我国：社会保障是国家依法强制建立的、具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统

史柏年：社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依據出面举办由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称

社会保障的功能主要体现在社会功能和经济功能两个方面。

国际劳工组织在总结各國社会保障制度时指出：“没有社会的安定就没有社会的发展；而没有社会保障，就没有社会的安定”社会保障作为一种社会安全体系，是社会的“安全网”和“减震器”

主要体现为社会救助和社会保险两个方面。

（1）天灾使人丧失劳动力政府提供资助；

（2）自身嘚生老病死、社会的失业等使收入中断。

首先社会保障强调社会成员参与机会的公平性，在社会保障的实施中不存在特殊阶层，只有建立在权利平等基础上的机会平等任何社会成员只要符合法律规定的条件，都被强制地纳入社会保障范围其次，社会保障在一定程度仩维持着社会成员发展起点公平与过程公平最后，社会保障在一定程度上会降低了社会成员发展结果的不公平

（二）社会保障的经济功能

（1）社会保障有助于调节国民经济运行。

（2）社会保障有助于调节收入差距

社会保障的资金主要来源于各种保险费、财政补贴以及資金运营收入，具有较高的稳定性（每个国家经济的增长都离不开资本积累）

第三，保护和配置劳动力

社会保障通过提供各种帮助而使這一部分社会成员维持基本生活需要从而保护劳动力的生产和再生产。

通过建立统一的社会保障网络促进劳动力的合理流动，实现劳動要素的有效配置

思考：社会保障对我国计划生育政策的执行有何帮助？

第一章社会保障的理论源流

第一节社会保障的理论渊源

——最早体现资古希腊时期柏拉图的《理想国》中他反对私有制，强调分工与互助追求财产共有，主张确立公正原则消除暴力和贫困。

·英国莫尔（年）在《乌托邦》中对当时英国社会进行批判：私有制是万恶之源，并描述了一个没有剥削、财产公有、分配公平的理想社会

·意大利的康帕内拉（年）在《太阳城》中描述了一个政治民主、财产公有、由全社会有计划地组织生产和消费、没有贫富对立、实行按需汾配的理想社会。

·法国的摩莱西（年）在《自然法典》中用理性原则论证未来社会，从理性和正义出发，批判资本主义私有制。

·法国的圣西门（空想主义）（年）《论实业制度》

傅立叶（年）《新的工业世界与协作的世界》