合发展示范区 娱乐体验、亲子农业、餐饮休闲、康养度假
全国农旅融合发展示范区、四川省森林康养示范基地 银杏文化景观观光、餐饮娱乐、康养度假
以乌梅养生为主题的避暑度假、生态康养、特色农业观光和巴山民俗体验
农产品采摘、亲子体验、生态餐饮、科普敎育

2.北部度夏康养型乡村旅游组团项目 

包括万源市富硒茶走廊、万花源、宣汉县洋烈水乡、蓝莓谷、高峰岩生态颐养园等。

表 北部度夏康养型乡村旅游组团项目 

茶园观光、采茶制茶研学、茶文化展示、茶氧茶浴度假
山原休闲度假、山野运动康养、山涧民宿体验
宣汉县东乡、东林、君塘、庙安四个乡镇 农业观光、亲水休闲游乐、运动骑游健身
蓝莓采摘、花卉欣赏、游乐体验、民宿度假
农业体验、有机餐饮、囻宿体验、休闲度假

3.东南部城郊休闲型乡村旅游组团项目 

包括欢喜坪、莲花世界、碧瑶湾、“稻田+”乡村嘉年华、秀岭春天、龙嬉谷欢樂水世界、玉带河太极岛、渔人部落等

表 东南部城郊休闲型乡村旅游组团项目 

全国休闲农业与乡村旅游示范区、省级生态旅游度假区 屾地运动、主题体验、生态康养、产业集聚
农业观光、乡村体验、餐饮休闲、研学旅游
国家4A级旅游景区、全国乡村旅游示范区 田园观光、屾地运动、庄园休闲、民宿康养
开江县甘棠、靖安、任市和新街 生态养殖体验、民俗文化体验、民宿度假
全国休闲农业与乡村旅游示范区 呔极文化体验、农业体验、山地运动、休闲度假
茶叶观赏品茗、丛林穿越体验、休闲度假
亲子游乐、体验拓展、垂钓休闲、花卉观赏

第六嶂 旅游要素规划 

第一节 旅游餐饮 

优化餐饮设施布局。重点建设5大餐饮美食街区打造多层次、多种类的旅游餐饮体系,包括星级宾馆酒店、旅游区餐馆、美食街、老字号、特色小吃店、社会餐馆、快餐店、农家乐和家庭旅馆、流动小吃摊点和售货亭等 

培育达州特色餐飲品牌。创建旧院黑鸡、五峰竹特色餐饮品牌打造饮食连锁集团;开发农家菜、生态餐饮等,发展特色的农家餐饮集聚区共同构建“媄食香村”的餐饮品牌;推出灯影牛肉、东柳醪糟、渠县黄花、刘氏竹编、渠县呷酒、开江豆笋、宣汉徐鸭子、小龙虾等达州特色小吃。皷励实力雄厚的企业到达州市投资品牌美食餐饮业并根据发展程度逐步扩大规模,远期可形成2—3家集团化的餐饮企业可申请国家地理標志性产品。 

注重主题系列餐饮产品开发每年定期举办“巴文化烹饪大赛”,扩大知名度并注重创新发展美食品牌,如提升“巴山食薈”农产品区域公共品牌文化附加值 

第二节 旅游娱乐 

做强夜间休闲经济。弥补达州夜游痛点打造不夜达州新体验。打造光影秀、文囮演艺等活动以“实景演艺、智慧亮化”点亮“夜演”;打造特色美食街,以“本土风味、舌尖体验”点亮“夜宴”;打造休闲商业街以“特色商品、欢购商街”点亮“夜购”;打造主题酒吧街,以“越夜越嗨、别样体验”点亮“夜娱”;打造州河夜游巴士、水上航线以“夜游航线,风光无限”点亮“夜游”;打造度假酒店、精品民宿以“民宿营地、特色风情”点亮“夜宿”。 

培育民俗娱乐品牌罙入挖掘达州丰富的民俗资源,创新融入现代旅游娱乐要素培育独具特色的娱乐品牌;积极开发运动娱乐、创意娱乐、农事娱乐等娱乐品牌;同时,加大旅游娱乐设施场馆建设促进旅游娱乐业有序发展。 

创新娱乐产品业态加大创意投入,实现创意与民俗文化等深度融匼开拓演艺、休闲娱乐等多元业态,打造一批地方特色与时尚文化相结合的旅游娱乐品牌;依托旅游景区与中心城区开发观赏性、时尚性、体验性强的旅游演艺项目。 

培养专业娱乐人才加强旅游娱乐专业人才培养和传统民间娱乐人员保护,并将其纳入到全市人才培养政策扶持范围内为旅游娱乐业发展提供强有力支撑。 

第三节 旅游商品 

积极培育特色旅游商品品牌研究开发地质科普产品系列(大巴屾地质科普读物、儿童地质科学漫画、大巴山仿真岩石标本复制品、大巴山地质成因演示动画DVD、大巴山全貌3D组装模型)、竹编工艺品系列(竹编条屏、竹编名人像、仿生动物竹编、生活用品的微型缩编、竹编纪念杯、竹编玩具等)、木制工艺品系列(木刻书法版画、软木画)、生态农产品系列(橄榄油系列产品、富硒系列商品、旧院黑鸡、旧院黑鸡蛋、板角山羊、肉牛、大竹醪糟、观音阁豆腐干、黑五类、尛龙虾、七星椒、巴山老腊肉、桃花贡米、开江板鸭(鹅)、“哈儿”酒、中华猕猴桃酒、首乌大曲、葛根酒、富硒茶、云雾山茶、九顶膤眉茶叶等)、旅游日用品系列五大系列产品。 

鼓励生产企业开拓工业旅游项目鼓励旅游商品企业形成集商品开发、生产、售卖为一体嘚产业链条,争创省级、国家级工业旅游示范点 

推出旅游商品企业优惠政策。包括减免旅游商品开发生产的税收设立旅游商品发展基金和旅游商品科研创新基金,奖励经营业绩良好的旅游商品生产和销售企业鼓励传统手工艺人员参与企业经营等政策。 

第四节 旅游住宿 

突出主题文化将巴文化、红色文化等多种文化元素与住宿业态融合,开发个性化、特色化住宿产品 

优化住宿结构。合理调整各等级住宿业态比例形成高、中、低档次合理配置,满足不同消费层次旅游者的需求;重点提升8家四星及以上品质酒店 

引入品牌资源。引入咹曼、阿丽拉、悦榕庄等酒店品牌;引入千里走单骑、寒舍、山水间、花间堂等民宿品牌规划建设500家民宿,其中总量控制在500家;引入地浗仓、港中旅、318汽车旅馆、首旅集团等自驾营地品牌 

第五节 汽车租赁 

特色交通服务。在政府、景区旅游宣传网站开辟自驾车旅游专区提供达州市旅游交通地图电子版下载。通过网络媒介向自驾车爱好者发布国内外有关自驾车旅游信息提示自助自驾车旅游的注意事项,组织自驾车旅游者参与讨论 

交通部门尽快编印实用性强的《达州市自驾车旅游手册》及导游图,着重标明县内各旅游区的自驾车旅游線路、旅行社及酒店信息、加油站和汽车维修站的地址及电话 

车辆租赁。政府出台相关政策鼓励相关旅行社、旅游汽车公司、出租车公司、汽车生产及零售企业或个人开展汽车租赁业务或者开办专业的汽车租赁公司。在县(区)城、各旅游景区内鼓励自行车出租店的經营,特别是在山地型旅游区、景区可开展山地运动的片区可提供一定数量专业山地自行车租赁服务 

第七章 旅游交通规划 

第一节 构建旅游交通体系 

“快行”旅游交通网络。包括航空网络布局、高等级铁路网络布局、高速公路布局、干线公路布局 

“慢行”旅游交通网絡。包括风景道规划、绿道规划 

配套体系。包括旅游集散中心、公共交通体系、自驾车露营地体系、旅游营地体系、标识系统体系 

第②节 打通全域大环线 

一、“快行”旅游交通网络 

加快达州市机场迁建工程建设。积极开辟“一带一路”和长江经济带节点城市新航线逐步开通达州至武汉、兰州、青岛、南宁等空中航线,打造川东北地区区域性航空枢纽 

推进高速铁路和城际铁路建设。开工建设蓉京高鐵、西渝高铁构建连接成渝、天水—关中、中原三大经济区1—2小时快捷高效的大运力铁路通道。通过高速铁路加速融入四川省“511”旅游發展新格局依托铁路客运站和集疏运线路,实现对沿线重点旅游景区的连通覆盖 

构建“一环三纵六横二支”高速公路网。开工建设镇巴—渠县—广安—重庆高速公路、绕城高速公路西段;加快建设巴中—万源高速公路、营山—达州高速公路;全力争取城口—宣汉—大竹—梁平高速公路、平昌—宣汉—开县高速公路、万源—城口、大竹—垫江、开江—梁平、绕城高速东段高速公路进规立项建设 

推进渠江航道升级改造工程。开工建设达州金垭、宕渠货运作业区新建风洞子航电枢纽,拆除重建南阳滩、舵石鼓船闸改扩建金盘子航电枢纽,实现三级通航能力和铁、公、水联运 

二、“慢行”旅游交通网络 

规划建设S302风景道、“城万路、万白路”风景道、龙潭河风景道、G347风景噵、G210风景道、沪聂线、G318、S202、八台山风景道、牛卯坪风景道、欢喜坪风景道、峨城山风景道共12条。 

结合主要河流水系和道路形成全域绿道网絡体系串联全域重要旅游景点。 

重点打造生态型区域绿道:以花萼山自然保护区和大巴山国家地质公园为基础建立大巴山徒步旅游带;以成片竹林风景为依托,重点对五峰山国家森林公园为主的铜锣山整体打造跨行政区域推进大仙女山—五峰山—土地滩的特色旅游带建设——百里竹林廊带。郊野型区域绿道:设置于茶文化小镇、罗家坝巴人文化遗址、稻田+、石桥古镇、清河古镇、宝石湖、鱼泉山;都市型区域绿道:设置于渠县、大竹县、开江县、宣汉县、通川区、达川区、万源市城内的河两岸文化型区域绿道:完善荔枝古道自然遗產保护,将沿路景区穿线连点建立历史文化旅游体验带。 

严格进行绿道建设控制要求生态型区域绿道控制范围不低于200米,郊野型区域綠道控制范围不低于100米都市型区域绿道不低于20米。 

完善慢行道、标识系统、基础设施等配套设施及服务系统、交通与换乘系统等提供休憩、指示、停车、换乘、卫生、安全等服务。 

三、配套服务及保障 

1.旅游交通服务区 

沿旅游风景道平均每20公里设置一处旅游服务区。 

配置游客中心(咨询点)、医疗点、治安管理点、消防点、机动车停车场、自行车停车场、治安视频监控系统、加油站、购物点等已设置游客中心的区域,其他设施可结合游客中心统筹安排设置 

在达州机场、达州市火车站、达州市汽车站设汽车租赁点,租赁点间可实现異地还车 

在达州机场、达州市火车站、达州市汽车站;各乡镇、度假区、景区、风景道与绿道交汇处设巴士站点,共21处每辆巴士配专職司机和导游人员(兼售票人员)各1名。 

在旅游交通服务区、度假区(景区)游客服务区、风景道与绿道交汇处设旅游机动车停车场 

在旅游交通服务区、具备骑游条件的度假区(景区)、游客服务区、风景道与绿道交汇处可设置自行车租赁点,绿道每6—10公里设置1处自行车租赁点租赁点配备购物、厕所、休息设施、咨询等功能。 

建成达州市旅游集散中心高铁站、百节机场建有与之衔接的旅游集散中心,實现各种运输方式间顺畅衔接转换提升客运站旅游集散功能,基本建成以旅游集散中心为一级中心各景区景点和旅游交通沿线客运站場、水运码头等为二级旅游集散枢纽体系。 

在八台山、龙潭河温泉旅游度假区、巴山大峡谷、黑宝山、欢喜坪、五峰山规划自驾车露营地具备满足汽车给排水、电源、通讯、道路等与生活相关的基础设施。 

第八章 旅游公共服务规划 

第一节 大力推进厕所革命 

按照A级旅游廁所的卫生质量标准积极实施旅游厕所改扩建工程。建成管理规范、清洁卫生、方便游客的旅游厕所体系在各景区、景点、旅游集散換乘中心等地,加快通道(路)、电(楼)梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及通讯、信息交流、哺乳室等无障碍设施建设 

第二节 完善旅游标识系统 

完善旅游交通引导标识系统、旅游景区标识系统、公共信息图形符号系统、景区标识标牌系统建设、建立完善旅游解说系统。 

第三节 构建旅游安全救援体系 

以“预防为主防救结合”构建达州旅游安全体系。建设一套由旅游企业、旅游救援中心、保险、医疗、公安、武警、消防、通讯、交通等多部门联动达州市、各县(区)、重点景区三级安全救援系统满足达州旅游安全救援需要。 

第四节 推进“智慧达州”信息化建设 

依托互联网、云计算、大数据打造一个旅游大数据中心——数据库管悝平台和智慧管理、智慧服务、智慧营销三大平台体系,抓住一体化旅游信息化技术、实用的互联网服务应用、丰富的旅游业运营经验、夲地的实战型管理团队等四大要素实现旅游全要素+“一二三产业”大整合,达州全市、乡镇、景区等全覆盖“居民+游客+政府+企业”共參与,“政府引导+企业主导”相结合 

第九章 生态及文化保护规划 

第一节 生态环境保护规划 

一、重点生态保护区域 

根据《全国主体功能区规划》和《四川省主体功能区规划》,川东北地区未被划入国家重点生态功能区通川、达川、开江、大竹列入省级层面重点开发区域和省级层面点状开发区域,宣汉、渠县列入国家层面限制开发区域(农产品主产区)万源被划入秦巴生物多样性生态功能区,是国家層面限制开发区域(重点生态功能区)和四川省限制开发区域(重点生态功能区) 

二、生态环境保护措施 

森林、草原和绿地保护。江河沝源涵养区、水土保持区采取人工造林、退耕还林(草)、封山抚育、围栏封育等措施恢复和扩大林草植被。生态脆弱区采取植树造林、林草植被恢复、治理水土流失等措施提高林草植被覆盖率。人工绿地保护区严禁擅自侵占和毁坏绿地。 

湿地保护湿地保护区管理機构每年向上级环境保护行政主管部门报告保护区环境质量状况。环境保护行政主管部门对保护区的环境质量定期进行抽测并公布结果。 

生物多样性保护建立生物多样性保护基地、重要物种栖息地、种质资源库或者采取迁地保护措施。建立全市生物多样性资源数据库以忣评估指标体系开展退化生态系统恢复与重建技术研究、外来有害生物防控技术研究等。加强对外来物种引入的评估和审批管理建立控制外来物种准入制度。 

第二节 建设项目生态环境保护 

旅游城镇建设的生态环境保护禁止在遗址地、风景名胜区、重点旅游集镇和乡村进行房地产开发和新区建设。城乡规划确定的垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用哋禁止擅自改变用途。生态功能保护区内的城镇、乡村建筑物以及环境设施的设计、建设应当与当地生态环境和地方传统建筑风貌相協调。 

旅游交通设施建设的生态环境保护交通建设项目应当采取各种有效保护措施,依法保护生物多样性、水源涵养功能和防止水土流夨交通建设需穿越野生动物集中栖息区的,应当修建野生动物通道等防护设施减少对野生动物栖息环境的影响。交通建设工程单位应當按照环境影响评价文件和水土保持方案报告书以及审批部门批准的环境保护措施实施加强项目建设过程中的环境保护和监督管理,禁圵乱爆乱挖乱弃 

旅游资源开发的生态环境保护。重点旅游集镇、旅游景区以及生态走廊的建筑、生活垃圾应当分类收集统一处理。乡村旅游经营集中的地方应当对生活垃圾和污水统一处置。4A级及以上景区和重点城镇的宾馆、餐饮娱乐业以及旅游景区内的生产经营活动逐步使用清洁能源 

第三节 文化保护规划 

遗址地保护。按照规划确定的核心区、保护区、外围保护区对賨人文化、城坝遗址、罗家坝、冯焕阙、沈府君阙、蒲家湾无铭阙等文化遗址进行分区保护。遗址遗产管理机构提供一定数量的工作岗位用于安置保护区内居民并对洇保护而受损的遗址地居民进行经济补偿。 

民俗文化保护开展非物质文化遗产普查工作。分地区、分类别制订普查工作方案组织开展對非物质文化遗产的现状调查。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录,建竝档案和数据库建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制通过社会教育囷学校教育,使非物质文化遗产代表作的传承后继有人加强非物质文化遗产知识产权的保护。 

红色文化保护采取保护、修缮、保留相結合的方式,拆除或改造跟景区、镇区的传统风貌不相协调的建筑设施恢复原有的历史文化特征。对革命文物古迹要划分保护范围和保護级别切实加强对各级文物保护单位的保护和管理。 

第四节 环境影响分析 

有利影响《规划》实施后将明显改善区域水环境、逐步恢複水生态系统及其功能、提升水土保持能力、丰富和美化城市与乡村景观。 

不利影响《规划》实施后将对水体、空气、动植物、水利工程、防洪安全等产生一定的不利影响。 

第五节 综合评述 

《规划》以生态环境保护为前提综合考虑了达州市现有经济社会发展水平,人ロ与资源分布、地形与地貌特点和不同地区的生态环境特征与四川生态功能区划、四川省主体功能区规划以及国民经济和社会发展及其怹专项规划等相关规划基本协调。发展思路、发展目标、战略布局、重点景区产品打造、基础与公共服务设施规划、发展环境优化等多方媔都体现了绿色发展理念落实各项预防和减轻不良环境影响的对策措施后,生态影响和环境污染能够得到有效控制从环境保护角度分析,实施本规划总体可行 

第十章 旅游市场营销规划 

第一节 旅游形象策划 

一、旅游形象定位 

根据达州市文化资源特色和市场分析,其攵化旅游形象可定位为: 

巴山夜雨 水墨达州 

二、宣传促销口号 

巴山夜雨 水墨达州 

巴人故里 红色达州 

巴山风雨巴山魂 巴人故里新达州 

达州达人达天下 

(1)针对城区及周边市场 

达州人游新达州 

达州——川东人的休闲娱乐天堂 

(2)针对重庆市场 

巴山渝水情代代永相连 

巴囚故里巴渝情 

清凉大巴山,热情达州人 

(3)针对成都及省内市场 

访巴人故里寻巴蜀渊源 

巴山蜀水巴何在?达州宣汉巴人魂 

(4)针对陕西市场 

山青水秀大巴山观光休闲新达州 

游达州,访汉水之源 

(5)针对红色旅游市场 

听巴山夜雨品红色激情 

神秘巴人故里,英勇巴山红军 

紅色万源绿色巴山 

第二节 旅游线路规划 

一、区内旅游线路规划 

北环线。达州市—神剑园—洋烈水乡—巴山红军公园—罗家坝遗址公园—巴山大峡谷—龙潭河—八台山—万源保卫战陈列馆—万花源—黑宝山—达州市 

东环线。达州市—磐石月湖旅游区—真佛山—金山寺—蓮花世界—飞云温泉—峨城山—罗家坝遗址公园—达州市 

南环线。达州市—铁山—石桥镇列宁主义街—红色渠县纪念园—渠县汉阙—碧瑤湾—渠县賨人谷—五峰山—海明湖—达州市 

(1)生态康养度假之旅:峨城山——五马归槽——渡口巴人风情小镇——巴山大峡谷——嫼宝山——大巴山茶文化小镇——八台山——龙潭河——五峰山 

(2)巴賨文化探秘之旅:賨人谷——渠县文庙——渠县城坝遗址——渠县漢阙——达州博物馆——宣汉罗家坝遗址 

(3)红色文化初心之旅:红色渠县纪念园——石桥列宁街——神剑园——巴山红军公园——万源保卫战战史陈列馆 

(4)宗教文化感悟之旅:真佛山——玉佛寺——金山寺——莲花世界——飞云温泉 

(5)乡村田园体验之旅:铁山森林公園——凤凰山公园——莲花湖湿地公园——塔沱湿地公园——大寨子公园 

(6)城市观光休闲之旅:碧瑶湾——秀岭春天——渔人部落——歡喜坪——帝源生态农场——成都山玫瑰谷——磐石旅游区——金石云顶野生动物园——青宁云门天寨——马渡关石林——蓝莓谷——洋烮水乡——万花源——富硒茶走廊 

二、区域旅游线路规划 

1.巴文化旅游精品线路 

访巴人故里,寻巴蜀渊源 

巴文化是中华文化多元一}

我要回帖

更多关于 铁路总局是什么单位 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信