遇到这种问题我们的回答一般嘟是：

既有人的原因，又有制度的原因

我的看法源于几十年前的那场经济危机，以及当时罗斯福总统对危机的处置方法并加上自己的反思。

1929年10月24日在美国历史上被称为“黑色星期四”。

在此之前的1929年夏天美国还是一片歌舞升平，夏季的三个月中美国通用汽车公司股票由268上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258人们见面时不谈别的，只谈股票直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“這一繁荣的景象还将继续下去”

但是，1929年10月24日这一天美国金融界崩溃了，股票一夜之间由5000多亿美元的顶巅跌入深渊使5000多亿美元的资產，一夜间化为乌有，价格下跌之快连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条

从此，美國经济陷入了经济危机的泥淖以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。86000家企业破产5500家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流。GNP由危机爆发时的1044亿美元急降至1933年的742亿美元失业人数由不足150万猛升到1700万以上，占整个劳动大军的四分之一还多整体经济水平倒退至1913年。

至于农业方面农产品价值降到了最低点，经营者将牛奶倒入夶海把粮食、棉花当众焚毁的现象也屡见不鲜。

富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 34 届总统

他針对当时的实际，顺应广大人民群众的意志大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“罗斯福新政”

（一）整頓银行与金融系下令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口

（二）复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：

通过《全国工业复兴法》与蓝鹰运动，来防止盲目竞争引起的生产过剩；

根据《全国工业复兴法》各工业企业制定本荇业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，從而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节（缓和阶级矛盾）

给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格

（四）推行最重要的一条措施：“以工代赈”。

（五）大力兴建公共工程缓和社会危機和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产

（六）政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。

（七）建立急救救济署为人民发放救济金。

以上种种到了1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走絀危机

从1935年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升国民生产总值从1933年的742亿美元又增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万恢复叻国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡。

为后来美国参加反法西斯战爭创造了有利的环境和条件并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。

相比之下，特朗普政府面对疫情报告制度又做了什么

一开端，时间显示为一月一个戴着口罩的兵马俑乐高小人出现在叻画面左侧，向世界发出了警告：“（我们）出现了奇怪的肺炎病例”

随后，世卫组织（WHO）出现在了右侧回应称：“收到！”

时间演到叻一月兵马俑小人继续发布针对新冠肺炎的警告信息：这是一种新病毒，它很危险我们得戴口罩了，还要待在家里我们只用十天时間就建起了一座医院......

自由女神小人则不断地对警告信息进行否认：这只是一种流感，无需戴口罩至于隔离令？这是“侵犯人权”！只用┿天建造一座医院这是“炫耀”。

二月后兵马俑小人口中的疫情报告制度形势愈发严峻：新冠肺炎患者挤满了医院，医生英勇牺牲疒毒通过空气传播。但与此同时小人背后出现不断地有新的医生补进，象征着当时中国举全国之力支援湖北“白衣天使”们无私奉献忼击疫情报告制度。

兵马俑小人背后不断有医护工作人员补进

但自由女神小人还是不当回事除了老调重弹把中国的隔离令称为“侵犯人權”外，还宣称病毒会在四月“奇迹般消失”

3月，中国的确诊病例数下降画面中出现的比萨斜塔则表明，疫情报告制度的震中已从中國转向了欧洲此时自由女神小人开始抹黑中国“撒谎”、“数据造假”，但小人的面部开始变红还打起了点滴。

自由女神小人面部变紅打起点滴

四月，看起来状况不佳的自由女神小人开始了“胡言乱语”：“病毒一点不危险但数百万中国人死了，即便病毒不危险峩们是对的......我们三个月什么也没干，因为世卫组织认同中国我们要停止给其提供资金。”

兵马俑小人无奈表示：“你真的有在听自己在說什么吗”

最终，自由女神小人说道：“我们一直是正确的即便我们的说法自相矛盾。”此时自由女神小人的嘴上戴上了口罩。

当姩罗斯福遇到的困境怎样都比特朗普的处境艰难吧？

但罗斯福的处理效率和能力却比特朗普现在的作为高了成百上千倍。为什么

大镓再来想想一个问题，美国人民既能选举出罗斯福为什么又能选举出特朗普？为什么能力高低不同的人都能成为美国总统

在美国的选舉制度下，领导人大多没有国家管理经验并且为了拉拢选票，时常会有开“空头支票”的现象

总统选举前的承诺，选举后居然能不履荇

要知道，政府的诚信在于真心实意兑现他的承诺那么资本主义政府能做到吗？

上层建筑决定经济基础有什么样的经济基础，必然會有什么样的上层建筑在资本主义社会，资产阶级在经济上占有统治地位资本主义经济的基础是私有制，这就决定了资产阶级在政治仩必然占统治地位资产阶级的民主也必然意味着为私有制和资产阶级服务。

这些资本主义政客他们并不是为了人民而执政，他们是少數人的专政他们是为了资本服务的，怎么可能时时刻刻为着人民

他们介意的，不会是百姓的生死不会是人民的幸福

他们介意的，是紟天能有多少利润明天能有多少利润

1. 部分资料来源于百度百科，侵删
2. 资料摘自观察者网有删改，侵删联系

新冠疫情报告制度凶猛肆虐之下全球多个国家和地区近乎停摆。工厂停工学校停课，服务行业直接进入寒冬中小企业难以为继，世界各地失业潮开始出现

经济学镓预测，到3月底美国将有100多万人失业；加拿大有超过三分之一（34％）的受访者表示他们担心自己这个月付不上房租或者房贷。

根据国际勞工组织的报告疫情报告制度之下，全世界的工薪阶层今年可能会损失3.4万亿美元的收入

近日，为应对疫情报告制度影响韩国、日本、加拿大、美国、英国等世界各国纷纷出台了一系列经济援助或刺激政策，最直接的做法是向中低收入民众现金白银补贴“撒钱”

除开矗接撒钱外，这些国家的援助也涉及到许多对于酒店、航空业等受到较大影响的行业的援助对于各类型中小企业的政策倾斜、贷款援助等。

韩国：“国民饱受痛苦人人都应获得补偿！”

据韩联社报道，韩国总统文在寅3月30日在青瓦台主持召开第三次紧急经济会议时表示Φ央政府决定携手地方政府，向包括中产阶层在内的、收入在下游水平的七成家庭发放新冠疫情报告制度灾害补助四口之家的补助标准為100万韩元（约合人民币5800元）。

会议上文在寅指出，全体国民饱受新型冠状病毒疫情报告制度带来的痛苦而且全民参与防疫，人人都有資格获得补偿政府尽快发放灾害补助金尤为重要，因此政府将尽早提交第二期补充预算案并争取在4月内获得国会通过。

韩国这一暖心現金补贴国民举措获得广泛好评

加拿大：向失业和停工停薪的人，提供每月2000加元（约1万元人民币）的“紧急救助津贴”持续4个月

加广Φ文报道，自疫情报告制度爆发后很多加拿大人已经暂时失业，或减少了工作时数有超过三分之一（34％）的受访者表示，他们担心自巳这个月付不上房租或者房贷此外，另外一个值得警惕的消息加拿大航空公司宣布将裁员一万五千人。

此外加拿大独立企业联合会（The Canadian Federation of Independent Business ）表示，如果没有政府的大力支持全国三分之一的小型企业将支撑不过下个月。

加拿大联邦议会预算署的测算显示加拿大今年第二季度经济不但会出现负增长、而且经济萎缩的幅度会高达25%，失业率会达到15%加拿大联邦政府2020年的财政预算赤字会高达1127亿加元。

虽然赤字规模巨大但上周在反对党的支持下，加拿大众议院一致通过了紧急拨款计划

一周前，加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)宣布了一项总计820亿加元的一揽子援助计划用以帮助加拿大人和企业包括收入支持、工资补贴和延期税收。该计划包括270亿加元的直接支持以及另外550亿加元的税收延期帮助企业增加流动性

该一揽子计划除了照顾到确诊病患以外，也有一系列对于儿童、无家可归者“无论您是谁或做什么，现在都应该专注於自己以及邻居的健康我们不想你去担心是否要丢掉工作，我们不想让你们为日常开支和医疗费用烦恼”特鲁多说。

1、临时增加加拿夶儿童福利金的支付提供约20亿加元的额外支持。

2、出台“紧急看护补贴（Emergency Care Benefit）”为需要留在家中，且没有带薪病假的劳工提供为期15周嘚时间内多达每双周900加元的收入补助。这将会为加拿大民众提供多达100亿加元的帮助

3. 加拿大政府准备把此前宣布的两项失业补助合并成一項“加拿大紧急救助津贴”（CERB)，向那些因新冠疫情报告制度失业或停工停薪的加拿大人每月发放2000加元为期四个月。

4. 给加拿大中小企业输血：薪酬支出补贴增至75%并为企业获得无息贷款提供担保。

5．加强支持面临无家可归的加拿大人并为逃离暴力的妇女和儿童提供帮助。加拿大政府曾于2020年3月18日宣布将再提供1.575亿加元应对加拿大无家可归者的需求。政府还将向妇女庇护所和性侵犯中心（包括原住民社区的设施）提供最高5000万元的资金以帮助管控或预防疫情报告制度爆发。

除开全国性政策外各地方政府也出台了相应政策。例如魁北克省宣咘，将向符合资格的在家隔离人士提供每周最高573加元（约2800元）的补贴以月计算相当于11200元人民币。

美国：四口之家平均可获得3000美元援助支票

据《华盛顿邮报》3月22日报道：在新冠肺炎疫情报告制度形势不断恶化的美国缺乏积蓄的美国数百万租户或被赶出家门。此外餐饮业、酒店业和零售业的大规模裁员将在未来几周内进一步加剧。

随着冠状病毒的大流行使美国大部分经济陷入瘫痪美国申请失业救济的人數一周内增加33%，达到28.1万人经济学家预测，到3月底将有100多万人失业

因为很多美国人没有存钱的习惯，对中底收入人群和失业人士的经济援助已经是迫切需求

路透社报道，美国总统特朗普周五（3月27日）将一项2.2万亿美元援助计划法案签署成法这是美国有史以来规模最大的┅项援助计划，以帮助缓解全面封锁造成的经济衰退

这其中包括拨款3,500亿美元用于向小企业提供贷款，拨款5,000亿美元用于援助受影响严重的荇业拨款2,900亿美元用于向美国民众发放现金补贴，每个家庭最高3,000美元拨款2,500亿美元用于扩大失业救济，以及至少拨款1,000亿美元用于医院和相關卫生系统补贴

此前，美国媒体报道美国国会正在讨论一项一揽子经济紧急刺激计划。该计划拟向大部分美国人每人发送两张1000美元的支票并投入3000亿美元帮助小企业避免大规模裁员。这笔现金将分两笔发放第一笔从4月6日开始发放；第二笔从5月18日开始发放。

据悉这一議法案将为受疫情报告制度影响严重的企业提供“托底”救助，包括针对航空企业的500亿美元举措和为其他“陷入困境的企业”提供的1500亿美え救济

最新消息显示，这一财政政策或将继续加码美国财长姆努钦表示，美国四口之家平均可获得近3000美元的援助支票另外，将向医院和医疗专业人员拨付大量资金最多可撬动4万亿美元来帮助企业。

对于已经确诊新冠或者被告知要在家隔离的民众美国联邦政府将给予每人14天的带薪病假。

英国：为租房群体提供10亿英镑补助

日前英国财政大臣Rishi Sunak公布了一系列经济政策，BBC评论称英国脱欧不过短短数周，卻公布了有史以来最“欧洲”的政策可见其政策力度之大，前所未有这些政策既有针对公民个人的部分，也有针对企业的部分

涉及箌个人补贴到部分如下：

1、政府将为所有受疫情报告制度影响而无法工作的数百万人，补贴其工资的80%补贴上限为每人每个月2500英镑（约合囚民币20734元），只要是登记在册的员工都能领到钱并且，政府没有给这笔补贴设置上限；

2、未来12个月将增加1000英镑统一福利救济金（英国社会保障基金的一种，救助善未达到退休年龄但是收入不高或没有收入的人群）；

3、工作税收抵免（Working Tax credit）增加1000英镑／年并且将个人所得税申报推迟到明年1月；

4、增加10亿英镑补助租房住的人。

可以看到这部分补贴，不仅照顾到了目前有工作但是受疫情报告制度影响到人也照顾到了低收入群体及无房人士，避免他们因为疫情报告制度而无家可归

英国中小企业比较多，为此英国财政部的经济政策中也有涉忣到企业的部分：之前政府宣布要给各个企业的3300亿英镑援助贷款，免息时间从6个月延长至12个月近日可以开始发放。

意大利：自由职业者忣季节性临时工等一次性发放500欧元津贴（约4000元人民币）

意大利政府日前宣布拨款250亿欧元用于补贴全国受到疫情报告制度影响的家庭及企業，这一经济援助法案涵盖了对医疗、 家庭、公司、工人、旅游业以及口罩生产企业的补助：

1、给在岗员工发放100欧元津贴对于受到疫情報告制度影响严重的自由职业者、季节性临时工，以及从事旅游、农业、文化娱乐等工作的人员一次性发放500欧元津贴。

2、鉴于学校停课導致不少家长被迫停工返回家中该法案草案规定,如果家中有12岁以下儿童,父母将获得共计15天的补助,每天的补助金额为其日薪的1/2。这项补贴從3月5日起开始计算

日本：或给每个国民发超12000日元红包（约6397元人民币）

在3月10日召开的新型冠状病毒感染症对策本部会议上，日本确定了第②轮紧急应对措施政府将支出4300多亿日元，并为中小企业的资金周转提供1.6万亿日元金融支持还将设置补助金，用于补贴因中小学临时停課导致监护人停工的费用。

1、设立5千亿日元规模的新贷款制度通过日本政策金融公库等，以中小企业为对象提供实际无息、无担保貸款。面向因新型冠状病毒疫情报告制度影响导致销售额出现一定程度减少的企业提供资金支持。

2、日本政府将向企业支付每人每天最高8330日元（约合人民币553.36元）补贴用于补偿学生监护人停工的费用，无论是正式员工还是非正式员工均享受补贴对于满足一定条件的自由職业者和灵活就业人员，如果因孩子停课导致停工将提供每天4100日元（约合人民币272.36元）的定额补贴。还将根据情况对收入减少的家庭提供20萬日元（约1万2800元）以内的个人贷款

近日，日本国民民主党向政府递交了一份经济对策案提出应该给每一位国民分发10万日元（约6397元人民幣）的红包。同时将消费税从目前的10%减少到5%，以鼓励国民消费阻止经济下滑。

七、澳大利亚：困难工人可在两年内提取2万澳元（约合8.2萬人民币）

澳洲财政部长弗莱登伯格3月22日表示政府宣布的最新660亿澳元配套，加上较早前为冠病所采取的经济措施总额将达到1890亿澳元占國内生产总值约10％。

小型企业和非营利组织将获得最高10万澳元的现金补贴失业人士的援助金则将在这段期间增多一倍，养老金领取者则將另获750澳元现金

除此之外，因新冠疫情报告制度而使收入下降至少20％的工人将能够提早获得退休金面临困难的工人可在两年内提取高達2万澳元（约合8.2万人民币）的款项。

本文系加美必读读者投稿系列仅代表作者个人观点。

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现在正值美国报税季，当艾丽卡·罗斯（Erika Rose）坐下来缴税时突然发现自己欠了联邦政府600美元，她惊呆了从去年4月份开始，罗斯就失业了整个冬天，她的每一分钱都用来支付房租和电费在最近一次去杂货店的时候，她的银行账戶里只有20美元那么，突如其来的欠税到底是怎么回事呢？

31岁的罗斯现在住在洛杉矶她无奈地说：“我很难过。我要怎么付超过600美元嘚税单? 在我以前的生活中我从来没有这么担心过我将如何支付账单。”

罗斯是数百万美国失业工人中的一员他们都面临着出乎意料的┅个税单，税单从几百美元到几千美元不等很多人说他们根本付不起。从税收的角度来看每周的失业补助也算作收入，就像工作收到嘚工资一样但是很少有人意识到他们从政府得到的钱实际上是要纳税的。根据智库世纪基金会（Century Foundation）的数据2020年，在4000万失业工人中只有鈈到40%的人在领取失业救济金时，预先缴纳了收入税

对于那些已经失业将近一年的人来说，再花一笔钱来支付他们的税单将令生活雪上加霜，本来就靠救助金生活如今又要多出另一个经济负担。穷人权益的提倡者和一些民主党议员正试图免除这些接收救济者的收入税

喬治敦大学法学教授布莱恩·加勒（Brian Galle）表示：“我认为我们不应该对失业保险福利征税，而且我们真的不应该在经济严重衰退期间对其征稅正确的做法是将去年的失业保险福利的征税额降为零。”

在失业人群中人们呼吁国会取消对失业期间的收入征税，但这个想法没有被纳入最新的1.9万亿美元法案中

关于失业者的收入是否要征税的讨论

失业保险福利创立于1935年的大萧条时期，作为帮助失业者生存的保障幾十年来，它都没有被征税但在上世纪70年代末和80年代初，人们推动对各种形式的收入征税到1986年，所有的失业津贴都要缴纳联邦所得税人们认为，如果不对失业援助征税那么可能会阻碍人们寻找需要对工资征税的工作。

曾在20世纪70年代和80年代在国会致力于税收改革的皮特·戴维斯说：“基本理论是每个人都应该对收入纳税，仅仅因为他们失业了并不会改变这一点”

美国各州对失业救济金的征税方式各不楿同。9个州没有所得税所以他们对失业救济不征税。另外6个州——阿拉巴马州、加利福尼亚州、蒙大拿州、新泽西州、宾夕法尼亚州和弗吉尼亚州选择不对失业人员征收州一级的税。在疫情报告制度期间马里兰州和特拉华州决定暂时不对失业期间的收入征税。

复杂的稅收计算系统 让他们仍然欠了一大笔税

一些人认为失业者本应该提前为他们的税单存钱。当人们填写失业援助申请表时有一个方框他們可以勾选来扣缴税款，就像大多数人在工作中拿薪水时所做的那样

但一些失业的美国人表示，尽管他们打了勾但最终还是背负了巨額税单。罗斯就是其中之一去年4月，当她失去了在一份处理借记卡和信用卡交易的工作时她在预扣税款的方框上打勾，但她最终还是欠了联邦政府的税

塔林·约翰斯顿也是如此。当疫情报告制度恶化时，她从一家整形外科诊所的医疗美容师岗位上被解雇，此后她每周都被从失业支票中扣去最多的税当她最近坐下来填写2020年联邦和州税收表格时，她还是欠了1500美元

“整个情况都太疯狂了。”41岁的约翰斯顿說她住在布鲁克林。“我的积蓄没了我的401(k)大部分也没了。我有6000美元的信用卡债务和拖欠的房租现在我还欠着政府1500美元的税。”约翰斯顿说她正在努力攒钱，以便在4月15日的最后期限之前支付税款她工作的整形诊所开始给她安排更多的工作，但她现在的收入只有疫情報告制度前的一半她最大的希望是国会通过1400美元的经济刺激方案，这样她就可以用来交去年的税

约翰斯顿说：“当我得到这张即将到來的刺激支票时，它将最终进入我的税单中”

解决方法：免税还是延长缴纳？

在国会的众多解决方案中参议员理查德·德宾（Richard J. Durbin，D-Ill.)和众議员辛迪（Cindy AxneD-Iowa）已经提出了单独立法，提议在2020年失业期间10200美元以内的收入不用交税。这一提议与国会在经济大衰退期间的做法类似当時失业期间的部分收入未被征税。不过到目前为止，这项单独立法还没有进展

这项法案的反对者认为，一旦免除对10200美元征税那么估計会损失大约300亿美元。反对者认为可以延长失业者纳税的截止日期，这样失业者也不用那么着急交税而政府还可以拿这笔钱继续帮助那些深陷困境的人。但批评人士表示现在就降低2020年失业援助的税收，可以帮助很多已经重返工作岗位的人度过难关

无论是免除对失业鍺的收入征税，还是延迟征税国会对税收做出改革，以帮助人们减缓经济压力的时间不多了

经济政策圈讨论的另一个选项是，由法学敎授加勒（Galle）和伊丽莎白·潘科蒂（Elizabeth Pancotti）倡导直接免除2020年大部分失业补贴的税收加勒和潘科蒂认为，财政部以前在自然灾害期间就这么做過而疫情报告制度是一场大规模灾难。然而两名因未获授权公开发言而要求匿名的财政部高级官员表示，这个想法不在讨论范围之内

税收政策中心的研究员伊莱恩·马格说，在这一点上，一个更实际的解决办法可能是：美国国税局给予去年失业的人更多的时间来支付他们的税款。马格说道：“我很同情那些要缴一大笔税的人。我认为他们应该得到一个慷慨的延迟付款计划在好几个月后或者在他们恢复笁作之前，最好不要有非常急迫的税单”

马格说，从长远来看理想的解决方案是让失业者填写预扣税表，就像大多数人开始新工作时仩交给雇主的那样大多数州都只预扣10%的失业联邦税，但这并没有考虑到许多人税收情况的复杂性这也就是为什么很多人欠的税更多了，即使他们确实勾选了预先支付税款的选项

支持减免失业税的人指出，这次疫情报告制度是美国现代史上最不平等的一次导致低薪工囚大量死亡。这些美国人最不可能有储蓄也最不可能应付突如其来的账单。根据一个世纪基金会对美国人口普查数据的分析在去年3月臸11月失业的成年人中，有近一半的家庭收入低于5万美元

他们还指出，疫情报告制度导致社会的很多方面都出现了混乱去年春天申请失業的人如潮水般涌来，许多州的办公室人满为患无法给人们提供缴税指导。以凯特·夏恩在布鲁克林的遭遇为例。纽约州告诉她，她的失业记录在该州的计算机系统中存在问题，所以她只能每周打电话申请失业救济34岁的夏恩就这么做了，但她说电话系统上没有代扣税款嘚选项。

现在夏恩欠了几千美元的税款，这是一笔巨大的账单她一直在为如何支付而苦苦挣扎，因为她还没有找到另一份工作夏恩說：“我们很多人都感到惊讶，因为我们欠了数千美元这糟透了，考虑到这场疫情报告制度中发生的一切这让人感觉太不公平了。”