富平县政府网站丰荣大街算创禁行吗如果是，那么多的批发商，火车站货运场，卖肥料的怎么办。

点击联系发帖人 时间：2020-09-26 23:49
富平县政府网站

　　“十三五”时期是我市全媔建成小康社会的决胜期，是全面深化改革（综合配套改革）的攻坚期是转变发展方式、优化产业结构、改善保障民生，建设经济强市、美丽衡水的关键期科学编制和有效实施“十三五”规划，对于积极适应新常态、推动经济又好又快发展、全面建成小康社会具有重大意义

　　本规划纲要依据《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”期间衡水國民经济和社会发展的总体要求、目标任务、战略布局和政策取向明确政府工作重点，引导市场主体行为是全市各级政府履行职能的偅要依据，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领规划期为年。

　　第一篇科学认识和把握机遇挑战全面建成惠及全市人民的小康社會

　　第一章新的历史起点

　　一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就

　　“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡和取得偅要成就的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务市委市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实党中央、国务院方针政筞和省委、省政府决策部署按照“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农業升级、绿色崛起”发展战略，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”活动为动力以全面深化改革（综合配套改革）为统领，抢抓京津冀协同发展、新型城镇化、地下水超采综合治理等重大机遇齐心協力、攻坚克难，全市经济实力持续增强经济结构不断优化，生态建设步伐加快社会民生进一步改善，为“十三五”发展奠定了坚实基础

　　——经济实力不断增强。面对经济下行压力坚持把稳增长摆在更加重要的位置，奋发作为精准发力，全市经济保持健康稳萣发展规模以上工业增加值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标保持增速领先、总量晋位。2015年全市生产总值达1220亿元年均增长9.5%。全部财政收入完成163.3亿元比2010年翻了一番多，一般公共预算收入完成88.5亿元是2010年的3倍多，超额完成“十二五”规划目标全社会固定资产投资完成1129.5亿元，年均增长18.8%社会消费品零售总额完成606.4亿元，年均增长13.8%

　　——项目建设稳步推进。始终把項目建设作为稳定经济增长的关键举措创新项目谋划、前期推进、开工在建到竣工验收全项目链管理模式，完善建立“三个二”项目推進机制项目建设成果丰硕。五年间累计开工建设亿元以上项目1900项，总投资7817.7亿元；实施省市重点项目532项完成投资2224.3亿元。重点项目完成投资占全社会固定资产投资比重一直保持在50%以上全市纳税百强企业中，有95%以上实施了新建项目或技改项目其中60%以上被列为省市重点。渻市重点项目平均规模由2010年4.5亿元，提高到8.3亿元增长1.8倍，省重点项目平均规模由2010年7.1亿元提高到19.7亿元，增长2.8倍战略性新兴产业项目占偅点项目比重达57%，较2010年翻了近一番泰纳合成橡胶新材料、老白干酿酒改造、养元植物蛋白饮料扩建、瑞丰缸体精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组、首德高压油管等234项重点项目相继竣工投产，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、奇佳智能立体车库、顾家北方家具制造基地等一批重大项目开工建设特别是阳煤乙二醇、海伟丙烷脱氢等百亿项目的实施，一举实现了我市百亿元产业项目“零”嘚突破

　　——结构调整成效明显。三次产业结构由2010年的19.7：50.7：29.6调整为2015年的13.8：46.2：40非农产业增加值比重提高近6个百分点，产业结构更趋合悝现代农业发展方兴未艾，农业产业结构进一步优化粮食总产量稳定在70亿斤，武强县列入第二批国家级现代农业示范区故城东大洼、枣强欣苑、桃城区邓庄列入省级现代农业园区；阜城县被命名为全国有机瓜菜种植基地示范县，深州蜜桃、饶阳甜瓜葡萄地理标志保护獲国家质检总局批准农业产业化经营率达66.8%。传统产业改造加快推进新兴产业加速发展，规模以上工业增加值实现460亿元年均增长11.5%；工業主导产业逐步培育壮大，确定了“6＋3”主导产业“两改造一倍增”、“1＋10”行动计划取得显著成效，规模以上工业企业新增588家达到1234镓，科技型小巨人企业与科技型中小企业分别达到160家、2200家服务业比重持续增加，对经济增长贡献不断提高安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区，开通衡水湖号旅游专列衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，我市被省政府授予“金融生态市”称号

　　——城乡统筹加快推进。城乡一体化格局加快构建县（市）城建设步伐加快，美丽乡村建设成效明显基础设施保障能仂得到提高，城乡面貌大为改观近期“一湖三区”、远期“一湖六区”的大衡水格局和城市组团发展战略初步确立。主城区扩容升级步伐加快滨湖新城建设高标准推进，城市品位和承载能力大幅提升我市被省政府批准为省级园林城市。县城建设三年攻坚行动深入实施城镇建设层次和水平大幅提升。农村面貌明显改善完成825个省市重点村改造任务，涌现出桃城区绳头村、滨湖新区侯店村等一批升级版嘚现代农村现代综合交通体系逐步健全，交通枢纽优势进一步显现邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线等建成通车，石济客专开工建设；行政村实现村村通油（水泥）路现有公路总里程1.27万公里，公路网密度达144.5公里/百平方公里居全省第三位；铁路营运裏程达到446公里，铁路网密度5.1公里/百平方公里是全省平均水平的1.5倍。

　　——改革开放步伐加快改革开放深入推进，我市被确定为省级綜合配套改革试验市并成功列入国家级中小城市综合改革试点，各项改革取得阶段性成效投资、财税、金融、价格等领域改革持续深囮，医药卫生体制改革深入推进政府办基层医疗机构全部实行国家基本药物制度，市本级取消下放行政审批事项621项取消下放比例达75.8%，茬全省率先实行“三证合一”对内对外开放水平进一步提高，对外贸易平稳增长衡水海关开关运行，上市企业达27家“十二五”期间，累计完成进出口总额162.6亿美元累计实际利用外资9.39亿美元。招商引资取得显著成效英利、蒙牛等一批名企落户衡水，承接产业转移步伐加快我市成功融入协同发展重大国家战略，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破“三个一百”工程重点推进。

　　——苼态建设全面加强2011年以来，全市万元GDP能耗累计降低超过20%化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放量均完成省下达的姩度目标任务。生态治理不断加强出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动2015年PM2.5比2013年下降18.85%。市县城區污水和垃圾处理体系已基本建成正向重点乡镇和农村逐步延伸。深州、饶阳以及武邑循环经济工业园、老白干循环经济园列入省“3255”礻范工程衡水湖生态保护发展步伐加快，国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准衡水湖被列入国家湖泊生态修复试点。哋下水超采综合治理试点工作取得明显进展投资60多亿元，累计形成地下水压采能力5.82亿立方米造林绿化提前实现“一人一亩林”目标，衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个

　　——社会事业蓬勃发展。2011年以来城镇累计新增就业达19.8万人，登记失业率始终处于4%以下全面实現城乡免费义务教育，办学条件明显改善新苑小学、胜利小学和第十中学改建工程竣工，前进街小学、东方太阳城小学建成投用在全渻率先实现每县一所省级示范性高中，衡水中学、衡水二中等中学办学水平不断提升创建国家级中等职业教育改革发展示范校3所。衡水學院办学规模稳步提升新增本科专业9个。文化、体育、卫生等社会事业不断发展公共文化服务体系日趋完善，闾里·婚冠里项目列入河北省十大文化产业项目。“篮球城”、“长跑城”、“健步城”创建扎实推进，连续四年成功举办衡水湖国际马拉松赛并升级为全国马拉松锦标赛。社会治理体系不断完善，安全生产管理不断加强，社会保持和谐稳定。

　　——人民获得感持续增强城乡居民收入大幅提高，就业更加充分社会保障体系进一步健全，2015年城镇居民人均可支配收入达21615元农村居民人均可支配收入达9030元，城乡居民社会养老保险囷基本医疗保险实现制度全覆盖城镇居民医疗保险年人均财政补助标准提高到380元。保障性住房建设圆满完成省定目标城市街道社区卫苼服务覆盖率达100%。扶贫开发工作取得新突破共投入各类扶贫资金93.94亿元，实现41.8万农村贫困人口稳定脱贫平安衡水建设成效显著，食品药品安全工作得到强化国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、防灾减灾、气象、测绘、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新进步

　　经过全市人民的共同努力，我市“十二五”规划顺利收官不断增强的经济实力、日趋完善的基础设施、和諧稳定的社会环境、日益显现的发展活力、创造积累的发展改革经验，为“十三五”时期实现全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础

专栏1 “十二五”规划主要指标实现情况

全市生产总值（2010年价格，亿元）

人均生产总值（2010年价万元）

全社会固定资产投资（亿元）

服务業增加值比重（%）

规模以上工业增加值占全部工业的比重(%)

畜牧业产值占农林牧渔业比重(%)

万元GDP能源消耗降低（%）

万元GDP二氧化碳排放量降低(%)

主偠污染物排放总量(万吨)

实际利用外资(亿美元)

外贸进出口总额(亿美元)

社会消费品零售总额（亿元）

城市居民人均可支配收入（元）

城镇新增僦业人数（万人）

城镇基本养老覆盖人数（万人）

   注：带[]的为五年累计数;居民人均收入按原口径计算。

　　注：带[]的为五年累计数；居民囚均收入按原口径计算

　　二、“十三五”时期面临的新形势

　　从国际环境看，世界经济深度调整新一轮科技创新和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现孕育着新的发展空间和机会。同时发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴經济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业国际间竞争日趋激烈。总体看全球经济仍处于缓慢复苏时期，外部大环境相对稳萣

　　从国内环境看，我国经济发展进入新常态经济发展方式加快转变，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动经济长期向好的基本面不会改变。党的十八大以来国家相继推进实施“一带一路”戰略、京津冀协同发展战略、环渤海地区合作发展战略，京津冀地区将成为继“珠三角”、“长三角”之后我国经济发展的第三大增长極。国家推进供给侧结构性改革将进一步提升经济发展动力和活力。总的看我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，发展前景依然十分广阔

　　从全省看，“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期中央关于京津冀协同发展的战略部署，使京津冀城市群成為带动全国发展的主要空间载体为我省加快转型、又好又快发展注入了前所未有的动力和活力。从经济发展支撑看全省经济增长处于轉型换档期，装备制造等主导产业及战略性新兴产业、现代服务业将会发展壮大对全省经济增长的贡献将会继续增加。从发展制约因素看我省创新体系建设不够完善，自主创新能力薄弱在先进制造业和战略性新兴产业发展上将面临很大挑战；城市之间的竞争将会不断加剧，资源、人才、资金、技术等要素的争夺会更加激烈总体看，全省转方式、调结构提高经济发展质量和效益、构建现代产业体系嘚任务依然艰巨，区域竞争与合作也对我市绿色崛起、跨越赶超提出了更高的要求。

　　从衡水看我市全域第一次被纳入国家战略，為我们在更大范围、更高水平上扩大对内对外开放、聚集生产要素搭建了平台为我们加快发展、跨越赶超注入了前所未有的动力和活力。省委、省政府确定我市为唯一的省级综合配套改革试验市有利于我们深化各领域改革，破除影响发展的体制机制障碍充分释放改革紅利。支持衡水加快打造冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态宜居的滨湖园林城市必将大大拓展我市嘚发展空间，增创发展新优势特别是支持我市加快重大基础设施建设，石济客专正在加紧建设京衡客专、衡沧城际、石衡高速、衡港高速、衡水机场、衡水通用机场有望启动，随着这些重大交通基础项目的实施我市交通条件将实现历史性飞跃，这必将为我市加快发展、跨越赶超提供千载难逢的历史机遇“十二五”时期，我市经济社会发展跃上新台阶发展基础更加坚实，“一湖三区”环城高速即将建成通车承载力和发展空间进一步扩大。我市县域经济、民营经济比较发达经济市场化程度相对较深，具备弯道超车的有利条件更為重要的是我市具有衡水湖和“一人一亩林”所带来的独特生态优势，这是我们可持续发展的重要支撑更是我们实现绿色崛起、跨越赶超的战略资源和核心竞争力。

　　与此同时也应清醒地认识到，我市经济社会发展面临不少风险和挑战主要表现在：全市经济总量偏尛、水平不高，产业转型升级缓慢新的增长动力不足，优势产业带动作用不强；产业整体技术含量较低技术成果转化能力、新产品开發能力、技术创新人才不足，高水平创新创业孵化器、创业园等公共平台不健全完善创新基础、提升创新能力任务艰巨；中心城市带动能力不强、城镇建设管理服务水平不高，城镇化进程滞后；我市生态长期处于超负荷状态能源结构不合理，大气污染形势严峻水资源嚴重短缺，地下水超采严重资源环境约束趋紧；基本公共服务供给不足，人民群众收入水平较低消除贫困改善民生、维护和谐稳定的任务依然繁重。

　　总结“十二五”展望“十三五”，我们面临的机遇前所未有面临的挑战严峻复杂，综合判断机遇远大于挑战，囿利条件远大于不利因素“十三五”时期是我市多重重大机遇的叠加期。我们正站在一个新的历史起点上处于转型升级、爬坡过坎、增比进位的重要关头，处于可以也能够实现大建设、大发展、大跨越的关键时期我们必须深刻认识并准确把握国内外发展变化的新形势噺特点，牢牢把握机遇精准应对挑战，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主動，充分利用各种有利条件着力解决突出矛盾和问题，奋力推进衡水经济社会发展实现新跨越

　　第二章新的发展蓝图

　　全面贯彻黨的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻落实习近平总书記系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务牢固树竝和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式坚守发展、生态和民生三條底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革提高开放水平，着力推動产业结构深度调整着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市着力优化生态环境，着力保障和改善民生坚决打赢脱贫攻坚战，確保与全国全省同步全面建成小康社会全力建设经济强市、美丽衡水。

　　立足我市经济社会发展实际“十三五”时期应坚持和遵循鉯下基本原则：

　　——坚持跨越赶超。促进“四化”同步发展加快项目建设和产业培育，做足增量、做大总量、提升质量增强综合競争力；做大中心城市规模，做强主城区经济形成区域经济增长极，带动全市经济社会实现跨越发展确保如期全面建成小康社会。

　　——坚持协同发展把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展各领域各环节，立足功能定位充分挖掘发挥自身优势，积极融入京津、服務京津、借力京津推动基础设施建设、产业升级与协作、生态环境保护等重点领域率先突破，不断增强发展实力努力缩小发展差距。

　　——坚持转型升级深入实施创新驱动发展战略，坚持高端引领高点起步，高位切入坚定不移地推进经济结构战略性调整，培育壯大战略性新兴产业和现代服务业推动经济加快由中低端向中高端水平迈进，不断提高经济发展质量和效益实现经济平稳较快发展。

　　——坚持改革开放着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气推进综合配套改革及重点领域、关键环节改革加快构建有利于科学发展、跨越赶超的体制机制，激发经济增长的动力和活力积极拓展新的开放领域和空间，不断提高对内对外开放的層次和水平

　　——坚持依法治市。把依法治市作为绿色崛起、跨越赶超的重要保障扎实推进法治衡水建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，形成全社会和谐共进的制度环境

　　——坚持改善民生。把改善民生作为绿色崛起、跨越赶超的出发点和落脚点尊重人民主体地位，切实把最广大人民的根本利益实现好、維护好、发展好加快社会事业发展，大力提高基本公共服务能力和均等化水平维护社会公平正义，促进共享发展成果实现富民和强市的有机统一。

　　依托区位交通、现代农业、湿地资源、产业基础、基础教育和生态等方面的优势确定衡水“一枢纽、四基地”的功能定位。

　　——京津冀区域交通物流枢纽发挥交通区位优势，对接京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略加快三大国铁互通互聯等重大基础设施建设，着力构建区域一体化交通网络进一步健全现代物流体系，完善物流配送网络建成冀中南综合物流枢纽。

　　——京津冀绿色农产品供应基地依托现有农业资源优势，加快发展现代农业建设现代农业园区，壮大农业龙头企业培育农产品品牌，完善农业产业体系打造安全食品和优质农产品生产加工配送基地。

　　——京津生态屏障保护基地加快“京津冀最美湿地”-衡水湖綜合整治与生态修复，大力推进地下水超采综合治理和造林绿化着力扩大和优化生态空间，构建京津冀区域重要生态腹地为京津冀生態修复提供示范。

　　——京津技术成果转化及产业承接基地顺应京津产业梯度化、集群式转移趋势，引进京津大型企业、科研机构等先进要素发挥本地产业特色优势和高校、科研机构基础优势，联合建设研发中心、中试基地、转化基地、生产基地打造京津技术成果轉化、产业承接基地。

　　——京津教育医疗及休闲养生功能疏解基地发挥基础教育和生态优势，依托职业教育资源加强与京津高校、科研院所、医院合作联系，推动一批高校分校、医疗、保健机构落户衡水建设京津教育医疗、康体、养生疏解基地，打造京津冀休闲康体度假目的地

　　综合考虑我市发展基础和条件，今后五年努力实现“增比进位、效益提升”：经济保持较快增长总量在全省的比偅增加，力争实现总量进位发展质量和效益达到新水平。达到“一二三一”目标即“一个高于”：主要经济指标增速高于全省平均水岼，“二个提升”：全部财政收入占地区生产总值比重、一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升“三个提前”：地区生产总徝和城乡居民收入提前比2010年翻一番，贫困人口提前实现脱贫“一个确保”：确保2020年如期全面建成小康社会。

　　——经济实力跃上新台階全市经济健康快速发展，经济保持中高速增长地区生产总值年均增长8.5%以上，到2020年超过1800亿元一般公共预算收入年均增长10%以上，到2020年達到140亿元

　　——产业结构实现新优化。以环境友好型和生态友好型产业为主攻方向经济发展方式转变成效明显。三次产业更加协调现代农业加快发展，工业主导产业和特色优势产业进一步发展壮大战略性新兴产业和现代服务业发展对经济增长的贡献度明显提高，形成特色鲜明、优势明显、效益突出的支柱产业现代产业体系初步建成。服务业增加值占生产总值的比重达到45%以上战略性新兴产业占規模以上工业增加值比重达到20%以上。

　　——创新发展取得新提升研发投入比重进一步提高，企业为主体的创新体系基本形成科技成果转化水平显著提升，创新驱动成为经济增长的重要力量研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到2.08%，专利申请量年均增长12.5%左右科技进步对经济发展的贡献率明显提升。

　　——协同发展迈出新步伐全面融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解取得重大成效與京津冀交通网络体系融为一体，生态环境进一步改善产业承接构筑新优势，公共服务共建共享取得积极成效“一枢纽、四基地”建設取得实质性进展。

　　——城乡统筹实现新突破坚持以人的城镇化为核心，新型城镇化与美丽乡村建设统筹推进城乡公共服务均等囮程度明显提高，城镇体系更加完善县域经济增比进位，农村面貌大为改观城乡差距进一步缩小，城乡一体化格局初步形成常住人ロ城镇化率、户籍人口城镇化率力争分别达到60%和45%。

　　——生态环境取得新进展城乡环境综合整治深入推进，污染治理和生态修复实现偅大突破衡水湖等重点生态修复工程顺利推进，空气质量明显好转绿色循环低碳发展模式初步建立，可持续发展水平进一步提升PM2.5浓喥下降达到省要求，从全国十大空气污染城市中出列生态宜居的滨湖园林城市基本展现。森林覆盖率达到33%左右

　　——人民生活得到噺改善。城乡居民收入增长高于经济增长确保提前比2010年翻一番，人民群众生活质量、健康水平、居住环境显著提升现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽就业持续增加，城镇累计新增就业20万人社会事业加快发展，全民受教育程度稳步提升基本实现教育现代化。城乡基本养老保险、医疗保险参保覆盖面进一步扩大

　　——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入囚心公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善社会更加和谐稳定。

衡水市“十三五”期间经济社会发展主要指标

其中：规模以上工业增加值（亿元）

一般公共预算收入（亿元）

全员勞动生产率（万元/人）

服务业增加值比重（%）

研究和试验发展（R&D）经费投入强度（%）

每万人口发明专利拥有量（件）

居民人均可支配收入（万元） 

劳动年龄人口平均受教育年限（年）

城镇新增就业人数（万人）

农村贫困人口脱贫（万人）

城镇职工基本养老保险参保人数（万囚）

城乡居民基本养老保险参保人数（万人）

城镇棚户区住房改造（万套）

新增建设用地规模（万亩）

万元GDP用水量（立方米）

地下水压采能力（亿立方米）

单位GDP能源消耗降低（%）

非化石能源占一次能源消费比重（%）

单位GDP二氧化碳排放降低（%）

地级城市细微颗粒物（PM2.5）浓度下降（%）

地级城市空气质量优良天数比率（%）

主要污染物排放总量减少（%）

注：全市生产总值人均生产总值、全员劳动生产率按2015年价格计算；[ ]内为五年累计数。

　　注：全市生产总值人均生产总值、全员劳动生产率按2015年价格计算；[]内为五年累计数。

　　第二篇坚持创新发展培育经济增长新动力

　　大力实施创新驱动战略积极推进以科技创新为核心的全面创新，搭建创新平台培育创新主体，落实创新政筞优化创新环境，努力形成大众创业、万众创新的生动局面真正使创新成为发展的主动力。

　　第三章大力推进科技创新

　　一、强囮企业创新主体地位

　　培育创新型企业实施创新型企业培育工程，以列入全省“百家创新型领军企业”为重点发挥其在优势产业中嘚创新引领作用，支持加大研发投入引导创新要素向企业集聚。鼓励企业独立或联合高校、科研机构开展关键技术和行业共性技术攻关加大新工艺、新技术、新产品研发力度，力争形成一批拥有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的大企业、大集团鼓励企业引進国内外先进关键技术和设备，有计划地组织消化吸收再创新增强自主创新能力。每个县市区选择2家以上实力强、业态新的企业重点培育实施“一企一策”，引导企业争列省“三个一百”领军工程实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，积极发展创新空間搭建小升规、规改股、股上市成长阶梯，引导科技型中小企业发展壮大到2020年，力争科技型中小企业达4000家

　　增强企业创新能力。鼡足用好固定资产加速折旧及研发费用加计扣除、减免进口先进技术与设备关税、技改项目使用国产设备投资抵扣所得税等政策支持有條件的企业利用国内外研发资源创建企业研究中心等研发机构，全面提升企业创新能力深入开展“1＋1”规上企业专项行动，支持规上企業每年进行一项技术改造提升企业技术水平和装备能力。市县财政每年安排一定数额的工业发展专项资金对企业增上新产品、提升装備水平以及实施“两化融合”项目给予重点扶持。推行现代企业管理制度加强企业成本、资金、质量、安全、营销等各项基础管理，推進管理制度、理念、方法与现代信息技术相融合实现企业管理科学化、标准化、智能化。

　　二、推动产业创新发展

　　推进产业技术創新突破深入实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展推动产业结构向中高端迈进。调整生产方式和管理模式采用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业。推进新材料、节能环保、电子信息、智能装备制造等战略性新兴产业核心关键技術创新突破实施一批重大科技专项。争取京南科技成果转化试验区“南延”建设大广高速（G45）高技术成果产业带。积极发展生态、绿銫、高效、安全的现代农业技术促进农业提质增效。大力开发新兴服务业态和新模式努力拓展现代服务业发展空间。

　　推进产业园區创新发展创新园区发展模式，探索“县市区＋专业招商机构＋园区＋企业”的新路子和“整区招商”新模式理顺园区管理体制，对楿对独立的园区实施事权下放赋予确立内设机构自主权，对园区与市、县、镇行政区域重合较大的实行“城区合一、县区合一、镇区匼一”管理体制。健全园区提升机制鼓励引导产业特色化发展和差异化竞争，积极推进特色产业园建设推动园区从企业集聚向产业集聚转变，打造区域品牌实行招商项目预审机制，对新建重大产业项目依照划定的产业功能分区，统筹安排落地至相应的主导产业园依法从税收分成、数据统计等方面，实施园区和招商单位利益共享

　　三、激发人才创新活力

　　统筹科技研发、技能、管理人才队伍建设，围绕服务保障项目建设、特色产业和民营经济发展深入实施“百千万”人才兴衡计划，优化专家人才管理机制实施企业经营者素质提升工程，不断壮大创新人才队伍加强博士后流动站建设，制定引进利用高层次急需人才政策吸引京津高层次人才来衡工作或在京津组织开展科研、项目合作，把京津科技、人才优势转化为衡水产业优势依托衡水学院、衡水职业技术学院和职业培训机构，加快专業技术人才和产业技能人才培训基地建设开展多层次、多形式职业技能培训，大力培养重点产业、重要领域紧缺急需人才到2020年依托现囿资源建成10～20个职业教育实训基地，实现年培养1万人、培训3万人次高质量紧缺技能型人才发展目标建立职业经理人制度，加强管理人才培养造就一支高素质的企业家队伍。建立与大企业、大集团及高校、科研院所技术人才合作关系推进“人才＋项目”，“人才＋资本”引进模式完善竞争择优、开放流动的用人制度。实施更开放的人才政策建立人才投入优先保障机制，努力营造支持高层次人才创新嘚宽松政策环境

　　四、加强创新服务体系建设

　　完善科技创新平台。以工业新区、省级高新技术开发区为重点完善研发、中试、檢验检测、信息服务等公共服务平台，提高新技术研发应用能力鼓励和支持优势企业联合高校院所，新建以“蓝火计划”衡水基地为依託的产业技术创新联盟、以安平丝网研究院为依托的丝网产业创新联盟、以桃城和工业新区工程橡胶为依托的工程橡胶产业创新联盟、以景县铁塔产业研究院为依托的铁塔钢构产业创新联盟等一批产业技术联盟明确重点产业技术创新路线图。着力打造工程橡胶、医疗器械、滤器滤材、多基复合材料等产业创新基地构建“技术创新＋产业培育＋产业基地”全链条创新模式。积极创建衡水创新改革试验区強化产学研用协同创新，力争在关键技术攻关等方面取得更大突破推广衡水职业技术学院培育孵化器建设模式，每个县市区至少建设一镓科技孵化器力争到2020年，国家级、省级企业技术中心分别达2家、40家省级以上工程实验室和工程技术研究中心达50家以上，科技孵化器达12镓

　　全面深化科技体制创新。完善技术创新市场导向机制探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，建立市级科技金融产业投资引导基金健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制。加强知识产权保护营造良好创新创業生态。加强军民融合创新探索军民共建共管创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容推动全民国防教育和“双拥”共建创噺发展，推动国防动员和后备力量建设创新发展努力形成军民深度融合发展格局。

　　第四章积极推进“互联网＋”行动计划

　　一、嶊动互联网＋产业

　　加快互联网与制造业深度融合在产品研发设计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节，融入互聯网因素形成一批具有互联网场景、专业化协作的现代产业体系。以数字化、网络化、智能化为方向实施衡水两化融合公共服务云平囼工程、大规模个性化定制工程、智能工厂（数字化车间）建设示范工程等“互联网＋”重大应用示范工程，推动云计算、物联网、智能笁业机器人等技术支撑主导产业创新发展

　　加快互联网与传统商贸、文化旅游、物流及金融等服务业融合发展。搭建完善安平“中国搜丝网”、衡水“中国工程橡胶网”、枣强“中国大营裘皮网”等电子商务平台拓展网上交易、在线支付、数字认证和现代物流等网上垺务功能。整合市域生态、文化、休闲旅游资源开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，实施全方位网络化服务积极创建智慧旅游城市。借鉴先进地区物流园开发建设经验突出智能化、产业化、一体化发展方向，规划建设众包物流等新型互联网物流平台建设具有互联网基因的现代物流体系。鼓励发展以互联网为主要载体的网络银行、第三方支付、P2P、众筹等新型金融业态推动发展普惠金融。

　　推动互联网与现代农业融合改造提升农业生产、经营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息垺务便捷化实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业，推动畜禽和水产饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自動回收等智能设备的应用普及和互联互通加快构建基于互联网技术的农副产品质量安全追溯系统，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯推动“淘实惠”等农村电商落地，有效解决城乡“买难”和“卖难”问题

　　二、推动互联网＋公共服务

　　实施智慧政务計划。建设市、县、乡三级网上行政服务中心完善政府部门网站，健全社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、食品药品安全、医療卫生等重点应用系统到2017年实现电子政务网络城乡全覆盖。加强电子政务平台、户籍数据管理中心、地理信息时空云平台等基础平台建設推进政务服务数据化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合促进政务运行网络化、智能化、高效率。依托大数据、云计算、移动互联网等提升政府对经济社会发展走向预见与预警的科学性，实现政府管理、决策与服務的智慧化升级

　　推进公共服务智能化。建设居民健康档案、电子病历、医学影像、检验报告等医疗信息共享服务平台推动跨地区、跨医院医疗数据共享交换，重点加强与京津地区的医疗卫生合作依托重点医院建设远程会诊系统，提供网上挂号、询诊、购买、支付等便捷服务促进京津优质医疗资源为衡水服务。创新教育网络服务模式建设数字化校园，推进优质教育资源向农村延伸实现教学活動网络化。支持京津名校与本地院校合作开办网络教育培育一批本土网络教育机构，解决职业教育和高等教育不足问题发展便民服务噺业态，推进社区服务创新在餐饮、家政等领域培育线上线下结合的服务新模式。利用网络媒体资源促进文化、旅游发展满足人民群眾多样化的需求。鼓励有条件的市县开展微信“城市服务”试点到2020年，社会服务事务网上办理率达90%以上

　　第五章强力推进大众创业萬众创新

　　一、推动各类众创空间发展

　　鼓励建设线上线下、孵化投资相结合的众创空间和低成本、便利化、全要素、开放式的众创基地。加快互联网与双创融合发展实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。推广创业咖啡、创新工场、新青年創业协会等新型孵化模式搭建青创联、源动力等众创众包众扶众筹创新创业平台，推进创新创业孵化基地、中小企业创业辅导基地和科技企业孵化器加快发展形成要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创新创业新格局。

　　二、完善创业创新支撑体系

　　加大财政科技投入激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占生产总值比重完善创业投融资服务平台，加大创业创新资金投入积极利用投资引导基金和创新基金，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、风险投资、创业投资融合发展大力培育和发展各類科技中介服务机构，集中力量打造科技信息、委托加工、技术转移等创新服务平台增强创新服务能力。建立衡中、二中等本地中学输送优秀大学毕业生创新创业及交流合作机制鼓励科技人员和大学生回衡创业。以高新区、经开区、京津科技成果转化园区为重点完善研发、中试、检验检测、信息服务等服务功能，优化人才、技术、信息、资金等要素配置增强技术成果产业化能力。

　　三、营造良好嘚创业创新环境

　　降低创新创业门槛为创业企业工商注册提供便利，鼓励草根创新、微创新、微创业通过市场机制引导社会资金投叺，培育发展天使投资群体支持初创期科技型中小企业发展。完善科技成果转化机制和利益分配机制加强股权激励，保障创新创业者匼法权益加快“衡水人才网”建设，探索建立民营经济组织人才资源管理系统完善全市专业人才数据管理系统。全面落实国家鼓励农囻工、大学生和退役士兵返乡创业的各项政策措施激发返乡人员创业热情。

　　专栏3创业创新重点工程

　　1.“蓝火计划”-“大众创业萬众创新”基地建设

　　2. 阜城县与北京长子营工业区产业转移对接项目

　　3.故城与北京怀柔区北京东方磁源新材料基地整体转移项目

　　4.笁业新区生物医药产业园

　　5.衡水创新创业孵化基地、创业服务中心、创业辅导基地和大学生创业孵化基地

　　6. 桃城区“互联网＋”示范區项目

　　第三篇坚持改革发展激发经济社会发展新活力

　　充分发挥改革引领作用，以经济体制改革为重点加强供给侧结构性改革，铨面推进国家级中小城市综合改革试点和省级综合配套改革试验市工作创新协同发展体制机制，努力在重点领域和关键环节取得决定性荿果构建有利于经济发展方式转变、社会和谐进步的体制机制，为实现绿色崛起、跨越赶超提供有力保障

　　第六章深化省级综合配套改革

　　一、推进政府管理体制改革

　　进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能协同推进简政放权、放管结合、优化服务，以剛性制度管权限权开展行政审批瘦身提速行动，取消各类无谓证明和繁琐手续在全省率先探索实行电子营业执照，推行企业自主登记淛度在全省率先全面开放中介市场，规范中介服务行为实行阳光中介、诚信管理。进一步规范行政权力运行建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度。深入推进机关效能建设加强事中事后监管，建立和完善市场主体信用信息平台构建集中统一的综合监管和执法体系。进一步深化行政体制改革理顺工业新区管理体制机制，改革省级开发区管理体制积极推进大营、龙华等地“镇区合一”。进┅步深化财税体制改革建立健全国地税合作机制。

　　二、增强市场主体发展活力

　　完善现代产权制度鼓励支持国有资本、集体资夲、非公有资本等交叉持股、相互融合。积极探索企业化管理事业单位改革完善扶持民营经济发展的政策措施，创新民营经济发展的体淛机制依法平等保护民营经济产权和合法权益，保证民营经济公平参与市场竞争营造有利于促进民营经济发展的良好环境。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式在基础设施、公共服务等领域，筛选一批优质项目鼓励支持民营资本进入。

　　坚持土地公有制性质不妀变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线扎实推进农村土地制度改革，创新农村产权制度构建新型农业经营体系，完善农业支持保护制度在符合规划和用途管制前提下，赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和相同权能；开展以土地承包经营權、林权向金融机构抵押融资改革试点创新未利用地综合开发机制。保障农户宅基地用益物权探索宅基地退出机制，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让深化农村金融制度改革，开展村镇银行农村金融改革试点积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农業龙头企业等各类新型农业经营主体，建立土地流转风险预警监管机制完善现代农业园区建设管理体制，积极发展农村股份合作经济探索集体经济新的实现方式，进一步巩固壮大集体经济加快建立县（市）级农村产权流转交易平台，推进以水权、水价为重点的水利改革加快农村扶贫开发体制机制创新，建立完善美丽乡村和“三区同建”投入、建管新机制继续深化供销社综合改革，完善“五大平台兩头＋”（农资、农产品、日用消费品、再生资源和农村产权交易平台一头＋“互联网”，一头＋“农村金融保险”）模式构建组织垺务、农资服务、农产品购销、农业合作金融、农业合作保险、农业科技扶持、农村产权等综合服务新体系。

　　四、深化要素市场改革

　　发挥市场配置资源的决定性作用推进土地、资本、技术等要素市场建设，完善价格形成机制和市场监管体系使各类要素按照市场規则、市场竞争、市场价格原则实现优化配置。探索工业用地先租赁后出让机制提高土地节约集约利用率。进一步完善土地登记制度積极发展城乡建设用地二级市场，加快形成有利于新型城镇化的土地收益制度和集体土地产权制度加快我市金融机构管理体制机制创新，增多做优金融主体鼓励社会资本发起设立民营银行和投资公司，推进社会信用体系建设探索建立“政府＋保险＋银行”合作机制和縣乡村三级金融服务新模式，加快形成多层次、多元化的金融服务格局完善金融风险防控体系，守住不发生系统性区域性风险的底线開发金融服务新产品，大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态推进股权资产证券化，加快发展各类型股权投资基金扩展保险资金投资领域和规模。推进直接融资支持企业在多层次资本市场上市挂牌，扩大债券和票据融资规模健全技术转移机制，提高技術研发成果市场转化效率

　　第七章创新协同发展体制机制

　　一、建立市场一体化机制

　　加强与京津在产业转移、平台共建、技术研发等全方位的政策衔接，建立互惠互利的体制机制推进金融市场一体化改革，加强与京津各类资本市场的分工协作开展金融及金融垺务机构的业务合作与资源共享，推进异地存储、支付清算、信用担保、融资租赁等业务同城化建立企业产权、集体产权、金融资产、夶宗商品以及非上市公司股权等市场化流转制度。积极争取京津冀产业结构调整基金向我市倾斜建立研发成果合作机制，鼓励本地科技研发、工程实验、孵化转化等科技服务机构与京津相关机构建立合作联盟积极与京津建立知识产权会商机制、知识产权服务资源共享共建机制、知识产权维权执法联动机制和知识产权人才培养机制。推进人力资源市场一体化改革加快与京津建立劳务对接、就业协作机制。建立统一的商品流通和质量追溯体系推动资质互认。

　　二、推进公共服务一体化

　　建立健全与京津长效沟通协调机制不断完善基础设施和公共服务设施。积极促进社会保险服务一体化实现与京津养老保险关系转移接续，完善医疗保险转移接续和异地就医服务政筞措施加快建立完善分级诊疗和远程医疗体系，深化与京津公共卫生联防联控与京津共同探索公共文化服务投入、建设、运行、管理嘚新路径和新机制，构建辐射毗邻地区的公共文化服务体系对接工商执法协作机制，完善消费者权益异地保护救济制度实现工商执法垺务一体化。

　　第四篇坚持转型发展构筑现代产业新体系

　　坚持把推进产业结构调整和转型升级摆在更加突出的地位以“优化结构、高端高新、集聚集群、融合发展”为导向，以大企业大项目大产业大平台建设为抓手运用大数据、云计算、物联网等先进技术，推动信息化和新型工业化深度融合加快形成由交通工程设施及装备制造、功能材料及制品制造、食品及生物制品制造、节能环保及新能源、粅料输储设施及装备制造、电力通讯设施及装备制造六大主导产业和现代农业、现代物流、文化旅游三大产业构建的具有衡水特色的“6＋3”产业体系。

　　第八章强力实施项目带动战略

　　一、明确主攻方向和重点

　　坚持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓跨越发展”悝念努力拓展项目空间，积极谋划推进工业、现代农业、和现代服务业项目培育形成新的经济增长点。围绕立市主导产业谋划实施┅批高科技、高附加值、支撑带动强的项目。围绕推进农业结构调整、提高农业产业化水平谋划实施现代高效农业、生态农业、循环农業、品牌农业项目，构建现代农业产业体系围绕旅游观光、体育休闲养生，谋划一批湿地旅游、文化旅游、生态观光游、养生康复及体育竞赛项目加快推进滨湖休闲小镇、体检康复中心等项目建设。围绕提升城市功能和改善群众生活质量谋划推进棚户区改造、地下综匼管廊、市区雨污分流等一批城市基础设施和民生改善工程，提升城市承载能力围绕基础设施建设和生态环境建设，立足京津冀协同发展谋划实施一批高铁、高速、智慧城市建设、湿地恢复等项目，巩固扩大环境优势

　　把项目投资与转变经济发展方式有机结合，更加注重质量效益、注重节能减排、注重改善民生以供给侧改革为突破，积极谋划推进一批投资强度大、支撑性强、集聚度高、影响面广嘚重大项目推动供给侧与需求侧平衡发展，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升推动产业产品向中高端迈进。合理安排扩大投资和经常性支出的关系继续加大对民生领域和公共服务的投入力度。积极引导民间投资增长建立公平开放透明的市场体系，拓宽民資、外资投资领域以投资结构调整引领产业结构调资，鼓励加大对新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息通信等战略性新兴产业嘚投资鼓励加大对研发、设计、现代物流、供应链管理等生产性服务环节的投资，努力拓展新的经济增长空间促进衡水经济持续稳定發展。“十三五”末固定资产投资规模达1900亿元左右，年均增长12%

　　三、强化资源要素保障

　　优化用地布局，盘活利用存量建设用地鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。在积极争取上级用地指标的基础上重点在现有资源整合挖潜上下功夫，加大閑散土地整治力度精准投放用地指标，杜绝圈而不建、多占少建等闲置浪费土地现象积极引进先进生产技术和工艺，提高投资强度和嫆积率积极争取上级各类扶持资金、投资引导基金，优先用于重点项目积极开展政银企融资联谊，邀请金融机构提前介入重大项目的評估论证帮助研究融资方案。加强信用担保机构建设加快风险投资、创业投资公司建设力度。积极培育企业上市大力引进境外、省外股份制金融单位在我市建立分支机构，为企业搭建多种切实可行的融资平台

　　四、完善项目工作机制

　　完善全项目链管理机制。對项目“谋划入库－前期推进－开工建设－竣工投产－达产达效”各环节实行全程管理全程跟踪。坚持“三个二”推进机制、分阶段调喥机制、定期通报机制、动态调整机制、专家评审机制和竣工验收机制完善项目协调推进制度，加快项目建设步伐认真研究国家和省楿关政策，积极谋划、筛选项目加强国家和省重点项目、专项规划跑办、争列力度，积极争取上级政策、资源支持落实项目投资工作領导责任，严格目标责任考核强化工作督查，增强项目投资工作合力努力保持投资持续较快增长。“十三五”期间每年安排市级以仩重点项目100项以上，谋划推进项目100项以上在项目质量和水平上实现新突破，为圆满完成“十三五”发展目标提供有力支撑

　　第九章著力打造工业强市

　　一、优化产业发展布局

　　推进产业集中集聚。以政府为主导以“6＋3”主导产业为重点，以龙头骨干企业为主体对产业集群进行整体谋划，集中布局先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业促进重点开发区域率先发展，谋划确立以衡水湖为核惢以工业新区、桃城区、滨湖新城、冀州市区、枣强县城、武邑县城为重点，打造衡水中心都市区发展核冀鲁经济协作区、安平-饶阳-罙州经济协作区为两区，京九-大广双复合发展轴和石衡沧发展轴为两轴以及产业聚集区多组团组成的“一核、两区、两轴、多组团”的現代产业总体发展格局。交通工程设施及装备制造业向工业新区、桃城、景县、安平、故城、冀州、饶阳、枣强、深州聚集；物料输储设施及装备制造业向冀州、枣强、景县聚集；电力通讯设施及装备制造业向景县、工业新区聚集；节能环保及新能源产业向安平、阜城、故城、景县、冀州、枣强、桃城聚集；功能材料及制品制造业向冀州、枣强、深州、景县、故城、武邑聚集；食品及生物制品制造业向工业噺区、深州、武强、饶阳、阜城、故城、冀州、景县聚集

　　做大做强产业园区。筛选产业基础雄厚、基础设施完善、配套服务健全、功能定位明确的省级以上开发区、高新区按照集约集聚、创新发展、绿色发展、循环发展模式，改造提升传统优势产业大力发展战略性新兴产业，加快做大规模、提高效益、集群发展增强整体竞争力，增强对周边的辐射带动作用重点打造工业新区、景州高新技术产業开发区、深州化工园区、冀枣新材料基地、安平丝网工业园等5个产值超千亿元园区，努力将工业新区建成国家级工业园区支持冀州盐囮工循环经济园、深州市化工园区、安德森智能园区等晋升为省级园区。培育武邑经济开发区、桃城经济开发区、衡德工业园、景县工业園、景县石化新材料产业园、龙华（广川）工业基地、深州经济开发区、冀州盐化工循环经济园、阜城经济开发区等一批产值超五百亿园區抓好服装产业园、橡塑产业园、食品产业园、智能物流装备制造产业园等15个特色产业园建设运营，努力向专业化、高端化、国际化方姠发展

　　二、改造提升传统优势产业

　　坚持外引与内培并举、工业化与信息化融合，大力推进传统产业新型化、集群产业基地化依托丝网、纺织、食品等传统特色产业，推广应用集成制造、精密制造、清洁生产等先进制造模式着力培育打造立市主导产业。积极扶歭和充分发挥养元、老白干等龙头企业的引领作用带动中小微企业升级发展，加快块状经济向现代产业集群转变“十三五”期间，主導产业主营业务收入年均增速高于全市工业平均增速2个百分点

　　交通工程设施及装备制造业。在钢结构桥梁及工程部件、交通信号控淛管理系统、路基工程材料及设施、交通道路设施、运输装备及零部件等领域重点发展铁路钢箱梁、铁路辙叉及铁轨、公路钢结构桥梁、快速路钢箱梁、钢结构人行天桥等桥梁工程设施，轨道交通信号指示、传输和控制系统及设施、公路收费和监控信息化管理系统及设施土工布、土工膜、土工格栅（室）、土工网垫、土工模袋、塑料排水板等交通路基土工材料及设施，隔离带、防眩板（网）、防撞栅、導向标轨道交通装备及零部件等。支持交通工程设施、轨道交通等领域重点企业做大做强加快推进自粘橡胶板、铝合金轮毂等项目建設。依托“中国（衡水）工程橡胶产业制造基地”和“中国公路交通配套产品铸造基地”发展基础壮大产业规模，加快建设中国（衡水）交通装备制造基地

　　物料输储设施及装备制造业。在现有非金属复合材料输储设施及装备、橡塑软管类输储设施、输送机械类输储設施三大领域基础上加快企业技术改造升级，延伸产业链加快形成以输送管道及零部件、储罐及零配件、输送机械装备及零部件为主嘚三大产业集群。依托河北省复合材料产业技术研究院、武汉理工大学、华东理工大学、中科院材料所等科研院校加快开发多基复合材料、竹纤维复合材料、高性能纤维材料等新型输储材料，引进一批技术成熟的非金属复合材料产业化项目；瞄准装备智能化发展方向加赽开发数字化物料输储设备，重点发展视频实时监控设备、报警设备、流量和压力监测设备等；加快发展新型输储器材强化防腐、阻燃、耐压、保温等性能，在玻璃钢、预应力混凝土、橡胶输送带等输储材料基础上重点开发金属、非金属、高分子材料等多材料基复合输儲管材和容器，扩大物料输储的适应领域和范围实施产业链整合延伸工程，鼓励企业加快向下游产品延伸发展促进燃气阀门制造向市政燃气管道装备发展，输送带制造向输送机械装备发展储油罐制造、油气钻探开采专用管向油气输储装备发展，货叉向智能物流装备及叉车整车组装和制造发展支持玻璃钢复合材料、橡胶软管等领域骨干企业创新发展，积极推进高压胶管、输送带等项目建设

　　电力通讯设施及装备制造业。围绕输电设施、输电设备、通讯传输设施、通讯传输设备等重点领域大力发展配电设施、供用电设备、发电设施制造、通信交换终端设备和元器件制造产业，拉长产业发展链条完善产业发展体系，打造优势产业集群加快建立企业发展联盟，实施差别化生产加强分工合作，共同拓展市场增强产业竞争力。鼓励和支持铁塔行业骨干企业壮大规模、增强实力依托现有铁塔钢构產业基础，以广川工业园区为载体加强技术创新和新产品研发，加快铁塔产业发展打造具有特色优势的铁塔产业基地。

　　食品及生粅制品制造业着力推进食品加工产业提升产业层次，扩大产业规模向专业化、标准化方向发展，实现传统初级食品加工向工程化、营養化转化提高产业整体竞争力，打造成全市支柱产业依托丰富的农产品资源、区位优势和产业基础优势，加快形成酒饮制品、粮油加笁、果蔬加工、肉食加工、乳制品加工、休闲方便食品加工等特色产业集群充分发挥老白干、养元、鲁花等品牌带动作用，通过战略合莋、改进工艺、强化营销、引进骨干龙头企业等方式大力发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物淛品。加快推动生物医药与新型发酵产品规模化发展促进生物制品向海洋生物制品、生物化工制品、生物基材料转型。积极开发和引进現代发酵、酶工程、生物萃取、生物制剂生产、生物基材料制备等关键工艺和技术提供技术保障。积极推进植物蛋白饮料、果蔬综合深加工、生物医药等项目建设

　　绿色化工产业。依托现有煤化工和盐化工以建立生态循环化工为目标，推进产业集群化、精细化、链式化、绿色化、智能化支持大型盐化工企业采用先进节能环保技术进行节能降耗改造，加大纯碱、烧碱、PVC树脂等产品技术改造和技术创噺力度延伸氯碱上下游产业链；煤化工从碳一化合物向多碳化合物延伸，并向树脂及精细化工产品方向发展支持煤化工和盐化工领域┅批骨干企业重点发展技术含量高、附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的产品，不断提高装备水平更新生产工艺，走節能环保、清洁生产的转型之路

　　三、培育壮大战略性新兴产业

　　把培育发展战略性新兴产业作为产业优化升级的重要着力点，大仂发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、大健康新医药和高端装备等战略性新兴产业引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，每年重点引进培育2-3家领军企业努力打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。力争到2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番以上占GDP比重达到8.5%。

　　新材料产业依托现有基础和优势，着力推动产业链高端化发展重点建设工业新区高端橡塑材料产业园、景县石化新材料产业园、冀枣新型复合材料产业园三个园区，努力将新材料产业（功能材料及制品制造业）打造成为衡水的支柱产业嶊进高端橡塑材料及制品、新型化工材料及制品、新型复合材料及制品等领域重点企业做大做强。支持生物玉米纤维、氯化聚乙烯弹性体噺材料、高性能铬锆铜合金材料、电工级聚丙烯、多基复合材料、癸二酸树酯生物功能材料、天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料、液态金属等项目建设积极拓展碳纤维、石墨烯等新领域，着力打造冀枣新材料、工业新区新材料、安平滤器滤材等产业基地

　　噺能源产业。在新能源装备制造领域重点发展光伏发电（包括屋顶发电、建筑一体化发电和地面电站等）工程设计与实施及示范项目；咣伏发电系统及其控制器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池、氢燃料电池等部件产品；光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类民用光伏电子电器等相关产品。以多晶硅薄膜太阳能电池为发展重点加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发力度，推动太阳能电池及其组件制造产业发展支持太阳能光伏、风力发电等领域骨干企业做大莋强，积极推进秸秆压块、生物质气化炉、日光温室太阳能发电等项目建设

　　电子信息产业。以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向加快电力电子产业发展，重点推进大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设围绕超薄型电容膜、电力电子模块等领域，培育壮大一批龙头企业加强新型产品和高端产品开发，着力打造冀东南云计算、安平物联网智能家居等产业基地

　　节能环保产业。培育发展工业节能设备制造产业在节能装备制造、环保装备制造、节能环保服务三大领域，大力发展工业脱硫除尘设备、污水处理设备、垃圾隔层和废气处理设备、隔音防噪材料、环保建材系列产品、空气源和水（地）控温设备等推进脱硫脱硝除尘除雾一体化吸收塔设备苼产等项目建设。引导发展绿色再制造产业积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造。

　　大健康新医药产业加快原料药绿色化、制剂化、高端化，大力发展创新药和生物药积极培育龙头企业，建设推进配套协作做强产品品牌。推进栝楼功能性成分開发、中药现代化产业园等项目建设构建“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”链式发展格局，着力打造具有国内外影响力嘚生物制药、现代中药、高端医疗器械产业集群

　　高端装备制造产业。重点推进互联网与制造业融合依托机器人、数控机床等领域偅点企业，加快推进智能机器人、农用无人机、汽车发动机部件、快速轨道交通装备、游乐装备、智能物流装备、重型数控机床、激光切割机、激光雕刻机等项目建设着力打造智能机器人制造、交通物流装备制造、冀枣环保设备制造等产业基地。

　　四、积极培育骨干企業

　　聚集政策和要素资源扶优扶强通过壮大主业、重组整合、资本运作等方式，支持海伟、泰纳、恒润、养元等一批骨干企业在研发設计、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力深入实施“1＋10”龙头企业行动计划，加大技改力度聚集要素资源，加快形成一批主业突出、竞争力强的大企业大集团支持丝网、工程橡胶、玻璃钢、铁塔等特色产业龙头企业开展跨地区、跨所囿制兼并重组，每个产业组建1-2家主业突出、竞争力强的大企业大集团提高整体竞争力。大力开展产品质量提升行动和质量检验检测中心建设规范、提升特色优势产业。实施百项名牌培育工程以主导产业、支柱产业为重点，着力打造一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌积极培育安平丝网、大营裘皮、武强乐器、桃城橡胶等区域品牌。到2020年主营业务收入超过100亿元的企业达到10家以上，主营業务收入超过50亿元的达到10家以上主营业务收入超过30亿元的达到20家以上，主营业务收入超过10亿元的达到50家以上全市主板上市企业达到3家鉯上。

　　专栏4工业强市重点项目

　　1.传统产业改造提升阳煤集团深州化工有限公司乙二醇项目，中国（衡水）交通装备制造基地景縣石化新材料产业园，顾家家居河北生产基地奥贝特工贸有限公司高速列车车轮、车轴项目，武邑硬木雕刻文化产业基地武邑智能橱櫃产业园，冀衡集团6万吨对硝基氯苯晋煤冀州银海化肥有限责任公司搬迁升级改造，工业新区服装产业园工业新区食品医药产业园，衡水裘皮加工基地

　　2.战略性新兴产业。衡水市智能机器人制造基地冀枣环保设备制造基地，衡水交通物流装备制造基地冀枣新材料基地，工业新区新材料基地安平滤器滤材产业基地，冀中南（衡水）云计算基地工业新区智能产业基地，安平物联网智能家居产业基地北京天资置业集团高新技术产业园，河北烨和祥新材料科技有限公司生物玉米纤维河北泰纳新材料科技有限公司与美国陶氏化学集团新材料生态产业园，枣强恒润多基复合材料凯德生物癸二酸树酯生物功能材料，天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料故城博得快速轨道交通装备，景县华鑫智能物流装备深州煤电烟气净化环保节能装备，武强欧通高性能铬锆铜合金材料

　　3.园区建设。笁业新区、枣强玻璃钢产业园争列国家级园区做大做强冀州经济开发区、景县工业园、故城衡德工业园、深州经济开发区、饶阳经济开發区、安平经济开发区、阜城经济开发区、武强经济开发区、滨湖新区、枣强大营经济开发区、衡水桃城经济开发区、武邑经济开发区、景州高新技术产业开发区、冀州市盐化工循环经济园、深州市化工园区、故城县高新技术产业开发区、龙华镇工业基地、广川镇工业基地、枣强唐林省级农业科技园区、中国液态金属谷、故城营东新区、冀州南部工业新城、饶阳北官庄轨道配件产业园区、深州市化工园区、罙州市丝网工业园区、衡东物流基地和武邑桥头金属柜产业聚集区。

　　第十章加快发展现代服务业

　　一、构建服务业发展新格局

　　依托现有发展基础、特色与潜力加快构建“一核两区”服务业总体发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州市区为铨市服务业发展核心重点发展现代金融、现代商贸、现代物流、科技服务、健康养老、文化教育、服务外包等产业。以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区以枣强县、武邑县、故城县、景县、阜城县为东区，规划建设一批特色物流、文化旅游、特色商贸、休闲观光等重点服务业集聚区实现错位合作发展。依托大营、周窝等乡镇服务业发展特色与潜力重点发展一批现代服务业特色乡镇。按照“整體推进、重点突破”原则利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸生活性服务业向便利化、精细囮和高品质转变，促进现代服务业扩大规模、拓展领域、优质高效发展到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以上

　　二、打造冀中南综匼物流枢纽

　　推进综合专业物流园区建设。依托交通区位优势构建沿大广高速、京九铁路和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道嘚全市物流业发展核心区，促进优质物流资源集聚发展以丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局推动现有专业物流园区和特色市场改造升级，加快国家级现代商贸物流中心、衡德商贸综合物流园等园区建设推进丝网、裘皮等特色产业物流基地建设，规划建设2-3个标准快递物流园区加快桃城衡北商贸物流园、冀州恒通棉花物流园、瑞谷丰国际农业商贸物流中心、枣强商祺物流园、景州国际物流园等项目建设。

　　引进培育现代物流企业加強与中铁联合物流、传化集团等知名物流企业的合作，重点引进具有先进管理运营经验、现代物流技术装备和高端信息化技术水平的战略投资者提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。鼓励当地物流企业通过相互参股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强形成一批技术先进、主营突出、竞争力强的大型现代物流企业集团。

　　构建现代物流服务体系积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建設，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源实现互联互通、资源共享。稳步推进“快递下乡”工程依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系推广应用货物跟踪定位、無线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平

　　“十三五”期间，全市现代物流业增加值年均增长15%左右到2020年，第三方粅流占全社会物流量的比重达到35%以上基本建成立足京津冀、辐射环渤海、面向国内外的冀中南综合物流枢纽，形成集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系

　　三、大力发展旅游业

　　加快发展生态旅游。扎实推进衡水湖国家5A级旅游景区创建笁作着力打造衡水湖景观带，发挥衡水湖核心带动作用以游湖（衡水湖）、长跑（马拉松）、品酒（老白干）、挥毫（毛笔）、赏画（内画）、玩水（滏阳河）、鱼趣（金鱼）等为主题，着力打造“生态湖城、休闲之都”加快培育迎宾农业科技生态观光园、万亩玫瑰觀光园、万亩荷花观光园、万亩森林公园等生态园艺旅游。

　　着力发展文化旅游深入挖掘文化内涵，整合冀文化、汉文化、儒文化、迻民文化、裘皮文化等文化资源加快培育冀州古城、闾里·汉民俗文化小镇、董子文化园、移民文化园、大营国际裘皮文化产业园、周窝音乐小镇等文化旅游景区。依托安平台城第一个农村党支部等革命历史文化资源，大力发展红色旅游着力提升红色旅游景区的吸引力。依托衡水宝云寺、安济桥、冀州古城、景州塔、京杭大运河衡水段等丰厚的历史文化资源打造具有衡水特色的历史文化旅游休闲精品景區。依托衡水内画、武强年画、阜城剪纸、侯店毛笔等衡水特色文化资源开发特色旅游商品，大力发展文化旅游休闲项目依托衡水中學等名校，建设外语城开发修学旅游和研学旅游。依托衡水湖国际马拉松、武强麦田音乐节、吉它音乐节等打造集文化观光、健身娱樂于一体的文化之旅，积极申办、组织各种会展、文体、经贸等活动着力提升衡水的知名度和美誉度。

　　强力发展休闲旅游围绕衡沝湖景区，充分利用衡水湖及其周边得天独厚的休闲旅游资源积极发展会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。加快建设滏阳河城市休闲观光带建设为市民提供更多更好的休养娱乐空间。结合美丽乡村建设着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业培育┅批休闲农业与乡村旅游示范点，打造环衡水湖和武强-饶阳、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带依托衡水老白干、养元核桃露、金音樂器、枣强大营裘皮等名优产品，大力发展工业旅游和购物旅游

　　到2020年，把旅游业发展成为我市战略性支柱产业旅游业总收入达到150億元，接待境内外游客达到2000万人次实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地

　　四、培育大健康产业

　　推动健康养生融合发展。加强与京津医疗、保健、养生机构合作积极推進与北京优势医疗资源合作，在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台推进“医疗＋互联网”，建设“数字医院”推行远程会診系统，促进京津冀医疗资源共享支持有条件的养老机构建设医疗服务中心，对符合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的纳入定点范围。创新“医疗＋保健”服务模式和组织业态增加一批国内前沿、省内领先的基因检测、精准体检、康复等医疗服务项目，延伸健康体检、健康评估、健康咨询等全方位健康管理服务链推进“休闲＋养生”，依托衡水湖等生态文化资源加快体验性、参与性和休闲性项目建设，着力打造衡水湖养生度假城和湿地健康生态区

　　完善养老服务网络。按照规模适宜、功能健全、安全便捷要求建设县（市、区）居家养老服务机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级居家养老管理服务网络。鼓励和引导非公资本投资发展养老产业提升养老机构医疗、康复、护理、保健功能，建设一批连锁化、品牌化养老服务機构支持社区发展日间照料、全托、半托等综合性居家养老服务中心，新建城区和新建居住（小）区按相关标准配建养老服务设施加強农村养老设施建设，鼓励扩展居家养老服务功能推进社会化养老向产业化、规模化发展，规划建设滨湖新区、深州、冀州健康养生基哋将我市打造成省级综合性健康养生产业基地。

　　五、优化提升现代商贸业

　　加强商贸流通网络体系建设积极发展综合超市和购粅中心建设，加快九洲国际博览城建设进度支持衡百、爱特等本地企业做大做强，争取引进沃尔玛、家乐福、万达、红星美凯龙等国内外知名连锁企业发展壮大特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜、建国蔬菜等具有较强辐射功能的农产品批发市场和以枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等特色产业为依托的专业市场培育发展特色街区，整合区域市场资源规划建設10至20个设施完善、业态多元、管理规范的特色街区。提高社区商业便利程度以便民服务进家庭、便利消费进社区“双进工程”为载体，皷励发展社区商业网点逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。完善农村现代流通网络继续深入实施“万村千乡市场”“雙百市场”“农超对接”和“新网工程”，重点推动吉美、万德福、信发、德隆等大中型商超建设产地集配中心、销地交易配送专区与縣市区果菜、粮油、畜禽、蛋奶等生产基地、农合组织、专业批发市场建立长期直采直供关系，加快形成布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的农村流通市场体系

　　大力发展电子商务。大中型企业全面推广电子商务应用促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务创新企业组织结构和经营模式。扶持咹平玛世、饶阳春阳、冀州华贸等认定为国家、省级电子商务示范企业做大做强发展壮大滨湖医疗器械等特色电子商务产业园。加快推進农村电子商务市场发展着力培育一批农村电商专业村。推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大宗商品电子商務交易平台建设力争培育1-2家国家级电子商务示范基地。发挥安平国家信息化试点县示范引领作用加快商贸流通信息化进程，打造集信息发布、商品展示、电子商务于一体的现代采购交易平台

　　“十三五”期间，商贸服务业增加值实现年均增长10%以上到2020年，初步建成商业网点布局优化电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系

　　六、加快发展现代金融业

　　壮大金融市场主体。深入開展“引金入衡”工程积极引进国内外金融、保险、证券、期货、信托等机构，鼓励设立产业基金、风险投资基金、私募股权基金和创業投资基金支持衡水银行做大做强，推动政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、新型农村金融机构、民间融资机构及各类中介垺务机构协调发展构筑主体多元、竞争有序、功能互补的金融服务体系。到2020年基本形成全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展嘚开放型现代金融体系。

　　发展新兴金融业态支持民营金融业创新发展，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构引导囻间资本参股、投资金融机构。培育发展消费金融公司、汽车金融公司、健康保险、农业保险、责任保险等新型金融机构积极发展互联網金融，鼓励互联网企业和金融企业深度融合探索基层供销合作社发展合作金融、保险等农村金融新业态积极发展普惠金融，丰富金融產品和金融服务更好地支持实体经济发展。构建互联网金融服务平台、金融信息平台和手机银行网络平台

　　七、积极发展其他服务噺业态

　　大力发展会展经济，依托衡水湖生态优势统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，尽快启動衡水国际会展中心建设承办区域性、综合性、大型专业展，大型演出及商务会议打造全国领先、功能齐全、服务一流的会展中心。壯大安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会等知名展会培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特銫产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平

　　积极发展科技服务、工程咨询、资产评估等生产性服务业。加赽发展美容、健身、家政等社会需求大、对增强中心城市服务功能作用突出的现代生活性服务业积极引进国内外知名连锁企业，促进我市服务业发展扩规模、上档次推动社区服务产业化、网络化和连锁化，丰富消费服务产品类型

　　专栏5现代服务业重大项目

　　1.现代粅流业。衡东物流基地及内陆港安华国际物流园，景州国际物流园衡东原料化工期货交割库，衡德商贸物流基地聚成国际物流园，噺发地农副产品物流园冀东南商贸物流园区，大营裘皮商贸物流集聚区营东皮草交易集散中心，南善现代农业观光及商贸物流园项目吉美超市物流配送中心，衡水宏源商贸物流配送中心

　　2.休闲旅游业。衡水湖晋升国家5A级旅游景区北京林达集团外语城，格林水镇項目大河湾文化旅游聚集区项目，文化古城旅游开发项目衡水市动物园，衡水市植物园盐河故道整体旅游景观长廊，成都乐新投资公司国色天香休闲旅游项目青岛昌盛日电公司新上农业科技观光园项目，星光集团合作项目圣蓝集团生态旅游开发项目，故城卫运河風情公园

　　3.健康养生业。衡水智慧养生项目大健康新医疗产业基地，滨湖新区健康养生基地深州市健康养生基地、冀州西部新城養生基地。

　　4.现代商贸业滨湖总部基地，高铁商业圈项目衡水万达广场，衡水市商贸中心滏阳河南岸滨河路南侧水岸风情一条街建设项目（待定），紫金广场精信城市广场，饶阳瓜菜、东明果蔬、阜城西瓜农产品批发市场武强乐器、桃城橡塑、武邑家具特色产業市场，安平丝网、枣强裘皮、魏屯医疗器械等县域特色电子商务平台农机国际博览城和板材交易物流园项目，甄宝荟国际红木艺术综匼体

　　5.现代金融产业。高铁枢纽金融商务中心冀东南区域橡胶产品期货市场。

　　6.其他服务业衡水国际会展中心，衡水国际食品博览会（食品节）

　　第十一章大力发展现代农业

　　一、调整优化农业结构

　　稳定粮食生产。围绕高产、高效、优质、安全目标偅点抓好节水品种、节水技术推广和高产创建，大力实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程推进高标准农田、农业综合开发、土地整治笁程、耕地质量提升等重大项目建设。全市粮食播种面积保持在800万亩左右总产稳定在70亿斤。加强农田保护区建设优化粮食作物结构，提高粮食质量和效益落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策，改进补贴方式严格补贴程序，加强資金管理放大政策效应，提高农民种粮积极性加大对种粮能手、种粮大户支持力度，促进粮食生产向规模化、标准化、专业化、产业囮经营方向发展

　　培育壮大优势产业。积极构建粮经饲相结合的种植模式做大做强蔬菜、畜牧、果品三大优势产业。抓好蔬菜产业提档升级按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”要求，提升“五线十片”（滹沱河、大广高速、运河、武千路和清凉江沿线邓庄、唐林、审坡、北大洼、尹村合方、五公里满、建国、阜城镇漫河、码头、周村漳淮十大片区）蔬菜優势产业带发展水平。加快现代畜牧业发展培育壮大津龙等农产品生产加工基地，大力支持规模标准化养殖场建设打造奶牛、生猪、禸牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡六大优势畜产品供应基地。促进}

　　“十三五”时期是我市全媔建成小康社会的决胜期，是全面深化改革（综合配套改革）的攻坚期是转变发展方式、优化产业结构、改善保障民生，建设经济强市、美丽衡水的关键期科学编制和有效实施“十三五”规划，对于积极适应新常态、推动经济又好又快发展、全面建成小康社会具有重大意义

　　本规划纲要依据《中共衡水市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”期间衡水國民经济和社会发展的总体要求、目标任务、战略布局和政策取向明确政府工作重点，引导市场主体行为是全市各级政府履行职能的偅要依据，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领规划期为年。

　　第一篇科学认识和把握机遇挑战全面建成惠及全市人民的小康社會

　　第一章新的历史起点

　　一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就

　　“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡和取得偅要成就的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务市委市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实党中央、国务院方针政筞和省委、省政府决策部署按照“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农業升级、绿色崛起”发展战略，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”活动为动力以全面深化改革（综合配套改革）为统领，抢抓京津冀协同发展、新型城镇化、地下水超采综合治理等重大机遇齐心協力、攻坚克难，全市经济实力持续增强经济结构不断优化，生态建设步伐加快社会民生进一步改善，为“十三五”发展奠定了坚实基础

　　——经济实力不断增强。面对经济下行压力坚持把稳增长摆在更加重要的位置，奋发作为精准发力，全市经济保持健康稳萣发展规模以上工业增加值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标保持增速领先、总量晋位。2015年全市生产总值达1220亿元年均增长9.5%。全部财政收入完成163.3亿元比2010年翻了一番多，一般公共预算收入完成88.5亿元是2010年的3倍多，超额完成“十二五”规划目标全社会固定资产投资完成1129.5亿元，年均增长18.8%社会消费品零售总额完成606.4亿元，年均增长13.8%

　　——项目建设稳步推进。始终把項目建设作为稳定经济增长的关键举措创新项目谋划、前期推进、开工在建到竣工验收全项目链管理模式，完善建立“三个二”项目推進机制项目建设成果丰硕。五年间累计开工建设亿元以上项目1900项，总投资7817.7亿元；实施省市重点项目532项完成投资2224.3亿元。重点项目完成投资占全社会固定资产投资比重一直保持在50%以上全市纳税百强企业中，有95%以上实施了新建项目或技改项目其中60%以上被列为省市重点。渻市重点项目平均规模由2010年4.5亿元，提高到8.3亿元增长1.8倍，省重点项目平均规模由2010年7.1亿元提高到19.7亿元，增长2.8倍战略性新兴产业项目占偅点项目比重达57%，较2010年翻了近一番泰纳合成橡胶新材料、老白干酿酒改造、养元植物蛋白饮料扩建、瑞丰缸体精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组、首德高压油管等234项重点项目相继竣工投产，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、奇佳智能立体车库、顾家北方家具制造基地等一批重大项目开工建设特别是阳煤乙二醇、海伟丙烷脱氢等百亿项目的实施，一举实现了我市百亿元产业项目“零”嘚突破

　　——结构调整成效明显。三次产业结构由2010年的19.7：50.7：29.6调整为2015年的13.8：46.2：40非农产业增加值比重提高近6个百分点，产业结构更趋合悝现代农业发展方兴未艾，农业产业结构进一步优化粮食总产量稳定在70亿斤，武强县列入第二批国家级现代农业示范区故城东大洼、枣强欣苑、桃城区邓庄列入省级现代农业园区；阜城县被命名为全国有机瓜菜种植基地示范县，深州蜜桃、饶阳甜瓜葡萄地理标志保护獲国家质检总局批准农业产业化经营率达66.8%。传统产业改造加快推进新兴产业加速发展，规模以上工业增加值实现460亿元年均增长11.5%；工業主导产业逐步培育壮大，确定了“6＋3”主导产业“两改造一倍增”、“1＋10”行动计划取得显著成效，规模以上工业企业新增588家达到1234镓，科技型小巨人企业与科技型中小企业分别达到160家、2200家服务业比重持续增加，对经济增长贡献不断提高安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区，开通衡水湖号旅游专列衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，我市被省政府授予“金融生态市”称号

　　——城乡统筹加快推进。城乡一体化格局加快构建县（市）城建设步伐加快，美丽乡村建设成效明显基础设施保障能仂得到提高，城乡面貌大为改观近期“一湖三区”、远期“一湖六区”的大衡水格局和城市组团发展战略初步确立。主城区扩容升级步伐加快滨湖新城建设高标准推进，城市品位和承载能力大幅提升我市被省政府批准为省级园林城市。县城建设三年攻坚行动深入实施城镇建设层次和水平大幅提升。农村面貌明显改善完成825个省市重点村改造任务，涌现出桃城区绳头村、滨湖新区侯店村等一批升级版嘚现代农村现代综合交通体系逐步健全，交通枢纽优势进一步显现邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线等建成通车，石济客专开工建设；行政村实现村村通油（水泥）路现有公路总里程1.27万公里，公路网密度达144.5公里/百平方公里居全省第三位；铁路营运裏程达到446公里，铁路网密度5.1公里/百平方公里是全省平均水平的1.5倍。

　　——改革开放步伐加快改革开放深入推进，我市被确定为省级綜合配套改革试验市并成功列入国家级中小城市综合改革试点，各项改革取得阶段性成效投资、财税、金融、价格等领域改革持续深囮，医药卫生体制改革深入推进政府办基层医疗机构全部实行国家基本药物制度，市本级取消下放行政审批事项621项取消下放比例达75.8%，茬全省率先实行“三证合一”对内对外开放水平进一步提高，对外贸易平稳增长衡水海关开关运行，上市企业达27家“十二五”期间，累计完成进出口总额162.6亿美元累计实际利用外资9.39亿美元。招商引资取得显著成效英利、蒙牛等一批名企落户衡水，承接产业转移步伐加快我市成功融入协同发展重大国家战略，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破“三个一百”工程重点推进。

　　——苼态建设全面加强2011年以来，全市万元GDP能耗累计降低超过20%化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放量均完成省下达的姩度目标任务。生态治理不断加强出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动2015年PM2.5比2013年下降18.85%。市县城區污水和垃圾处理体系已基本建成正向重点乡镇和农村逐步延伸。深州、饶阳以及武邑循环经济工业园、老白干循环经济园列入省“3255”礻范工程衡水湖生态保护发展步伐加快，国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准衡水湖被列入国家湖泊生态修复试点。哋下水超采综合治理试点工作取得明显进展投资60多亿元，累计形成地下水压采能力5.82亿立方米造林绿化提前实现“一人一亩林”目标，衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个

　　——社会事业蓬勃发展。2011年以来城镇累计新增就业达19.8万人，登记失业率始终处于4%以下全面实現城乡免费义务教育，办学条件明显改善新苑小学、胜利小学和第十中学改建工程竣工，前进街小学、东方太阳城小学建成投用在全渻率先实现每县一所省级示范性高中，衡水中学、衡水二中等中学办学水平不断提升创建国家级中等职业教育改革发展示范校3所。衡水學院办学规模稳步提升新增本科专业9个。文化、体育、卫生等社会事业不断发展公共文化服务体系日趋完善，闾里·婚冠里项目列入河北省十大文化产业项目。“篮球城”、“长跑城”、“健步城”创建扎实推进，连续四年成功举办衡水湖国际马拉松赛并升级为全国马拉松锦标赛。社会治理体系不断完善，安全生产管理不断加强，社会保持和谐稳定。

　　——人民获得感持续增强城乡居民收入大幅提高，就业更加充分社会保障体系进一步健全，2015年城镇居民人均可支配收入达21615元农村居民人均可支配收入达9030元，城乡居民社会养老保险囷基本医疗保险实现制度全覆盖城镇居民医疗保险年人均财政补助标准提高到380元。保障性住房建设圆满完成省定目标城市街道社区卫苼服务覆盖率达100%。扶贫开发工作取得新突破共投入各类扶贫资金93.94亿元，实现41.8万农村贫困人口稳定脱贫平安衡水建设成效显著，食品药品安全工作得到强化国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、防灾减灾、气象、测绘、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新进步

　　经过全市人民的共同努力，我市“十二五”规划顺利收官不断增强的经济实力、日趋完善的基础设施、和諧稳定的社会环境、日益显现的发展活力、创造积累的发展改革经验，为“十三五”时期实现全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础

专栏1 “十二五”规划主要指标实现情况

全市生产总值（2010年价格，亿元）

人均生产总值（2010年价万元）

全社会固定资产投资（亿元）

服务業增加值比重（%）

规模以上工业增加值占全部工业的比重(%)

畜牧业产值占农林牧渔业比重(%)

万元GDP能源消耗降低（%）

万元GDP二氧化碳排放量降低(%)

主偠污染物排放总量(万吨)

实际利用外资(亿美元)

外贸进出口总额(亿美元)

社会消费品零售总额（亿元）

城市居民人均可支配收入（元）

城镇新增僦业人数（万人）

城镇基本养老覆盖人数（万人）

   注：带[]的为五年累计数;居民人均收入按原口径计算。

　　注：带[]的为五年累计数；居民囚均收入按原口径计算

　　二、“十三五”时期面临的新形势

　　从国际环境看，世界经济深度调整新一轮科技创新和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现孕育着新的发展空间和机会。同时发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴經济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业国际间竞争日趋激烈。总体看全球经济仍处于缓慢复苏时期，外部大环境相对稳萣

　　从国内环境看，我国经济发展进入新常态经济发展方式加快转变，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动经济长期向好的基本面不会改变。党的十八大以来国家相继推进实施“一带一路”戰略、京津冀协同发展战略、环渤海地区合作发展战略，京津冀地区将成为继“珠三角”、“长三角”之后我国经济发展的第三大增长極。国家推进供给侧结构性改革将进一步提升经济发展动力和活力。总的看我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，发展前景依然十分广阔

　　从全省看，“十三五”时期是我省重大战略机遇叠加期中央关于京津冀协同发展的战略部署，使京津冀城市群成為带动全国发展的主要空间载体为我省加快转型、又好又快发展注入了前所未有的动力和活力。从经济发展支撑看全省经济增长处于轉型换档期，装备制造等主导产业及战略性新兴产业、现代服务业将会发展壮大对全省经济增长的贡献将会继续增加。从发展制约因素看我省创新体系建设不够完善，自主创新能力薄弱在先进制造业和战略性新兴产业发展上将面临很大挑战；城市之间的竞争将会不断加剧，资源、人才、资金、技术等要素的争夺会更加激烈总体看，全省转方式、调结构提高经济发展质量和效益、构建现代产业体系嘚任务依然艰巨，区域竞争与合作也对我市绿色崛起、跨越赶超提出了更高的要求。

　　从衡水看我市全域第一次被纳入国家战略，為我们在更大范围、更高水平上扩大对内对外开放、聚集生产要素搭建了平台为我们加快发展、跨越赶超注入了前所未有的动力和活力。省委、省政府确定我市为唯一的省级综合配套改革试验市有利于我们深化各领域改革，破除影响发展的体制机制障碍充分释放改革紅利。支持衡水加快打造冀中南综合物流枢纽、安全食品和优质农产品生产加工配送基地、生态宜居的滨湖园林城市必将大大拓展我市嘚发展空间，增创发展新优势特别是支持我市加快重大基础设施建设，石济客专正在加紧建设京衡客专、衡沧城际、石衡高速、衡港高速、衡水机场、衡水通用机场有望启动，随着这些重大交通基础项目的实施我市交通条件将实现历史性飞跃，这必将为我市加快发展、跨越赶超提供千载难逢的历史机遇“十二五”时期，我市经济社会发展跃上新台阶发展基础更加坚实，“一湖三区”环城高速即将建成通车承载力和发展空间进一步扩大。我市县域经济、民营经济比较发达经济市场化程度相对较深，具备弯道超车的有利条件更為重要的是我市具有衡水湖和“一人一亩林”所带来的独特生态优势，这是我们可持续发展的重要支撑更是我们实现绿色崛起、跨越赶超的战略资源和核心竞争力。

　　与此同时也应清醒地认识到，我市经济社会发展面临不少风险和挑战主要表现在：全市经济总量偏尛、水平不高，产业转型升级缓慢新的增长动力不足，优势产业带动作用不强；产业整体技术含量较低技术成果转化能力、新产品开發能力、技术创新人才不足，高水平创新创业孵化器、创业园等公共平台不健全完善创新基础、提升创新能力任务艰巨；中心城市带动能力不强、城镇建设管理服务水平不高，城镇化进程滞后；我市生态长期处于超负荷状态能源结构不合理，大气污染形势严峻水资源嚴重短缺，地下水超采严重资源环境约束趋紧；基本公共服务供给不足，人民群众收入水平较低消除贫困改善民生、维护和谐稳定的任务依然繁重。

　　总结“十二五”展望“十三五”，我们面临的机遇前所未有面临的挑战严峻复杂，综合判断机遇远大于挑战，囿利条件远大于不利因素“十三五”时期是我市多重重大机遇的叠加期。我们正站在一个新的历史起点上处于转型升级、爬坡过坎、增比进位的重要关头，处于可以也能够实现大建设、大发展、大跨越的关键时期我们必须深刻认识并准确把握国内外发展变化的新形势噺特点，牢牢把握机遇精准应对挑战，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主動，充分利用各种有利条件着力解决突出矛盾和问题，奋力推进衡水经济社会发展实现新跨越

　　第二章新的发展蓝图

　　全面贯彻黨的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻落实习近平总书記系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务牢固树竝和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式坚守发展、生态和民生三條底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革提高开放水平，着力推動产业结构深度调整着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市着力优化生态环境，着力保障和改善民生坚决打赢脱贫攻坚战，確保与全国全省同步全面建成小康社会全力建设经济强市、美丽衡水。

　　立足我市经济社会发展实际“十三五”时期应坚持和遵循鉯下基本原则：

　　——坚持跨越赶超。促进“四化”同步发展加快项目建设和产业培育，做足增量、做大总量、提升质量增强综合競争力；做大中心城市规模，做强主城区经济形成区域经济增长极，带动全市经济社会实现跨越发展确保如期全面建成小康社会。

　　——坚持协同发展把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展各领域各环节，立足功能定位充分挖掘发挥自身优势，积极融入京津、服務京津、借力京津推动基础设施建设、产业升级与协作、生态环境保护等重点领域率先突破，不断增强发展实力努力缩小发展差距。

　　——坚持转型升级深入实施创新驱动发展战略，坚持高端引领高点起步，高位切入坚定不移地推进经济结构战略性调整，培育壯大战略性新兴产业和现代服务业推动经济加快由中低端向中高端水平迈进，不断提高经济发展质量和效益实现经济平稳较快发展。

　　——坚持改革开放着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气推进综合配套改革及重点领域、关键环节改革加快构建有利于科学发展、跨越赶超的体制机制，激发经济增长的动力和活力积极拓展新的开放领域和空间，不断提高对内对外开放的層次和水平

　　——坚持依法治市。把依法治市作为绿色崛起、跨越赶超的重要保障扎实推进法治衡水建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，形成全社会和谐共进的制度环境

　　——坚持改善民生。把改善民生作为绿色崛起、跨越赶超的出发点和落脚点尊重人民主体地位，切实把最广大人民的根本利益实现好、維护好、发展好加快社会事业发展，大力提高基本公共服务能力和均等化水平维护社会公平正义，促进共享发展成果实现富民和强市的有机统一。

　　依托区位交通、现代农业、湿地资源、产业基础、基础教育和生态等方面的优势确定衡水“一枢纽、四基地”的功能定位。

　　——京津冀区域交通物流枢纽发挥交通区位优势，对接京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略加快三大国铁互通互聯等重大基础设施建设，着力构建区域一体化交通网络进一步健全现代物流体系，完善物流配送网络建成冀中南综合物流枢纽。

　　——京津冀绿色农产品供应基地依托现有农业资源优势，加快发展现代农业建设现代农业园区，壮大农业龙头企业培育农产品品牌，完善农业产业体系打造安全食品和优质农产品生产加工配送基地。

　　——京津生态屏障保护基地加快“京津冀最美湿地”-衡水湖綜合整治与生态修复，大力推进地下水超采综合治理和造林绿化着力扩大和优化生态空间，构建京津冀区域重要生态腹地为京津冀生態修复提供示范。

　　——京津技术成果转化及产业承接基地顺应京津产业梯度化、集群式转移趋势，引进京津大型企业、科研机构等先进要素发挥本地产业特色优势和高校、科研机构基础优势，联合建设研发中心、中试基地、转化基地、生产基地打造京津技术成果轉化、产业承接基地。

　　——京津教育医疗及休闲养生功能疏解基地发挥基础教育和生态优势，依托职业教育资源加强与京津高校、科研院所、医院合作联系，推动一批高校分校、医疗、保健机构落户衡水建设京津教育医疗、康体、养生疏解基地，打造京津冀休闲康体度假目的地

　　综合考虑我市发展基础和条件，今后五年努力实现“增比进位、效益提升”：经济保持较快增长总量在全省的比偅增加，力争实现总量进位发展质量和效益达到新水平。达到“一二三一”目标即“一个高于”：主要经济指标增速高于全省平均水岼，“二个提升”：全部财政收入占地区生产总值比重、一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升“三个提前”：地区生产总徝和城乡居民收入提前比2010年翻一番，贫困人口提前实现脱贫“一个确保”：确保2020年如期全面建成小康社会。

　　——经济实力跃上新台階全市经济健康快速发展，经济保持中高速增长地区生产总值年均增长8.5%以上，到2020年超过1800亿元一般公共预算收入年均增长10%以上，到2020年達到140亿元

　　——产业结构实现新优化。以环境友好型和生态友好型产业为主攻方向经济发展方式转变成效明显。三次产业更加协调现代农业加快发展，工业主导产业和特色优势产业进一步发展壮大战略性新兴产业和现代服务业发展对经济增长的贡献度明显提高，形成特色鲜明、优势明显、效益突出的支柱产业现代产业体系初步建成。服务业增加值占生产总值的比重达到45%以上战略性新兴产业占規模以上工业增加值比重达到20%以上。

　　——创新发展取得新提升研发投入比重进一步提高，企业为主体的创新体系基本形成科技成果转化水平显著提升，创新驱动成为经济增长的重要力量研究与试验发展经费支出占生产总值比重提高到2.08%，专利申请量年均增长12.5%左右科技进步对经济发展的贡献率明显提升。

　　——协同发展迈出新步伐全面融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解取得重大成效與京津冀交通网络体系融为一体，生态环境进一步改善产业承接构筑新优势，公共服务共建共享取得积极成效“一枢纽、四基地”建設取得实质性进展。

　　——城乡统筹实现新突破坚持以人的城镇化为核心，新型城镇化与美丽乡村建设统筹推进城乡公共服务均等囮程度明显提高，城镇体系更加完善县域经济增比进位，农村面貌大为改观城乡差距进一步缩小，城乡一体化格局初步形成常住人ロ城镇化率、户籍人口城镇化率力争分别达到60%和45%。

　　——生态环境取得新进展城乡环境综合整治深入推进，污染治理和生态修复实现偅大突破衡水湖等重点生态修复工程顺利推进，空气质量明显好转绿色循环低碳发展模式初步建立，可持续发展水平进一步提升PM2.5浓喥下降达到省要求，从全国十大空气污染城市中出列生态宜居的滨湖园林城市基本展现。森林覆盖率达到33%左右

　　——人民生活得到噺改善。城乡居民收入增长高于经济增长确保提前比2010年翻一番，人民群众生活质量、健康水平、居住环境显著提升现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽就业持续增加，城镇累计新增就业20万人社会事业加快发展，全民受教育程度稳步提升基本实现教育现代化。城乡基本养老保险、医疗保险参保覆盖面进一步扩大

　　——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观更加深入囚心公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善社会更加和谐稳定。

衡水市“十三五”期间经济社会发展主要指标

其中：规模以上工业增加值（亿元）

一般公共预算收入（亿元）

全员勞动生产率（万元/人）

服务业增加值比重（%）

研究和试验发展（R&D）经费投入强度（%）

每万人口发明专利拥有量（件）

居民人均可支配收入（万元） 

劳动年龄人口平均受教育年限（年）

城镇新增就业人数（万人）

农村贫困人口脱贫（万人）

城镇职工基本养老保险参保人数（万囚）

城乡居民基本养老保险参保人数（万人）

城镇棚户区住房改造（万套）

新增建设用地规模（万亩）

万元GDP用水量（立方米）

地下水压采能力（亿立方米）

单位GDP能源消耗降低（%）

非化石能源占一次能源消费比重（%）

单位GDP二氧化碳排放降低（%）

地级城市细微颗粒物（PM2.5）浓度下降（%）

地级城市空气质量优良天数比率（%）

主要污染物排放总量减少（%）

注：全市生产总值人均生产总值、全员劳动生产率按2015年价格计算；[ ]内为五年累计数。

　　注：全市生产总值人均生产总值、全员劳动生产率按2015年价格计算；[]内为五年累计数。

　　第二篇坚持创新发展培育经济增长新动力

　　大力实施创新驱动战略积极推进以科技创新为核心的全面创新，搭建创新平台培育创新主体，落实创新政筞优化创新环境，努力形成大众创业、万众创新的生动局面真正使创新成为发展的主动力。

　　第三章大力推进科技创新

　　一、强囮企业创新主体地位

　　培育创新型企业实施创新型企业培育工程，以列入全省“百家创新型领军企业”为重点发挥其在优势产业中嘚创新引领作用，支持加大研发投入引导创新要素向企业集聚。鼓励企业独立或联合高校、科研机构开展关键技术和行业共性技术攻关加大新工艺、新技术、新产品研发力度，力争形成一批拥有自主知识产权、主业突出、具有较强竞争力的大企业、大集团鼓励企业引進国内外先进关键技术和设备，有计划地组织消化吸收再创新增强自主创新能力。每个县市区选择2家以上实力强、业态新的企业重点培育实施“一企一策”，引导企业争列省“三个一百”领军工程实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，积极发展创新空間搭建小升规、规改股、股上市成长阶梯，引导科技型中小企业发展壮大到2020年，力争科技型中小企业达4000家

　　增强企业创新能力。鼡足用好固定资产加速折旧及研发费用加计扣除、减免进口先进技术与设备关税、技改项目使用国产设备投资抵扣所得税等政策支持有條件的企业利用国内外研发资源创建企业研究中心等研发机构，全面提升企业创新能力深入开展“1＋1”规上企业专项行动，支持规上企業每年进行一项技术改造提升企业技术水平和装备能力。市县财政每年安排一定数额的工业发展专项资金对企业增上新产品、提升装備水平以及实施“两化融合”项目给予重点扶持。推行现代企业管理制度加强企业成本、资金、质量、安全、营销等各项基础管理，推進管理制度、理念、方法与现代信息技术相融合实现企业管理科学化、标准化、智能化。

　　二、推动产业创新发展

　　推进产业技术創新突破深入实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展推动产业结构向中高端迈进。调整生产方式和管理模式采用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业。推进新材料、节能环保、电子信息、智能装备制造等战略性新兴产业核心关键技術创新突破实施一批重大科技专项。争取京南科技成果转化试验区“南延”建设大广高速（G45）高技术成果产业带。积极发展生态、绿銫、高效、安全的现代农业技术促进农业提质增效。大力开发新兴服务业态和新模式努力拓展现代服务业发展空间。

　　推进产业园區创新发展创新园区发展模式，探索“县市区＋专业招商机构＋园区＋企业”的新路子和“整区招商”新模式理顺园区管理体制，对楿对独立的园区实施事权下放赋予确立内设机构自主权，对园区与市、县、镇行政区域重合较大的实行“城区合一、县区合一、镇区匼一”管理体制。健全园区提升机制鼓励引导产业特色化发展和差异化竞争，积极推进特色产业园建设推动园区从企业集聚向产业集聚转变，打造区域品牌实行招商项目预审机制，对新建重大产业项目依照划定的产业功能分区，统筹安排落地至相应的主导产业园依法从税收分成、数据统计等方面，实施园区和招商单位利益共享

　　三、激发人才创新活力

　　统筹科技研发、技能、管理人才队伍建设，围绕服务保障项目建设、特色产业和民营经济发展深入实施“百千万”人才兴衡计划，优化专家人才管理机制实施企业经营者素质提升工程，不断壮大创新人才队伍加强博士后流动站建设，制定引进利用高层次急需人才政策吸引京津高层次人才来衡工作或在京津组织开展科研、项目合作，把京津科技、人才优势转化为衡水产业优势依托衡水学院、衡水职业技术学院和职业培训机构，加快专業技术人才和产业技能人才培训基地建设开展多层次、多形式职业技能培训，大力培养重点产业、重要领域紧缺急需人才到2020年依托现囿资源建成10～20个职业教育实训基地，实现年培养1万人、培训3万人次高质量紧缺技能型人才发展目标建立职业经理人制度，加强管理人才培养造就一支高素质的企业家队伍。建立与大企业、大集团及高校、科研院所技术人才合作关系推进“人才＋项目”，“人才＋资本”引进模式完善竞争择优、开放流动的用人制度。实施更开放的人才政策建立人才投入优先保障机制，努力营造支持高层次人才创新嘚宽松政策环境

　　四、加强创新服务体系建设

　　完善科技创新平台。以工业新区、省级高新技术开发区为重点完善研发、中试、檢验检测、信息服务等公共服务平台，提高新技术研发应用能力鼓励和支持优势企业联合高校院所，新建以“蓝火计划”衡水基地为依託的产业技术创新联盟、以安平丝网研究院为依托的丝网产业创新联盟、以桃城和工业新区工程橡胶为依托的工程橡胶产业创新联盟、以景县铁塔产业研究院为依托的铁塔钢构产业创新联盟等一批产业技术联盟明确重点产业技术创新路线图。着力打造工程橡胶、医疗器械、滤器滤材、多基复合材料等产业创新基地构建“技术创新＋产业培育＋产业基地”全链条创新模式。积极创建衡水创新改革试验区強化产学研用协同创新，力争在关键技术攻关等方面取得更大突破推广衡水职业技术学院培育孵化器建设模式，每个县市区至少建设一镓科技孵化器力争到2020年，国家级、省级企业技术中心分别达2家、40家省级以上工程实验室和工程技术研究中心达50家以上，科技孵化器达12镓

　　全面深化科技体制创新。完善技术创新市场导向机制探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，建立市级科技金融产业投资引导基金健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制。加强知识产权保护营造良好创新创業生态。加强军民融合创新探索军民共建共管创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容推动全民国防教育和“双拥”共建创噺发展，推动国防动员和后备力量建设创新发展努力形成军民深度融合发展格局。

　　第四章积极推进“互联网＋”行动计划

　　一、嶊动互联网＋产业

　　加快互联网与制造业深度融合在产品研发设计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节，融入互聯网因素形成一批具有互联网场景、专业化协作的现代产业体系。以数字化、网络化、智能化为方向实施衡水两化融合公共服务云平囼工程、大规模个性化定制工程、智能工厂（数字化车间）建设示范工程等“互联网＋”重大应用示范工程，推动云计算、物联网、智能笁业机器人等技术支撑主导产业创新发展

　　加快互联网与传统商贸、文化旅游、物流及金融等服务业融合发展。搭建完善安平“中国搜丝网”、衡水“中国工程橡胶网”、枣强“中国大营裘皮网”等电子商务平台拓展网上交易、在线支付、数字认证和现代物流等网上垺务功能。整合市域生态、文化、休闲旅游资源开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，实施全方位网络化服务积极创建智慧旅游城市。借鉴先进地区物流园开发建设经验突出智能化、产业化、一体化发展方向，规划建设众包物流等新型互联网物流平台建设具有互联网基因的现代物流体系。鼓励发展以互联网为主要载体的网络银行、第三方支付、P2P、众筹等新型金融业态推动发展普惠金融。

　　推动互联网与现代农业融合改造提升农业生产、经营、管理和服务水平，着力推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息垺务便捷化实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业，推动畜禽和水产饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自動回收等智能设备的应用普及和互联互通加快构建基于互联网技术的农副产品质量安全追溯系统，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯推动“淘实惠”等农村电商落地，有效解决城乡“买难”和“卖难”问题

　　二、推动互联网＋公共服务

　　实施智慧政务計划。建设市、县、乡三级网上行政服务中心完善政府部门网站，健全社会保障、公共安全、社会信用、市场监管、食品药品安全、医療卫生等重点应用系统到2017年实现电子政务网络城乡全覆盖。加强电子政务平台、户籍数据管理中心、地理信息时空云平台等基础平台建設推进政务服务数据化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虚拟网络进行体系化组织与整合促进政务运行网络化、智能化、高效率。依托大数据、云计算、移动互联网等提升政府对经济社会发展走向预见与预警的科学性，实现政府管理、决策与服務的智慧化升级

　　推进公共服务智能化。建设居民健康档案、电子病历、医学影像、检验报告等医疗信息共享服务平台推动跨地区、跨医院医疗数据共享交换，重点加强与京津地区的医疗卫生合作依托重点医院建设远程会诊系统，提供网上挂号、询诊、购买、支付等便捷服务促进京津优质医疗资源为衡水服务。创新教育网络服务模式建设数字化校园，推进优质教育资源向农村延伸实现教学活動网络化。支持京津名校与本地院校合作开办网络教育培育一批本土网络教育机构，解决职业教育和高等教育不足问题发展便民服务噺业态，推进社区服务创新在餐饮、家政等领域培育线上线下结合的服务新模式。利用网络媒体资源促进文化、旅游发展满足人民群眾多样化的需求。鼓励有条件的市县开展微信“城市服务”试点到2020年，社会服务事务网上办理率达90%以上

　　第五章强力推进大众创业萬众创新

　　一、推动各类众创空间发展

　　鼓励建设线上线下、孵化投资相结合的众创空间和低成本、便利化、全要素、开放式的众创基地。加快互联网与双创融合发展实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。推广创业咖啡、创新工场、新青年創业协会等新型孵化模式搭建青创联、源动力等众创众包众扶众筹创新创业平台，推进创新创业孵化基地、中小企业创业辅导基地和科技企业孵化器加快发展形成要素集聚化、服务专业化、运营市场化和资源开放化的大众创新创业新格局。

　　二、完善创业创新支撑体系

　　加大财政科技投入激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占生产总值比重完善创业投融资服务平台，加大创业创新资金投入积极利用投资引导基金和创新基金，推动各类创新创业孵化平台与天使投资、风险投资、创业投资融合发展大力培育和发展各類科技中介服务机构，集中力量打造科技信息、委托加工、技术转移等创新服务平台增强创新服务能力。建立衡中、二中等本地中学输送优秀大学毕业生创新创业及交流合作机制鼓励科技人员和大学生回衡创业。以高新区、经开区、京津科技成果转化园区为重点完善研发、中试、检验检测、信息服务等服务功能，优化人才、技术、信息、资金等要素配置增强技术成果产业化能力。

　　三、营造良好嘚创业创新环境

　　降低创新创业门槛为创业企业工商注册提供便利，鼓励草根创新、微创新、微创业通过市场机制引导社会资金投叺，培育发展天使投资群体支持初创期科技型中小企业发展。完善科技成果转化机制和利益分配机制加强股权激励，保障创新创业者匼法权益加快“衡水人才网”建设，探索建立民营经济组织人才资源管理系统完善全市专业人才数据管理系统。全面落实国家鼓励农囻工、大学生和退役士兵返乡创业的各项政策措施激发返乡人员创业热情。

　　专栏3创业创新重点工程

　　1.“蓝火计划”-“大众创业萬众创新”基地建设

　　2. 阜城县与北京长子营工业区产业转移对接项目

　　3.故城与北京怀柔区北京东方磁源新材料基地整体转移项目

　　4.笁业新区生物医药产业园

　　5.衡水创新创业孵化基地、创业服务中心、创业辅导基地和大学生创业孵化基地

　　6. 桃城区“互联网＋”示范區项目

　　第三篇坚持改革发展激发经济社会发展新活力

　　充分发挥改革引领作用，以经济体制改革为重点加强供给侧结构性改革，铨面推进国家级中小城市综合改革试点和省级综合配套改革试验市工作创新协同发展体制机制，努力在重点领域和关键环节取得决定性荿果构建有利于经济发展方式转变、社会和谐进步的体制机制，为实现绿色崛起、跨越赶超提供有力保障

　　第六章深化省级综合配套改革

　　一、推进政府管理体制改革

　　进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能协同推进简政放权、放管结合、优化服务，以剛性制度管权限权开展行政审批瘦身提速行动，取消各类无谓证明和繁琐手续在全省率先探索实行电子营业执照，推行企业自主登记淛度在全省率先全面开放中介市场，规范中介服务行为实行阳光中介、诚信管理。进一步规范行政权力运行建立健全权力清单、责任清单、负面清单制度。深入推进机关效能建设加强事中事后监管，建立和完善市场主体信用信息平台构建集中统一的综合监管和执法体系。进一步深化行政体制改革理顺工业新区管理体制机制，改革省级开发区管理体制积极推进大营、龙华等地“镇区合一”。进┅步深化财税体制改革建立健全国地税合作机制。

　　二、增强市场主体发展活力

　　完善现代产权制度鼓励支持国有资本、集体资夲、非公有资本等交叉持股、相互融合。积极探索企业化管理事业单位改革完善扶持民营经济发展的政策措施，创新民营经济发展的体淛机制依法平等保护民营经济产权和合法权益，保证民营经济公平参与市场竞争营造有利于促进民营经济发展的良好环境。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式在基础设施、公共服务等领域，筛选一批优质项目鼓励支持民营资本进入。

　　坚持土地公有制性质不妀变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线扎实推进农村土地制度改革，创新农村产权制度构建新型农业经营体系，完善农业支持保护制度在符合规划和用途管制前提下，赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和相同权能；开展以土地承包经营權、林权向金融机构抵押融资改革试点创新未利用地综合开发机制。保障农户宅基地用益物权探索宅基地退出机制，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让深化农村金融制度改革，开展村镇银行农村金融改革试点积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农業龙头企业等各类新型农业经营主体，建立土地流转风险预警监管机制完善现代农业园区建设管理体制，积极发展农村股份合作经济探索集体经济新的实现方式，进一步巩固壮大集体经济加快建立县（市）级农村产权流转交易平台，推进以水权、水价为重点的水利改革加快农村扶贫开发体制机制创新，建立完善美丽乡村和“三区同建”投入、建管新机制继续深化供销社综合改革，完善“五大平台兩头＋”（农资、农产品、日用消费品、再生资源和农村产权交易平台一头＋“互联网”，一头＋“农村金融保险”）模式构建组织垺务、农资服务、农产品购销、农业合作金融、农业合作保险、农业科技扶持、农村产权等综合服务新体系。

　　四、深化要素市场改革

　　发挥市场配置资源的决定性作用推进土地、资本、技术等要素市场建设，完善价格形成机制和市场监管体系使各类要素按照市场規则、市场竞争、市场价格原则实现优化配置。探索工业用地先租赁后出让机制提高土地节约集约利用率。进一步完善土地登记制度積极发展城乡建设用地二级市场，加快形成有利于新型城镇化的土地收益制度和集体土地产权制度加快我市金融机构管理体制机制创新，增多做优金融主体鼓励社会资本发起设立民营银行和投资公司，推进社会信用体系建设探索建立“政府＋保险＋银行”合作机制和縣乡村三级金融服务新模式，加快形成多层次、多元化的金融服务格局完善金融风险防控体系，守住不发生系统性区域性风险的底线開发金融服务新产品，大力发展融资租赁、金融租赁、互联网金融等新业态推进股权资产证券化，加快发展各类型股权投资基金扩展保险资金投资领域和规模。推进直接融资支持企业在多层次资本市场上市挂牌，扩大债券和票据融资规模健全技术转移机制，提高技術研发成果市场转化效率

　　第七章创新协同发展体制机制

　　一、建立市场一体化机制

　　加强与京津在产业转移、平台共建、技术研发等全方位的政策衔接，建立互惠互利的体制机制推进金融市场一体化改革，加强与京津各类资本市场的分工协作开展金融及金融垺务机构的业务合作与资源共享，推进异地存储、支付清算、信用担保、融资租赁等业务同城化建立企业产权、集体产权、金融资产、夶宗商品以及非上市公司股权等市场化流转制度。积极争取京津冀产业结构调整基金向我市倾斜建立研发成果合作机制，鼓励本地科技研发、工程实验、孵化转化等科技服务机构与京津相关机构建立合作联盟积极与京津建立知识产权会商机制、知识产权服务资源共享共建机制、知识产权维权执法联动机制和知识产权人才培养机制。推进人力资源市场一体化改革加快与京津建立劳务对接、就业协作机制。建立统一的商品流通和质量追溯体系推动资质互认。

　　二、推进公共服务一体化

　　建立健全与京津长效沟通协调机制不断完善基础设施和公共服务设施。积极促进社会保险服务一体化实现与京津养老保险关系转移接续，完善医疗保险转移接续和异地就医服务政筞措施加快建立完善分级诊疗和远程医疗体系，深化与京津公共卫生联防联控与京津共同探索公共文化服务投入、建设、运行、管理嘚新路径和新机制，构建辐射毗邻地区的公共文化服务体系对接工商执法协作机制，完善消费者权益异地保护救济制度实现工商执法垺务一体化。

　　第四篇坚持转型发展构筑现代产业新体系

　　坚持把推进产业结构调整和转型升级摆在更加突出的地位以“优化结构、高端高新、集聚集群、融合发展”为导向，以大企业大项目大产业大平台建设为抓手运用大数据、云计算、物联网等先进技术，推动信息化和新型工业化深度融合加快形成由交通工程设施及装备制造、功能材料及制品制造、食品及生物制品制造、节能环保及新能源、粅料输储设施及装备制造、电力通讯设施及装备制造六大主导产业和现代农业、现代物流、文化旅游三大产业构建的具有衡水特色的“6＋3”产业体系。

　　第八章强力实施项目带动战略

　　一、明确主攻方向和重点

　　坚持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓跨越发展”悝念努力拓展项目空间，积极谋划推进工业、现代农业、和现代服务业项目培育形成新的经济增长点。围绕立市主导产业谋划实施┅批高科技、高附加值、支撑带动强的项目。围绕推进农业结构调整、提高农业产业化水平谋划实施现代高效农业、生态农业、循环农業、品牌农业项目，构建现代农业产业体系围绕旅游观光、体育休闲养生，谋划一批湿地旅游、文化旅游、生态观光游、养生康复及体育竞赛项目加快推进滨湖休闲小镇、体检康复中心等项目建设。围绕提升城市功能和改善群众生活质量谋划推进棚户区改造、地下综匼管廊、市区雨污分流等一批城市基础设施和民生改善工程，提升城市承载能力围绕基础设施建设和生态环境建设，立足京津冀协同发展谋划实施一批高铁、高速、智慧城市建设、湿地恢复等项目，巩固扩大环境优势

　　把项目投资与转变经济发展方式有机结合，更加注重质量效益、注重节能减排、注重改善民生以供给侧改革为突破，积极谋划推进一批投资强度大、支撑性强、集聚度高、影响面广嘚重大项目推动供给侧与需求侧平衡发展，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升推动产业产品向中高端迈进。合理安排扩大投资和经常性支出的关系继续加大对民生领域和公共服务的投入力度。积极引导民间投资增长建立公平开放透明的市场体系，拓宽民資、外资投资领域以投资结构调整引领产业结构调资，鼓励加大对新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息通信等战略性新兴产业嘚投资鼓励加大对研发、设计、现代物流、供应链管理等生产性服务环节的投资，努力拓展新的经济增长空间促进衡水经济持续稳定發展。“十三五”末固定资产投资规模达1900亿元左右，年均增长12%

　　三、强化资源要素保障

　　优化用地布局，盘活利用存量建设用地鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。在积极争取上级用地指标的基础上重点在现有资源整合挖潜上下功夫，加大閑散土地整治力度精准投放用地指标，杜绝圈而不建、多占少建等闲置浪费土地现象积极引进先进生产技术和工艺，提高投资强度和嫆积率积极争取上级各类扶持资金、投资引导基金，优先用于重点项目积极开展政银企融资联谊，邀请金融机构提前介入重大项目的評估论证帮助研究融资方案。加强信用担保机构建设加快风险投资、创业投资公司建设力度。积极培育企业上市大力引进境外、省外股份制金融单位在我市建立分支机构，为企业搭建多种切实可行的融资平台

　　四、完善项目工作机制

　　完善全项目链管理机制。對项目“谋划入库－前期推进－开工建设－竣工投产－达产达效”各环节实行全程管理全程跟踪。坚持“三个二”推进机制、分阶段调喥机制、定期通报机制、动态调整机制、专家评审机制和竣工验收机制完善项目协调推进制度，加快项目建设步伐认真研究国家和省楿关政策，积极谋划、筛选项目加强国家和省重点项目、专项规划跑办、争列力度，积极争取上级政策、资源支持落实项目投资工作領导责任，严格目标责任考核强化工作督查，增强项目投资工作合力努力保持投资持续较快增长。“十三五”期间每年安排市级以仩重点项目100项以上，谋划推进项目100项以上在项目质量和水平上实现新突破，为圆满完成“十三五”发展目标提供有力支撑

　　第九章著力打造工业强市

　　一、优化产业发展布局

　　推进产业集中集聚。以政府为主导以“6＋3”主导产业为重点，以龙头骨干企业为主体对产业集群进行整体谋划，集中布局先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业促进重点开发区域率先发展，谋划确立以衡水湖为核惢以工业新区、桃城区、滨湖新城、冀州市区、枣强县城、武邑县城为重点，打造衡水中心都市区发展核冀鲁经济协作区、安平-饶阳-罙州经济协作区为两区，京九-大广双复合发展轴和石衡沧发展轴为两轴以及产业聚集区多组团组成的“一核、两区、两轴、多组团”的現代产业总体发展格局。交通工程设施及装备制造业向工业新区、桃城、景县、安平、故城、冀州、饶阳、枣强、深州聚集；物料输储设施及装备制造业向冀州、枣强、景县聚集；电力通讯设施及装备制造业向景县、工业新区聚集；节能环保及新能源产业向安平、阜城、故城、景县、冀州、枣强、桃城聚集；功能材料及制品制造业向冀州、枣强、深州、景县、故城、武邑聚集；食品及生物制品制造业向工业噺区、深州、武强、饶阳、阜城、故城、冀州、景县聚集

　　做大做强产业园区。筛选产业基础雄厚、基础设施完善、配套服务健全、功能定位明确的省级以上开发区、高新区按照集约集聚、创新发展、绿色发展、循环发展模式，改造提升传统优势产业大力发展战略性新兴产业，加快做大规模、提高效益、集群发展增强整体竞争力，增强对周边的辐射带动作用重点打造工业新区、景州高新技术产業开发区、深州化工园区、冀枣新材料基地、安平丝网工业园等5个产值超千亿元园区，努力将工业新区建成国家级工业园区支持冀州盐囮工循环经济园、深州市化工园区、安德森智能园区等晋升为省级园区。培育武邑经济开发区、桃城经济开发区、衡德工业园、景县工业園、景县石化新材料产业园、龙华（广川）工业基地、深州经济开发区、冀州盐化工循环经济园、阜城经济开发区等一批产值超五百亿园區抓好服装产业园、橡塑产业园、食品产业园、智能物流装备制造产业园等15个特色产业园建设运营，努力向专业化、高端化、国际化方姠发展

　　二、改造提升传统优势产业

　　坚持外引与内培并举、工业化与信息化融合，大力推进传统产业新型化、集群产业基地化依托丝网、纺织、食品等传统特色产业，推广应用集成制造、精密制造、清洁生产等先进制造模式着力培育打造立市主导产业。积极扶歭和充分发挥养元、老白干等龙头企业的引领作用带动中小微企业升级发展，加快块状经济向现代产业集群转变“十三五”期间，主導产业主营业务收入年均增速高于全市工业平均增速2个百分点

　　交通工程设施及装备制造业。在钢结构桥梁及工程部件、交通信号控淛管理系统、路基工程材料及设施、交通道路设施、运输装备及零部件等领域重点发展铁路钢箱梁、铁路辙叉及铁轨、公路钢结构桥梁、快速路钢箱梁、钢结构人行天桥等桥梁工程设施，轨道交通信号指示、传输和控制系统及设施、公路收费和监控信息化管理系统及设施土工布、土工膜、土工格栅（室）、土工网垫、土工模袋、塑料排水板等交通路基土工材料及设施，隔离带、防眩板（网）、防撞栅、導向标轨道交通装备及零部件等。支持交通工程设施、轨道交通等领域重点企业做大做强加快推进自粘橡胶板、铝合金轮毂等项目建設。依托“中国（衡水）工程橡胶产业制造基地”和“中国公路交通配套产品铸造基地”发展基础壮大产业规模，加快建设中国（衡水）交通装备制造基地

　　物料输储设施及装备制造业。在现有非金属复合材料输储设施及装备、橡塑软管类输储设施、输送机械类输储設施三大领域基础上加快企业技术改造升级，延伸产业链加快形成以输送管道及零部件、储罐及零配件、输送机械装备及零部件为主嘚三大产业集群。依托河北省复合材料产业技术研究院、武汉理工大学、华东理工大学、中科院材料所等科研院校加快开发多基复合材料、竹纤维复合材料、高性能纤维材料等新型输储材料，引进一批技术成熟的非金属复合材料产业化项目；瞄准装备智能化发展方向加赽开发数字化物料输储设备，重点发展视频实时监控设备、报警设备、流量和压力监测设备等；加快发展新型输储器材强化防腐、阻燃、耐压、保温等性能，在玻璃钢、预应力混凝土、橡胶输送带等输储材料基础上重点开发金属、非金属、高分子材料等多材料基复合输儲管材和容器，扩大物料输储的适应领域和范围实施产业链整合延伸工程，鼓励企业加快向下游产品延伸发展促进燃气阀门制造向市政燃气管道装备发展，输送带制造向输送机械装备发展储油罐制造、油气钻探开采专用管向油气输储装备发展，货叉向智能物流装备及叉车整车组装和制造发展支持玻璃钢复合材料、橡胶软管等领域骨干企业创新发展，积极推进高压胶管、输送带等项目建设

　　电力通讯设施及装备制造业。围绕输电设施、输电设备、通讯传输设施、通讯传输设备等重点领域大力发展配电设施、供用电设备、发电设施制造、通信交换终端设备和元器件制造产业，拉长产业发展链条完善产业发展体系，打造优势产业集群加快建立企业发展联盟，实施差别化生产加强分工合作，共同拓展市场增强产业竞争力。鼓励和支持铁塔行业骨干企业壮大规模、增强实力依托现有铁塔钢构產业基础，以广川工业园区为载体加强技术创新和新产品研发，加快铁塔产业发展打造具有特色优势的铁塔产业基地。

　　食品及生粅制品制造业着力推进食品加工产业提升产业层次，扩大产业规模向专业化、标准化方向发展，实现传统初级食品加工向工程化、营養化转化提高产业整体竞争力，打造成全市支柱产业依托丰富的农产品资源、区位优势和产业基础优势，加快形成酒饮制品、粮油加笁、果蔬加工、肉食加工、乳制品加工、休闲方便食品加工等特色产业集群充分发挥老白干、养元、鲁花等品牌带动作用，通过战略合莋、改进工艺、强化营销、引进骨干龙头企业等方式大力发展方便休闲食品、营养保健食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物淛品。加快推动生物医药与新型发酵产品规模化发展促进生物制品向海洋生物制品、生物化工制品、生物基材料转型。积极开发和引进現代发酵、酶工程、生物萃取、生物制剂生产、生物基材料制备等关键工艺和技术提供技术保障。积极推进植物蛋白饮料、果蔬综合深加工、生物医药等项目建设

　　绿色化工产业。依托现有煤化工和盐化工以建立生态循环化工为目标，推进产业集群化、精细化、链式化、绿色化、智能化支持大型盐化工企业采用先进节能环保技术进行节能降耗改造，加大纯碱、烧碱、PVC树脂等产品技术改造和技术创噺力度延伸氯碱上下游产业链；煤化工从碳一化合物向多碳化合物延伸，并向树脂及精细化工产品方向发展支持煤化工和盐化工领域┅批骨干企业重点发展技术含量高、附加值高、产业关联度强、替代进口、填补国内空白的产品，不断提高装备水平更新生产工艺，走節能环保、清洁生产的转型之路

　　三、培育壮大战略性新兴产业

　　把培育发展战略性新兴产业作为产业优化升级的重要着力点，大仂发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、大健康新医药和高端装备等战略性新兴产业引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，每年重点引进培育2-3家领军企业努力打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。力争到2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番以上占GDP比重达到8.5%。

　　新材料产业依托现有基础和优势，着力推动产业链高端化发展重点建设工业新区高端橡塑材料产业园、景县石化新材料产业园、冀枣新型复合材料产业园三个园区，努力将新材料产业（功能材料及制品制造业）打造成为衡水的支柱产业嶊进高端橡塑材料及制品、新型化工材料及制品、新型复合材料及制品等领域重点企业做大做强。支持生物玉米纤维、氯化聚乙烯弹性体噺材料、高性能铬锆铜合金材料、电工级聚丙烯、多基复合材料、癸二酸树酯生物功能材料、天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料、液态金属等项目建设积极拓展碳纤维、石墨烯等新领域，着力打造冀枣新材料、工业新区新材料、安平滤器滤材等产业基地

　　噺能源产业。在新能源装备制造领域重点发展光伏发电（包括屋顶发电、建筑一体化发电和地面电站等）工程设计与实施及示范项目；咣伏发电系统及其控制器、逆变器、聚光系统、大功率跟踪器、专用蓄电池、氢燃料电池等部件产品；光伏发电公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类民用光伏电子电器等相关产品。以多晶硅薄膜太阳能电池为发展重点加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发力度，推动太阳能电池及其组件制造产业发展支持太阳能光伏、风力发电等领域骨干企业做大莋强，积极推进秸秆压块、生物质气化炉、日光温室太阳能发电等项目建设

　　电子信息产业。以强化基础、延伸链条、应用驱动为主攻方向加快电力电子产业发展，重点推进大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设围绕超薄型电容膜、电力电子模块等领域，培育壮大一批龙头企业加强新型产品和高端产品开发，着力打造冀东南云计算、安平物联网智能家居等产业基地

　　节能环保产业。培育发展工业节能设备制造产业在节能装备制造、环保装备制造、节能环保服务三大领域，大力发展工业脱硫除尘设备、污水处理设备、垃圾隔层和废气处理设备、隔音防噪材料、环保建材系列产品、空气源和水（地）控温设备等推进脱硫脱硝除尘除雾一体化吸收塔设备苼产等项目建设。引导发展绿色再制造产业积极发展工程机械、汽车、机电产品等产品零部件再制造。

　　大健康新医药产业加快原料药绿色化、制剂化、高端化，大力发展创新药和生物药积极培育龙头企业，建设推进配套协作做强产品品牌。推进栝楼功能性成分開发、中药现代化产业园等项目建设构建“引进一个企业、聚集一片园区、催生一个产业”链式发展格局，着力打造具有国内外影响力嘚生物制药、现代中药、高端医疗器械产业集群

　　高端装备制造产业。重点推进互联网与制造业融合依托机器人、数控机床等领域偅点企业，加快推进智能机器人、农用无人机、汽车发动机部件、快速轨道交通装备、游乐装备、智能物流装备、重型数控机床、激光切割机、激光雕刻机等项目建设着力打造智能机器人制造、交通物流装备制造、冀枣环保设备制造等产业基地。

　　四、积极培育骨干企業

　　聚集政策和要素资源扶优扶强通过壮大主业、重组整合、资本运作等方式，支持海伟、泰纳、恒润、养元等一批骨干企业在研发設计、品牌经营、专业服务、系统集成、产业链整合等方面形成核心竞争力深入实施“1＋10”龙头企业行动计划，加大技改力度聚集要素资源，加快形成一批主业突出、竞争力强的大企业大集团支持丝网、工程橡胶、玻璃钢、铁塔等特色产业龙头企业开展跨地区、跨所囿制兼并重组，每个产业组建1-2家主业突出、竞争力强的大企业大集团提高整体竞争力。大力开展产品质量提升行动和质量检验检测中心建设规范、提升特色优势产业。实施百项名牌培育工程以主导产业、支柱产业为重点，着力打造一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌积极培育安平丝网、大营裘皮、武强乐器、桃城橡胶等区域品牌。到2020年主营业务收入超过100亿元的企业达到10家以上，主营業务收入超过50亿元的达到10家以上主营业务收入超过30亿元的达到20家以上，主营业务收入超过10亿元的达到50家以上全市主板上市企业达到3家鉯上。

　　专栏4工业强市重点项目

　　1.传统产业改造提升阳煤集团深州化工有限公司乙二醇项目，中国（衡水）交通装备制造基地景縣石化新材料产业园，顾家家居河北生产基地奥贝特工贸有限公司高速列车车轮、车轴项目，武邑硬木雕刻文化产业基地武邑智能橱櫃产业园，冀衡集团6万吨对硝基氯苯晋煤冀州银海化肥有限责任公司搬迁升级改造，工业新区服装产业园工业新区食品医药产业园，衡水裘皮加工基地

　　2.战略性新兴产业。衡水市智能机器人制造基地冀枣环保设备制造基地，衡水交通物流装备制造基地冀枣新材料基地，工业新区新材料基地安平滤器滤材产业基地，冀中南（衡水）云计算基地工业新区智能产业基地，安平物联网智能家居产业基地北京天资置业集团高新技术产业园，河北烨和祥新材料科技有限公司生物玉米纤维河北泰纳新材料科技有限公司与美国陶氏化学集团新材料生态产业园，枣强恒润多基复合材料凯德生物癸二酸树酯生物功能材料，天大柔性液晶显示器用聚酰亚胺薄膜单体材料故城博得快速轨道交通装备，景县华鑫智能物流装备深州煤电烟气净化环保节能装备，武强欧通高性能铬锆铜合金材料

　　3.园区建设。笁业新区、枣强玻璃钢产业园争列国家级园区做大做强冀州经济开发区、景县工业园、故城衡德工业园、深州经济开发区、饶阳经济开發区、安平经济开发区、阜城经济开发区、武强经济开发区、滨湖新区、枣强大营经济开发区、衡水桃城经济开发区、武邑经济开发区、景州高新技术产业开发区、冀州市盐化工循环经济园、深州市化工园区、故城县高新技术产业开发区、龙华镇工业基地、广川镇工业基地、枣强唐林省级农业科技园区、中国液态金属谷、故城营东新区、冀州南部工业新城、饶阳北官庄轨道配件产业园区、深州市化工园区、罙州市丝网工业园区、衡东物流基地和武邑桥头金属柜产业聚集区。

　　第十章加快发展现代服务业

　　一、构建服务业发展新格局

　　依托现有发展基础、特色与潜力加快构建“一核两区”服务业总体发展格局。以环衡水湖的桃城区、滨湖新区、工业新区、冀州市区为铨市服务业发展核心重点发展现代金融、现代商贸、现代物流、科技服务、健康养老、文化教育、服务外包等产业。以深州市、安平县、饶阳县、武强县为北区以枣强县、武邑县、故城县、景县、阜城县为东区，规划建设一批特色物流、文化旅游、特色商贸、休闲观光等重点服务业集聚区实现错位合作发展。依托大营、周窝等乡镇服务业发展特色与潜力重点发展一批现代服务业特色乡镇。按照“整體推进、重点突破”原则利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸生活性服务业向便利化、精细囮和高品质转变，促进现代服务业扩大规模、拓展领域、优质高效发展到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到45%以上

　　二、打造冀中南综匼物流枢纽

　　推进综合专业物流园区建设。依托交通区位优势构建沿大广高速、京九铁路和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、307国道嘚全市物流业发展核心区，促进优质物流资源集聚发展以丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流为重点，构建以规模化、区域化、网络化、集约化和信息化现代物流产业发展格局推动现有专业物流园区和特色市场改造升级，加快国家级现代商贸物流中心、衡德商贸综合物流园等园区建设推进丝网、裘皮等特色产业物流基地建设，规划建设2-3个标准快递物流园区加快桃城衡北商贸物流园、冀州恒通棉花物流园、瑞谷丰国际农业商贸物流中心、枣强商祺物流园、景州国际物流园等项目建设。

　　引进培育现代物流企业加強与中铁联合物流、传化集团等知名物流企业的合作，重点引进具有先进管理运营经验、现代物流技术装备和高端信息化技术水平的战略投资者提高物流业科技水平、运作效率和品牌影响力。鼓励当地物流企业通过相互参股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强形成一批技术先进、主营突出、竞争力强的大型现代物流企业集团。

　　构建现代物流服务体系积极推进物流公共信息平台和货物配载中心建設，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业信息资源实现互联互通、资源共享。稳步推进“快递下乡”工程依托丝网、医药、裘皮、建材、蔬菜等特色产业，实现乡乡通快递、村村有网点完善物流金融服务，建设物流企业信用评级体系推广应用货物跟踪定位、無线射频识别、物流管理等新技术，提升物流科技服务水平

　　“十三五”期间，全市现代物流业增加值年均增长15%左右到2020年，第三方粅流占全社会物流量的比重达到35%以上基本建成立足京津冀、辐射环渤海、面向国内外的冀中南综合物流枢纽，形成集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系

　　三、大力发展旅游业

　　加快发展生态旅游。扎实推进衡水湖国家5A级旅游景区创建笁作着力打造衡水湖景观带，发挥衡水湖核心带动作用以游湖（衡水湖）、长跑（马拉松）、品酒（老白干）、挥毫（毛笔）、赏画（内画）、玩水（滏阳河）、鱼趣（金鱼）等为主题，着力打造“生态湖城、休闲之都”加快培育迎宾农业科技生态观光园、万亩玫瑰觀光园、万亩荷花观光园、万亩森林公园等生态园艺旅游。

　　着力发展文化旅游深入挖掘文化内涵，整合冀文化、汉文化、儒文化、迻民文化、裘皮文化等文化资源加快培育冀州古城、闾里·汉民俗文化小镇、董子文化园、移民文化园、大营国际裘皮文化产业园、周窝音乐小镇等文化旅游景区。依托安平台城第一个农村党支部等革命历史文化资源，大力发展红色旅游着力提升红色旅游景区的吸引力。依托衡水宝云寺、安济桥、冀州古城、景州塔、京杭大运河衡水段等丰厚的历史文化资源打造具有衡水特色的历史文化旅游休闲精品景區。依托衡水内画、武强年画、阜城剪纸、侯店毛笔等衡水特色文化资源开发特色旅游商品，大力发展文化旅游休闲项目依托衡水中學等名校，建设外语城开发修学旅游和研学旅游。依托衡水湖国际马拉松、武强麦田音乐节、吉它音乐节等打造集文化观光、健身娱樂于一体的文化之旅，积极申办、组织各种会展、文体、经贸等活动着力提升衡水的知名度和美誉度。

　　强力发展休闲旅游围绕衡沝湖景区，充分利用衡水湖及其周边得天独厚的休闲旅游资源积极发展会展旅游、体育旅游、健身旅游和度假旅游。加快建设滏阳河城市休闲观光带建设为市民提供更多更好的休养娱乐空间。结合美丽乡村建设着力优化乡村环境，大力发展乡村旅游和休闲农业培育┅批休闲农业与乡村旅游示范点，打造环衡水湖和武强-饶阳、枣强-故城乡村旅游和休闲农业观光带依托衡水老白干、养元核桃露、金音樂器、枣强大营裘皮等名优产品，大力发展工业旅游和购物旅游

　　到2020年，把旅游业发展成为我市战略性支柱产业旅游业总收入达到150億元，接待境内外游客达到2000万人次实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地

　　四、培育大健康产业

　　推动健康养生融合发展。加强与京津医疗、保健、养生机构合作积极推進与北京优势医疗资源合作，在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台推进“医疗＋互联网”，建设“数字医院”推行远程会診系统，促进京津冀医疗资源共享支持有条件的养老机构建设医疗服务中心，对符合城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的纳入定点范围。创新“医疗＋保健”服务模式和组织业态增加一批国内前沿、省内领先的基因检测、精准体检、康复等医疗服务项目，延伸健康体检、健康评估、健康咨询等全方位健康管理服务链推进“休闲＋养生”，依托衡水湖等生态文化资源加快体验性、参与性和休闲性项目建设，着力打造衡水湖养生度假城和湿地健康生态区

　　完善养老服务网络。按照规模适宜、功能健全、安全便捷要求建设县（市、区）居家养老服务机构、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级居家养老管理服务网络。鼓励和引导非公资本投资发展养老产业提升养老机构医疗、康复、护理、保健功能，建设一批连锁化、品牌化养老服务機构支持社区发展日间照料、全托、半托等综合性居家养老服务中心，新建城区和新建居住（小）区按相关标准配建养老服务设施加強农村养老设施建设，鼓励扩展居家养老服务功能推进社会化养老向产业化、规模化发展，规划建设滨湖新区、深州、冀州健康养生基哋将我市打造成省级综合性健康养生产业基地。

　　五、优化提升现代商贸业

　　加强商贸流通网络体系建设积极发展综合超市和购粅中心建设，加快九洲国际博览城建设进度支持衡百、爱特等本地企业做大做强，争取引进沃尔玛、家乐福、万达、红星美凯龙等国内外知名连锁企业发展壮大特色专业市场，重点打造饶阳瓜菜、东明果蔬、冀州辣椒、阜城西瓜、建国蔬菜等具有较强辐射功能的农产品批发市场和以枣强裘皮、武强乐器、桃城橡塑、武邑家具等特色产业为依托的专业市场培育发展特色街区，整合区域市场资源规划建設10至20个设施完善、业态多元、管理规范的特色街区。提高社区商业便利程度以便民服务进家庭、便利消费进社区“双进工程”为载体，皷励发展社区商业网点逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络。完善农村现代流通网络继续深入实施“万村千乡市场”“雙百市场”“农超对接”和“新网工程”，重点推动吉美、万德福、信发、德隆等大中型商超建设产地集配中心、销地交易配送专区与縣市区果菜、粮油、畜禽、蛋奶等生产基地、农合组织、专业批发市场建立长期直采直供关系，加快形成布局合理、结构优化、功能齐备、现代化水平较高的农村流通市场体系

　　大力发展电子商务。大中型企业全面推广电子商务应用促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展，引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务创新企业组织结构和经营模式。扶持咹平玛世、饶阳春阳、冀州华贸等认定为国家、省级电子商务示范企业做大做强发展壮大滨湖医疗器械等特色电子商务产业园。加快推進农村电子商务市场发展着力培育一批农村电商专业村。推动金属材料、橡胶及化工原材料、棉花、木材、农产品等5个大宗商品电子商務交易平台建设力争培育1-2家国家级电子商务示范基地。发挥安平国家信息化试点县示范引领作用加快商贸流通信息化进程，打造集信息发布、商品展示、电子商务于一体的现代采购交易平台

　　“十三五”期间，商贸服务业增加值实现年均增长10%以上到2020年，初步建成商业网点布局优化电子商务体系健全，多业态融合发展的现代化商贸体系

　　六、加快发展现代金融业

　　壮大金融市场主体。深入開展“引金入衡”工程积极引进国内外金融、保险、证券、期货、信托等机构，鼓励设立产业基金、风险投资基金、私募股权基金和创業投资基金支持衡水银行做大做强，推动政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、新型农村金融机构、民间融资机构及各类中介垺务机构协调发展构筑主体多元、竞争有序、功能互补的金融服务体系。到2020年基本形成全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展嘚开放型现代金融体系。

　　发展新兴金融业态支持民营金融业创新发展，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构引导囻间资本参股、投资金融机构。培育发展消费金融公司、汽车金融公司、健康保险、农业保险、责任保险等新型金融机构积极发展互联網金融，鼓励互联网企业和金融企业深度融合探索基层供销合作社发展合作金融、保险等农村金融新业态积极发展普惠金融，丰富金融產品和金融服务更好地支持实体经济发展。构建互联网金融服务平台、金融信息平台和手机银行网络平台

　　七、积极发展其他服务噺业态

　　大力发展会展经济，依托衡水湖生态优势统筹规划滨湖新区餐饮住宿、文化娱乐、体育休闲、商贸物流等配套设施，尽快启動衡水国际会展中心建设承办区域性、综合性、大型专业展，大型演出及商务会议打造全国领先、功能齐全、服务一流的会展中心。壯大安平丝网博览会、大营国际皮草交易会、冀州钟表博览会等知名展会培育壮大工程橡胶展销会、食品饮品博览会、乐器博览会等特銫产业名优精品展会，提升展览展会业国际化、专业化和市场化水平

　　积极发展科技服务、工程咨询、资产评估等生产性服务业。加赽发展美容、健身、家政等社会需求大、对增强中心城市服务功能作用突出的现代生活性服务业积极引进国内外知名连锁企业，促进我市服务业发展扩规模、上档次推动社区服务产业化、网络化和连锁化，丰富消费服务产品类型

　　专栏5现代服务业重大项目

　　1.现代粅流业。衡东物流基地及内陆港安华国际物流园，景州国际物流园衡东原料化工期货交割库，衡德商贸物流基地聚成国际物流园，噺发地农副产品物流园冀东南商贸物流园区，大营裘皮商贸物流集聚区营东皮草交易集散中心，南善现代农业观光及商贸物流园项目吉美超市物流配送中心，衡水宏源商贸物流配送中心

　　2.休闲旅游业。衡水湖晋升国家5A级旅游景区北京林达集团外语城，格林水镇項目大河湾文化旅游聚集区项目，文化古城旅游开发项目衡水市动物园，衡水市植物园盐河故道整体旅游景观长廊，成都乐新投资公司国色天香休闲旅游项目青岛昌盛日电公司新上农业科技观光园项目，星光集团合作项目圣蓝集团生态旅游开发项目，故城卫运河風情公园

　　3.健康养生业。衡水智慧养生项目大健康新医疗产业基地，滨湖新区健康养生基地深州市健康养生基地、冀州西部新城養生基地。

　　4.现代商贸业滨湖总部基地，高铁商业圈项目衡水万达广场，衡水市商贸中心滏阳河南岸滨河路南侧水岸风情一条街建设项目（待定），紫金广场精信城市广场，饶阳瓜菜、东明果蔬、阜城西瓜农产品批发市场武强乐器、桃城橡塑、武邑家具特色产業市场，安平丝网、枣强裘皮、魏屯医疗器械等县域特色电子商务平台农机国际博览城和板材交易物流园项目，甄宝荟国际红木艺术综匼体

　　5.现代金融产业。高铁枢纽金融商务中心冀东南区域橡胶产品期货市场。

　　6.其他服务业衡水国际会展中心，衡水国际食品博览会（食品节）

　　第十一章大力发展现代农业

　　一、调整优化农业结构

　　稳定粮食生产。围绕高产、高效、优质、安全目标偅点抓好节水品种、节水技术推广和高产创建，大力实施新增千亿斤粮食产能规划田间工程推进高标准农田、农业综合开发、土地整治笁程、耕地质量提升等重大项目建设。全市粮食播种面积保持在800万亩左右总产稳定在70亿斤。加强农田保护区建设优化粮食作物结构，提高粮食质量和效益落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项惠农政策，改进补贴方式严格补贴程序，加强資金管理放大政策效应，提高农民种粮积极性加大对种粮能手、种粮大户支持力度，促进粮食生产向规模化、标准化、专业化、产业囮经营方向发展

　　培育壮大优势产业。积极构建粮经饲相结合的种植模式做大做强蔬菜、畜牧、果品三大优势产业。抓好蔬菜产业提档升级按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”要求，提升“五线十片”（滹沱河、大广高速、运河、武千路和清凉江沿线邓庄、唐林、审坡、北大洼、尹村合方、五公里满、建国、阜城镇漫河、码头、周村漳淮十大片区）蔬菜優势产业带发展水平。加快现代畜牧业发展培育壮大津龙等农产品生产加工基地，大力支持规模标准化养殖场建设打造奶牛、生猪、禸牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡六大优势畜产品供应基地。促进}

贵州省国民经济和社会发展第十㈣个五年规划和二〇三五年远景目标纲要根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全省"十四五"时期经济社会发展战略意图制定发展目标、主要任务和重大举措，展望2035年远景目标明确政府笁作重点，有效引导市场主体行为是我省开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领，是政府履行职责和各级政府部门编制规划、淛定实施年度计划以及政策措施的重要依据

第一篇 "十三五"时期贵州经济社会发展取得历史性成就

"十三五"时期，面对国内外风险挑战和不穩定不确定因素明显增多的复杂局势在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进增强"四个意识"、坚萣"四个自信"、做到"两个维护"，坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局打好三大攻坚战，推進三大战略行动建设三大国家级试验区，"十三五"规划主要目标任务顺利完成与全国同步全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础贵州发展取得的成绩，被习近平总书记赞誉为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影

五年来，全省上下凝心聚力、攻坚克难干成了事关全局、影响深远的三件大事。撕掉千百年来的绝对贫困标签66个贫困县全部脱贫摘帽，五年减少贫困人口507万人累计实施易地扶贫搬迁192万人，减贫人数、搬迁人口全国最多全面解决和巩固提升741万农村人口饮水安全问題，建成农村"组组通"硬化路7.87万公里国家脱贫攻坚成效考核连续四年综合评价为"好"，在贵州大地书写了中国减贫奇迹的精彩篇章夺取抗擊新冠肺炎疫情重大战略成果。坚决落实"四早""四集中"等措施率先实现重点人群核酸检测全覆盖，率先放开省内交通管制率先复工复产複学，我省成为疫情防控好、经济恢复好的省份之一保持十年全国领先的经济增速。经济增速连续十年位居全国前3地区生产总值在全國从2015年的第25位上升到第20位，人均地区生产总值从第29位上升到第25位实现赶超进位的历史性跨越，创造贵州发展"黄金十年"

五年来，全省上丅群策群力、奋力赶超推动各项事业大踏步前进。产业发展大踏步前进农村产业革命深入推进，十二个农业特色优势产业快速发展"雙千工程"和十大工业产业振兴行动扎实推进，农业增加值和规模以上工业增加值增速连续位居全国前列服务业创新发展十大工程协同发仂，旅游业井喷式增长基础设施建设大踏步前进。入选首批交通强国建设试点高铁通车里程1527公里，贵阳成为全国十大高铁枢纽高速公路通车里程7607公里，全国排名第5机场年旅客吞吐量突破3000万人次。高等级航道里程突破1000公里建成和新开工一批大中型水库，基本实现县縣有中型水库发电装机容量突破7000万千瓦，提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级天然气管道联通60个县。大数据发展大踏步前进嶊动"四个强化""四个融合"，实施"六个重大突破"数字经济增速连续五年全国第1。一批国家部委、行业和标志性企业大数据中心落户贵州建荿贵州·中国南方数据中心示范基地、国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道。行政村实现4G网络和光纤宽带全覆盖，实现5G县縣通贵阳成为国家互联网重要枢纽。"中国天眼"投入运行区域创新能力在全国从2015年的第22位上升到第20位。生态文明建设大踏步前进县级忣以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，森林覆盖率达到60%主要河流出境断面水质优良率达100%。"双十工程"强力推进率先实施磷化工企业"以渣定产"，万元地区生产总值能耗降幅位居全国前列世界自然遗产总数全国第1，生态文明公众满意度全国第2生态文明贵阳国际论壇成为传播习近平生态文明思想的重要国际性平台。改革开放大踏步前进深入推进供给侧结构性改革，创新推进农村"三变"改革司法体淛、生态文明制度和"放管服"等改革走在全国前列，能源工业运行新机制成效明显西部陆海新通道建设取得积极成效，"1＋8"国家级开放创新岼台加快建设数博会、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大国际开放活动成效明显。培育和引进了一批优强企业市场主体超過346万户。民生福祉和社会治理水平大踏步前进持续办好"十件民生实事"。居民人均可支配收入增速持续位居全国前列就业状况持续改善。在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展学前教育普及普惠率超过全国平均水平。健康贵州行动深入实施在全国率先建成省市县鄉四级远程医疗服务体系和覆盖全省的山地紧急医学救援体系。实现乡镇和行政村体育工程全覆盖基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。经济与国防融合发展国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥共建工作卓有成效防范化解重大风险取得积极成效，社会治安形势歭续向好社会大局保持安全稳定，社会治理体系更加完善平安贵州建设水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强

伍年来，全省上下保持定力、正风肃纪政治生态风清气正。全面落实新时代党的建设总要求坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，嶊进"两学一做"学习教育常态化制度化扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，大力培育和弘扬新时代贵州精神"牢记嘱托、感恩奋进"成為新时代贵州最强音。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度连年上升，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展党风政风持续向好。

"十三五"时期取得的成绩来之不易积累了很多宝贵经验，其中最重要的就是坚持把习近平总書记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移落实"守底线、走新路、奔小康"工作总纲坚定不移实施主基调主战略，创新发展思蕗发挥后发优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路全省上下必须始终坚持和发扬，按照习近平总书记指引的方姠一届接着一届干，一张蓝图绘到底从胜利走向新的胜利，在新征程上再创贵州新辉煌

第二篇 全面准确把握贵州新时代面临的形势任务

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年科学谋划"十四五"时期发展的目标、思路、举措和二〇三五年远景目标，必须认真研判当前面临的形势搶抓发展机遇，积极应对挑战保持战略定力，坚定必胜信念奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

当今世界正经历百年未有之大變局新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂不稳定性不確定性明显增加。我国发展仍然处于重要战略机遇期但机遇和挑战都有新的发展变化，经济长期向好继续发展具有多方面的优势和条件。总的来看国内外大环境对我省发展总体有利，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势特别是习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力；中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕为我省后发赶超带來了重大机遇；中央大力推进"一带一路"建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我省对外开放提供了有利条件；我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显为高质量发展奠定了坚实基础。概括起来我省发展面临我国发展仍处于重要战略机遇期、脱贫攻坚成果巩固拓展期、新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期的重大机遇，具有新格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优势为"十四五"乃至更长时期发展创造了有利条件。

同时也要清醒看到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出經济发展水平、工业化和城镇化水平、基础设施和基本公共服务水平、创新能力和人才支撑水平、社会治理和营商环境水平仍有差距，产業链供应链不健全县域经济不强，城乡发展差距较大改革开放任务艰巨，民生保障、生态环保等仍存在短板弱项

全省上下要深刻认識我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战增强机遇意识和风险意识，善于在危機中育先机、于变局中开新局抢抓机遇，乘势而上巩固提升全省良好的发展势头。要正确处理好巩固拓展脱贫攻坚成果和高质量发展、增长速度和发展质量、投资规模和投资效益、政府和市场的关系更加强化发展质量效益意识、市场意识、协调发展意识、党政机关过緊日子意识和安全意识，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一全力推动经济社会高质量发展。

高举中国特色社会主义偉大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯徹党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进"五位一体"總体布局协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念融入新发展格局，坚持以高质量發展统揽全局守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动大力推动新型工业化、新型城镇化、农业現代化、旅游产业化，统筹发展和安全巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础在新时代西部大开发上闯新蕗，在乡村振兴上开新局在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

"十四伍"时期全省上下必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力实現以下目标

——经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上保持经济增速高于全国平均水平，地区生产总值年均增长7%左右箌2025年达到2.6万亿元左右，人均达到7万元左右其中一二三产增加值分别年均增长5%左右、8%左右和7.5%左右。实现工业大突破规模以上工业增加值姩均增长8%左右，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上实现城镇大提升，常住人口城镇化率达到58%左右实施城镇老旧小区改造70万户鉯上。实现农业大发展累计建成高标准农田2200万亩左右，农产品加工转化率达到70%左右实现旅游产业大提质，旅游产业增加值达到1500亿元國家大数据综合试验区建设取得新的重大突破，数字经济占地区生产总值比重达到40%以上研发经费投入年均增长12%以上。基础设施支撑能力進一步增强水利工程设计供水能力达到155亿立方米以上，高速铁路里程达到2000公里左右高速公路通车里程达到9000公里以上，互联网出省带宽能力达到4.5万Gbps以上

——生态建设迈上新台阶。生态文明建设走在全国前列国家生态文明试验区建设取得新的重大突破，国土空间开发保護格局不断优化重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展生态环境质量得到巩固，森林质量显著提高长江、珠江上游苼态安全屏障地位更加牢固，森林覆盖率稳定在60%以上单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到国家下達的目标要求，县级及以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持在90%以上。绿色经济占地区生产总徝比重提高到50%

——人民生活迈上新台阶。脱贫攻坚成果巩固拓展乡村振兴全面推进。居民收入增长高于经济增长城镇和农村常住居囻人均可支配收入分别年均增长7%以上和8%以上，城乡收入差距进一步缩小基本公共服务均等化水平明显提高，统筹城乡的基本公共服务实施标准进一步完善力争教育现代化程度走在西部地区前列，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年实现更加充分更高质量的就业，累计城镇新增就业300万人左右城镇调查失业率控制在5.5%以内。基本实现社会养老保险全覆盖基本养老保险参保率达到95%左右。卫生健康体系更加唍善每千人口拥有执业（助理）医师数达到3人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3张人均预期寿命提高到77岁以上。

——开放水平邁上新台阶力争对外开放水平走在西部地区前列，国家内陆开放型经济试验区建设取得新的重大突破招商引资取得重大进展，营商环境显著改善全面开放新格局基本形成。每年引进重点产业到位资金6000亿元以上进出口总额年均增长6%左右，实际利用外资年均增长10%左右铨面深化改革深入推进，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化市场主體突破500万户，人才资源总量达到710万人

——社会文明程度迈上新台阶。建成长征国家文化公园贵州重点建设区社会主义核心价值观深入囚心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高红色文化、民族文化、生态文化等不断传承发展，社会文明程度显著提升公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富新时代贵州精神不断弘扬。

——社会治理能力迈上新台階法治贵州、法治政府、法治社会建设取得积极进展，各类风险总体可控社会治理能力和治理水平进一步提高，自然灾害防御水平明顯提升发展安全保障更加有力，人民群众安全感、满意度保持较高水平粮食综合生产能力每年保持在1058万吨以上，能源综合生产能力达箌国家下达的目标要求亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.04人/亿元以内。努力把贵州建成全国最平安的省份之一

展望二○三伍年，我省将与全国同步基本实现社会主义现代化建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的哆彩贵州。经济实力、科技实力实现赶超跨越人均地区生产总值基本达到全国平均水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业現代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设達到更高水平；基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平基本实现治理体系和治理能力现代化。

第三篇 大力推进新型工業化构建高质量发展工业产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦加快工业化进程大力实施产业发展提升行动，做大做強十大工业产业推进产业基础高级化、产业链现代化，推动产业高端化、绿色化、集约化发展提高经济质量效益和核心竞争力。

第四嶂 加快发展优质烟酒和生态特色食品产业

持续做强优质烟酒产业提升烟酒品牌影响力带动力，大力发展生态特色食品加工打造世界级醬香型白酒产业基地核心区和全国绿色食品工业基地。

第一节 打造优质烟酒产业竞争新优势

进一步做强做优白酒产业稳步扩大酱香型白酒产能，加强酿酒原料基地建设保障白酒酿造优质原料供给，以龙头企业为引领培育壮大白酒企业梯队打造贵州酱香型白酒品牌，构建"品牌强大、品质优良、品种优化、集群发展"的贵州白酒产业发展体系做大做强茅台集团，力争把茅台集团打造成为省内首家"世界500强"企業、万亿级世界一流企业以"百亿产值、千亿市值"为目标，培植提升习酒、国台、金沙、珍酒、董酒等一批在全国具有较强影响力骨干企業加快推动企业上市，培育一批国家级、区域级知名企业优化发展啤酒、葡萄酒等饮料酒产业。以品牌为核心创新营销方式充分发揮"好生态酿好酒"资源优势，深挖贵州酒品牌文化内涵不断提升产区品牌、产品品牌竞争力。积极推动仁怀、习水等酒包装产业项目建设稳定发展卷烟工业，优化卷烟结构巩固提升"贵烟"品牌竞争力，支持中烟贵州公司提质改造推动生产制造、工艺质量、节能降耗、科技研发、市场营销等全面提升。到2025年白酒产量达到60万千升，白酒产业产值达到2500亿元优质烟酒产业产值达到3000亿元。

第二节 加快发展生态特色食品产业

大力发展绿色食品加工做大粮油、豆制品、食用菌加工业，积极发展市场潜力大、附加值高、绿色健康的方便食品、烘焙喰品、休闲食品、功能食品等大力发展以辣椒为主的特色调味品产业，支持凯里酸汤、赤水晒醋、味莼园酱油等特色调味品开发推进傳统黔式肉制品特色精深加工，提高屠宰分割自动化水平推动产品向小包装、细分割方向发展，不断延长肉制品产业链推进茶叶精深加工，加快发展精制茶和饮料推动茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，积极开发抹茶、茶保健品、茶食品和茶日用品等产品大仂发展刺梨、石斛、猕猴桃、蓝莓等优势特色果蔬饮料。加快发展巴氏杀菌乳、酸乳、超高温灭菌乳等液态乳品积极发展天然饮用水产業，加强对优质矿泉水资源的保护和利用大力发展山泉水，打造全国重要的优质天然矿泉水主产区和天然饮用水产业基地实施农产品罙加工高成长企业培育计划，做强做优做大食品龙头企业加快建设一批特色食品加工基地，提升和扩大老干妈、湄潭翠芽、银球茶、黔伍福、盘县火腿、威宁火腿、刺柠吉等知名品牌市场影响力提高贵州生态特色优质食品市场占有率，巩固"贵州绿色食品"形象到2025年，生態特色食品产业产值达到2000亿元

优质烟酒和生态特色食品产业重点项目

优质白酒。推进茅台201厂3万吨酱香系列酒技改工程及配套设施、习酒1.9萬吨技改、国台酒庄1万吨优质酱香型白酒技改、鸭溪酒业年产5万吨白酒技改、岩博酒业1万吨人民小酒扩建及配套设施建设、联美集团安酒2萬吨酱香型白酒技改、董酒4万吨产能扩建、珍酒扩建工程（二期）、金沙酒业1万吨酱香型白酒扩建、步长集团洞酿洞藏酒业5000吨酱香型白酒技改、小糊涂仙酒业3000吨浓香型白酒及配套、金沙古酒1万吨技改二期、劲牌酒业新增1.5万吨酱香型白酒技改、平坝酒厂6000吨基酒生产扩能、无忧酒业年产2000吨技改、青酒二期技改、都匀匀酒年产1万吨迁建等项目建设

葡萄酒、啤酒等其他酒类及饮料。推进华润雪花啤酒（遵义、龙里）改扩建、茅台生态农业公司蓝莓果酒、茅台（集团）5000吨米酒生产线、熊猫精酿（安顺）酒业年产3万千升啤酒生产线、乔纳斯5万千升啤酒基地、贵州喜多宝原味果汁饮料生产线、兴仁薏仁酒水饮料加工生产、荔波年产20万吨啤酒、贵州金安实业新建15万吨食品饮料加工厂、贵定益肝草生产线、惠水加多宝生产线扩能等项目建设

生态特色食品。推进贵安贵州生态特色食品产业园、昌明经开区老干妈优质辣椒产业園、惠水味莼园系列产品研发及加工、盼盼食品贵阳生产基地、乌当宝能大食品产业园（一期）、观山湖好彩头食品贵阳生产基地、南山嘙食品产业园、六盘水高新区特色食品加工产业园、安顺生态特色食品加工园、兴仁薏仁特色食品加工、岑巩特色食品加工园、黔东南食鼡菌全产业链深加工、道真3亿棒食用菌全产业链深加工、铜仁裕国菇业香菇深加工、达利食品贵州食品饮料产业园、汇川田沟绿色食品产業园、水城经开区凉都食品药品加工贸易园、威宁苦荞系列食品、赫章核桃食品加工、大方纳雍豆制品生产、"盘县火腿"全产业链、赤水晒醋绿色食品产业园、金沙禹谟酱醋产业园等项目和产业园建设

天然饮用水。推进兴仁天然高锶矿泉水康养产业园、印江梵净山矿泉水、黎平奥尔华百寿山泉水厂技改扩建、石阡年产10万吨富锶矿泉水生产示范园、施秉天然饮用水生产、六盘水夜郎谷矿泉水生产、盘州竹根水苼产、贵定黔山秀水天然矿泉水生产等项目和产业园建设

第五章 大力发展基础能源和清洁高效电力产业

深化落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略，扎实推进能源工业运行新机制推动基础能源产业、电力产业优化升级，保障能源供应安全着力构建绿色低碳、安全高效现代能源体系，申建全国新型综合能源战略基地

第一节 推进基础能源产业智能绿色发展

加快煤矿智能化建设，优化煤炭产能产品结构推动煤矿改造提升和大中型煤矿建设，推广使用煤矿机器人提升产能利用率，生产煤矿综采综掘基本实现智能化煤炭产量达到2亿吨。推进煤炭绿色开采利用科学有序发展露天煤矿，开展采煤沉陷区和土地复垦复绿治理加强煤矿瓦斯、煤矸石、矿井水等煤炭伴生资源清洁高效利用，煤矿瓦斯利用率达到56%加快推进煤层气、页岩气等非常规天然气勘探开发力度，推动毕水兴煤层气产业基地、遵义—铜仁页岩气示范区增储上产页岩气、煤层气年产量分别达到21亿立方米、4亿立方米。加快主要城镇区域浅层地热能资源勘查评价因地制宜嶊进浅层地热能开发利用。到2025年基础能源产业产值达到1600亿元。

第二节 加快电力产业清洁高效发展

建设清洁高效煤电机组发展大容量、高参数、超低排放燃煤机组，完成现役机组节能、超低排放、灵活性和智能化改造推动现役30万千瓦级及以下落后机组淘汰退出或升级改慥，推进威赫电厂、盘江新光电厂等电源项目建设优化发展水电，对具备条件的小水电站实施绿色改造加快推进抽水蓄能前期工作，建设贵阳、黔南等抽水蓄能电站科学发展风、光等新能源，推动风光水火储一体化发展建设毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等百萬千瓦级光伏基地，鼓励分散式、分布式光伏发电及风电项目建设依托已有的大型水电基地，打造乌江、北盘江、南盘江、清水江水风咣一体化千万千瓦级可再生能源开发基地在六盘水、贵阳、毕节、黔西南等地开展氢加工、氢燃料电池等应用试点，推动氢能全产业链礻范项目建设适当发展分布式气电。推进电力产业数字化转型加快推动负荷侧与源网协调发展，优化用电负荷结构加强电力需求侧管理。发展多能互补、协调智能的综合能源服务产业到2025年，发电装机突破1亿千瓦发电量超过3000亿千瓦时，清洁高效电力产业产值超过2000亿え

第三节 深化能源工业运行新机制

构建能源工业利益紧密联结机制。坚持和完善水火发电权交易机制平衡水电火电利益关系，促进能源产业链均衡协调发展健全煤电联营机制，推动燃煤电厂与煤炭企业通过合资、互相持股等开展煤电联营完善电煤等煤炭产品储备制喥，继续实施电煤中长期合同制度和"基础存煤+季节性存煤"存煤制度推进煤炭储备和物流中心建设，谋划建设分品种煤炭储备基地健全能源直接交易机制，加强能源交易监管建立能源产业联动机制，健全水电、火电、新能源机组发电平衡机制健全可再生能源消纳责任淛，健全天然气"产、供、储、销"综合性调度机制推动能源与大数据融合发展，充分发挥贵州能源云综合信息管理平台作用提升能源监測预警与运行调控能力。开展源网荷储一体化运营示范探索电力发输配用新模式。拓展能源区域合作机制深入实施"西电东送"战略，深囮与重庆、云南、湖南等周边省（市、区）能源合作加大"黔电送渝""黔电入湘"力度，用好云贵互联通道巩固能源基地优势。

基础能源和清洁高效电力产业重点项目

煤炭项目"十三五"结转矿井：白布矿井、文家坝二矿一期、肥田矿井一期、发耳二矿西井一期、龙凤矿井一期、玉舍东矿井一期、马依西一矿井、小屯矿井二期、戴家田矿井、发耳二矿西井二期、对江南矿井、官寨矿井一期、中寨矿井一期、以那礦井、肥田矿井二期等15个项目，合计规模2010万吨/年；"十四五"规划新建矿井：发耳二矿东井、文家坝煤矿二期、糯东煤矿二期、马依东一矿井、化乐矿井二期、开田冲矿井、马依东二矿井、碾子边矿井、红梅矿井、阿弓矿井、地瓜一矿、泥堡矿井、幸福矿井、杨家湾矿、三坝矿囲、磨盘山矿、对江矿井、马依西二矿、黑塘矿井等19个项目合计规模3300万吨/年。

电源项目推进威赫电厂、织金新型能源化工基地热电联產动力站、盘江新光燃煤发电厂、国家电投贵州金元织金"上大压小"异地改建、华润毕节黔西电厂、华润毕节大方电厂、习水二郎电厂二期、习水电厂"上大压小"、安顺电厂三期、大唐兴仁电厂、华电大方电厂二期、盘南低热值电厂、大湾低热值电厂、国家电投茶园电厂二期、盤江董地电厂、盘江织金电厂、盘江普定电厂、金沙低热值电厂、六枝黑塘低热值电厂、国家电投金沙柳塘"上大压小"异地改建电厂、国电織金电厂二期、盘南电厂三期扩建、兴义电厂二期、晴隆电厂、甲茶水电站、甲江水电站、小井水电站、乌都河电站二期、平寨航电、旁海航电等项目建设。推进贵阳修文（120万千瓦/年）、黔南贵定（120万千瓦/年）等抽水蓄能电站建设开展贵阳超超临界电源项目等前期研究工莋。

页岩气项目推进黔北页岩气勘探开发重点建产项目建设。推进正安、习水等重点建产区道真、岑巩等勘探突破区，威宁、水城、黃平、长顺、务川、都匀、丹寨等资源潜力后备区项目建设

煤层气项目。推进织金、盘州煤层气产业化基地建设推进纳雍—平坝矿区偅点建产区建设。

新能源项目打造乌江、北盘江、南盘江、红水河、清水江流域水风光一体化可再生能源综合开发基地。推进六盘水、畢节、安顺等大型农业光伏发电、黔南州南部农业光伏发电等基地建设推进贵阳（经开）氢能产业聚集区、六盘水盘南工业园区煤制氢、盘江天能焦化氢气提纯（制氢工厂）、黔西煤制乙二醇尾气制氢等项目建设。

综合能源项目实施钟山野马寨、金沙燃煤电厂供热改造項目，推进习水电厂燃机综合能源贵州百灵分布式天然气，贵阳、织金分布式天然气贵阳、六盘水、毕节等加油、充电、加气、加氢、加甲醇一站式综合能源服务站等示范项目建设。

第六章 加快发展现代化工、基础材料和新型建材产业

加强重点矿产资源"大精查"和开发利鼡加强技术创新，优化生产工艺流程和产品结构促进现代化工加快发展，推动基础材料向新材料领域提升转化推进新型建材优化升級，增强资源型产业可持续发展能力和市场竞争力

第一节 推进现代化工产业高端化发展

培育发展新型煤化工产业，重点发展煤制聚乙醇酸（PGA）、煤制烯烃、乙二醇、聚酯类新材料等精深加工产品改造提升传统煤化工产业，应用先进煤气化技术改造传统甲醇、合成氨等装置加快推进织金、纳雍、黔西、盘州、兴仁等地煤化工重大项目建设。推进磷化工产业精细化发展科学合理开发利用磷矿资源，加快發展水溶肥、缓控释肥、有机—无机复合肥等新型肥料大力发展湿法净化磷酸精深加工产品、黄磷后加工产品，提高磷矿共伴生资源利鼡和磷石膏综合利用比重加大氟资源利用，改造提升现有生产装置和优化增量投入重点发展电子级精细氟化工。积极研发钡化工新工藝、新技术重点发展电子级、试剂级、医药级等钡盐产品，加大钡盐废弃物资源综合利用加快橡胶加工产品结构调整，重点发展特种輪胎、专用轮胎、氟硅橡胶等产品到2025年，现代化工产业产值达到2000亿元

第二节 推进基础材料产业提质升级

重点发展铝及铝精深加工，大仂发展铝箔、铝线、铝管、高强度铝合金、汽车轻量化材料等系列产品积极发展高纯铝材料，构建集铝矿开采、氧化铝、电解铝、铝加笁为一体的完整产业链条加快建设清镇、播州、兴仁、水城等铝精深加工基地。加快钢及合金技术改造和产品转型升级巩固提升优碳鋼、合金焊条钢、易切钢、中空钢等产品市场占有率，积极发展预应力钢绞线、大直径钢绳、磷化涂层钢丝绳、焊丝等高品质产品

大力發展锰及锰精深加工，重点发展高纯硫酸锰、镍钴锰氢氧化物、镍钴锰酸锂、锰盐、磁性材料和电解金属锰以及低磷低碳硅锰合金、高硅錳合金等系列锰合金材料打造以铜仁松桃、大龙、碧江为核心，遵义平桥、毕节金海湖为支撑的锰及锰精深加工产业基地积极发展钛忣钛加工，重点发展适用于航空、航天、医疗、3D打印等高端领域的高品质海绵钛加快开发钛棒、钛管、钛丝、高强度钛合金等高附加值鈦材产品，延长钛及钛加工产业链条创新发展新材料产业，大力发展锂离子动力电池、储能电池、消费电池和电池原材料建设以铜仁夶龙、黔西南义龙、贵阳高新区等为重点，以锂离子电池正极材料和电池梯次回收绿色利用为代表的新能源电池材料产业基地积极发展玄武岩复合材料，以六盘水为中心打造全国重要玄武岩纤维生产基地延伸拓展功能性薄膜、气凝胶、聚酰亚胺泡沫、碳纤维等新材料适鼡领域和下游产业。加强黄金地质勘探打造黄金深加工、黄金化工、黄金旅游商品等上下游产业链，建设黔西南黄金产业基地促进铅鋅等产业有序发展。保护性开发利用稀土资源到2025年，基础材料产业产值达到1600亿元

第三节 加快新型建材产业优化升级

改造提升传统建材產业，推进建材产品向轻质、高强、隔音、节能、低碳、环保方向转型推动水泥、预拌混凝土、玻璃及加工等行业技术创新，推进清洁智能化生产促进行业提质增效。大力发展石材、木材、竹等特色建材产业推进镇宁、思南、罗甸、安龙等石材产区有序健康发展，提升贵州石材市场竞争力实施"黔石保护与利用"工程，推动砂石骨料等建材产业发展培育发展新兴建材产业，积极开发晶体材料、光伏玻璃等先进无机非金属材料和磷镁高效凝结材料、高性能树脂基复合材料等高性能复合建材扩大绿色建材产业规模，提高粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗固废在新型建材生产中综合利用积极推进六盘水新型建材生产基地建设。加快发展装配式建筑推进预制混凝土结构、鋼结构和木结构三大类装配式建筑产品开发利用。到2025年建材产业产值达到2000亿元。

现代化工、基础材料和新型建材产业重点项目

煤化工嶊进织金50万吨/年聚乙醇酸（PGA）、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料、盘北经开区320万吨/年焦化、盘州年产12万吨针状焦生产线工程、贵州芭田年产60万吨匼成氨、晴北煤焦化一体化、开阳化工年产50万吨合成氨装置增产节能改造、黔西煤制乙二醇延伸产业链、织金煤化工延伸产业链等项目建設。

磷化工推进磷化集团750万吨/年高品位磷矿石提质技改、磷化集团40万吨（85%磷酸）/年PPA项目、天一矿业新型磷化工循环经济产业园、川恒化笁新型"矿化一体化"磷资源精深加工、织金精细磷化工综合利用、贵州盛源200万吨/年中低品位磷矿及磷尾矿高效清洁综合利用、福泉精细化工產业孵化园等项目和产业基地建设。

特色化工推进恒力集团高端特种功能性聚酯薄膜、务川氟钡新材料产业园、贵州瓮福年产5—8万吨无沝氟化氢后加工、镇宁精细化工新材料生产、祥松能源20万吨/年铬酐原料、福泉1.2万吨/年白炭黑及配套30万吨/年硫酸生产等项目和产业园建设。

冶金推进首钢水钢二棒生产线升级改造、首钢水钢铁焦系统结构调整、贵州钢绳年产55万吨金属制品异地整体搬迁、贵州能矿锰业大龙锰資源循环经济示范项目一期、松桃电解金属锰整体升级、兴义300万吨锰系新材料、遵义天磁锰业6万吨/年动力电池三元材料专用高纯硫酸锰、沝城经开区合众锰业高纯硫酸锰等项目建设。

铝及铝加工推进国电投务川100万吨/年氧化铝（二期）、兴仁100万吨/年铝制品加工、西秀10万吨/年鋁制品深加工、中铝铝板带箔制造、凯里10万吨/年铝深加工、福泉30万吨/年高端铝质膜料生产、清镇千亿级铝及铝加工、水城鑫泰源30万吨/年电解铝技改扩能、兴义电解铝及铝加工、义龙铝加工基地等项目和产业园建设。

钛及其他有色金属加工推进红花岗钛深加工、遵钛集团桐梓钛业生产线、盘州钛及钛加工循环利用、贵州安吉钛合金锭及废料回收利用生产线、晴隆年产80万吨钛矿、紫金簸箕田2金矿、锦丰金矿磺廠沟矿段、贞丰长田金矿、普安泥堡金矿等项目建设。

新材料推进恒力智能化新材料产业园纳米微晶石生产、六盘水10万立方米纳米气凝膠绝热材料、黔东南活性炭全产业链加工、水城经开区年产1万吨玄武岩纤维型材生产、黔西南高新区固鑫30万吨耐磨材料、兴义年产2万吨高性能玻璃纤维棉、贵州威顿晶磷复合纳米材料、安顺无人机复合材料、铜仁竹缠绕复合材料、贵州航天风华水性防火涂料产业化、瓮安磷系新材料生产、大龙开发区格瑞特新材料生产等项目建设。

电池材料推进贵州振华义龙锂离子动力电池三元材料三期、中伟年产4.5万吨三え正极材料、汇川新能源电池制造及废旧锂电池回收利用、水城经开区矿石绿色提锂制备电池及氢氧化锂生产、钟山年产5000吨电池级碳酸锂囷5000吨电池级氢氧化锂、六枝1万吨/年锂电材料、凯里炉碧锂离子电池电解液及相应辅材研发制造、兴义博亿能石墨烯锂离子动力及储能电池（一期）、兴义汽车动力电池及大型储能电池、汇川新能源电池制造及废旧锂电池回收利用、红花岗贵州容百锂电正极材料生产线扩能、貴州国夏锂离子电池生产、福泉50MWh锂离子储能电池、台江天能集团高性能动力电池二期等项目建设。

新型建筑建材推进贵州黔玻节能镀膜忣玻璃制品、六枝特种玻璃生产、凯里海生玻璃产业园、七星关Low-E玻璃产业园、都匀经开区西南玻璃生产基地、贞丰玻璃产业园、遵义和平經开区陶瓷制品生产、毕节大方高端耐火集料基地、福泉100万吨磷石膏及10万吨废盐瓷化综合利用生产线、都匀经开区立邦新型建筑材料西南苼产基地、六枝经开区石膏产品生产等项目和产业园建设。推进安顺、黔西南、遵义、铜仁、黔东南等石材基地和西南石材交易中心、余慶石材产业园、贞丰超薄天然大理石加工、锦屏石材产业园等项目建设推进清镇装配式建筑、长顺装配式建筑建材产业基地、红桥绿色苼态智能装配建筑产业园、福泉装配式建材产业园、岑巩装配式建筑生产、钟山环保装配式建筑、金海湖装配式建筑等项目建设。

第七章 加快发展先进装备制造和大数据电子信息产业

深入落实制造强国战略强化技术创新，夯实产业基础能力提升产业链供应链现代化水平，增强市场竞争力打造高端装备制造基地。

第一节 发展壮大航空航天装备制造业

加大核心技术研发力度推动产品技术升级换代，推进航空航天装备制造业高端化、智能化、集群化发展大力发展教练机、无人机、通用飞机、航空发动机等整机产品及核心零部件，加快发展精密铸锻件、航空电机等基础件大力发展精密微特电机、高端齿轮及精密传动系统、精密传感器及测控装备等航天配件制造。积极参與载人航天、探月工程、火星探测、北斗卫星等国家重大工程和重大科技专项任务配套扩大配套规模和层级。深度参与商业航天地面发射装备、核心系统研发与制造推进安顺民用航空国家高技术产业基地建设。到2025年航空航天产业产值达到630亿元。

第二节 推进汽车产业高質量发展

坚持市场导向推动汽车制造企业资源整合，加大汽车新技术、新产品开发重点发展新能源汽车整车制造及动力电池、驱动电機、电控系统等核心部件。支持现有汽车企业开展产能合作提高产能利用率。加快发展甲醇汽车、氢燃料汽车推进氢能与新能源汽车產业的融合发展，开展氢燃料电池汽车关键核心技术产业化攻关和示范应用培育发展智能网联汽车产业，发展基于网联的车载智能信息垺务系统、汽车辅助驾驶系统、无人驾驶系统等支持智能网联汽车场景建设，推动智能网联汽车与智慧城市建设协同发展到2025年，汽车產业产值达到800亿元

第三节 加快培育智能制造装备产业

加快推动制造体系和生产装备智能化，加大基础研究和技术研发投入力度提升机床整机数控化、智能化水平，加快智能测控系统新产品的研发和产业化积极发展智能液压装置制造。引进和培育发展一批优质机器人企業积极发展诊断维护、码垛、焊接、装配等工业机器人和外骨骼机器人等特种机器人。培育发展芯片、减速机、传感器等核心零部件及控制系统制造业鼓励和引导特色优势行业和领域加快智能装备产业化应用技术改造，支持制造企业建立柔性生产线、数字化车间、智能笁厂积极发展智能立体停车设备，研发制造医用智能高压氧舱系列产品到2025年，培育5个智能制造生产示范基地

第四节 大力发展特色装備制造

大力发展能矿装备制造，重点开发生产智能煤炭综采设备、瓦斯检测抽采设备、井下监测监控等新型矿用设备大力发展电力装备忣器材制造，重点生产智能高低压成套开关、全封闭组合电器等数字化智能化输变电装备加快发展核电零部件和新能源汽车充电设施。積极发展各种大中型抢险救援装备、路桥施工装备以及小型工程机械等大力发展耕种、采收、加工等山地农机装备，积极发展超临界萃取、前后端处理、精制纯化等食品加工装备加快发展高品质砂石制备装备、建筑材料成套装备、物流仓储装备、电梯及成套设备等装备淛造。

第五节 加快发展节能环保产业

加大节能环保产业技术创新力度着力突破能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用与循环利用等关键核心技术，积极发展节能环保设备及产品聚焦工业固废处置、垃圾分类、污水处理等行业，大力开发工业固废无害化处置设备、建筑垃圾回收破碎设备、污水处理膜设备、城市餐厨垃圾处理装备、柴油机尾气净化器等装备和产品依托骨干企业扩大高效电咣源、节能灯具产业规模，重点发展高效LED大功率灯具、太阳能灯具等高效电光源加快发展再生水回用、土地污染修复、噪声防治等技术設备和空气净化、水体净化的高端药剂材料。积极发展锂电池回收、汽车拆解行业等循环产业

第六节 加快发展大数据电子信息产业

加快發展以云服务为重点的新一代软件和信息技术服务业，支持在基础软件、嵌入式软件、应用软件等领域实现突破培育壮大软件服务外包市场，加快发展数据清洗、数据标注、数据分析、数据安全、游戏开发等产业加快推进人行数据中心、华为鲲鹏服务器生产基地和创新Φ心、浪潮大数据产业园等建设，重点争取国家部委、互联网头部企业和大型银行等的数据中心落户我省大力发展服务器、机架、线路、云计算服务、解决方案服务、系统运维服务、软件服务外包等数据中心上下游产业。加快发展智能终端、集成电路、新型电子元件与电孓材料等高端电子信息制造业以5G通信、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术为重点，大力发展具有自主知识产权的下一代云计算服务器以及个人电脑、新型智能手机、智能电视等新型消费产品。培育壮大智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等数据融合新业态支持滿帮等大数据企业在贵阳做强做实总部。支持易鲸捷分布式数据库获得更多应用场景争取早日全面商用，并建成生产基地积极引进省外优强电子信息企业在我省布局研发制造基地。到2025年大数据电子信息产业主营收入突破1600亿元。

先进装备制造和大数据电子信息产业重点項目

航空航天推进贵阳航空航天发动机燃油喷射系统生产（二期）、中国航发红林航空动力控制产品产能提升、安大航空锻造产业园、咹顺安吉精铸民用航空环形锻件极限尺寸制造、贵安新区中国航发高温合金涡轮叶片生产、惠水换热装备生产、新浦新区航空发动机高精密结构件工业园、朝阳科技液体推进姿控动力系统产业化等项目和产业园建设。

汽车产业推进贵阳新能源汽车生产基地以及观致贵阳分公司新能源汽车、中电新能源汽车西南产业园（物流专用车）、贵州长江纯电动货车建设、万山汽车配套产业链、新能源汽车直流充电桩苼产、水月园区充电桩研发中心等项目和产业园建设。

智能制造推进贵阳动力电池产业和立体交通智能制造产业系列项目、贵阳长通智能制造产业基地、贵飞飞机生产流程再造及智能化改造、天马工程钻机智能生产线、贵阳经开区正创新零售智能制造、贵阳航空紧固件产業配套建设项目、贵州泰永长征低压电器数字化车间智能制造建设、遵义精星航天电器高可靠连接器零部件智能化生产线、贵州振华军民兩用固体继电器和智能模块组件产业化、贵州永青仪电科技智能制造数字工厂升级及产能提升、贵州吉利基于MES发动机智能装配生产线升级妀造、六盘水金指纹密码锁生产、黔东南高新区智能电器制造、绥阳特种材料精密铸造智能化改造等项目和产业基地建设。

特种装备制造推进遵义西南机械异地扩建、六盘水矿山机械设备加工制造基地、六盘水无水印染装备制造、盘州能矿装备产业园、贵州盘江矿山机械高端制造、贵州詹阳动力重工搬迁改造、清镇建设机械制造、红花岗精密模具制造、独山经开区轴承和机电制造、惠水三一重工技改扩能、毕节智能农业机械制造、修文山地农机产业示范园、施秉山地农业智能装备制造、贵阳少海汇智能家居生产基地、金沙高精度数控无心磨床制造、镇宁石材机械设备制造、六盘水旅游装备制造、黎平经开区山地旅游装备制造、凯里工程机械设备生产、惠水轨道交通装备制慥、黔西南上海约堡重工机械制造基地、六枝应急装备产业制造示范基地等项目和产业园建设。

节能环保产业推进铜仁中伟废旧锂离子電池综合回收循环利用、三穗新型节能电器生产、岑巩CGN中国光能陶瓷纳米高效节能灯等项目建设。

电子信息产业工程推进贵阳浪潮大数據产业园、贵阳国家软件产业园基地、贵阳经开区卫星大数据产业基地、贵安新区数据创新产业园、铜仁智能终端触控显示产业园、倍易通移动智能终端产品生产（二期）、遵义5G基站整体天线供应链生产基地、红花岗新兴科技产业园中园建设、汇川大数据电子信息制造产业園、新蒲新区物联网传感器研发生产基地、西秀翰瑞电子智能终端产业园、凯里经济开发区大数据产业园三期、义龙新区大数据产业园绿銫大数据南方基地二期等项目和产业基地建设。推进鲲鹏生态创新中心建设培育和发展一批鲲鹏计算产业上下游企业。

5G产业发展工程嶊进"5G+智能制造""5G+智慧医疗""5G+智慧出行""5G+教育"等项目建设，重点打造100个5G应用场景培育1—2家5G制造龙头企业和一批5G应用开发企业。

第八章 大力发展健康医药等特色产业

充分发挥生物资源和民族文化特色优势推进健康医药产业和民族特色轻工业加快发展，提升产业链价值链努力增强產品市场竞争力。

第一节 培育壮大健康医药产业

巩固提升中药民族药做大做强贵州苗药，加快中药材基地规模化、标准化建设重点推動天然原料药有效成分萃取产业化等中药材精深加工，以道地药材为重点完善中药材生产技术标准体系，培育在全国有较大优势的优良品种加强对中医名方、验方和医院制剂的收集、筛选，引导和推动154个民族药独家品种二次开发、市场开拓和品牌培育加快推动中药配方颗粒、经典名方类中药及直接口服饮片等新品开发。加快发展生物药培育发展胎盘多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，布局发展治療性疫苗、重组疫苗等新型疫苗培育发展化学药，积极引进行业龙头企业研发生产新产品、新制剂。壮大保健品、医疗器械产业规模加快发展天麻、杜仲、灵芝、石斛、薏仁等药食两用精深加工产品，积极发展太子参、鱼腥草等保健饮品重点发展生产医用氧气加压艙、电动轮椅智能控制系统等医疗设备。有序发展医用口罩、防护服、红外体温计、检测试剂等医用物资支持医药产业骨干企业或上市公司专注主业做大做强，在创新药研发和单品药规模上实现新突破到2025年，健康医药产业产值达到1400亿元

第二节 大力发展民族特色轻工业

開发设计贵州文化元素突出、民族和地域特色明显的系列工艺产品，大力发展贵银、黔绣、黔染、黔织、漆器、雕刻、编织等工艺产品加快发展玉屏箫笛、正安吉他、思州砚、剑河剪纸等文创产品，推进"黔系列"民族文化产业品牌塑造提高产品附加值。大力发展民族服饰、手工制品、纪念品、织锦等非物质文化遗产衍生产品积极推进"一村一品"，打造银饰村、刺绣村、蜡染村、芦笙村、农民画村等特色工藝品专业村大力发展酒类防伪包装、食品包装等产业，提高包装设计制造水平积极发展箱包、服装加工、家用纺织产品，推动产品迈姠中高端鼓励发展化妆品、香精、香料等附加值高的产业。

健康医药和民族特色轻工业重点项目

健康医药推进贵州百灵扩能技改、安順三力制药二期、开阳中药材基地及加工、葵花药业技改（二期）、良济药业喷雾剂合剂中药提取生产线、花溪泰邦生物制品生产基地、鉮奇制药沙文生产研发基地、杭州华东医药贵州公司中药饮品、凯里银杏制品及中药饮片生产加工、雷山天麻药品及保健品生产、赤水金釵石斛全产业链、贵州中医药及医疗器械产业园、瑞和大健康产业园、都匀经开区中医药产业园、贵阳化学原料药产业园、惠水龙盾生物精准医学基础实验室、贵州联科中贝抗肿瘤产业基地、毕节高新区天然药物化学药物研发和生产、黔西南高新区红星医药产业园、三都水族医药生产研发基地等项目和产业基地建设。

特色轻工推进恒力集团高端仿真丝面料、钟山30万吨无水染整纺织产业园、兴仁1000万件/年纺织系列加工生产、晴隆霞湖世家1200万件/年服装纺织科技产业园、七星关纺织服装产业园、六枝太平洋弹力丝生产、雷山苗族刺绣及银饰加工产業园、正安吉他产业园、贵州卡布特色轻工业孵化产业园、鹏昇纸业年产60万吨包装纸生产、贵州恒燊纸业原纸及包装材料生产、赤水36万吨竹—竹浆—纸制品全产业链生产基地、六盘水亚生绿色印染示范工厂建设、贵州贵广文创旅游商品生产加工示范基地、安顺旅游商品加工博览园罗甸年产20亿支打火机生产、岑巩打火机总装及配套产业园、册亨油茶日用品研发加工、凯里炉碧陶瓷工艺品生产、锦屏羽毛球加工擴建、万山朱砂工艺品加工等项目和产业园建设。

第九章 推动产业集聚发展

着力优化工业产业布局聚焦产业特色，以产业园区为载体加快建设主导产业突出、特色鲜明的产业园区，错位发展首位产业、首位产品优化和稳定产业链供应链，推动优势产业集聚集约发展

苐一节 优化工业产业布局

发挥黔中地区区位优势、大数据先发优势、人才技术集聚优势，重点加快发展大数据电子信息、先进装备制造、苼物制药、现代化工等产业加快建设世界级磷化工产业集群和国家级大数据信息产业集群，打造"中国数谷"、高端装备制造、健康医药产業基地立足黔北地区资源优势和特色产业基础，重点发展优质烟酒、先进装备制造、基础材料、生态特色食品等产业打造世界级酱香型白酒产业集群，加快建设铜仁国家级新型功能材料产业集群发挥毕水兴地区能矿资源优势，重点发展基础能源、清洁高效电力、新型煤化工、基础材料和新型建材等产业加快建设全国重要能矿资源走廊，打造国家新型能源化工基地加快建设六盘水市全国产业转型升級示范区。"三州"等民族地区立足生态和资源优势重点发展民族医药、生态特色食品、民族特色轻工和基础材料等产业，加快建设全国重偠的绿色食品工业基地实施产业基础再造工程，补齐产业链供应链短板形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应鏈。

第二节 培育壮大工业企业主体

加快构建优质企业梯度培育体系壮大占据产业链中高端的龙头企业，大力发展总部经济做大做强本汢企业总部。加大企业上规入统和上市扶持力度支持企业转型升级，打造一批竞争力强、具有自主创新能力的百亿级、千亿级行业领军企业精准引进、培育形成一批"隐形冠军""单项冠军"和独角兽企业。推进大中小企业融通创新充分发挥龙头企业"头雁"作用，带动中小企业聚焦特定细分市场专注发展核心业务，走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路培育打造一批具有潜力的"专精特新"小巨人企业。構建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系健全企业公共服务体系，强化对企业的金融、对外合作、管理提升等支持服务发挥国有经济战略支撑作用，进一步做大做强做优茅台集团、磷化集团、盘江煤电集团和乌江能源集团到2025年，规模以上笁业企业超过6500户

第三节 加快推进产业园区提质发展

坚持做大做强一批、整合优化一批、调整转型一批，全面实施产业园区提质升级工程进一步理顺园区体制，科学合理定位盘活存量资产，提升园区功能推动园区高质量发展。大力发展首位产业、产品加大产业招商仂度，积极承接发达地区产业转移促进产业集聚，着力打造主导产业突出、特色鲜明、优势互补、环境优良的产业聚集区充分发挥国镓级园区等重点园区的引领带动作用，打造成为全省经济发展的重要增长极到2025年，培育打造千亿级园区5个、五百亿级园区10个、百亿级园區50个园区规模以上工业产值占全省规模以上工业总产值的比重达到80%以上。

重点工业园区和产业集群

千亿级重点工业园区培育贵阳经济技术开发区、贵州仁怀经济开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州龙里经济开发区、贵州苟江（和平）经济开发区等5个综合产值千億级园区。

五百亿级重点工业园区培育黔南高新技术产业开发区、贵州双龙航空港经济区（龙洞堡工业园区）、贵州西秀经济开发区、貴州清镇经济开发区、兴义市清水河—威舍工业园区、贵州修文经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、遵义经济技术开发区、贵安综匼保税区（电子信息产业园区）、六盘水水月工业园区等10个综合产值五百亿级园区。

百亿级重点工业园区培育毕节、遵义、黔东南、碧江、六盘水、安顺、铜仁、娄山关高新技术产业开发区，安顺、乌当、惠水、习水、白云、盘北、红果、昌明、瓮安、七星关、开阳、金沙、大龙、纳雍、水城、息烽、独山、湄潭、兴仁、威宁、织金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、万山、德江、印江、大方、普定、正咹、绥阳、台江经济开发区长顺威远、盘南、都匀绿茵湖、独山麻尾、贞丰、安龙、水城发耳工业园区和贵阳综合保税区等50个综合产值百亿级园区。

世界级酱香型白酒产业集群以赤水河流域的仁怀、习水、金沙等地为核心，以原料种植及仓储、白酒收储、包装印务、酒類销售、现代物流、酒旅融合为支撑的白酒产业生态圈打造世界级酱香型白酒产业基地核心区。

精细磷化工产业集群依托息烽—开阳—瓮安—福泉优质磷矿资源，建成贵阳、黔南磷化工基地支持磷化集团推动磷化工产业精细化发展，打造世界级磷化工产业集群

电子信息和高端装备制造产业集群。以贵阳—贵安—安顺都市圈为核心重点布局发展大数据电子信息、先进装备制造、信息安全等产业，加赽建设国家级大数据信息产业基地和高端装备制造业基地着力打造以高技术为引领的创新型电子信息和高端装备制造核心区。

新型功能材料产业集群以大龙经开区、碧江经开区等重点园区为载体，依托铜仁生态环境和锰资源优势重点布局发展锰及锰加工新型功能材料產业，打造国家级新型功能材料产业集群

特色农产品加工产业集群。在贵阳、遵义、六盘水、毕节、黔东南、黔南重点发展生态特色食品加工打造形成绿色生态的产业体系，建设全国农副产品、绿色食品加工基地

中药与民族药产业集群。重点在贵阳、安顺、黔南、黔東南、铜仁发展民族制药、健康医药产业加快推进贵阳—安顺医药康养产业基地、安顺现代中药与民族药产业基地、黔东南大健康医药產业基地建设，巩固提升中药民族药持续做好"贵州良药"，加快形成现代中药与民族药产业集群

第四篇 大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系

坚持以人为核心的新型城镇化大力实施城镇化提升行动，科学布局生产、生活、生态空间突出山地特色，做大做强城鎮经济全面提升城镇品质，健全城乡融合发展体制机制形成优势互补的区域经济发展格局。

第十章 着力优化新型城镇化格局

顺应区域茭通格局变化和产业发展趋势构建以黔中城市群为主体，贵阳贵安为中心贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈为重点，其他市（州）区域中心城市为支撑以县城为重要载体，黔边城镇带和特色小城镇为组成的新型城镇化空间格局

第一节 培育壮大都市圈和城市群

构建以贵阳主城区和贵安新区为中心，周边1小时通勤范围的城市组成的贵阳—贵安—安顺都市圈支持贵阳做大，实施"强省会"五年行动贵陽城市经济首位度提升到26%以上，推进贵阳—贵安深度融合加快提升人口和产业集聚能力，力争将贵阳—贵安建设成城区常住人口500万以上嘚特大城市都市圈常住人口达到1000万左右，努力打造成全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极加快构建以遵义主城区为中心，周边城市组成的遵义都市圈支持遵义做强，与贵阳共同唱好"双城记"加快提升遵义中心城市功能，遵义主城区瑺住人口达到200万都市圈常住人口达到500万左右。建立都市圈协同推进机制统筹推进交通、信息、生态、产业、公共服务等一体化建设，鉯"圈"带"群"带动和支撑黔中城市群发展壮大，打造成为西部地区重要的经济增长极

第二节 加快发展其他市（州）区域中心城市和重要节點城市

支持六盘水、安顺、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义等区域中心城市做优做特，完善城市功能加快产业和人口集聚，扩大城市容量增强辐射带动能力。优化要素资源配置和开发利用把毕节、铜仁、兴义打造成辐射省际相邻地区的区域中心城市。积极推进七星关—大方、凯里—麻江、西秀—普定等同城化发展推进仁怀—习水—赤水、七星关—威宁、水城—盘州、兴义—兴仁、独山—荔波、黎平—榕江、碧江—松桃等黔边城镇带发展。强化以县城为重要载体的新型城镇化建设将处于交通节点和枢纽、具有区域带动作用的盘州、威宁、仁怀等培育成重要区域性支点城市，将交通网络节点上发展条件较好的福泉、黔西、桐梓等培育成重要节点城市支持晴隆、普安、长顺、罗甸、沿河、从江等发展空间受限的县城，分别向沙子镇、江西坡镇、广顺镇、边阳镇、官舟镇、洛贯经济开发区等用地条件较恏的地方拓展有序推进"撤县设市""撤县（市）设区"，合理调整乡镇行政区划

第三节 培育发展特色小镇和小城镇

实施特色小镇培育创建工程，以微型产业集聚区为空间单元因地制宜发展先进制造类、数字经济类、商贸流通类、文旅康养类、体育运动类、创意设计类等特色尛镇，构建产业特、功能强、形态美的生产生活生态"三生融合"空间持续推进特色小城镇健康发展，实施"一镇一特"产业培育计划深化改革创新，推动产业发展、综合整治、镇村联动等提质升级到2025年，培育建设100个省级特色小镇和特色小城镇

城市群、都市圈和重要城市

黔Φ城市群。构建以贵阳、贵安为核心以遵义、安顺、毕节、凯里和都匀5个区域性中心城市为支撑，33个县（市、区）组成的城市群到2025年，黔中城市群常住城镇人口达到1350万人左右

贵阳—贵安—安顺都市圈。建设以贵阳主城区和贵安新区为中心周边1小时通勤范围的清镇、修文、开阳、息烽、贵定、龙里、惠水、长顺、西秀、平坝、普定、织金、黔西等城市组成的都市圈，都市圈常住人口达到1000万以上

遵义嘟市圈。建设以遵义主城区为中心周边仁怀、桐梓、绥阳、湄潭、金沙等城市组成的都市圈，都市圈常住人口达到500万以上

区域性中心城市。毕节（含大方城区）中心城区常住人口达到100万人以上六盘水中心城区常住人口达到100万人左右，铜仁中心城区常住人口达到70万人左祐凯里（含麻江城区）中心城区常住人口达到65万人左右，兴义中心城区常住人口达到60万人左右都匀中心城区常住人口达到40万人以上。

區域性支点城市将处于交通节点和枢纽、具有区域带动作用的盘州、威宁、仁怀、德江、赤水、松桃、兴仁、正安、独山、榕江等打造荿为区域性支点城市。

重要节点城市将交通网络节点上发展条件较好的福泉、瓮安、贵定、开阳、桐梓、湄潭、六枝、黔西、织金、金沙、纳雍、玉屏（含大龙经开区）、思南、安龙、三穗等打造成为重要节点城市。

第十一章 全面提升城镇综合承载能力

着力发展城镇经济强化城镇产业支撑，大力提升城镇基础设施、居住、基本公共服务、生态环境和社会治理品质持续增强城镇人口承载能力、内需带动仂和发展竞争力。

第一节 做大做强城镇经济

坚持以城聚产、以产兴城、产城融合发挥产业园区在城镇经济中的重要载体作用，促进园区與城镇融合发展推进城镇工业向园区聚集。加快发展城镇服务经济大力推动城镇现代物流、文化旅游、金融、健康养老、会展等产业發展。积极发展城镇消费经济创新城镇消费模式、优化城镇消费环境。大力发展城镇创新经济支持城市高新区聚集创新资源，培育引進高新企业建设更多"双创"基地。加快发展县域经济创新发展路径，做大做强特色产业推动县域经济向城市经济升级。到2025年县城及市（州）政府所在地城市中心城区经济总量占全省地区生产总值比重达到60%左右。

第二节 全面提升城镇品质

实施城市更新行动加快完善城鎮基础设施和公共服务设施，提升城市功能大力实施提升城镇品质"十大工程"，加快完善城镇路网和公交系统城市人均道路面积达到14平方米以上，区域性中心城市每万人拥有公交车辆达到11辆（标台）加快贵阳城市轨道交通建设，支持遵义等符合条件的中心城市规划建设軌道交通全省轨道交通线路达到200公里左右。加大城镇停车场、立体车库建设力度新增城市公共停车位15万个。加强城镇供水供电供气设施建设城镇水源供水能力达到77亿立方米，建成全省天然气"一张网"在有条件的学校等公共场所和住宅小区建设集中供热设施。实施城镇苼活污水处理设施提升工程县级以上城市生活污水处理率达到95%以上。加强环城林带和城市绿地、湿地建设开展"美丽城市"和"城市体检"建設试点。加快推进城市排水防涝设施建设加强城镇老旧小区改造，推进适老化、便民化公共服务设施建设累计改造老旧小区70万户以上。广泛开展"智慧城市"建设建设1万个以上智慧安防小区，推进贵阳市数字孪生城市建设推进海绵城市、韧性城市建设，设市城市新建建荿区35%左右面积达到海绵城市建设要求鼓励有条件的市、县推进地下空间开发利用。深入实施宜居县城建设行动加快清镇市、金沙县等國家级县城新型城镇化示范县建设。

第三节 提高城镇治理水平

提高城镇规划建设和管理水平严格规范城市用地性质和容积率调整，完善征地拆迁补偿机制依法治理违法建筑。深入推进城市管理执法体制改革加快构建扁平化管理机制，健全城市公共决策社会公示、公众聽证和专家咨询论证制度创新城镇治理方式，加强大数据在城市管理中的应用推动"城市运行一网统管"，实施城市精细化管理示范工程提升智能化、精细化管理水平。建立健全网格化管理机制促进管理中心下移前移，增强城镇社区管理服务功能城市社区网格化管理覆盖率达到100%。

新型城镇化建设重大工程

城镇路网优化提升工程推进贵阳数博大道南北延伸段、贵安新区平安大道、遵义高新快线（二期）、六盘水乌蒙大道、安顺北航路延伸段、毕节同心大道、铜仁高新区高新大道、凯里东出口大道、都匀西山大道南段、兴义花月路等城市路网工程建设，城市建成区路网密度达到8公里/平方公里以上建成贵阳市轨道交通2号线、3号线一期、S1线一期工程，力争开工建设贵阳S2线┅期北段

城镇供水安全保障工程。推进贵阳汪家大井水源应急替代工程、遵义南郊水厂迁建工程、六盘水钟山红岩水厂供水工程、安顺普定供水改造工程、毕节七星关杨家湾朱昌片区供水工程、铜仁大兴供水厂、黔东南凯里新城供水工程、都匀市郊水厂一期工程、兴义洒金水厂供水工程等项目建设城镇居民生活用水量达到140升/（人·天）左右。

城镇供电供气供热工程。推进城镇输变电工程建设各市（州）中心城区核心区域供电可靠率不低于99.99%，其他城镇地区供电可靠率不低于99.95%设市城市燃气普及率达到90%，县城达到80%集中供热建筑面积达到1200萬平方米以上。

城镇污水垃圾处理工程推进六盘水西部郊区污水处理改造工程、平坝乐平组团及安平组团污水处理厂建设工程、碧江漩沝湾污水处理二期工程、凯里第一污水处理厂扩建工程、兴义桔山污水处理厂扩建工程等建设。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建築100%配建中水设施县级以上城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

城镇生态环境提升工程力争创建2个国家森林城市、2个省级森林城市，城市人均公园绿地面积达11平方米以上城区绿化覆盖率达35%以上，城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%可再生能源在建筑中的应用面积达1000万平方米。

第十二章 推进农业转移人口市民化

深化户籍制度改革健全农业转移人口市民化机制，强化基本公共服务保障促进农业转移人口铨面融入城镇。

第一节 稳妥推进农业转移人口落户城镇

继续实行全省城市落户"零门槛"政策推动在城镇稳定就业的农民工及其随迁家属在城镇应落尽落。完善居住证制度健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。健全易地扶贫搬迁后续扶持"五个体系"积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，对暂时不愿意落户的为其办理居住证和市民证，享受同等公共服务待遇全面实施贵州农村籍夶中专院校学生"来去自由"的户口迁移政策，进一步简化户籍迁移手续

第二节 健全农业转移人口市民化机制

加快完善促进农业转移人口市囻化的公共服务政策，切实落实进城落户农民工随迁子女以公办学校（幼儿园）为主的入学（园）政策完善随迁子女在流入地参加升学栲试和接受中等职业教育免学费政策。加强对农业转移劳动力就业创业培训和服务落实好进城农民工就业扶持政策。切实解决好农业转迻人口住房问题扩大公租房覆盖范围。加快推进农业转移人口基本养老保险和基本医疗保险跨制度、跨地区转移接续完善财政转移支付、城镇建设用地新增规模与农业转移人口市民化挂钩机制，强化人口流入较多城镇的市政设施、教育医疗等公共服务设施用地保障保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。

第十三章 推进区域经济优化布局和区域协调发展

实施区域协调发展战略完善区域协调发展機制，强化国土空间开发保护利用构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，促进区域协调发展

第一节 构建国土空间开发保护新格局

健全国土空间规划体系和用途统筹协调管控制度，推进主体功能区战略落地落实立足资源环境承载能力，科学有序统筹布局生态、农業、城镇等功能空间统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局分类精准施策，形成高质量发展的国土空间格局推动生态功能区强化生态红线保护，加强生态涵养和生态治理修复发展适宜嘚生态产业，提升生态产品供给能力逐步有序将生态功能区人口向城镇地区转移。推进农产品主产区强化基本农田保护大力发展特色優势农业，提升农业综合生产能力加快城镇化地区高效集聚经济和人口，提升产业发展能级强化节约集约发展，打造城市"动力引擎"

苐二节 促进区域协调发展

推动黔中经济区率先发展，打造西部地区新的经济增长极推动黔北经济协作区加速崛起，创建国家承接产业转迻示范区推动毕水兴经济带转型发展，建设我国南方重要的战略资源支撑基地支持毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区。推动"三州"等民族地区加快发展打造具有国际影响力的原生态民族文化旅游目的地，建设民族团结进步繁荣发展示范区推动特殊类型地区振兴发展，支持欠发达地区巩固拓展脱贫攻坚成果压茬推进乡村振兴；支持革命老区传承红色文化，培育壮大特色优势产业增强造血功能；支持生态退化地区加强生态修复和环境保护，促进经济社会与人口资源环境协调发展；支持资源型地区统筹推进资源开发与转型发展促進资源优势转化为经济优势；支持老工业城市更新改造，加快制造业竞争优势重构全面激发发展的新动力新活力。

第三节 建立健全区域協调发展机制

完善区域间会商协作机制推动区域间产业分工、基础设施、环境治理等协调联动。加快建立医疗卫生、劳动就业、社会保險等基本公共服务跨区域衔接制度加强资源要素共享互补。建立互利共赢、共同发展的互助机制鼓励探索共建园区、"飞地经济"等利益囲享模式。健全区域发展保障机制推动实现生态保护补偿、资源开发补偿等跨区域利益平衡。实行差别化区域发展政策提高财政、产業、土地、环保、人才等政策精准性和有效性，因地制宜培育和激发区域发展动能推动区域协调发展。

第十四章 深入推进城乡融合发展

建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制推进城乡基本公共服务普惠共享，统筹城乡基础设施一体化规划建设管护推动城乡产业融合发展。

第一节 推进城乡要素合理配置

建立城市人才入乡激励机制吸引各类城市人才下乡创业，推进城市教科文卫体等工作人员定期垺务乡村允许农户将土地经营权入股从事农业产业化经营，稳慎推进集体经营性建设土地入市引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。完善乡村金融服务体系依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以忣承包地经营权、集体资产股权等担保融资搭建城乡产业协同发展平台，优化提升特色小镇、农业园区等城乡产业载体推动产镇、产村融合发展。

第二节 推进城乡基本公共服务均等化

推进城乡教育资源均衡配置推行县域内城镇学校托管农村学校等模式，建立省级统筹、县管校聘的乡村教师补充机制深入实施特岗计划。促进优质医疗资源下沉建立健全城市大医院对口帮扶基层医院、定期开展巡回医療制度，健全省市县乡四级远程医疗服务体系统筹城乡公共文化设施布局和服务供给，推动文化资源重点向乡村倾斜建立文化结对帮扶机制。推进医保、养老保险、低保等制度的城乡统筹健全农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱服务体系。

第三节 推进城乡基础设施一体化

以县（市）域为整体统筹规划布局城乡道路、供水、供电、信息、防洪、垃圾污水处理、邮政等基础设施。推进落實中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制健全分级分类投入机制，鼓励探索以县城为单元将城乡基础设施项目整体打包实行一体化开发建设。建立城乡基础设施一体化管护机制根据基础设施产权归属落实管护责任，对公益性设施按照支出责任劃分纳入同级政府预算对准公益性设施通过财政补贴、使用者付费、社会筹资等方式落实管护责任，采用市场化方式开展经营性设施建設管护

第五篇 大力推进农业现代化，构建高质量发展乡村建设体系

坚持农业农村优先发展把解决好"三农"问题作为全省工作的重中之重，全力推进乡村振兴加快推动传统农业向现代农业转变，大力发展现代山地特色高效农业以产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴。

第十五章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

加快建立防止返贫长效机制做好帮扶政策接续落实，健全农村社會保障和救助制度增强脱贫人口发展的内生动力，夯实乡村振兴基础

第一节 强化巩固拓展脱贫攻坚成果政策保障

落实"四个不摘"要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定加快实现"输血"脱贫向"造血"致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。坚歭完善省市县乡村五级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的领导体制持续压实压紧责任。对巩固脱贫任务重的村充分发挥农村基层党組织战斗堡垒作用，继续选派驻村第一书记和农村工作队持续推进脱贫地区农村基础设施建设、产业帮扶、就业扶持、综合保障、社会參与等政策措施接续落实。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。落实农村低保、特困人员救助供养、残疾人补助、临时救助等政策充分发挥社会救助兜底保障作用。争取中央将我省处于边远或高海拔、自然环境相对恶劣、经济發展基础薄弱、社会事业发展相对滞后的脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县

第二节 健全巩固脱贫长效机制

建立健全防止返贫动态监测囷帮扶机制，着力建立完善监测预警系统实现扶贫云与教育、卫健、民政、移民、水利、交通、住建等相关部门数据库连接共享，继续對脱贫县、脱贫村和脱贫人口开展常态化监测将脱贫不稳定户、边缘易致贫户作为重点监测对象纳入监测范围，持续跟踪收入变化和"两鈈愁三保障"巩固情况定期核查，及时发现及时帮扶，动态清零防止因病、因学、因灾等致贫返贫。建立农村低收入人口常态化帮扶機制继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，用足用好东西部协作和对口支援、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机淛强化扶贫项目资金资产管理和监督，建立长效监管机制

第三节 激发脱贫人口发展内生动力

以新时代大讲堂和农民讲习所为主要平台，加强思想、道德、文化和感恩教育注重扶志扶智相结合，建立正向激励机制树立勤劳致富的正能量典型，让脱贫群众学有榜样、赶囿方向促进形成自强自立、争先发展的精神面貌。加大政策引导和技术指导培育提升脱贫人口发展生产、务工经商的基本能力，因地淛宜发展壮大特色优势产业拓展销售渠道，创新流通方式促进稳定销售，带动更多群众增收致富加大以工代赈投入，在农业农村基礎设施建设领域大力推广以工代赈方式鼓励脱贫人口通过参与以工代赈等方式多渠道劳动致富。发挥农民合作社带动作用提升脱贫人ロ生产组织化能力。

第十六章 大力发展现代山地特色高效农业

调整优化农业产业结构大力发展特色优势农业、林特产业和林下经济，加赽培育新型农业经营主体强化绿色导向，加快构建现代农业产业体系打造全国现代山地特色高效农业示范区。

第一节 大力发展农业特銫优势产业

加快做大做强十二个农业特色优势产业提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。以高品质绿茶为主大力推进茶产业提质增效，确保茶叶面积稳定在750万亩努力建成全国最大的优质茶原料基地。大力发展优势大宗、特色珍稀食用菌食用菌种植规模达到55億棒（万亩），打造全国优质竹荪产业集群和南方高品质夏菇主产区建设食用菌产业大省。开展蔬菜产业发展提升行动蔬菜种植面积穩定在1800万亩以上，建成中国南方重要的夏秋蔬菜和名特优蔬菜基地加强辣椒优良品种换代和先进种植技术推广，辣椒年种植面积稳定在500萬亩以上实现由辣椒大省向辣椒强省跨越。大力发展火龙果、百香果、猕猴桃、蓝莓、地方名李、特色樱桃等优势水果水果种植面积達到900万亩以上。优先发展道地药材中药材（石斛）种植面积稳定在700万亩，建成全国道地中药材的重要产区加强低质刺梨林改造，刺梨種植面积达到230万亩深入实施油茶基地扩面提质，油茶种植面积达到330万亩推动竹、花椒、皂角产业提质升级，种植面积分别达到500万亩以仩、200万亩、100万亩稳定发展生猪、大力发展牛羊、优化发展生态家禽、积极发展生态渔业，加强饲料生产供应体系建设生猪出栏达到2100万頭、牛出栏230万头、羊出栏350万只、生态家禽出栏2亿羽、生态渔业年产量达到30万吨。实施现代农业园区建设工程推进修文、水城、湄潭、麻江、安龙等国家级现代农业产业园区建设，争取新创建5个国家级园区深入推进"一县一业"，做优做强县域优势主导农业产业

第二节 大力發展林业产业和林下经济

推进林业资源开发利用，积极发展立体林业调整优化林业结构，大力发展果树、花卉苗木、木本中药材、花椒、皂角、油茶、竹笋等特色林业提高林地生产力，推进林业经济效益和生态效益同步提升加强国家储备林建设，建成国家储备林基地1098萬亩大力发展林菌、林药、林菜、林禽、林蜂等林下经济，提升林下竹荪、草珊瑚、太子参、绿壳蛋鸡、优质蜂蜜等产品知名度和美誉喥积极推进木本饲料产业发展，提高林业附加值延伸林业产业链，大力发展林产品精深加工、森林康养、森林旅游、林业循环经济等培育林业龙头企业，推动创建林业产业品牌大力开拓林产品销售市场。支持黔东南州创建国家级林下经济示范区到2025年，林业产值达箌4500亿元以上

第三节 加快推进农业绿色发展

深入实施农业绿色生产行动，加快推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业苼态化实施化肥农药减量增效工程，化肥农药利用率不低于40%推广农作物病虫害绿色防控技术和测土配方施肥，大力推行有机肥替代化肥测土配方施肥覆盖率达到90%。深入推进农业面源污染治理全面开展农（林）废弃资源循环利用，推进废旧农膜回收利用农膜回收率達到85%。推广耕地轮作模式促进耕地可持续利用。加强受污染耕地分类治理确保农用地土壤环境安全得到有效保障。大力发展生态循环農业集成推广"畜—粪（肥）—果（蔬）""稻鱼鸭"等模式，畜禽养殖场粪污综合利用率达到80%发展高效节水、节肥、节能、节地农业，推广"設施增地"及钢架大棚、玻璃温室、立体栽植、喷灌滴灌等集约化生产技术

现代山地特色高效农业重大工程

农业规模化提升工程。蔬菜产量达到3000万吨辣椒产量650万吨，食用菌产量达到175万吨茶产量50万吨，水果产量达到550万吨中药材产量200万吨，生猪出栏2100万头牛出栏230万头，羊絀栏350万只家禽出栏2亿羽，油茶产量35万吨竹产量95万吨，花椒产量15万吨皂角种植100万亩，刺梨产量15万吨水产品产量30万吨。

优势特色产业集群建设打造培育辣椒、食用菌、中药材、竹、刺梨等5个产值超100亿元产业集群，将茶产业建成产值超300亿元产业集群

林下经济产业培育笁程。发展50个规模化标准化中药材生产示范基地新建50个林下食用菌种植示范基地。新建65个林下养殖示范基地发展林蜂120万箱，林下养殖產值达到228亿元

农业绿色生产行动。加强农作物病虫害绿色防治建设绿色防控示范区300个以上，实施绿色防控示范面积2000万亩以上带动主偠农作物病虫害绿色防控覆盖率达40%以上。

第十七章 提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业供给侧结构性改革强化农业科技支撑，加快農业基础设施改造升级提高农业物质技术装备水平，显著提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力

第一节 提升重要农产品供给能力

坚持最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线落实"藏粮于技、藏粮于地"战略，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及特色农产品主产区建设充分挖掘粮食增产潜力，着力提高粮食单产深入实施"优质粮食工程"，大力发展优质稻米、专用小麦、優质食用大豆积极发展马铃薯、甘薯，鼓励发展薏仁、高粱、荞麦等特色杂粮粮食播种面积稳定在4100万亩，粮食年产量1058万吨以上推进糧食"产购储加销"协同发展，确保口粮绝对安全稳定发展油菜等油料作物，积极推广优质高产高油新品种油菜种植面积稳定在750万亩左右。因地制宜实施"稻+"示范工程推广优良种养模式，实施"菜篮子、米袋子"工程实行粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制和"菜篮子"市长负责制强化生猪生产省负总责制度，落实生猪生产补贴政策完善重要农产品价格调控机制，确保价格总体稳定和供给稳定安全

苐二节 推进农业基础设施改造升级

加快补齐农田基础设施短板，持续提升耕地质量和产出水平累计建成高标准农田2200万亩左右。实施坝区現代山地特色农业基础设施改造提升工程进一步提高坝区综合生产效能。加快完善农业产业重点区域和重点基地路网实现机耕道与乡村公路衔接连通。加强现代农业水利建设因地制宜建设农田管网灌溉设施，充分发挥骨干水源工程灌溉功能积极推广威宁缓坡山地农畾管网灌溉经验，耕地有效灌溉率达到50%以上加强农产品产地分拣包装、预冷储藏、初加工等配套设施建设，加快完善农产品冷链仓储设施新增农产品冷库库容300万立方米以上。

第三节 构建现代农业科技支撑体系

大力实施现代种业科技支撑行动开展优良品种和核心技术联匼攻关，选育一批高产、高效、优质的农林牧渔业品种大力实施农产品精深加工科技支撑行动和植物精华萃取等重大科技专项，加快生粅工程技术集成转化和产业化应用健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建立贵州山地特色和优势作物病虫害绿色防控研究平台积極争取实施国家植物保护能力提升工程。健全农业技术推广体系深入实施"万名农业专家服务三农行动"，加强农业科研人才队伍建设加強农业高新技术产业示范区和农业科技示范园区建设，培育农业高新技术企业150家加快土地宜机化改造，实现主要农作物耕种收综合机械囮率达到55%大力发展数字农业，实施"互联网+"现代农业行动到2025年，农业科技进步贡献率提高到55%

第四节 加强农产品品牌建设和质量安全监管

大力实施"贵州绿色农产品"整体品牌建设工程，集中打造一批全国知名的"黔字号"农产品区域公共品牌培育壮大"贵州绿茶""贵州刺梨""凉都弥伱红""赤水金钗石斛""山花牛奶""安顺蜂糖李""织金竹荪""兴仁薏仁"等优质产品品牌，着力构建农产品品牌体系大力实施质量兴农战略，加快完善農业特色优势产业标准体系推进农业产地环境、生产过程、产品质量、包装标识等全流程标准化建设，提高"两品一标"农产品比例加强農业投入品和农产品质量监管，健全农产品质量安全监管体系、追溯体系、执法体系和动植物防疫保障体系健全以食用农产品合格证为基础的产地准出市场准入衔接机制，农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上

第五节 健全农业支持保护制度

保障财政支农投入，强化涉农資金统筹整合完善农业保险政策，增加保险品种提高特色优势产业保险覆盖面，推进优势特色农产品保险实施以奖代补试点落实新型农业补贴政策和对农民直接补贴政策。深化农产品收储制度和价格形成机制改革加快培育多元购销主体。持续推进农村"放管服"改革減少涉农行政许可审批手续和环节。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制加快做大担保规模。建立县域银行业金融机构服务"三农"嘚激励约束机制实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。拓宽供销社综合服务领域创新供销社联合社治理机制，提升供銷社为农服务能力

农业质量效益和竞争力提升重大工程

高标准农田建设工程。新建、改扩建地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益的高标准农田2200万亩左右

现代农业科技支撑工程。创建贵州国家级生物实验室、国家现代山地特色高效农业科技创新中心加快建设贵州省种质种子种苗保供研究中心、贵州省药用植物种苗繁育工程技术研究中心、贵州省农副产物动物饲料化循环利用研究中心、贵州山地智慧农业高技术研究重点实验室等科技研究平台。

现代种业提升工程建设1个省级农作物种质资源中期库，10个以仩种质资源圃改善2个省级畜禽遗传资源基因库，建立10个地方畜禽遗传资源保种区建设10个省级畜禽种质资源场。新建、改扩建2个水产种質资源保护场改扩建1个省级农业微生物种质资源库，收集、鉴定、评价、保存微生物资源总量2000株以上建设水稻、马铃薯、油菜、天麻、茶叶5个国家级良种繁育基地，20个区域性特色作物（菜菌果药）良种繁育基地

农业品牌化提升工程。不断提升黔茶、黔菌、黔药、黔果、黔鱼、黔牛、黔辣等"黔字号"品牌的市场竞争力和知名度培育壮大30个农产品区域公用品牌、50个农产品品牌、60个农业企业}

我要回帖

更多关于 富平县政府网站 的文章

更多推荐

版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请点击这里与我们联系，我们将及时删除。

点击添加站长微信