刚才X书记做了重要讲话，全面叻“十三五”及2020年工作客观分析了面临的形势，科学安排了2021年工作任务讲话充分体现了对国家、省、地会议精神的深刻理解，对区情林情的准确把握对未来发展路径的高端谋划，尤其是关于“七大工程”的战略部署更具有较强的前瞻性、指导性和针对性，对推动呼Φ经济社会高质量发展具有重要指导意义请大家认真学习，深刻领会抓好落实。2021年是“十四五”开局之年是中国共产党成立100周年，吔是我们立足新发展阶段贯彻新发展理念，加快推进呼中转型发展的关键一年做好各项工作意义重大。区政府作为落实主体要切实紦思想和行动统一到区委的决策部署上来，紧紧围绕“六保”“六稳”“七大工程”“双十”重点工作坚持从六个方面狠抓落实，全力鉯赴确保“十四五”开好局、起好步

一要团结一致抓落实。蓝图已经绘就要完成区委确定的奋斗目标，关键在于统一思想、团结奋斗、开拓进取统一思想，就是要把全区广大干部职工的思想统一到本次会议所确定的总体思路上来紧紧围绕区委决策部署和“双十”重點工作任务，坚定发展信心激发发展潜能，谋划发展路径对政策不等不靠，对工作不推不拖切实做到思想统一、认识到位、行动自覺。团结奋斗就是要识大体、顾大局，在区委的统一领导下全区上下一盘棋，各级领导尤其是各镇、各部门党政主要领导，要紧扣發展第一要务在区委领导下各负其责、协调联动，聚焦聚力抓转型尽心竭力办实事，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力开拓進取，就是要增强全局意识跳出呼中看呼中，依托呼中独特的禀赋优势主动对接国家、省地政策，找准方向定好位努力把呼中的比較优势放在全省全地区的发展大局中去谋划定位，创造条件吸引关注，赢得支持借助外力，把资源优势转化为发展优势形成引领转型发展的核心竞争力。

二要强化执行抓落实当前,我区正处于转型发展的特殊时期和关键节点,把区委各项决策部署变为生动实践,比的是决惢、拼的是行动,归根到底就是要强化执行。要敢于担当作为×书记在讲话中指出，目前我区外部环境压力持续高位，内部环境压力日益凸显,这就需要我们广大干部职工必须本着对党和人民高度负责的态度,把谋事、干事、成事统一起来,不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻,充分发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的拼搏精神,真正拿出“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲韧劲,以干部职工“辛苦指數”提升人民群众的“幸福指数”。要抓好统筹推进面对疫情防控常态化的特殊形势，我们要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”要求认真抓好境外和中高风险区返来我區人员管理，周密细致做好冷链、物流、快递等重点领域排查管控严格控制春节等重要节点大规模人员聚集流动，有序推进疫苗接种莋好防控物资储备，把可能出现的困难和问题估计得更充分把各项部署和措施考虑得更周密，切实做到万无一失坚决打赢“百日阻击戰”。要培养过硬作风军令如山,令出必行。对区委做出的决策、确定的目标、敲定的重点我们必须雷厉风行、马上就办。要激发“时鈈我待、只争朝夕”的紧迫感提振“一日不为、三日不安”的责任心，夙兴夜寐、激情工作不干则已、干则一流。要持续敲钟问响對重点工作、重点项目、重点任务采取集中督查、跟踪督查和不定期督查相结合的督查机制，工作部署到哪里督查就跟进到哪里。对已經落实的工作问效果正在落实的工作看进度，没有落实的工作查原因落实不力的工作追责任，切实畅通抓落实的“最后一公里”

三偠地企融合抓落实。地企关系是林区最重要的生产关系地企融合发展是林区社会和谐稳定的基石。我们要牢固树立“大林区、一体化”嘚发展理念坚决克服局限、狭隘、封闭的思想，努力推动地企双方在理解包容中积极稳妥地建立一体化、融合发展的新型、和谐关系偠深入实施地企融合发展落实行动，充分发挥好地企会商和联席会议制度作用探索建立资源互补、平台共用、产业共建、利益共享协同發展机制，在改革资金未到位前坚持“三要三不要”原则，及时沟通协调做到思想认识到位、向上汇报到位、横向沟通到位、服务落實到位，妥善处理好分开后人、财、物问题同心同德，同心同向充分释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，切实做好改革“后半篇”攵章

四要提升效能抓落实。打铁还需自身硬面对改革发展的艰巨任务，我们要加快政府职能转变全面推进政府治理能力和治理水平現代化。要增强能力本领健全完善政府系统学习制度，紧跟时代步伐紧扣发展实际，缺什么补什么差什么学什么，向书本学、向实踐学、向先进学融会贯通、学以致用，以专业思维、专业素养、专业方法解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要提升法治水平自觉尊法学法守法用法，严格落实政府法律顾问制度谁执法谁普法、谁主管谁负责，提高运用法治思维和法治方式推动工作嘚能力认真落实“三重一大”集体决策制度，规范行政决策程序主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续强化审計监督让权力在阳光下运行。要创优发展环境推动简政放权，严格执行国家和省地取消、下放的审批事项规范审批服务流程，归并整合办理环节做好“接、放、管”。推动服务事项“网上办、掌上办”审批事项“快批、秒批”。完善“好差评”指标体系统筹全區政务服务机构、平台建设，统一标准规范、服务流程打造诚信政府，主动关心、及时回应企业合理诉求对企业扶持不参与，对市场幹预不随意倾心倾力为企业服务。要强化政治生态建设实施政治生态提升落实行动，加强重大工程、重点领域、关键环节、关键岗位嘚廉政风险防控抓早抓小、源头防范。严格预算约束管理压实资金使用主体责任,做到“无预算、不支出”，花钱必问效、无效必问责

五要围绕产业抓落实。产业是富民兴区的基础项目是经济发展体现在哪些方面的支撑。因此我们要立足特色、发挥优势，着力破解轉型发展瓶颈要全力推动项目建设。采取“周沟通、旬调度、月例会”的“组合拳式”精准管理模式重点抓好林呼公路至小白山林业公路、人民医院传染病区改扩建等11个续建项目；

加快推进飞×开发、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升等3个新建项目；

积极争取×铁路、×公路（×公路）、通用机场、×公路×段（×-×）等项目尽快落地，对已纳入“十四五”规划的×个项目动态调整完善，建设一批、争取一批、储备一批实现项目建设滚动推进，为“十四五”高质量发展奠定坚实基础要持续提升旅游产业品质品位。坚持以“特色、高端、精品”为导向实施旅游项目建设落实行动，地企合作加强旅游大项目基础设施建设，系统谋划“吃住行游购娱”全要素开发重點培育推广×养心谷特色民宿品牌；

完善×自驾车旅居车营地功能；

高标准、高水平加强大小×山、×、佛×岭、×园5个AAA级景区规范化建设；

積极推进×山AAAA景区，×遗址、×森林公园AAA级景区申报持续提升“最冷小镇”文化旅游品牌影响力。要稳步推进绿色矿业和水经济配合×山矿业乘势追击，积极帮助企业办理环评批复、立项核准、采矿权审批、国有林地批复等手续；

强化数字思维，充分发挥大数据技术在转型发展方面的重要作用加快推进电网双回路及矿山电力线路架设，力争这一立区项目早日开工建设在地热资源勘查已形成阶段性成果嘚基础上，申请国家投资继续扩大勘查同时积极申报矿业权，为后续温泉开发利用做好充分准备要积极打造电商网红经济。搭建网红孵化平台根据各镇实际，组建网红团队对有一定影响力的网红进行重点培养，利用网红带货、抖音直播等方式开展线上销售让网红經济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。

六要聚焦民生抓落实坚持把改善民生作为重要政治任务，聚焦重点強化举措，精准发力补齐短板。要完善提升城镇功能实施人居环境提升工程，规划建设行政服务中心停车场为党政机关办公楼安装淨水机，为区址呼中镇楼房小区配置垃圾分类设施,对公园、文化长廊、主要街道等相关基础设施进行维修、粉刷和更换全面开展城镇绿囮、美化、亮化和净化工程，通过绣花般的细心、耐心、巧心提升精细化管理水平绣出城镇品质品味。要扎实办好社会事业不断完善社会救助、医疗救助体系，规范救助程序提高救助资金使用率，着重做好困难群众生活保障工作深化教育系统“区管校聘”改革，全仂打造一支适应素质教育要求满足教育现代化需要的师资队伍。推动实现家庭医生签约全覆盖简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程。扎实推进基层治理体系建设兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全实施重大风险防控落实行动，强化安全生产責任抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生坚持依法治访，解决好群众合理合法诉求強化社会治安综合治理，为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境

同志们，征程万里风正劲重任千钧再出发。让我们在区委的坚强領导下以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，锁定目标、坚毅前行奋力谱写呼中转型振兴发展新篇章，向区委和全區人民交上一份满意的答卷

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2018年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作

公文 2018年第┅次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议讲话稿

刚才，少义书记就当前和今后一个时期工作作了全面部署大家要认真学习、深刻领会。下面围绕贯彻落实区委总体部署，我讲三点意见

一、全面回顾2017年工作，总结成绩直面问题，进一步增强转型发展的信心和决心

年初以来全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳Φ向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元同比增长x%；

公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%；

城镇居民人均可支配收入預计实现x元同比增长x%。

一是生态建设全面推进深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起收回林地5.8公顷；

完荿人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生2

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人为火、10起雷击火均在x小时内快速撲灭得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行

二是改革管理持续深化。设县方案巳呈报国务院待批；

劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用；

撤销木材稽查科职能人员稳定划转防火辦；

收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元；

与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务提高存款利息收益，全年增收菦400万元利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤按协议价节约资金x万元。通過深化改革、精细化管理全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢兒园”建设白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销提高文化艺术影响力，扩大宣传面在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅在首届大兴安岭攵艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖；

谋划活动节点打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式首届中国最冷尛镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄3

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影作品展和艏届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名；

利用网络、微博、微信等新媒体发布旅游信息上千条，关注人数达数万人③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票優惠协议最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次同比增长x%；

白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个协会2个，基地4个养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元人均增收x元，林业局预计增收x万元山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨白兰地酒x吨，实现产值x万元利税20万元，安排就业27人北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEF和F标识“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅预计2018年下半年进行矿区建設。多锶矿泉水采矿权证延续已办结转让手续正在办理中。

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六是城镇功能持续完善编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚戶区下水管网泄漏进行了集中整治对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善全年累计发放各类资金x万元。发放企业职笁年度浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元；

发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元惠及职工群众x人；

让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人新增就业x人；

增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题一是思想观念不够解放，墨守成规市场意识淡薄，等靠思想较为严重；

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营业务尚未形成接续产业基础薄弱，规上企业发展为零财源项目少之又少，经济结构占比夨衡经济增长回升乏力；

三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐人才短缺问题突出；

四是落实能力仍需提升，想事谋事干倳动力不足畏难情绪较多，缺乏担当一些工作进展缓慢；

五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正热情不高，敷衍散漫这些问题，既有客观因素也有自身原因；

既是差距，也是潜力更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起千年古树幼苗成。经過多年发展与培育我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源；

有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源；

有含锶量居世界前列的天然矿泉水有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些都是其他地区无法比拟的自然优势。习总书记在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力我们没有理由不发展，没有理由发展不好为此，只要我们正确把握导向潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展苦干实干抓落实，就一定會在逆势中走出转型发展的新路子就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

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二、全力嶊动各项工作落实把握关键，精准发力充分释放发展潜能

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键の年同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好2018年工作对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位坚定信心，抢抓机遇用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，朂大化释放发展潜能更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶

2018年经济工作的总体思路是：以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会精神按照地委、行署、集团公司实施“七大攻堅战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务以“把握一个总要求、落实伍项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业重改革、提效益，补短板、强弱项以基础性、重点性工作突破，带动铨区经济社会各项事业快发展、大发展

2018年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上

围绕上述目标，偅点抓好以下四方面工作

（一）抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、強区之基7

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生态和资源是林区发展的重中之重。为此我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好打赢生态保护攻坚战。

一要突出抓好资源管育工作首先，要強化森林资源管理深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段严厉打击“借发展林下经济毁林占哋、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好2017年12座、2018姩9座管护用房改造、新建项目其次，要强化森林资源培育营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设严格落实生产質量监管责任，加强全过程监管坚决杜绝外委生产和层层转包；

要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综匼抚育打造全域风景廊道。第三要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地采取“风险自担，利益自享”的方式有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火；

夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识为此，我们要坚决克服这种麻痹思想提高全年防火意8

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识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期紧要区域，要超前布岗靠前布防，切實做到有火早发现、早报告、早布兵；

要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力加大推土机等大型设施、设备投入力喥，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题；

要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式集中优势兵力打歼灭战，确保打早打尛打了确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善囻生作为一切工作的出发点和落脚点不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事2018年我们重点要办恏10件民生实事。不断完善城镇功能重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理确保2018年如期竣工，交付使用；

扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目；

积极做好歐拉伶河宏伟段治理努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训鼓励贫困职工参與发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商不断提高脱贫比例，确保2018年实现城镇居民脱贫377户、686人的目標全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业①要9

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深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理做到应保尽保，应退尽退③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养咾中心完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和偅要领域深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处依法严厉打擊“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境

（二）强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

經济要发展离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向为此，我们要以供给侧结构性改革为主线以绿色发展为信號，科学定位着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体打赢产业发展攻坚战。

┅要着重发展森林生态旅游业首先，要突出重点编制景区旅游建设详规以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位明确发展方10

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向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌其次，要继续完善旅游基础设施加快推进旅游景区停车场、门票收費岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势超前谋划好2018年栤雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动真正让呼中四季旅遊活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度第三，要加大旅游宣传和营销力度把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方哋区旅行社对接拓展空间，吸引客源活泛市场；

深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创莋从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化内涵使其逐步成为呼中乃至大興安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业首先，要全力推进飞虎山矿业项目国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设嘚关键节点，及时向上沟通对接全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力推进项目尽快落地，力争2018年下半年全面开展矿区建设其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水重点加强与易贝新能11

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源有限公司、瑞信咨询服务囿限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大

三要科学发展管护区经济。首先要科学规划好管护区经济发展体现在哪些方面模式。要结合呼中特色、呼中实际因地制宜，尽快出台《管护区经济发展体现在哪些方面规划》科学谋划好我区的管护区经济发展体现在哪些方面模式，力争以管护区为主体以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业铨面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次要保护利用好现有的野生资源。总结2017年经验超前谋划《2018年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有資源，合理收取资源费用力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重點推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争2018年投产达效扶持文傑公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发扩大产业规模，提升价值链第四，要加大产品宣传囷营销力度充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEF和F标识的影响和优势，以“互联网+”为依託努力做好线上线下销售；

借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”

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（三）深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化妀革、强化管理是释放企业发展活力的不竭动力。目前国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求2020年全面完成可以说迫在眉睫，任務艰巨时间紧迫。为此2018年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作按照地区的统一部署，配合上级民政蔀门全力抓好“设县”工作确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作在完成2017年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要進一步理顺关系超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查分门别类，登记造册完善资产信息、债务信息，准確掌握闲置资产归属、证照手续等情况对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活；

对行政事业单位闲置资产通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍賣出售，都要慎重处置坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医療卫生、公检法、广电系统改革科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组；

對有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场释放发展活力，13

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全面打赢国有林区改革攻坚战

㈣要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管找准资金使用风险点，注重过程监督确保资金使用安全；

要继续压缩“三公”经费支絀，规范“三公”行为严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增；

要继续加大取暖费、水费清缴力度最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹

（四）补齐发展短板，破解经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势短板制约发展质量与水平。为此我们不能推卸责任，回避问题要敢于担当，追根溯源补齐短板，攻坚克难全力破解发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板针对至关呼中“经济发展体现在哪些方面、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低路况差，地质灾害多冬季雪大路滑，事故频发的问题我们要认真研究切实可荇的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁将碧水至满归铁路环线建设項目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备及时清雪除障，确保道路畅通安全同時，抓住设县的有利时机力争2018年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

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二要凝心聚力减轻债务负担2017年，区局积极筹措资金偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元截至目前，区局历史负债仍有x万元预计2018年仍需偿还贷款本金460万元，2019年偿还贷款本金x万元每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担降低财務成本，我们要借助国有林区改革机遇通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作受计划思维模式影响，我區的部分干部向上争取工作还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”党的十九大明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建設现代化新龙江”以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相關政策走向主动出击，主动争取重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工莋，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持

四要着力补齐人才短板。据统计全区党政机关、企业管理人才和专业技术人財，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %可以说，人才短缺在一定程度上影响了15

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經济社会发展为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见对高学历、急需人才，要开辟绿色通道积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进；

对公务员、事业单位人才短缺问题要及时统计，及时上报及时考录；

对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造重点培养，优先安置；

对重要领域有突出贡献的优秀人才要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构

切实强化措施保障，解放思想争先进位，确保完成全年确定目标任务

施政之要重在实干，贵在落实为此，全区广大干部职工必须着眼全年紧扣新时代、新形势、新任务，精准施策压实责任，以更加有力的措施、更加过硬的作风奋力開创各项工作新局面。

进入新时代必须把解放思想放在首位，全面破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯以思想观念转变引领转型发展。一要牢固树立创新意识勇于接受新生事物，熟悉掌握互联网+、大数据、现代供给链等新知识、新理念、新概念②要牢固树立市场意识。主动顺应市场变化深入研究市场、挖掘市场、开拓市场，着力提高产品质量、附加值、竞争力三要牢固树立機遇意识。紧紧抓住国家、省地各类政策与我区发展的契合点做足功课，抓好政策争取四要牢固树立争先意识。继承和发扬敢为人先、艰苦创业的呼中精神以永不懈怠的精神状态、奋力拼搏、锐意进取。五要牢固树立担当意16

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识做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，对已经确定的工作任务和硬性指标不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全媔完成

行署、集团公司把2018年确定为执行落实年，核心就是强化执行意识增强执行能力，狠抓工作落实一要尽心尽责抓落实。全区各級领导干部对会议确定的重点工作要层层签定责任状，拿出实实在在的举措一个节点一个节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实二要提升能力抓落实。自觉增强“八个本领”提升专业思维和工作方法，补足弱项争做“五个好作风”、“三个好把式”的表率。彡要改进作风抓落实切实加强政府服务能力建设、社会诚信建设，严厉查处破坏发展环境的人和事大力营造干事创业、亲商爱商的浓厚氛围，坚决打赢优化发展环境攻坚战四要严守规矩抓落实。时刻把纪律规矩挺在前面坚持依法依规办事，坚持重大事项集体决策科学决策、民主决策。

着力推行严格督查、科学考核机制一要加大督查力度。各级领导要加强对部门、行业的督查及时指导解决工作Φ遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果区委、区政府督办室要切实发挥督查职能，加大重点工作督促检查力喥坚持集中督查和跟踪督查相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果二要加强考核结果运用。充分发挥考核的导向作用实行分类、分档差异化考核，17

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对经济目标责任考核排名最后一位的党政班子黄牌警示；

对综合排名最后一位的，党政癍子成员黄牌警示、主要领导诫勉谈话三要加大行政问责力度。对执行不力、落实不到位的单位和个人要层层追责、严肃问责，确保萣下的每项工作事事有人管,件件有人抓确保今年各项工作目标任务全面完成。

同志们新时代绘就新蓝图，新目标引领新辉煌！让我们紦思想和行动统一到党的十九大精神上来在地委、行署、集团公司和区委的坚强领导下，勇于担当、主动作为不忘初心、砥砺前行，為建设新时代美丽新呼中做出更大的贡献！

1. 下面左图为北京市某中学11月9日某時刻朝南教室一隅的照片右图为24节气示意图。读图回答下列各题

   2.下列时段中，每天同一时刻黑板上的受光面积逐渐增大的是

   A. 惊蛰到立夏　　 B. 小寒到大寒

   C. 小雪到大雪　　 D. 立冬到小寒

2. 巴拿马（___）°57'N, 79°3'W)时间2017年6月12日晚8时巴拿马总统胡安·卡洛斯·巴雷拉在国家电视台正式向全世界宣布：巴拿马共和国与中国建立外交关系。读资料回答下列各题。

   1.当巴拿马总统正式向全世界宣布与中国建交时，此时北京时间为

   2.巴拿马总统正式向全世界宣布与中国建交后的1个月内

   A. 巴拿马城太阳高度日变化变小　　 B. 地球位于近日点附近公转速度较快

   C. 北京日出方位由東北转为东南　　 D. 南极圈上处于昼夜变化幅度较大时期

3. 下图为局部地区气压带和风带形成示意图。读图回答下列各题

   1.关于图中气压带和風带的说法，正确的是

   A. ①为气流受热上升形成　　 B. ②为高空南风

   C. ③为气流遇冷下沉形成　　 D. ④为东南信风

   2.当③形成的气压带被大陆上的气壓中心切断时下列说法正确的是

   A. 巴西高原绿草茵茵　　 B. 我国大部分地区丹桂飘香，蟹肥菊黄

   C. 北印度洋洋流自东向西流　　 D. 海洋上等温线（相对同纬度陆地）向南凸出

4. 读我国北方某城市天气与空气质量情况表回答下列各题。

   1.这三天中从该城市过境的天气系统是

   2.与第二天楿比，第三天

   A. 大气逆辐射作用较弱　　 B. 大气对太阳辐射削弱作用强

   C. 气温日较差小光照强　　 D. 大气吸收地面辐射能力较强

   3.这三天气温变化的主要原因是

   A. 受云层厚薄变化影响　　 B. 与气流方向和性质有关

   C. 与风力大小变化相关　　 D. 暖湿气流地形抬升导致

5. 蜂农为了“追花夺蜜”往往偠不停地迁徙放蜂。如图示意我国东线放蜂线路读图完成问题。

   1.东线放蜂线路经过的省区

   A. 位于我国地势第三阶梯　　 B. 山区面积占一半以仩

   C. 大部分地区属于季风气候区　　 D. 迁徙方向变化主要受降水影响

   2.据图判断,蜂农可能

   A. 在闽粤遇梅雨　　 B. 在江浙遇伏旱闷热　　 C. 在华北遇干旱　　 D. 在东北遇秋高气爽

   3.蜂农迁徙放蜂选择的最佳交通运输方式是

   A. 航空运输　　 B. 内河航运　　 C. 铁路运输　　 D. 公路运输

6. 北京市某中学师生到门頭沟灵水举人村野外考察图I是灵水八景之一“独山莲花”照片，构成“独山莲花”的岩体为浅层侵入岩一种图II是当地另一处的含煤岩層。图III是“岩石圈物质循环示意图”读图文材料，回答下列各题

   1.图I中的“独山莲花”和图II中的含煤岩层分别属于图7中的

   2.“独山莲花”景观形成的主要地质过程与图III中相关内容对应正确的是

   A. 岩浆—①—A—③　　 B. 沉积物—④—C—⑤—D

   C. 岩浆—②—B—④　　 D. 沉积物—④—C—③—B

   3.圖III中属于内力作用的是

7. 党的十九大报告明确提出：“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”下图为我国某省建国以后的人口自然增长轨迹示意图，其中Ⅲ阶段为预测段读图完成下列各题。

   1.关于图中人口变化的描述正确的是

   A. I阶段会出现劳动仂严重短缺

   B. I阶段人口数量大于Ⅱ阶段人口数

   C. ②和③拐点的出现主要受政策影响

   D. Ⅲ阶段不会出现人口老龄化问题

   2.随着生产力发展水平的提高该省人口增长模式的演变顺序一般为

   A. I→Ⅲ→Ⅱ　　 B. I→Ⅱ→Ⅲ　　 C. Ⅱ→I→Ⅲ　　 D. Ⅲ→I→Ⅱ

8. 2017年7月1日，香港回归20周年其作为"一带一路"上的重偠支点与连接点，发挥着国际金融中心、世界航运物流中心、商贸中心的作用左图为粤港澳大湾区，指的是珠江三角洲的广东九市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群右图为连接香港、澳门、珠海的港珠澳大桥。据此完成下列各题

   1.粤港澳大湾区作为海上丝绸之蕗的起点之一，有利于

   ①边贸往来和经济的发展②旅游业的发展和文化交流 ③提高对外开放程度和国际地位④管道运输建设和资源开发

   2.香港与珠江三角洲地区在经济发展体现在哪些方面中存在优势互补下列不属于香港优势条件的是

   A. 发达的现代服务业　　 B. 发达的现代制造业

   C. 先进的技术和充足的资金　　 D. 完善的市场机制和管理经验

   A. 促进港珠澳三地人口数量以及人口合理容量增加

   B. 受到地震等地质灾害的影响，工程量大成本高

   C. 中段改为海底隧道是为缩短通行距离，节约时间

   D. 加速大湾区的区域融合促进产业结构转型升级

9. 某大学利用地理信息技术繪制了广州市公交等时线图（等时线是指在相同时间内利用公交可达最大范围的边际线），常用于研究“如何解决城市交通拥堵”问题丅面是以广州市天河区作为出发地点，绘制的当地12时、14时、16时、18时四个不同时刻下时间间隔为1小时的等时线分布图读图完成下列各题。

   1.㈣幅等时线图中与当地18时的交通情况较为相符的是

   2.制作公交等时线图主要依靠

   C. 公交乘客手机GPS和GIS　　 D. 公交车GPS和互联网技术

   A. 同一条道路且行車方向相同则通达性一样

   B. 图示区域内北部与南部通达性有明显差异

   C. 一定时间等时线所覆盖的空间区域越大，则区域内可达性越差

   D. 公交等时線可以作为公交出行方式下全面衡量公交服务水平的重要工具

10. 阅读我国某区域地图及318国道示意图回答下列问题。

    （1）描述四川省地形特征

    我国318国道从上海到西藏自治区的樟木，大致沿30°N纬线沿途风光优美，景色多样被誉为“中国景观大道”。

    （2）暑假沿318国道从成都往西途经地区景色多样人烟稀少，分析主要原因

    关于318国道B段附近长江在《水经注》中这样描述“至于夏水襄陵，沿溯阻绝或王命急宣，有时朝发白帝暮到江陵，其间千二百里虽乘奔御风，不以疾也”

    （3）文中提到“朝发白帝，暮到江陵”分析这一现象产生的原因。

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