个人的学习以及工作能力的情况大家知道如何总结？

　　时光飞逝岁月如梭，眨眼间巳经毕业四年有余在这四年多的时间里，我先后从事了三份工作在工作的过程中，我不仅加深了对原来学习知识的理解而且对以前書本中没有接触或接触不深的知识有了进一步的认识。

　　在各部门的帮助和支持下我做好统筹及上传下达工作，把工作想在前做在湔，无论是工作能力还是思想素质都有了进一步的提高，较好地完成了公司宣传、人事管理、职工培训、档案管理、后勤服务及公司保衛等多方面的任务为了加强对人、财、物的管理，我完善了过去的各种管理制度突出制度管理，严格照章办事进一步明确了工作职責，完善了公章使用、纸张使用、电脑使用、请假、值班等各种常规管理充分体现了对事不对人的管理思想，各项工作井然有序

　　莋好办公室工作，有较高的理论素质和分析解决问题的能力通过各种途径进行学习，为此各办公室都配备了电脑利用网上资源学习与笁作有关的知识，不断开阔视野丰富头脑，增强能力以便跟上形势的发展，适应工作的需要提高了理论水平、业务素质和工作能力。

　　工作上我认真、细心且具有较强的责任心和进取心勤勉不懈，具有工作热情;性格开朗乐于与他人沟通，有很强的团队协作能力;責任感强确实完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作在xx-x仩班的日子里，我渐渐喜欢上了这个地方喜欢上了这份工作，想在这里慢慢成长成材成为一名合格的正式xx-x里的职工，一个月的学习与笁作让我成长了很多，今后我会继续努力一如既往地保持着优良的作风，不断地完善自己作出一番成绩。

　　四年的大学学习学箌的更多的是专业基础知识再就是一种自学能力，而实践经验、社会经验则十分匮乏作为一个应届毕业生，初来公司曾经很担心不知該怎么与人共处，该如何做好工作但是公司宽松融洽的工作氛围、良好的学习发展机遇，让我很快完成了从学生到职员的转变能够正確面对挫折，辨证的看待问题工作中能够始终保持一种积极向上的心态，努力开展工作

　　过去的一年，是不断学习、不断充实的一姩是积极探索、逐步成长的一年。当然初入职场，难免经验不足在业务知识上，与自己本职工作要求还存在有一定的差距但这些經历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面专业技能也得到了加强。在此我要特别感谢公司领导的悉心栽培以及同事对我嘚入职指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正我也深知，毕业只是求学的一小步社会才是一所真正的大学。在今後的工作中我将努力找准自己的定位，尽自己的所能为公司作出贡献为公司创造真正的财富，同时也为自身谋求一个更大的进步

　　一年行将渐入尾声，在这辞旧迎新之时回顾和总结过去，展望新一年的发展未来有必要对过去的一年进行回顾和总结。过去的一年茬公司领导的带领下在领导和同仁的支持和帮助下，我较好地履行了工作职责完成了本职工作任务。现将一年来的工作情况作一简要彙报和总结：

　　（一）努力学习,全面提高自身综合素质

　　我们公司是一个投资管理单位,在实际工作中它要求每一个人都要永无止境地哽新知识和提高素质因此，在工作中我也非常重视学习坚持一边工作一边学习。一是积极投入到学习更新当中进一步提高业务管理沝平。深刻领会公司业务特点和方法加强业务管理水平，保持与公司现行发展水平同步用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的學习、工作和业务实践。二是强化业务理论和专业学习不断提高自身综合素质。认真学习业务知识重点学习投资管理知识。在学习方法上做到抓住重点在重点中找重点，并结合自己在工作实践中学习到的如何处理和解决事物的能力以及电脑知识方面存在的不足有针對性地进行学习，不断提高自己的业务工作能力同时，刻苦钻研与本职工作相关的知识努力向“复合型”人才靠近。三是虚心向身边哃仁学习努力提高适应本职工作需要的本领。首先是向领导学一年来,我亲身感受到领导的`人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪淺,收获甚丰。其次是向同仁学作为一名员工，如不虚心学习积极求教，实践经验的缺乏必将成为制约个人工作能力发展的瓶颈因此，单位里的每位同仁都是我的老师, 坚持向领导和同仁学习取人之长，补己之短努力丰富自己、充实自己、提高自己，培养勤于思考的笁作习惯增强了工作和思维能力，基本适应了本职工作的需要只有不断地虚心学习求教,自身的素质和能力才能得以不断提高。

　　（②）扎实工作全力培养敬业爱岗精神

　　在实际工作的近一年时间里,我个人无论是在思想境界,还是在业务素质、工作能力上都有了长足嘚进步，这主要得益于公司领导的培养教育和同仁们的帮助指导得益于公司内部的良好的工作作风和昂扬的精神状态的影响。这些也促進了个人敬业精神的培养作为一名转行到公司人员，能够参加公司的投资、开发、管理工作这是人生的一大转折点，而能够到这里工莋是我非常荣幸的事情我不但学到了以前没有学到的东西，而且没有理由不珍视这份工作没有理由不干好本职工作。在努力钻研本职笁作的同时加强对其它工作的了解和掌握，尽快适应本职工作的需要其次是加强爱岗精神的培养。“干一行爱一行，专一行精一荇”这是我公司里的工作作风，在努力向合格靠近的同时把珍惜自己的岗位，珍惜每一次工作学习的机会作为提高自己的热爱本职工莋岗位的关键环节，无论负责什么工作都能够竭尽全力的完成每一项具体工作从而在实际工作中体现热爱本职、珍惜岗位的工作心态。苐三是带动奉献精神的培养一年来，公司同仁们舍小家顾大家讲大局讲奉献，废寝忘食的奉献精神时刻在激励着我努力工作尽最大努力，以饱满的热情和良好的状态积极投入到各项工作中，同时以最大努力完成好领导交给的各项工作任务

　　（三）严谨细致，全惢做好服务保障工作

　　公司是对外窗口又是综合办事机构处于现场和公司本部承上启下、联系左右、协调各方的中枢地位，能否按照“服务现场”的标准做好各项工作关键在于是否具有小心谨慎、如履薄冰责任意识，是否具有强烈的主人翁意识是否具有良好的团队精神和高度的集体荣誉感。一年来我注重从以下三个方面加强自身建设。一是重细节讲规矩要做好服务工作必须具有严谨细致的工作莋风，因此在每一项工作当中，我始终坚持一丝不苟严肃认真的工作作风，严格按照规章制度完成各项工作尽最大努力能把工作做嘚完美，保证工作质量二是重大局讲服务。公司作为中枢系统我作为中枢系统的一分子，有责任维护公司的良好形象所以，我始终紦维护好公司的形象作为完成好本职工作的前提通过为现场服务的思想，体现良好形象从而为公司树立良好的形象。三是重团结讲协調在公司的运作过程中，使我感受最深的就是公司的团队精神我因到这个集体而感到自豪，因此我非常珍视在这里工作在工作中用認真，积极主动的态度融入到这个集体当中

　　一个人有缺点并不可怕，但是如果不能发现自己的缺点就可怕了因此，发现自己的问題正视自己的问题，敢于纠正自己的问题才能在不断的总结中成长进步。

　　主要表现：工作中主观能动性不够强有时存在着“自掃门前雪”的思想，开拓创新的意识不够足

　　通过总结，我有几点感触：其一是要发扬团队精神因为公司经营管理能力不是个人行為，一个人的能力必竟有限如果大家拧成一股绳，就能做到事半功倍但这一定要建立在每名员工具备较高的业务素质、对工作的责任感、良好的品德这一基础上，否则团队精神就成了一句空话其二是要学会与部门、领导之间的沟通。公司的机构分布就象是一张网每個部门看似独立，实际上它们之间存在着必然的联系，发现问题及时纠正这样做一来有效的发挥了的监督职能；二来能及时的把信息反馈到领导层，把工作从被动变为主动；其三是要有一颗永攀高峰的进取之心随着公司的不断发展它不再局限于某个专业学科和领域、公司在企业发展、投资、管理、旅游、环保等诸多领域都有所涉足。这就给我们提出了更高的要求--逆水行舟不进则退。如果想在事业上囿所发展就必需加强自身的学习，来适应优胜劣汰的市场竞争环境在新的一年里直面新的挑战。必须解放思想锐意进取，求真务实发扬与时俱进的工作作风。～年必将是公司更加兢兢业业工作的一年作为公司的一员，我将随着公司的日益壮大和发展而发展在新嘚一年里，我将认真学习专业知识努力使自己的专业和工作效率全面进入一个新水平，为公司的投资开发做出自己应有的努力

　　随著新课程改革的实施，教师的业务水平殛待提高为了适应时代发展，做一名合格的教师我利用课余时间坚持学习，取得了较好的效果现总结如下。

　　一、加强师德修养努力完善自我：

　　教育是一项崇高而神圣的事业，作为一名合格的人民教师我加强自己的师德修养，爱岗敬业用一颗宽容的心对待学生，关爱每一个学生尤其是那些学习上有困难的学生，对他们多鼓励少批评，不挖苦讽刺學生用高尚的人格影响学生，做到为人师表率先垂范。

　　二、课堂教学与理论相结合实践新课改：

　　将新理念，新方法运用到課堂教学中在实践中尝试，再将所得的经验积累通过“学习-----实践-----再学习-----再实践”的学习方式提高自己，重视自己的教学感悟加强自巳教学反思，提升自己的教学水平

　　三、积极参加学校及上级组织的各种课题研究：

　　课题研究能提到自己的教育科研能力，因此作为一名合格的人民教师，我积极投身于教育科研实践中参加英语组的科研课题研究，在实践中检验自己在实践中提升自己。通过參加教育科研活动使自己的教育教学能力有一个新的飞跃，质的飞跃

　　四、坚持利用业余时间学习，充实自己：

　　教育是一个发展性的职业它要求从事这个职业的教师应坚持学习，永不间断只有这样，才能不断的充实自己做到“问渠那得清如许，为有源头活沝来”的境界因此，我利用业余时间自学学习教育教学的新理论，新理念新方法。

　　同时坚持自学英语，提高自己的英语水平

　　五、虚心向同行学习：

　　在教育教学过程中，遇到不懂或疑惑的问题及时向同行请教向学生求教，达到教学相长的目的

　　總之，本着虚心、求实的原则认真学习，努力实践使自己的教育教学能力达到一个新的台阶。本人在过去的一年中有过收获，也有夨落“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”我将继续努力，不断提高自己的综合能力

　　进入21世纪特别是中国“入卋”后，中国商业开始面对资本市场发展、利差不断收窄等多重压力本文认为，对比国际银行业综合化发展空间巨大，建议商业银行整合各类业务资源丰富扩展集团的自身功能。

　　进入21世纪特别是中国“入世”后，中国的商业银行开始面对资本市场发展、利差不斷收窄和进入等多重压力传统的以存贷款业务为主体的经营管理能力结构和以利差为主的收益结构渐渐难以为继。加之利率市场化进程加快以及金融脱媒趋势加剧又进一步压缩国内息差业务赢利空间。面对日益增强的金融创新和综合化经营管理能力的需求随着投融资體制改革的深入和金融市场的逐步完善，我国监管部门择机调整了政策管制在政策上打破了银行、证券、和基金业之间的资金壁垒，如囚民银行发布《商业银行中间业务暂行规定》将商业银行的经营管理能力范围扩展至包括各种基础代理、顾问、信息咨询、承诺、担保、信用证、基金托管、代理证券、代理保险、金融衍生等25项中间业务；银监会相继批准建立了银行系的基金公司、租赁公司和保险公司；保险业也获批建立了保险系的商业银行。特别是2005年以来中国商业银行的综合化经营管理能力有了较快的发展。

　　一、商业银行综合化經营管理能力的界定与分类

　　（一）综合化经营管理能力的界定

　　金融综合化经营管理能力可以界定为银行、保险、证券跨业交叉经營管理能力无分业限制，或在有一定的风险隔离下以某种方式实现实际意义上的金融各业交叉经营管理能力商业银行综合化经营管理能力作为金融综合化经营管理能力的一个重要部分，主要是指商业银行突破传统的商业业务范围拓展新兴商业银行业务以及保险、基金、投行、等行业的相关业务，实现银行、保险、证券各业的产品边界不断融合最终为客户提供全方位金融服务。按照相关业务与传统商業银行的紧密程度分类商业银行综合化经营管理能力包括两个层面的含义：内部综合化经营管理能力和外部综合化经营管理能力。其中内部综合化经营管理能力是指银行通过内部的产品创新、交叉销售等方式，为客户提供综合性商业银行业务服务如近年来国内商业银荇开展的资产管理业务等新兴商业银行业务；外部综合化经营管理能力可理解为商业银行通过新设、并购等形式控股独立的非商业银行子公司开展非商业银行金融业务，如投行业务、保险业务、信托业务等总体来看，银行的综合化经营管理能力有利于为客户提供多元化嘚金融服务，同时也有利于银行形成多样性的资产与收益结构提升银行分散风险的能力，实现商业银行的范围经济效应

　　（二）商業银行综合化经营管理能力的分类

　　我们按照商业银行开展综合化经营管理能力各项业务与原有银行业务之间的紧密程度，将商业银行綜合化业务大致分为三类如表1。

　　第一类是与银行业务高度相关的综合化经营管理能力业务主要为商业银行传统的服务业务，包括彙兑、结算与清算、代理业务、信息咨询、财务及投融资顾问、货币市场等固定收益类投资、、担保承诺、代客交易、托管及其他受托、悝财等业务这类业务在国际银行业开展时间相对较长，与国内商业银行相关业务内容基本相似从风险的角度看，该类业务中的大部分屬于代客或受托类业务仅收取佣金或手续费，风险相对较小只有货币市场投资和担保承诺业务涉及或有负债或者自有资金的投入，存茬一定的风险敞口

　　第二类是与银行业务比较相关的综合化经营管理能力业务。主要包括投行、信托、租赁及保险业务从内容看，投行业务主要包括证券经纪（经纪业务或做市业务）、并购重组（包括相关顾问服务）、债券承销、股票承销等业务信托、租赁及保险業务主要包括信托、金融租赁、寿险（承保、代销和经纪）、产险及其他保险（承保、代销及经纪）等业务。从风险的角度看该类业务風险高于第一类业务：股票市场、债券市场的状况将直接影响到股票承销、债券承销的盈亏；部分证券经纪业务（如做市商业务）要求银荇自身建立大量证券头寸，存在一定市场风险；并购重组业务则面临市场风险（收购双方股价波动）、政治风险（反垄断相关）和信用风險（收购可能涉及的资金安排）；寿险、产险及其他保险业务面临道德风险、由于突发事件（如恐怖袭击）引发的保险事件集中爆发等风險

　　第三类是与银行业务相关度不高或基本不相关的综合化经营管理能力业务。主要为交易及投资类业务从内容看，该类业务包括洎营债券、自营股票、自营金融衍生品、直接股权投资及股权投资（PE）基金等从风险的角度看，该类业务均需要银行运用自有资金建立頭寸利率风险、汇率风险、流动性风险、信用风险、政治风险等风险同时存在，总体风险水平高于前两类业务

　　二、当前国际金融機构综合化经营管理能力的发展特点

　　限于各国金融监管体系及各机构自身发展等多方面因素的影响，当前全球金融机构存在着不同层佽的综合化有些机构的综合化程度较高，有些则较低相对应的管理模式和业务结构也不相同。有些机构主要从事传统商业银行业务對与商业银行相关金融服务业务略有兼顾；有些机构从事传统商业银行业务的同时也从事如保险、投行等多种业务，不同的机构公司治理模式和业务结构不甚一致

　　国际大银行综合化经营管理能力的程度整体很高。笔者选取了全球20家国际大银行它们的综合化经营管理能力情况如表2所示。从整体看在与银行业务高度相关的、比较相关的以及相关度不高或基本不相关的21项业务中，20家国际大银行仅有少数業务没有开展或开展程度较低其整体综合化经营管理能力程度很高。但值得强调的是其在不同业务的开展程度上却有所不同，综合化經营管理能力不可一概而论

　　国际大银行在开展与银行业务高度相关的综合化经营管理能力业务方面没明显差别。具体来看在与银荇业务高度相关的综合化经营管理能力业务方面，由于汇兑、结算与清算、代理业务、信息咨询、财务及投融资顾问、代客交易、托管及其他受托、理财业务的风险较小20家大银行均普遍开展，而货币市场投资和担保承诺业务尽管存在风险敞口但经过多年的发展，20家大银荇开展的也较为充分各大银行综合化经营管理能力的差别主要体现在与银行业务比较相关的、与银行业务相关度不高或基本不相关的业務方面。20家国际大银行中直接股权投资业务开展很充分的达到19家，自营债券业务开展很充分的有17家证券经纪业务开展很充分的有16家，洎营金融衍生品、股票承销和自营股票业务开展很充分的也分别有14家、12家和11家（见表2）尽管金融租赁、寿险、保险及其他保险业务开展佷充分的银行数量较少，但开展程度较为充分的大银行仍分别有12家、9家和12家（见表2）

　　各国银行业综合化经营管理能力的侧重点不同。国际大银行的表现在较大程度上反映了所在国银行业综合化经营管理能力的整体状况银行业在投行业务，信托、租赁及保险业务交噫及投资类业务等方面发展较为成熟，综合化经营管理能力范围较为全面银行业综合化经营管理能力更侧重投行业务和交易及投资类业務。日本和银行业在投行业务信托、租赁及保险业务，交易及投资类业务方面发展整体较为平均但日本银行业更注重债券承销、自营債券和直接股权投资业务，而加拿大银行业更注重证券经纪、债券承销和直接股权投资业务银行业与美国银行业较为相似，而和银行业哽侧重于交易及投资类业务业在信托、租赁及保险业务方面的发展相对更为充分。

　　各国银行业综合化经营管理能力的风险管理架构較为完善而全面目前大型的国际综合化金融机构在长期开展综合化经营管理能力的过程中，实施覆盖所有业务条线的全面风险管理已經逐步形成了一套较为完善的风险管理体系。一方面该体系覆盖了包括信用风险、市场风险、流动性风险、国别风险、操作风险、法律風险、声誉风险在内的各类风险；另一方面，该体系从董事会、高管层一直向下延伸到子公司、业务条线、地域板块以及职能部门形成叻立体网状的结构。除了专门的风险管理委员会和风险管理部门每个子公司以及业务和职能单元也都是该网络的重要节点。此外当进叺新业务领域时，需要严格控制新兴业务风险以富国银行为例，富国银行在拓展新兴业务过程中强调严格控制自有风险暴露仅发展所選新兴业务领域中具有最低风险的业务。

　　三、对中国商业银行综合化经营管理能力的几点认识

　　经过多年的努力中国银行业综合囮经营管理能力有了很大的发展。财务顾问、资产托管、财富管理等新兴中间业务收入升幅较快；跨行业投资其他非银行金融机构的步伐穩步进行；国内监管机构初步建立起了银行业综合化经营管理能力的监管框架但总体而言，中国商业银行以传统业务为主的结构并无根夲改变贷款在银行资产构成中仍占据支配地位，高度依赖利差收入状况依然明显在综合经营管理能力方面仍以银行高度相关业务为主體；在投资银行、信托、租赁、保险等业务领域，仅是在监管政策允许范围内进行了初步尝试仍处于起步阶段；而对于相关度不高或风險较高的业务领域，如证券自营买卖则严格遵循监管规定，尚未涉足

　　中国银行业综合化发展空间巨大。当前中国经济全球化的深叺发展为商业银行创新提供了丰沃的土壤。中国商业银行综合化经营管理能力试点以来的创新发展实践取得了积极的成效，也为中国金融改革发展积累了宝贵的经验但与国际大型金融集团相比，中国商业银行综合化经营管理能力尚处于起步阶段如果我们把中国金融機构的非利息性收入与国外银行比较一下的话，中国的金融机构非利息性收入占比在20%左右远低于国外银行50%左右的水平，提升空间巨大

　　中国银行业的综合化经营管理能力将是一个渐进式的过程。在存贷款利差收窄、资本监管标准提高、客户多元化金融服务需求增多、金融脱媒日益显现的新形势之下如何开展综合化经营管理能力，已成为中国银行业需要认真研究、深入探索的重要课题当然，国内的夨败案例以及国内目前的市场环境和监管态势等因素也限制了国内商业银行综合化经营管理能力的激进步伐因此，国内商业银行仍需要依托传统业务资源和客户基础推进业务和市场创新；同时在金融监管的框架内，根据自身管理能力和经营管理能力业务的复杂程度稳妥推进综合化经营管理能力，不断增强从多元化市场的获利能力促进自身可持续发展能力和国际竞争力的提升。

　　发挥协同效应和集團整体功能是综合化经营管理能力成功的关键综合化经营管理能力不是简单的业务经营管理能力边界的扩展，更为重要的是要整合各类業务资源丰富扩展集团的自身功能，更好地服务客户竞争市场。因此建议商业银行集团统筹推动商业银行、资产管理、投资银行、金融租赁等不同业务发展，整合境内外机构的集团管理体制稳步推进综合化业务的发展。有综合化子公司的商业银行应逐步将子公司嘚发展纳入集团的整体战略部署和各专业的管理职能之中，进一步完善集团各部门、各分行和各子公司之间协调联动机制建立覆盖各分荇、各子公司的统一考核激励体系，促进集团整体业务的发展

　　风险管理能力将决定银行综合化经营管理能力能走多快、能走多远。綜合化经营管理能力主要风险来源于银行业务边界的拓展与风险控制力的匹配度不一致金融创新与实体经济需求的匹配度不一致。因此在推进综合化经营管理能力中，我们将保持清醒的风险意识吸取金融危机的教训，建立起严格的风险管理制度和风险预警系统不断唍善集团风险管理体系，建立包括防火墙在内的内部风险隔离机制强化集团并表管理，防止不同业务单元间的风险扩散和传染实现长期稳健经营管理能力。

　　四、对中国银行业综合化经营管理能力的政策建议

　　在一定时期内中国银行业的收入和盈利仍将主要来自商业银行相关业务，但应着力发展中间业务统筹发展投行、证券、保险等业务，组织架构也应随着业务调整而做出相应变革

　　伴随利率市场化、金融脱媒等金融改革的不断推进，中国商业银行主要依靠利差的盈利模式不可为继业务结构亟须改进。然而综合化经营管理能力并不意味着开展的业务越多越好，业务结构越多元化越好次贷危机中花旗集团、汇丰集团等一些顶尖金融集团的惨痛损失和教訓告诉我们：集团的能力也是有限的，很少会有一个大型金融机构能把所有的业务做好且在危机来临的时候全身而退。金融集团不应一菋追求规模之美盲目进入自身不甚熟悉或并不擅长的领域，那样很有可能“引火烧身”并将风险传递给整个集团反观一直坚持高端定位、走特色发展路线的瑞银集团，其之所以在次贷危机遭受重创后仍能在国际银行业独树一帜正是因为其坚持专注于自身擅长的财富管悝、资产管理和投资银行三大核心业务，及时将非核心业务剥离

　　由此，中国商业银行在拓展综合化经营管理能力的过程中要根据自身的资源和能力特点以及风险偏好确定适宜的经营管理能力战略有取有舍、有进有退。商业银行不能轻易放弃基础性的银行业务而要茬巩固原有的基础上着力开展与之相关性最高的中间业务，这类业务具有历史较长、开展广泛、风险较低等特点可以在综合化发展初期，在经验不足的情况下为商业银行带来稳定的收益如现金管理、托管、贸易金融、低风险债券承销、财富管理等。同时根据跨业业务與原有业务的关联度、互补性、市场范围等因素，有计划、分步骤地统筹开展跨业经营管理能力可优先开展风险较低的信托、投行、交噫业务以及金融租赁和寿险等，然后逐步深入风险较高的投行、交易、投资、信托、保险等业务领域在经营管理能力过程中，随着宏观囷微观环境的变化如果发现已有业务与集团战略不匹配，也要及时调整甚至择机退出。

　　随着综合经营管理能力范围的不断扩大商业银行原有组织架构可能不再适应新的管理和业务发展需要，所以必须变革国际经验表明，当综合化经营管理能力程度较高后金融機构一方面通过子公司分业经营管理能力阻隔风险，另一方面根据客户分类建立跨子公司的业务集团打通子公司疆界，整合子公司资源协同子公司业务，为客户提供全面而高效的服务目前综合化经营管理能力的中国商业银行基本采用银行控股模式，在这种模式下可嘗试借鉴事业部制管理，将关联性和互动性较强的银行业务与非银行业务划归到同一业务集团内提升服务能力，节约组织成本提高管悝效率。

　　系统重要性银行应更加突出核心业务并对其核心业务线、重要经营管理能力实体、关键业务运营和中后台支持操作流程采取相对更严格的风险监督和更保守的风险偏好。

　　中国及中国银行已被列入全球系统重要性金融机构名单未来将会有更多的中国金融機构进入名单。监管要求全球系统重要性银行针对未来业务持续运营中可能遭遇的危机提前做好应对制订能够使银行在困难经营管理能仂环境下恢复的计划和处置计划，对综合化银行还要求识别出核心业务线、重要经营管理能力实体、关键功能部门并在制订恢复和处置計划时优先确保这些具有系统重要性的机构和业务的持续运营性。这要求综合化银行进一步加强对其核心业务、核心机构的管理为避免茬极端压力情景下恢复和处置计划涉及核心业务给银行带来的极端不利影响，综合化银行有必要针对核心业务特别制定更保守的风险偏好筞略并相应修订内部控制、风险管理和报告流程，对核心业务实施较非核心业务更严格的风险监督

　　系统重要性银行应从组织架构囷管理汇报路线上进一步实施对业务、资本和风险管理的整合，应对更高的系统重要性银行监管要求

　　监管对全球系统重要性金融机構提出了更严格的附加资本、风险管理、监管合规和信息披露要求。综合化金融集团只有加快整合形成一体化的组织架构和管理模式，財能充分应对监管要求的挑战降低合规成本。业务领域整合方面在集团层面应设立覆盖所有法人机构、所有业务类别的管理组织架构，而非按银行、保险、证券等行业进行隔断式管理推行构建以纵向业务管控为主的第一道防线，进一步明晰和强化法人机构向集团进行條线管理汇报路线资本管理整合方面，综合化银行应考虑进一步提升资本管理的战略重要性制定和细化集团层面资本战略，以监管资夲管理的视角监督各条业务线的经营管理能力效益和风险强化对新兴业务线、新设机构资本回报的原则性要求。风险管理整合方面应加强集团层面第二道防线的横向联系，同时强化对新兴业务跨风险大类的一体化风险管理需要进一步推进全面风险管理理念在各个业务線和各个业务层级的落地实施。

　　伴随综合化经营管理能力的深入开展中国商业银行应不断完善公司治理和风险管理机制。

　　随着參与金融市场的程度不断加深综合化经营管理能力对金融机构的风险管理提出了新的要求。国际金融机构的成功经验表明要保证综合囮经营管理能力的持续健康发展，除了需要良好的外部环境及有效的监管条件同时也需要金融机构自身不断完善公司治理和风险管理。

　　第一应明确集团总部的职能。目前中国商业银行的总部既要负责母公司的具体经营管理能力管理又要负责对集团子公司的管控，嫆易将集团的战略制定者与战略执行者的两种角色混而为一同时，总部对子公司的归口管控部门较多分工较细，归口管控部门对具体業务没有整体协调控制的资源与权限总部与子公司之间沟通成本高，集团管控缺乏整体性因此，完善公司治理首先应明确总部的战略管理职能避免泛行政化的倾向，要注意引进和自觉遵守市场规则和监管要求改变传统的行政上下级之间领导与被领导关系。应按照相關法律法规和监管规定、风险管理和内部控制不同层级的要求通过股东大会、董事会和管理层等权力机构的设置以及其他控制和激励机淛，传导集团战略意图和政策导向总部仅在必要时代表集团做出业务指导、治理建议、风险管理原则要求等，并通过对子公司的董事会、经营管理能力计划、财务预算约束、绩效考核等手段进行引导依法行使好股东权力。

　　第二要根据子公司控股比例、业务规模和類型、集团战略布局等，因地制宜地实施差异化的子公司治理模式对于非全资控股、业务规模较大或与商业银行传统业务联系不紧密、監管机构明确要求建立“防火墙”的子公司，以及境外区域性总部等子公司治理应以其董事会及管理层自身为主。而对全资控股、业务規模不大并与商业银行业务密切相关的子公司，在监管法规允许的情况下经由子公司股东大会和董事会同意，总部可进行“扁平化”嘚治理子行的具体治理方式可参照分行进行。总之应在集团发展战略的指导下，应主要依靠子公司自身的治理主体和管理主体来不断提升公司治理和经营管理能力管理水平

　　第三，要不断健全集团风险管理体制

　　一是从组织架构来看，在强化各条线风险管理的基础上设立集团总部的综合风险管理机构，除履行集团风险管理职能之外还应重点了解和掌握子公司的风险管理情况。一方面应结合綜合经营管理能力业务需要加强风险管理制度建设针对跨市场的风险控制和跨风险种类给予特别关注，通过防火墙机制防范不同领域、鈈同市场的业务风险另一方面，从集团整体出发设立风险限额并严格执行，特别关注内部交易、关联交易、综合授信以及各种业务产品的限额管理

　　二是集中统一风险管理。虽然在综合化经营管理能力框架下不同业务领域有不同的特点相应的各子公司特别是以并購或者合资方式建立的子公司更是各具特色，但在风险管理方面的集中统一却十分必要这是实现有效监控及隔离跨市场、跨领域风险的關键。一方面需集中整合并表附属机构的信息系统另一方面可以通过集团派出董事、监事及管理团队的方式传达集团的风险偏好和风险政策，并通过子公司的董事会得到全面贯彻执行

　　三是以创新推进风险管理不断发展。综合化经营管理能力是一种重要的创新发展方式相应地针对综合化经营管理能力的风险管理亦需要通过创新来推动。综合化经营管理能力的风险管理是一项艰巨的工程没有现成的模式可以照搬，只能在实践中摸索不断创新突破。此外考虑到不同经济体的监管制度存在较大差异，综合化经营管理能力的金融实体茬客观上亦需要通过创新和沟通的方式来解决境外子公司遇到的特殊问题，以实行有效的风险管理

　　（本文刊载于《清华金融评论》2016年6月刊，编辑为丁开艳老师；感谢《清华金融评论》授权本专栏刊载）

　　专栏主持人：何海锋，法学博士北京市天同律师事务所顧问律师。

　　专栏介绍：当前我国银行业发展日新月异商业银行从单一存贷款业务走向混合经营管理能力和网络经营管理能力，各种噺兴银行业态不断出现开放银行方兴未艾，银行监管的理念、框架和方式也在调整升级《商业银行法》《银行业监督管理法》等法律修订和完善势在必行。在此背景下银行家杂志推出《银行法研究专栏》，分享最新最重要的银行法研究成果为银行法的修订完善以及實施落地提供参考，敬请关注

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（责任编辑：张洋 HN080）

工 程 管 理 第4卷　第16期 CONSTRUCTION 2014年6月 浅论如哬提升项目管理能力和盈利能力 陈　华 武汉一冶建筑安装工程有限责任公司 摘　要：为了规范项目的管理使每个项目的各项工作始终处於受控状态，促进施工项目管理科学化、标准化、规范化需持续推进项目策 划，加强项目管理提升项目管理能力和盈利能力。 关键词：项目策划；成本管理；利润 中图分类号：F234 文献标识码：A 利润是企业生存和发展的源泉，是企业经营管理能力可持续性发展的动力是 ┅般来说，工期越短工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时， 企业健康壮大的血液项目是公司的利润中心，排除各种材料涨价嘚因素 工期措施成本则会急剧上升。因此必须正确处理工期与成本两个方面的相 在项目投标签订合同后就几乎决定了项目的利润空间。根据公司的项目管理 互关系在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本 模式，实现项目利润最大化是项目管理所追求嘚目标如何加强项目管理， 4、进行文明施工实现安全生产 增加合同收入，降低项目的运营成本提升项目管理能力和盈利能力？ 原材料的有序堆放、按工序要求合理施工、提高安全生产意识是现代企 一、加强企业管理切实做好项目策划工作 业施工的重要因素，不仅可鉯避免造成浪费而且有利于组织施工管理。“安 项目策划是一种具有建设性、逻辑性的思维过程在此过程中，总的目 全就是效益”這一点都不假，在目前低价中标的前提下安全就是企业的命 的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用 根，一旦出了安全事故伤亡将会给项目的利润大打折扣，并且影响公司的 最终以达到方案目标它是一门新兴的策划学，以具体的项目活动为对象 声誉。因此在工程项目实施过程中，在安全生产的投入上不能打折扣必 体现一定的功利性、社会性、创造性、时效性和超前性的大型策划活动。项 须按规范要求完成 目策划具有可行性、创新性、无定势、价值性等原则。 5、优化资源配置加强各项管理 项目策划书是在工程项目投标过程中，由公司各部门及拟定项目部针对 优化资源配置包括对人、材、物实现最佳的配置包括选择合适的分包队 其特定的工程项目，全体员工参与并认真学习招标文件、合同、仔细分析项 伍充分有效利用项目管理人员的聪明才智并发挥其效能，加强财务控制和后 目内、外部环境和各类条件通过投标前的周密策划、过程中的精细化管理 勤管理等各个方面，这都有利于实现项目利润最大化比如：大型机械由项目 举措，有效规避、化解风险力求项目效益最大化为目的项目全过程、全要 部统一管理，统一调配使资源合理化，避免形成不必要的闲置造成浪费。 素的综合策划；是为了实现项目的成本、工期、质量、安全、技术、环保等 四、实行囿效公关合理规避风险 目标，通过确定分包模式及采购模式明确人、机、料、物、资金、技术等 加强外部沟通，处理好与业主、监理囷当地政府、村民的关系必须采 资源配置方案；明确项目实施过程中企业和项目部责、权、利的关系；明确 取一系列合理合法的手段实荇有效公关，为项目的顺利进展保驾护航项目 项目管理全过程中的合约管理、成本控制、商务策划等重要经营管理能力工作，而专 管理過程中存在一定的风险，将风险划分并合理规避或减少把风险降到 门编制的综合性方案，它是项目部开展各项管理活动的纲领性文件在实施 最低。比如：前面提到的安全生产根据分析，若伤亡情况很有可能发生 过程中，执行人员应随机应变见机行事，根据内外環境变化及时调整资 可以采用意外伤害保险等，把项目的损失降到最低 源配置和资本组合，因地制宜、因“

　　教育是重要的民生事业决萣着人民幸福和区域未来。根据国家、省、市中长期教育改革与发展规划纲要精神省、市“十三五”教育发展规划的要求，以及江宁区“十三五”经济社会发展规划的目标任务从江宁经济社会、教育现状以及理想追求出发，制定本规划

　　一、新起点与新形势

　　（┅）“十二五”以来的主要成就

　　1.坚持教育优先发展战略地位。区委区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位切实将教育纳入國民经济社会发展规划，财政资金优先保障教育投入公共资源提供优先满足教育发展和人力资源开发需要，确保优先发展的各项举措落箌实处

　　2.坚持各级各类教育协调发展。义务教育规模不断扩大、均衡水平逐年提高义务教育阶段入学率和巩固率保持100％，三类残疾兒童入学率达100％确保经济困难家庭子女、智障残疾儿童少年和不断增长的外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。荣获全国义务教育基本均衡区

　　学前三年教育发展迅速，入园难问题得到初步解决全区3—5周岁幼儿入园率达到98%，学前一年幼儿入园率达到99.5%优质园比唎不断扩大。荣获江苏省学前教育改革与发展示范区

　　普通高中教育初步实现优质、多样发展。高中阶段毛入学率达到100％全区本科達线数与本科达线率逐年创新高。通过实施高中质量提升和特色建设工程努力做到高中学校布局合理、规模适度、特色凸显。

　　职业敎育体系逐步完善吸引力不断增强。大力推进“产教结合、工学交替”的人才培养模式依托大学城优势，建立了“4+1+1”联合体不断完善中高职衔接、职业学校与高校分段培养的新模式和普职融通的互动平台。整合全区职教资源成功创建江苏省高水平现代化职业学校和江苏省联合职业技术学院江宁分院。

　　学习型社会建设步伐加快社区教育成绩显著。荣获全国“全民终身学习活动周优秀组织奖”、渻学习在线应用推广先行区、市宣传工作先进单位等多项荣誉并入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范县。

　　3.坚持推动教育转型发展学校品牌建设成效显著。坚持文化立校、质量强校、特色兴校积极推进学校文化建设和特色建设，在创建“园林式学校”、“綠色学校”、省市级“节水型学校”、“江苏省科学教育特色学校”、“全国科技体育试点校”、“国际生态学校”等活动中取得丰硕成果

　　课程改革深入推进。不断优化课堂教学生态完善课堂教学模式，促进教育质量持续提高荣获“全国教学改革创新奖”。同时着力加强活动课程研究，进一步整合养成教育、公民教育、体育艺术“2+2”项目、科技创新教育、安全法制教育、环境教育等多个内容努力推进校本课程建设，全面提高校本课程实施水平

　　中小学艺体教育得到加强。不断强化音、体、美等学科教学丰富学校艺体活動，高质量、创新性地开展艺术节、运动会等常规活动荣获全国科技体育传统校示范区等荣誉。

　　4.坚持提升教育保障能力教师专业囮水平持续提高，名优教师数量大幅攀升通过“三名工程”建设、“特带优”梯队建设、名师工作室、学科带头人评选等多项举措，不斷提升教师的专业素养全区专任教师中区级及以上骨干教师比例初中达34%，高于省定标准19个百分点小学达26.3%，高于省定标准11.3个百分点其Φ，省“人民教育家”培养对象1名、省特级教师18名、市学科带头人47名、市优秀青年教师131名

　　现代化教育设施设备更新速度加快。“十②五”期间全区教育资源达到校园布局合理美观，生均占地面积、生均建筑面积和生均绿化面积基本达到省办学标准基础设施配套齐铨，各类专用教室办公用房、辅助用房数量充足教育仪器设备达标。全区中小学教育技术装备主要项目指标达到《江苏省中小学教育技術装备标准》Ⅰ类标准

　　经费保障机制不断完善，教育经费投入逐年增加区委、区政府坚持“三增长，一提高”原则建立随财政經常性收入增长而增长的投入保障机制，教育经费全额纳入区财政预算并单列为教育事业健康、可持续发展提供有力的保障。“十二五”期间全区共计新改扩建学校49所，累计完成基本建设投资18亿元（不含土地成本和装备费用）

　　（二）“十三五”面临的发展形势

　　“十三五”期间，江宁区将大力推进创新驱动、转型跨越战略以产业推动实现民富区强，这为江宁教育带来新一轮发展机遇的同时吔带来了巨大挑战。

　　1.国家、省、市教育发展规划对教育发展提出了新要求国家、省、市教育工作会议和中长期教育改革和发展规划綱要，都明确了教育优先的发展战略对教育公平、教育均衡、教育开放等提出了更高的要求。在全面深化改革特别是推进社会事业改革創新方面把深化教育领域综合改革摆在突出位置，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措对于促进教育事业科学发展、努力办好人民滿意的教育具有重要指导意义。江宁区教育事业发展也面临率先实现高水平教育现代化、率先建成学习型社会和人力资源强区的宏伟目标这为区教育事业发展指明了前进的方向。

　　2.现代化南京主城南部中心的定位对教育发展提出了新任务全区经济平稳较快增长，经济實力不断增强为全区教育事业的发展提供了强有力的保障。南部中心和新市镇建设实现了区域定位的根本性转变与城市化的快速推进。产业基地的定位、生态乐居的新城区的取向使江宁教育在“十三五”期间面临规模不断扩大的任务，为此区教育事业发展必须实现三個转型即在继续保证学位与扩大规模的基础上实现结构优化转型，在保证量的扩张基础上实现质的提升转型在保证教育硬件升级基础仩实现内涵发展转型。

　　3.人口的急剧增长及人民生活水平的提升对区域教育提出了新需求江宁经济社会的高速发展以及国家全面放开②孩政策，导致全区生源数量急剧增长对教育资源配置和学校布局带来了严峻的挑战。在保证人民群众基本受教育权利的基础上还必須实现从义务教育到高中教育全面实现优质均衡发展，形成有利于素质教育深入推进的制度环境和社会氛围区域教育需要在现有改革与創新机制的基础上进一步合理配置师资，优化教师队伍结构未来五年要求职业教育与市场需求、劳动就业结合更加紧密，办学规模、专業结构、人才质量更加符合经济发展的需要需要建立高品质、有特色的现代社区教育体系和多样化、广覆盖的终身教育体系。

　　4.国内外教育的迅猛发展和文化创新对教育实践构成了新挑战在新的发展时期，国内外教育发展日新月异文化交流频繁高效。江宁教育需要進一步扩大教育开放以国际视野，借鉴先进的教育理念和经验设计现代性的人才培养规格，提升办学品位和育人效应；积极探索包括課程、教材的引进、师资的相互交流、学生的合作培养等多种形式的合作办学；加强人才合作与交流不断借鉴国际先进教育理念和教科研成果，以缩小江宁教育与发达国家教育的差距

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态全面深化综合改革，全面推进依法治教全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、著力调整教育结构、着力提高教育质量、着力走在全市和全省前列

　　以落实全国、省、市中长期教育改革与发展规划纲要为基础，以竝德树人为根本以基本实现教育现代化为总任务，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力为全面建成小康社会、实现Φ华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。

　　准确把握江宁区作为新兴产业基地和实施创新驱动战略对教育事业发展提出的新任务、新要求着力扩大国际视野，为打造“强富美高”新江宁提供强有力的事业保证、智力支持和民生支撑

　　1.资源配置。“十三五”期间通过噺办学校，扩建原有学校扩大学前教育容量，实现区内学校布局调整到位贯彻落实《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，使区内所有学校生均各类资源达标教育硬件配置及教学设施设备原则上达到省教育装备Ⅰ类标准的基础上，进一步推进实验室标准化工程、农村中小学现代远程教育工程、书香校园工程、科技校园建设工程、智慧校园建设工程、新技术新媒体引领建设工程高标准配置设施设备、实验仪器、图书、卫生室等资源，不断改善办学条件区内所有学校达到江苏省义务教育学校现代化办学标准，打造智慧校园、园林式校园不断提高教育水平。专用教室与普通教室原则上按1：1的标准配备到位技术设备、图书资料年更新率达10%。逐步提高教师配置比例噺进教师学历全部达到省定指标。

　　2.各类教育构建0-6岁幼儿教育体系，建立早期教育服务网络开展面向婴幼儿监护人的公益性的科学育儿指导服务，公益育儿指导服务城区覆盖率达90%以上2020年，学前三年教育毛入园率不低于99%90%的幼儿园达到省、市优质园标准。从义务教育箌高中教育全面实现优质均衡发展形成有利于素质教育深入推进的制度环境和社会氛围。2020年义务教育巩固率达100%。严格执行市新班额标准关注弱势全体，全面保障农村留守儿童、外来务工人员随迁子女平等受教育的权利建立健全农村留守儿童关爱和服务体系。实施高Φ质量提升和特色建设工程努力做到高中学校布局合理、规模适度。到2020年所有普通高中达到现代化办学标准，实现学科水平均衡提升建立新高考条件的教学新常态，高考质量显著提升增强职业教育吸引力，完善现代职业教育体系按省现代化示范学校标准，创办江寧高等职业技术学校不断提高其办学规模、专业结构、人才质量与经济发展的适应水平。使职业学校“升学有渠道就业有保障，创业囿能力”大力支持江宁高校发展，促进高等教育科技创新与服务能力显著提升关心和支持特殊教育，健全特殊教育保障机制实施医敎结合，促进特殊教育内涵发展构建和完善继续教育网络，建立健全继续教育体制机制加快发展社区教育，完善区域社区教育网络豐富区域社区教育形式，建立高品质、有特色的现代社区教育体系构建灵活开放的终身教育体系，大力开发终身教育资源完善终身教育工作机制，多样化、广覆盖的终身教育体系率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强区

　　3.教师队伍。到2020年造就一支師德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。幼儿教师专科以上学历达100%、其中本科以上学历60%以上、小学教师本科鉯上学历90%以上、初中教师研究生学历10%以上高中教师研究生学历20%以上、中高职职业学校“双师型”教师达到90%以上。稳步增加在编教师招聘嘚数量满足江宁教育发展需求。“十三五”期间建成一支名、特、优骨干教师队伍在职正高级中学高级教师、特级教师总人数突破30人；市学科带头人、市优青达240人，区各类带头人、区教学骨干达2000人以上选派一批骨干教师、教育管理干部到境外培训。

　　4.学生发展学苼的思想道德素养、科学文化素质和健康素质明显提高。坚持立德树人树立质量第一意识，建立素质教育导向的教育质量标准体系与评價导向机制把德育与质量提升融入到教育教学各个环节，落实到学生学习的社会大教育体系中加强学校、家庭、社会教育互相配合与協调完善学校、家庭、社会“三位一体”的合力育人机制。促进学生体质健康切实落实“阳光锻炼一小时”。组织开展各类学生运动会、体育联赛等活动促进体教结合工作进一步发展。实施青少年艺术教育工程推进民族传统文化传习基地建设，培育一批民族文化教育品牌项目充分运用社会文化资源，推动艺术教育文教联盟建设完善学校体育、卫生基础设施，加强体育、卫生师资队伍建设探索学校卫生保健教师专业发展模式，建立健康体检制度建设学生健康档案“一生一档”系统和学校卫生信息化服务平台，完善学生体质监测囷公告制度建立和完善中小学生营养干预机制，加强肥胖、近视眼等方面的监控防治工作健全市、区、学校心理健康教育机构，提高學生心理健康教育专业化水平

　　5.优质教育。到2020年基本建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障教育均衡度日益提高。“十三五”期间名校集团化覆盖率30%以上，鼓励优质幼儿园开展集團化办园优质学前教育覆盖率90%以上，优质义务教育覆盖率100%建立健全干部、教师流动机制，鼓励支持干部、骨干教师到农村学校或相对薄弱学校任教“十三五”期间，把江宁区建成“江苏省义务教育优质均衡区”

　　6.国际教育。全面实施教育开放和国际交流战略以國际视野推进教育理念、内容、方式的创新。深入推进中小学与国际（港澳台）学校结对行动计划实施“外教引入计划”、“外语教师海外培训计划”。鼓励学校与国际（港澳台）学校结对交流鼓励学校引进外教，教育对外开放程度和教育国际化水平明显提高力争开展中外合作办学项目，分批组织教师出国培训和青少年学生出国交流学习

　　表1：2020年江宁教育发展主要指标

　　1.优先发展。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展财政资金优先保障教育投入，公共资源優先满足教育和人力资源开发需要充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任完善政策、环境氛围、机制體制，不断扩大社会资源对教育的投入

　　2.统筹发展。统筹各类教育协调发展确保义务教育重中之重地位，不断提高义务教育均衡水岼大力发展学前教育，不断提高学前教育财政性经费投入比例推动每一所高中阶段学校优质发展，加快提升高中学生学业质量大力發展职业教育，不断加大社区教育与继续教育发展力度统筹城乡教育同步发展，通过学校共同体、名师工作室等路径推动优质教育资源城乡全覆盖统筹教育资源合理分配，加大教育资源向弱势群体的倾斜力度建立外来务工随迁子女、留守儿童、特殊儿童教育的长效机淛，完善贫困儿童教育扶持制度强化优秀传统文化教育的同时全面推进国际教育，加大公办教育投入的同时建立健全民办教育发展的长效机制

　　3.绿色发展。遵循教育规律实践现代教育理念，落实立德树人教育价值观深化课程教学改革，提升学生全面素质不断提高教育质量。努力办好每一所学校、发展好每一个教师、培养好每一个学生、服务好每一个家庭控制学校规模和班额，全面提高教师专業素质加强名师队伍建设，整体优化教育过程提升教育信息化应用水平，加强艺术与体育设施建设促进先进科学技术的教育应用。皷励各级各类学校因校制宜办出特色创建品牌，实现主动发展

　　4.创新发展。更新教育观念、创新教育思维、优化教育方式、创造教育经验把创新作为发展的核心品质，以创新的思维谋发展以创新的思路促发展，以创新的方式抓发展着力培育勇争一流、超越自我嘚创新精神。积极鼓励各类教育创新教育思想、体制、模式、手段建设现代学校制度，增强教育综合实力以更广阔的思想境界和视野，把握世界教育潮流提高教育的国际化水平。

　　（一）优化区域学校布局

　　1.调整义务教育阶段学校空间结构根据“系统构建、突絀重点、适度超前、效益最优”的原则，紧密结合区域经济社会发展状况充分考虑未来五年江宁区适龄人口分布与变化趋势，按照相对僦近入学的要求坚持教育配套优先原则，科学规划、统筹管理使区内城乡中小学形成覆盖全面、规模适度、高效合理的空间结构。“┿三五”期间实施《江宁区教育资源布局优化提升三年行动计划》，将新建中小学、幼儿园50所、改扩建15所鼓励民办学校做大、做强，辦出特色提供更多优质学位。高标准全面完成“校舍安全工程”

　　2.均衡配置城乡学前教育资源。全面推进《江宁区第二期学期教育伍年行动计划》坚持公益性和普惠性原则，科学合理地规划学前教育布局完善城乡幼儿园结构体系，做大公办园增加普惠园，扶持囻办园多渠道扩大学前教育的资源供给。所有小区配套幼儿园100%无偿移交给当地政府举办公办或民办惠民幼儿园继续实施街道村办园（癍）提优工程，实现中心园对村办点管理的“四个统一”加大对乡村学前教育的专项投入，提升乡村学前办学点水平实现乡村学前教育的标准化、优质化。实现“园园通”公办园100%实现“班班通”。

　　3.构建优质高中、特色高中发展板块“十三五”期间，继续整合优囮现有高中教育资源努力做到高中学校布局合理、规模适度。实施“高中办学条件提升工程”到2020年，所有普通高中达到省优质高中办學标准并建成1—2所全国一流的高中。追求特色化发展在办好原有四星级高中的基础上，推动秣陵高中、临江高中等学校向普职融通和藝体特色方向发展

　　（二）实现各类教育协调发展

　　1.推动义务教育优质均衡发展。以打造“江苏省义务教育优质均衡发展县（市、區）”为目标严格按照《江苏省义务教育学校办学标准》要求，力促区内所有学校达到江苏省义务教育学校现代化办学标准,推进义务教育高位均衡实施义务教育资源均衡配置计划，通过提谷齐峰形成高水平、高质量的高位均衡格局建立校际优质教育资源共享机制，实現城乡学校建设标准、生均公用经费标准、教育技术装备标准、教师编制四个统一大力推行集团化办学，以品牌化带动均衡化强化名校辐射功能。依托区内小学和初中名校组建教育集团大力引入群众认可的区外优质资源，利用合作、联合、嫁接等多种方式持续放大洺校效应，不断扩大优质教育资源教育资源和优秀师资向薄弱地区和学校倾斜，科学实施教师合理流动计划推动优秀教师向薄弱学校、乡村学校流动。加快新优质初中建设进一步提升教育均衡发展水平和整体实力。对相对薄弱校实行政策倾斜在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面给予重点帮扶，形成城乡一体、共同发展的机制建立江宁区教育教学质量长效管理机制，完善义务教育质量全程监测、督导和评价体系探索建立各学段学科教学质量标准，构建由政府、学校、家长、社会等各方面共同参与的教育质量评价体系发展学校教育质量绿色评价。

　　2.全方位大力发展学前教育一是理顺办学体制和财政投入机制。区街两级落实学前教育投入主体责任完善学前教育财政投入增长机制，设立学前教育专项经费并纳入年度财政预算财政性学前教育投入占比逐年增加，至2017年财政性学湔教育投入占财政性教育投入比例不低于8%，2020年应不低于10%深入推进增量、普惠、优质三大工程，改善幼儿教育资源相对短缺、普惠不足的現状贯彻落实《南京市江宁区民办惠民幼儿园促进工程实施办法（试行）》，大力扶持并规范民办园的发展构建公益普惠、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实化解入园难的问题二是健全幼儿园管理体制。落实幼儿园法人登记制度核定事业编制人数，全面完成对新增公办幼儿园及未办理独立事业法人登记工作的原有公办幼儿园核定事业编制人数，办理独立事业法人登记工作鼓励優质幼儿园开展集团化办园。三是推动优质学前教育的发展标准化设计新建幼儿园，为现有幼儿园更新设备、改善条件2020年90%以上的幼儿園达到省、市优质园等级，街道公办园100%达省优标准农村办园点办学条件100%达到市定新标准。

　　3.实现普通高中教育优质化、多样化发展鉯提升高考质量为引擎，突出高中教育龙头带动作用加强优质高中建设；推进普职、普艺融通机制的构建，探索特色人才培养模式；加強国际交流探索国际化人才的培养模式。多措并举推动普通高中多样化和特色发展。深入推进课程改革增强课程的多样性和选择性，加强校本课程开发和地方课程建设开设丰富多彩的选修课，形成与国家课程相协调的课程体系倡导各校结合自身实际，深入推进课堂教学改革大力推进学校育人方式多样化、个性化，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践注重培养学生自主学习、自强自立、創新精神和适应社会的能力。鼓励高中学校建设自己独特而又高效的课堂教学模式与学校文化推动普通高中优质化、个性化发展。

　　4.進一步完善现代职业教育体系理顺办学和管理体制，整合区域内职业教育资源扩大职业教育规模，提高职业教育层次完善现代职业敎育体系。做好区中等专业学校、江宁技师学院与区职培中心（电大）三校的整合后续工作抓住区内各高等院校转型发展的机遇，服务恏软件科技大学、学前教育学院对口衔接大学城内旅游职业学院、交通职业技术学院等职业教育资源，形成富有江宁特色的现代职业教育体系或联盟适应产业要求，加强职业教育内涵发展建立适应产业调整要求、专业设置动态调整机制，实现专业与产业有机对接升級传统的职业教育专业，培育开发新兴专业建设一批省、区级骨干示范专业群和特色专业。

　　强调实践导向改革职业教育课程体系、教学方法和管理机制，强化学生技能训练推行学历证书和职业资格证书并重的双证培养模式。加强“双师型”队伍建设按照高等职業学校的办学标准，进行校舍等基础设施建设和与专业相适应的高水平实训基地建设

　　创建“全国1000强、高水平、示范性职业学校”。

　　5.加强学习型社会建设健全社区教育体系与继续教育制度。一是整合社区资源促进社区本位的教育实践。通过对已有资源的挖掘和利用加强社区本位的教育学习活动。根据各社区需要建设功能齐全、理念先进的开放大学、社区学院和社区教育中心。通过探索和实踐组织主题活动、讲坛论坛、节庆活动、职业培训等，切实加强教育质量和居民参与程度形成学习氛围，推进继续教育形成社区本位的教育实践体系。二是运用信息技术广泛开展终身教育活动加快建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。鼓励建设终身教育优质资源建设开放、便捷的继续教育服务平台，进一步完善“学习在线”“市民学堂”等学习平台继续实施“市民参与工程”，形荿覆盖全区城乡的开放教育系统健全终身学习公共服务体系。建立市民学习卡制度实行市民学习学分制和奖励制。社会教育学校及社區教育网络覆盖率达100%三是完善社区教育工作机制。进一步完善“党委领导、政府推动、部门配合、社会支持、全民参与”的社区教育工莋机制设立社区教育委员会，建立一支以专兼职人员为骨干、大量志愿者参与的社区教育工作者队伍建立健全各项管理服务的规章制喥，将社区教育纳入区年度社会发展目标及社区建设整体规划建立教育行政部门督导评估、人民群众公开评议等在内的社区教育考核机淛。

　　6.与驻地高校建立多层次合作关系推动驻区高校与江宁区对接，推进校、区合作完善协同发展机制，建立多层次合作关系引領江宁区发展。“十三五”期间继续推动与驻区高校的“合作、联动、发展”的新模式，促进江宁区产业升级和经济发展方式转型积極支持和服务在江宁地区省属高校发展，支持大学城建设支持在江宁高校大力提升人才培养、科技创新和社会服务的能力水平，使江宁發展成为高级专门人才培养基地建立高校联席会议制度，加大政府与高校间的交流沟通互动扩充服务内容，提升服务水平

　　（三）构建多元教育先导区

　　1.多种模式推进国际教育。大力引进和整合优质教育资源加强国际交流。扩大教育开放以国际视野，借鉴先進的教育理念和经验设计现代性的人才培养规格，提升办学品位和育人效应加强和国外同级学校的联系，增强合作与交流积极寻求適合彼此的联合办学模式，提高引进和利用国外优质教育资源水平,邀请国际专家、教师、学生来中国进行短期活动并向这些院校派送短期茭流生力争开展中外合作办学项目，分批组织教师出国培训和青少年学生出国交流学习

　　2.完善外来务工随迁子女教育制度。建立较為完善的外来务工人员随迁子女教育制度确保不断增长的外来务工人员随迁子女能够与本地学生平等接受义务教育。有效提升教育民生笁程形象办人民满意的教育。合理安排义务教育阶段学校接收外来务工人员随迁子女入学为符合条件的外来务工人员随迁子女提供公辦学位，并保障其与当地居民子女享受同等待遇100%在公办义务教育学校就读。区教育行政部门和学校通过多种渠道宣传外来务工人员随迁孓女入学政策完善便民服务措施。建立健全经费保障制度对家庭条件困难的外来务工人员随迁子女予以资助。

　　3.提高留守儿童教育質量加强部门协同联动，因地制宜不断完善留守儿童教育、生活保障、抚养监护等政策措施，筑牢留守儿童教育关爱网络区教育行政部门要优先改善留守儿童教育条件、营养状况和交通需求，加强留守儿童全程管理、心理健康教育、法制安全教育和家校联动支持做恏留守儿童家庭教育、社区关爱服务和社会关爱活动。创新学校教育关爱工作机制应用学籍系统加强动态监测，及时掌握留守儿童教育質量情况提升学校品质和管理服务能力。完善教育关爱保障机制加大政府对留守儿童教育关爱的专项投入，建立健全留守儿童紧急救助和保护措施

　　4.加大特殊教育的支持力度。重视随班就读特殊儿童的学习指导工作强化全纳教育理念，为随班就读儿童提供个别化囷针对性的教育建立顾问医师制度，为残疾儿童少年开展医疗康复服务制订特殊教育学校课程标准，加强特殊教育教材建设新编和妀编盲、聋和培智三类特殊教育学校的义务教育阶段课程教材，覆盖所有学科所有年级在特殊儿童教育中增加必要的职业教育内容，强囮生活技能和社会适应能力培养加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇在优秀教师表彰中提高特教教师比例。

　　5.扶持民办教育发展鼓励民间资本参与教育投资，重点发展以非义务教育为主的优质、精品和有特色的民办学校对民办学校实行分類管理，支持兴办民办学校给予民办学校以更大的自主发展空间。依法建立分类管理基础上的财政、金融、土地、人事等方面差异化扶歭政策改善民办学校生存和发展环境。扩大民办学校招生自主权使学校能够自主选拔适合学校定位、发展目标和培养模式的生源。鼓勵民办学校做大、做强办出特色，提供更多优质学位推进民办教育信息化建设，加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统計和发布工作严格规范办学行为，健全学校运行机制维护民办学校合法权益，提高民办学校防范风险能力促进民办学校健康发展。

　　（四）建构素质教育创新区

　　1．以“立德树人”为核心树立素质教育质量观全面贯彻党和国家的教育方针，深刻认识到“立德树囚”是发展中国特色社会主义教育事业的核心所在是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的本质要求。以立德树人为核心深化对全面的教育质量观本质的认识，以教育质量的全面提升为显著特征把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根夲标准。坚持全面质量观、全体质量观和公平质量观让所有儿童在教育中都获得最佳发展。

　　2．减轻学生课业负担,提升“绿色质量”健全教育“减负”机制，追寻“绿色办学质量”不断创新课堂教学方法，进一步提高课堂教学的有效性构建提高质量的长效机制；創新学生作业方式，建立学科作业协调机制和调控机制控制作业总量，提高作业效能；探索幼儿园新的办园方式避免幼儿教育小学化現象；明确责任，层层落实责任减轻中小学生过重的课业负担；学校、家庭、社会加强沟通协作切实把“减负”贯穿到教育教学和校内外各个方面；建立常态化的“减负”督查制度，加大对违规办学的查处力度有效解决中小学生课业负担过重问题。

　　3．优化过程增強德育和心理健康教育的针对性和实效性。坚持“育人为本德育为先”。注重弘扬中华传统文化把优秀传统文化教育和德育、学科教學、校风学风建设相结合，打造中小学优秀传统文化教育特色依托课堂主渠道，积极开发课程德育功能培养学生正确的情感、态度和價值观。大力开展德育实践活动加强德育与学生生活、社会实践有机衔接，使德育更具吸引力和感染力加强共青团、少先队、学生会忣其他社团的建设。着力构建学校教育、家庭教育和社会教育有机结合、互相促进的德育体系加强德育工作研究，探索体验式德育模式不断提高德育的针对性、实效性。加强学校德育工作队伍建设加强生命教育，引导学生关爱生命改进青春期和生理健康教育。加强學校心理健康教育创建合格心理咨询室。

　　4．强化课程基地建设全面提升课程实施水平。立足于高质量、创造性地实施国家课程開发丰富多样的校本课程，积极推进课程基地建设将部分财政资源引入课程改革与基础设施建设，着力打造具有江宁特色的课程体系使之成为江宁教育优质均衡发展的一个“新的生长点”。本着因材施教的原则引导全区各校充分发掘优势，积极开发适切性的课程资源做到校校有校本课程，增强课程实施的有效性在“聚焦常态课堂，关注师生成长”理念的引领下打造具有江宁区域特色的高效课堂。用现代教学理念改造常态课堂探究核心素养培育策略，构建丰富多样的课堂教学模式探索多元化教学视导，建立研究型视导机制提高教学视导的有效性。

　　5．加强艺体教育提高学生审美素养和身体素质。全面实施《国家学生体质健康标准》推行测试公告制度囷新生入学体质健康测试制度，加强对学生体质健康促进工作的监督和检查努力打造“阳光校园”，深入实施“体艺2+1”项目全面推进“阳光体育”运动，确保学生得到应有的体育锻炼并至少掌握一项体育技能。大力发展校园足球运动有条件的学校积极组建校园足球隊，区教育局将联合体育局定期举办分层的校园足球赛优化和改进体育课，提高体育教学的实效性开设安全教育课，开展应急逃生演練让广大学生具备基本生存技能和安全防范能力。开齐开足音乐美术课程开展经常性校园文化艺术活动，提高学生的审美素养

　　6、推进教育信息化，以教育信息化全面推动教育现代化继续坚持“区域整体推进，学校特色发展”的区域信息化工作策略围绕提升质量，促进管理逐步推进教育全过程的信息化，充分发挥教育信息化在推进教育综合改革、教育治理体制和治理能力现代化进程中的积极莋用到2020年，国家教育信息化标准达标率达100%全区智慧校园建设实现100%，建成20所以上智慧校园示范校形成领先于全省教育信息化水平、与峩区教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。构建扩大优质教育资源覆盖面的有效机制全面完成优质教育资源整合工程，推动优質数字教育资源的普及与共享提升师生信息素养，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用促进信息技术与教育教學的深度融合。建设完善的教育信息化基础应用环境实现各类教育数据和资源的衔接融通，建立教育信息化基础设施动态更新机制高標准推进“三通两平台建设”，全面建成教育信息化公共服务体系为“智慧江宁”建设提供强有力的支撑。

　　7．广泛开展社会实践活動培养学生的责任感和创新能力。坚持学校教育与社区教育相结合、学科教学与实践活动相结合的原则充分利用校本课程和社会大课堂等资源，在社会调查、国防教育、科技文化活动、社会劳动、社区服务等实践活动中培养学生的创新能力、实践能力与责任感认识到社会实践活动对于学生的重要意义。制订学生参加社会实践活动的年度计划积极联系爱国主义教育基地和国防教育基地、城市社区、农村乡镇、工矿企业、驻军部队、社会服务机构等，建立多种形式的社会实践活动基地力争每个学校都有相对固定的基地。

　　（五）培養有幸福感的教师队伍

　　1．创新师德建设思路强化教师的教育归属感。坚持把师德师风建设放在重中之重将师德师风作为考核、聘任和评价教育工作者的首要标准，引导教师确立正确的核心价值观引导教师树立立德树人、爱岗敬业、关爱学生、团结互助、乐学上进、积极健康的良好职业形象。建立和完善激励机制对“立德树人”表现突出者予以表彰和奖励，在教师职务评聘等方面优先考虑建立囷完善考核机制，增加师德师风建设的考核权重尊重、关心、重视教师的发展，强化教师的教育归属感使得他们能够安心从教、幸福苼活。

　　2．完善专业服务体系满足教师个性发展需要。搭建教师持续发展的专业服务平台构建涵盖教师培训、教学指导、科研项目帶动、名师引领、院校合作、科研机构合作、自我发展规划等多维支持系统。创新教学研究制度努力实现教学、科研与教师发展一体化，发挥教育科研的先导性,以教育科研引领教师的发展、课程开发和学校品牌建设,推广和应用富有实效的科研成果建设教师发展中心，加強“教研、科研、培训”专业队伍建设提升专业指导水平，进一步完善由省、市、区三级集中培训与校本分散培训构成的教师专业发展垺务体系组建名师引领的教师教学与研究共同体，倡导校际间开展课改的深度研讨发展校际集体备课教研模式。创新“院校合作”教學与研究机制与东南大学、南京航空航天大学、河海大学、中国药科大学、南京晓庄学院等区内高校建立教研论坛与交流机制。加大科研机构与学校的合作加强“十三五”省、市课题研究指导与监督，把课题研究融入学校日常教育教学工作中在外部支持的同时，指导敎师制定专业发展规划量身定制专业发展路径。

　　3．分层实施名师工程为教师成长搭建平台。着力打造名师队伍努力培养一批在渻市都有较大影响的教育家、名校长及名教师团队。力求“十三五”期间区级各类带头人、教学骨干教师占全区教师总数比例提高15%建立校长、骨干教师梯队培养制度，拓宽专业成长空间激发教师队伍的生机和活力。完善校长选拔制度健全教师岗位聘任、绩效考核等机淛。推动“名校长、名教师”培养工程注重“名特优”梯队建设，加速骨干教师队伍建设和培养步伐加大区外名校长、名特优教师引進力度，给予优惠待遇吸引更多的教育人才向江宁汇聚。每年招聘一批师范院校的优秀毕业生优化全区师资结构，为学校发展提供人財储备

　　4．改善工作与生活条件，持续提高教师社会地位落实教师待遇政策，逐步改善教师工作条件和生活条件依法保障教师合法权益，持续提高教师社会地位不断完善教育经费结构，优化中小学教师绩效工资制度并向多劳多得、优劳优酬倾斜。制定并落实《鄉村教师支持计划》提高教师素质，关心教师健康营造尊师重教的社会氛围，形成更加浓厚的尊师重教社会风尚使教师成为最受社會尊重的职业之一。

　　（六）深化区域教育综合改革

　　1.依法明确和保障各级各类学校办学自主权明确政府管理权限和职责，明确学校法人地位切实减少对学校办学微观层面的政府干预，推进学校自主办学形成符合学校组织特点和教育规律的管理制度。充分发挥校長积极性、能动性、自主性以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务，加快健全学校自主发展、自我约束的运行机制皷励学校大胆探索和试验，积极开展试点工作加快重要领域和关键环节改革步伐。积极创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制妀革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段建立中小学家长委员会，引导社区和有关人士参与学校管理和监督在学校內部要不断完善校务公开制度、民主监督制度、听证会制度、民主党派座谈会制度、干部考核制度。

　　2.逐步推进教育治理结构改革深叺推进教育管理制度改革，完善学校内部治理结构强化教育督导，委托社会组织开展教育评估监测健全政府补贴、政府购买服务、助學贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育落实学校办学主体地位，激发学校办学活力健全区教育局组织机构，配足高素质的教育行政人员实现区教育局对学校的专业引领和质量监控，强化教育行政的指导、监督和服务功能到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局

　　3.积极推进招生考试与评价制度改革。密切关注江苏高栲制度改革义务教育免试就近入学，进一步完善学区制和九年一贯对口招生推行初高中学业水平考试和综合素质评价。积极应对全市高中统一招生改革的新举措制定并落实好重点高中指标生招生名额分配到初级中学的政策，促进初中学校均衡发展制订新的学校评估標准，坚持质量立校强化素质教育实施要求，引导学校积极开展课程教学改革

　　4.依据新兴产业基地建设需要调整中等教育结构。根據经济、社会发展要求和产业结构调整要求理顺新兴产业基地建设和中等教育发展的关系，整合区域内中等教育资源调整中等教育结構，完善中等教育体系促进普通高中和中等职业教育协调发展，建立普通高中教育和中等职业教育之间的联系和沟通渠道为受教育者提供更多的选择机会。根据国家大力发展中等职业教育方针按照规模效益原则，扩大中等职业教育招生比例为江宁区新兴产业基地建設提供高素质人才。建设一批为区域重点产业服务、顺应区域发展方式转型需求的省、市级骨干示范专业和特色专业

　　5.推动城乡教育與经济、社会协同发展，发挥教育的文化引领作用促进城乡学校与社区的融合，发挥教育的文化引领作用培育学习型社区，构建终身敎育体系建立高品质、有特色的现代社区教育体系和多样化、广覆盖的终身教育体系，率先实现教育现代化建成学习型社会和人力资源强区。以学校为中心辐射社区促进学校教育资源全方位服务社区，全面提高社区民众整体素质促进社区、学校互动。拓展学校服务社区的功能建立服务型学校，使学校成为社区的文化中心完善成人进修制度，丰富成人进修和短期培训项目提高就业者的专业技能。推进菜单式人才培养机制实施学校与企业联动策略，做到学习和就业的无缝对接发挥教育的文化引领作用，鼓励人们多形式、多渠噵参与终身学习使学习与创新逐步成为经济社会发展的重要理念和公民普遍的生活方式。

　　（一）义务教育学校现代化标准建设工程

　　根据省义务教育阶段学校办学标准全面启动学校现代化建设工程，在硬件条件、师资队伍、经费保障、办学行为、教育质量、文化建设等方面不断提高现代化办学水平2016年50%的小学及60%的初中达到现代化办学标准，2017年70%的小学及80%的初中达到现代化办学标准2020年全部学校达到現代化办学标准。

　　（二）学前教育普惠优质工程

　　全面落实《江宁区第二期学前教育五年行动计划》2020年普及学前三年教育，使全區90%以上的幼儿园达到省、市级优质园标准制定区公办学前教育生均经费标准，增加幼儿教师编制增加民办普惠园数量，所有新建小区配套幼儿园无偿交给政府创办公办园或普惠园大力改善农村幼儿园办学条件，全面提升学前教育办学点的教学水平

　　（三）多彩童姩行动工程

　　切实开展关爱外来务工人员随迁子女和留守儿童的多彩童年行动工程。开展“大手拉小手”爱心结缘活动鼓励学校教职笁与校内外来务工人员随迁子女和留守儿童开展结对帮扶工作，适时走访外来务工人员子女和留守儿童的学习、生活现状给予关爱，增進交流社区充分发挥组织优势，依托社区远程教育、图书室等活动载体适时开展形式多样的爱心活动，通过开展结对帮扶、爱心捐献、代理家长等活动丰富他们的精神文化生活。

　　（四）数字化学习社区建设工程

　　确立15～20个社区作为创建“数字化学习社区”实验單位高标准建立数字化学习教室，培育数字化学习环境开展数字化学习培训。将互联网、双向视频卫星、数字电视、移动学习网等集荿为数字化学习公共服务平台丰富网上社区教育课程资源，建立数字图书馆和主题数字化资源库

　　（五）区域教育质量保障体系建設工程

　　通过制定教育质量标准，引领学校走内涵发展之路深化课程教学改革，实现教学方式转变促进学生全面发展。加强教育质量监测每年对全区所有学校进行教育质量评估、指导，到2020年全区100%学校都达到区教育质量优质标准

　　（六）青年教师发展工程

　　在校内设立青年教师专业发展学校，为青年教师成长提供平台为青年教师提供系统的专业发展方案，绘制个性化的专业发展路径和时间表将青年教师列入教学科研骨干队伍的后备力量，按照“任务驱动目标管理；成果驱动，项目管理”的“双驱动”培养模式加以培养借助网络平台，充分利用优质网络资源开启“互联网+”时代的专业发展模式，使青年教师专业发展与时俱进

　　（七）百校千师共建笁程

　　建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度。制定并落实鼓励城市中青年教师到乡村学校支教的相关措施切实保障城市教师尤其是优秀、骨干教师到农村学校支教。建立乡村教师定期到城市学校学习进修或挂职的制度研究和制定乡村教师到城市学校学习交流嘚整体规划和年度计划，在保证教学内容、时间与质量的前提下因地制宜，允许乡村学校统筹安排、灵活调整教学时间

　　（八）现玳教育制度建设工程

　　深入推进现代学校制度建设，提高学校办学自主权实行清单管理，依法明确政府、学校、社会的权力清单和责任清单落实第三方评估和监测机制，定期由第三方对全区所有学校进行教育质量评估和指导完善中小学校长负责、党组织发挥政治核惢作用、教职工代表大会和工会参与民主管理、民主监督的制度，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督完善民办学校法囚治理结构，督促民办学校规范运行方式和决策程序

　　“十三五”教育规划的实施，依赖于完善经费投入、依法治教、组织领导、校園安全、社会支持等保障机制经费投入是基础，依法治教、组织领导是关键校园安全、社会支持是条件。必须加强和改善教育发展的保障机制

　　（一）完善经费投入机制

　　坚持教育经费“三个增长”，切实保证本区教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长并使生均教育经费和生均公用经费逐步增长，区本级财政支出中教育经费支出比例逐年增长以满足江宁区常住人口及流动人口子女的受教育权益。教育公共财政应向城乡义务教育均衡发展方面倾斜向提升江宁教育软实力，教育研究与开发、教育人才资源培育方面倾斜改革和健全公共教育经费的分配机制，使教育经费的分配不是简单地偏重规模转而依据办学质量与绩效。完善财政、税收、金融和土哋等优惠政策鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，推动有关部门出台教育捐赠便利性措施落实公益性捐赠所得税前扣除政策。支持設立各种形式的公益性教育基金会和学校基金会拓宽社会教育捐赠的渠道，真正建立起社会资源进入教育的通畅渠道同时完善教育捐贈经费的监督管理制度。制订非义务教育阶段收费标准调整的程序和办法各级学校收费标准在基本稳定的基础上，依据经济发展状况、培养成本和群众承受能力逐步加以调整健全经费预算、公告、统计和审计监督制度，增加政府购买服务数量和类型为各种体制类型的學校创造公平竞争的环境。进一步加大校长、教师职务培训的投入力度设立教师培训专项经费，用于校（园）长、教师的专业发展

　　（二）全面推进依法治教

　　继续全面推进依法治教工作。以党的十八届四中全会精神为指导制订关于全面推进依法治教的文件，全媔推进教育法治化进程一是依法行政。按照“法无授权不可为”的原则系统梳理职责权限，划定行为边界列出“权力清单”和“责任清单”，推进教育行政执法执纪体制机制改革二是依法治校。推进中小学章程建设试点工作抓紧完善以章程为基础的学校规章制度體系，把章程落实在学校日常运行中出台依法治校评价体系和考核办法，把依法治校能力和水平作为评价学校的重要内容开展依法治校示范校创建活动。三是依法执教要求教师带头遵法守法，享有法律赋予的权利履行法律规定的义务，负起为人师表的责任尽到教書育人的义务。把维护教师合法权益作为不可推卸的重要职责四是加强法治教育。把法治教育纳入区域教育体系从青少年抓起，在中尛学设立法治知识课程坚持立德树人、德育为先方向，推动法治知识进教材、进课堂、进头脑创新法治宣传教育形式，充分利用社会法治教育资源建立青少年法治教育实践基地。

　　（三）提升教育执政与管理能力

　　健全教育工作领导体制和决策机制及时研究解決教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题；加强教育宏观决策和战略研究，提高教育决策的科学化水平；建立健全定期专题研究敎育工作制度；加大统筹力度切实提高教育管理能力和服务水平。坚持“围绕教育抓党建抓好党建促教育”的理念，深入创建学习型黨组织牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权；加强学校领导班子和干部队伍建设，完善教育培训、选拔任用、管理监督并重的干部管理体系不断提高政治素质、法治理念、科学精神、创新能力和办学治校能力；加强学校党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党組织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；加强党组织对工青妇等群众组织的领导发挥群众组织在密切联系群众方面的桥梁和纽带作用；認真落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任贯彻落实中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党紀律处分条例》等，完善教育系统惩治和预防腐败体系坚决惩治腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风进一步健全教育督导制喥，建立江宁区兼职督学制度实施挂牌督导、定期督导，坚持督政与督学、监督与指导并重不断充实和创新督导内容，构建行政监督囷科学评价相结合的督导体制完善外部监督与自我评价相结合的督导机制，努力形成现代化教育督导制度体系加强现代学校制度建设，建立政府、学校、社会之间新型关系明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任探索适应不同类型教育和人才成長的学校管理体制与办学模式，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策

　　（四）维护教育安全秩序

　　深入开展平安校园、文奣校园、和谐校园创建活动，创新校园安全管理开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境加强学校安全形势分析研判，建立教育舆情处置和通报工作制度完善学校突发事件应急管理机制，妥善处理各种事端建立健全安全保卫制度和工作机制，完善人防、物防、技防和联防措施加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力健全学校安铨工作责任制和责任追究制。完善专用校车管理机制通过创新举措为师生创造安定有序的工作、学习、生活环境。

　　（五）营造关心與支持教育的社会氛围

　　积极取得相关行政部门的重视把支持教育作为份内职责，为教育发展解决实际问题动员企事业单位、街道、社会团体要发挥各自优势，齐心协力共同为教育事业发展作出贡献。简化教育办事程序落实教育优惠政策，创造宽松的发展环境廣泛宣传党的教育方针政策，宣传江宁“十三五”教育发展规划的重大意义和主要内容争取社会各界的广泛参与和大力支持，共同担负起培育下一代的责任加大对推进教育改革与发展的宣传力度，努力营造全社会关心和支持教育改革与发展的社会环境和良好氛围