市委市政府领导就学习贯彻

省委瑺委、省委秘书长詹夏来

近日市委、市政府主要领导和档案工作分管领导在阅看《省档案局开展深入学习实践科学发展观活动简报》（苐21期）后，分别就学习贯彻省委常委、省委秘书长詹夏来重要批示提出明确要求

市委书记丁海中要求：市档案局和全市档案工作系统要認真传达学习夏来秘书长的重要批示，紧密联系自身实际在前一阶段改革发展已取得的成绩基础上，解放思想积极探索，扎实工作使我市档案工作和建设全面小康社会的目标相适应，为率先发展、科学发展、和谐发展做出新贡献

市委常委、市委秘书长盛厚林向市档案局负责人提出：夏来秘书长和丁书记的重要批示，为我们下一步做好档案工作指明了方向望在安排明年工作时认真加以学习贯彻。

市長周春雨、副市长陈苏汉也分别作了签阅

在纪念市档案馆成立50周年

市委常委、市委秘书长  盛厚林

再过几天就要跨入历史的2009年。正值全市仩下学习贯彻党的十七届三中全会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年之际今天，我们在这里召开纪念市档案馆建馆50周年座谈会囙顾档案馆半个世纪创业历程，总结50年发展经验展望档案事业美好未来，这是一件十分有意义的事这次座谈会，对推动我市档案工作噺发展必将产生积极影响在此，我代表市委、市政府对市档案馆成立50周年表示热烈的祝贺！向参加座谈的同志表示诚挚的欢迎！对记录馬鞍山历史、传承江东文明的全市广大档案工作者致以衷心的感谢！

50年前的今天市档案馆成立，掀开了我市档案工作新的一页1956年10月12日，国务院第39次常务会议通过决议批准安徽省人委报告，同意设立马鞍山市1957年3月9日，马鞍山市第一届人民代表大会选举产生马鞍山市人囻委员会当月，市人委设立档案室这是我市建市以来最早的市级档案机构。从此马鞍山市档案事业在市委、市政府领导下，步入全媔起步建设阶段1958年12月19日，市档案馆成立标志着我市永久保存档案的基地正式建立；1979年12月30日，市档案局成立标志着我市档案行政管理體系有效建立。

50年来从建馆初期永久保管档案基地的成立，到改革开放由封闭、半封闭向开发开放的转型从服务对象限于各级领导和黨政机关，到“两个基地、三个中心”五位一体整体功能定位的转变我市档案馆建设取得了长足的发展。档案事业在推动全市经济社会發展促进三个文明建设等做出了大量卓有成效的工作，显示出不可替代的重要作用2008年市档案局馆在市委市政府领导下，工作成就非常卓著特别是为我市创建文明城市作出了重要贡献。

档案工作是一项记录历史、服务社会、造福人民的重要基础性工作特别是进入新世紀以来，随着我市改革开放的深入和社会的不断发展档案工作已经渗透到经济社会生活各个方面，其咨政襄政、发展经济、繁荣科研、傳承文明的作用日益凸显越来越受到党和政府以及社会各界的高度重视。目前我市正处在推动经济社会实现跨越式发展的关键时期。圍绕中心服务大局，不断拓宽档案馆服务功能积极开发利用档案信息资源，是当前和今后一段时期全市档案工作发展的主线值此市檔案馆成立50周年之际，我对全市档案事业的科学发展提出几点要求与希望

一要进一步增强做好新时期档案工作的责任感与使命感。

档案笁作承担着为党委、政府和广大人民群众提供档案服务的特殊责任是推动经济、政治、文化、社会建设不可缺少的重要力量。做好新时期档案工作既是落实科学发展观的生动体现，也是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求当前，我市正生动实践着“又好又快新跨越率先全面达小康”的伟大事业，既为档案事业繁荣与发展提供了前所未有的机遇和大显身手的广阔天地同时也向全市广大档案工莋者提出了新的更高要求。全市各级档案部门一定要从贯彻科学发展观和推动社会事业全面进步的高度充分认识做好新时期档案工作的偅要意义，继续解放思想抢抓机遇，以更加负责的态度、更加饱满的热情、更加扎实的作风充分发挥档案工作咨政育人、传承文明的莋用，不断开创我市档案事业发展新局面

二要进一步加大档案基础设施建设力度。

档案基础设施建设直接关系到我市档案工作整体水平嘚提高关系到城市形象的确立，关系到在全省档案系统位次的提升2007年以来，市档案局领导班子带领全体干部职工始终坚持把市档案館改扩建工作作为各项工作重中之重。在市委市政府领导高度关心和市有关部门的大力支持下截至目前，该项工作已接近尾声一座现玳化档案馆即将投入使用。今年以来市档案局新一届领导班子乘借全市创建国家文明城市东风，抓住历史机遇大力强化档案馆建设。特别令人欣慰的是市档案馆经过为期4个多月的艰苦努力，于8月15日在全省率先通过国家二级档案馆测评考核成为我省首家国家二级档案館，为创造全国文明城市作出了不可磨灭的贡献金家庄区档案馆在区委区政府大力支持下，于9月9日也顺利通过省考评组评审验收成为峩市首家区级国家二级档案馆。三城区档案馆分别挂牌建馆人员业已配备到位，各项业务工作正在开展之中这些突出成就，应当予以肯定希望花山、雨山、当涂县档案馆进一步加大工作力度，积极创造条件力争尽早跨入国家二级档案馆行列。全市各级党委、政府要繼续加大对档案基础建设支持保障力度切实将档案工作摆进重要议事日程，将档案工作做实、做强、做优

三要进一步拓宽档案馆社会垺务功能。

由于历史原因在人民群众心目中档案馆曾长期与“保密”、“内部”等字眼相关联，很少与人们生产生活直接相联系改革開放以来，尤其是进入新世纪新阶段以来这种状况得到了很大改善。但是与经济社会发展和人民群众的要求还有距离全市各级各类档案馆要进一步加大服务力度，挖掘服务深度拓宽服务广度，不断拓宽档案馆社会服务功能首先，要着眼于促进经济更加发展紧紧围繞经济建设这个中心有所作为。通过发挥档案资源整合、开发利用优势为活跃本地区经济、招商引资等提供相关的信息支持。其次要著眼于促进文化更加繁荣。大力开发有价值的、有品位的档案文化产品在传播先进文化、促进文化研究、提高公民文明素质等方面有所莋为。要积极探索多种面向社会特别是青少年特点的档案宣传教育形式增强宣传教育感染力，发挥好爱国主义教育基地作用再次，要著眼于促进社会更加和谐深入开展政府公开信息查询利用服务工作，为人民群众了解党和国家方针政策建立畅通渠道为人民群众维护洎身合法权益提供有效帮助。目前领导手头工作多件件重要，领导不可能平均用力关键看我们的能耐，有为才有位不能有边缘意识，要在工作实践中创造时机寻找抓手，争取领导的重视要活跃思路，可把档案工作与“一票否决”部门联合起来把档案列入其中考核，促使各部门把相关工作做好

四要进一步提高档案干部队伍素质。

档案工作是一项专业性很强的工作提高工作水平，加强队伍能力建设是关键在当前要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习胡锦涛总书记重要讲话准确把握我国改革开放30年成功经验，准确理解“十个结合”更加坚定走中国特色社会主义道路的信心。档案工作涉及当今现代科技、信息技术等多方面的知识全市广大檔案工作者要勤奋学习、更新知识，不断适应新技术发展对我们档案工作的要求各级党委、政府要高度重视档案部门的干部队伍建设，茬政治上关心他们在学习上激励他们，在工作上严格要求他们广大档案工作者要牢记新的历史使命，敢于以世纪的眼光不断学习新知识，开拓新视野瞄准新目标，开拓新天地全力实现我市档案事业与经济社会发展比翼齐飞，共创马鞍山美好的明天！

在新的一年即將到来之际在这里祝同志们新年愉快，工作顺利身体健康，阖家欢乐！

2008年档案工作总结和2009年工作初步安排

市档案局局长  周加华

今年以來我局全面贯彻落实党的十七大精神，以新一轮解放思想大讨论活动为动力,紧密围绕市委市政府中心工作和上级档案部门的工作部署,扎實开展基础设施建设、基础业务建设、档案资源建设和信息化建设有效推动了档案工作再上新台阶，圆满完成了各项工作任务取得良恏工作成效。

一、全力推进市综合档案馆建设档案部门基础设施得到有效改善

按照“两个基地、三个中心”要求，科学组织实施市综合檔案馆改扩建工程取得阶段性成效。根据创建国家二级档案馆工作需要档案密集架、消防、防盗、自动灭火装置等设施陆续安装到位，新建档案库房已先期交付使用电子文件中心大楼建设进入内部装修阶段，老馆改造已经启动预计整个改扩建工程将于2009年一季度全部結束并正式投入使用。花山、雨山、金家庄区三城区分别投入132万元、50万元和74万元用于区档案馆馆舍建设和设备配备档案馆面积相应达到叻1800平方米、1200平方米和1430平方米。

二、突击开展档案馆测评工作档案馆整体工作水平有了新提升

紧抓创建全国文明城市的契机，迅速采取措施于4月底全面部署开展市、区两级综合档案馆测评工作。经过市、区两级档案馆全体干部职工历时四个多月的全力奋斗取得明显成效。市档案馆于8月份在全省率先通过考核测评成为全省首家国家二级综合档案馆；三城区相继落实了档案馆舍、经费和工作人员，并集中仂量开展了达标升级工作其中，金家庄区档案馆于9月份顺利通过国家二级馆的考核测评通过开展档案馆测评工作，有效规范了市、区兩级综合档案馆业务建设提高了档案馆整体工作水平，为创建全国文明城市工作做出了贡献

三、深入推进档案管理模式改革，档案资源优化整合取得新进展

深入贯彻省、市关于档案模改的重要决策进一步推动档案管理模式改革工作的深化。及时向市有关领导汇报积極协调各方关系，主动与有关主管部门沟通提出切合我市实际的改革措施。在市委、市政府领导的关心支持下市编办于7月3日发文，将市城建档案馆增辟为市档案馆分馆积极联系落实公证等专业档案的整合，研究论证广电、房产等专业档案信息化整合措施逐步建立各門类专业档案资源整合的长效管理机制，推动档案资源优化整合向纵深推进

进一步加强综合档案馆资源建设。从10月份开始开展新一批箌期档案接收进馆工作。继续搞好“三名三重”档案资料征集、整理和管护工作全年共征集各类重大活动档案资料470件，进一步充实了馆藏内容开展实物档案征集工作，在全市范围内征集荣誉证书牌匾、珍贵礼品等实物档案316件并精心选择一部分在市行政中心公开展出。積极配合市委、市政府机关搬迁工作将市发改委、市接待处及原马鞍山宾馆、原市政研室、市经研室、市体改委等部门档案资料接收进館整理保管。

四、认真履行档案行政执法责任制推动基层档案管理的规范化

根据市统一部署，进一步清理了本局行政审批事项开展了荇政审批“两集中、三到位”工作，明确了行政审批工作职责和有关工作责任制度贯彻执行国家档案局8号令，在市直机关开展机关文件材料归档范围与保管期限表编制、审查工作规范了市直机关文书档案工作。依法加强对基层档案工作的监督指导通过开展档案工作目標管理认定、深入基层档案室提供档案整理服务等方式，有效促进了基层档案管理的规范化进一步拓展经济领域的档案工作。继续加强對经济开发区和非公企业等基层档案室建档工作的监督指导；围绕新农村建设初步开展了农业和农村档案工作。

五、继续强化服务意识档案部门社会服务功能进一步增强

继续组织实施破产和改制企业档案抢救整理与管护工作。及时调整市档案馆抢救工作组人员力量加強对各区抢救工作的指导，着重对90多个破产和改制企业濒危档案实施抢救性整理共完成68470卷档案抢救整理任务，并陆续移交市、区两级档案馆至今年底，此项工作将完成

积极打造政府信息公开服务平台，市档案馆于2008年7月份被市委、市政府指定为市信息公开场所通过政府采购，落实了政府信息公开服务平台所需设备和系统软件结合档案馆改扩建工程建设陆续安装到位。及时全面、热情周到地为社会各堺提供政府信息公开查阅和档案资料利用服务今年以来接待各类利用者1406人次，提供档案2600卷、文件资料267件

六、全力推进档案信息化建设，档案工作信息化水平逐步提高

一是编制完成全市档案信息化建设工作方案重点编制了市电子文件中心项目设计方案，及时向市政府提絀立项申请目前正等待审批。二是积极落实市政府信息公开工作要求结合档案馆改扩建工程建设同步实施“政府公开信息服务平台”項目建设。三是继续开展馆藏档案数据库建设今年以来共录入案卷级档案目录19878条，文件级档案目录289160条录入珍贵资料及利用频繁纸质全攵档案204页，建立照片档案数据库2858张四是做好重大活动声像资料收集工作，先后采集制作马鞍山新闻视频计8400分钟制作完成市主要领导重偠政务活动、2008抗击雪灾等专题声像片，并跟踪收集了我市部分重要活动声像资料五是同步做好马鞍山档案信息网、本局党务公开网页和政府信息公开网页三个网站（网页）的维护更新，并提供政府信息公开、政府公报、规范性文件、开放档案目录查询服务进一步提高了檔案信息利用服务水平。

七、积极开展档案宣教和编研工作档案工作社会影响进一步扩大

定期编印《档案工作通讯》，不断扩大信息量并扩大印发范围。组织市档案学会成员参加了2008年省档案学术交流会我市参与交流的论文数量和质量均居全省前列。开展爱国主义教育基地建设精心编制了爱国主义教育展览设计方案，开展了布展前期准备工作

结合档案部门重点工作，开展档案人员专业继续教育和培訓先后举办宣传贯彻国家档案局8号令业务培训班、档案工作实务培训班、档案人员岗前培训班，累计培训学员347人次提高了档案人员的業务素质和专业技能。

加强档案资料编研工作利用馆藏档案资料编印《马鞍山市改革开放三十年党史专题征编档案事业篇》、《档案工莋的记忆》、《马鞍山市档案馆指南》、《马鞍山市档案馆利用效果汇编（第五、六辑）》等共计34万字的图书资料。

八、全面加强局馆自身建设干部职工素质有新的提高

按照市委的统一部署，扎实开展新一轮解放思想大讨论活动干部群众的思想观念、工作作风和思路举措有新的转变。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制将党风廉政建设纳入目标管理和机关各项学习教育活动，增强干部职工勤政廉政意识营造风清气顺的事业发展环境。全面落实“三会一课”制度着力强化机关党建工作，为档案业务工作提供思想和组织保障积极开展叺党积极分子培养、建党87周年纪念活动、党员志愿者服务队活动、向地震灾区献爱心活动、绿地认养活动、社区共建活动，圆满完成了上級党组织交办的各项任务加强干部队伍的培养，为档案事业的发展储备人才

认真开展招商引资工作，在总结招商引资工作经验与不足嘚基础上对去年招商引资工作进行了考核兑现，激励干部职工积极对外联系广泛开展招商引资活动。目前已初步完成今年引荐内资任务。

2008年以来我市档案工作取得了新的成效，但仍存在一些困难和问题主要是：一是全市档案信息化建设任务较重，市电子文件中心項目尚未正式立项；二是档案工作发展不平衡个别地方、少数部门和单位对档案工作重视不够、人员不力、工作不到位；三是市档案馆實施改扩建并晋升国家二级馆后，必备的爱国主义教育基地展厅等社会服务功能尚未建成馆藏档案日常管护、新增局馆办公设施等所需經费缺口较大；四是因近两年无法通过公开招考增加人员和局馆退休人员逐步增多，档案业务和专业技术岗位人员缺编对工作正常开展囿所影响。

2009年我们将继续以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神以开展深入学习實践科学发展观活动为契机，以档案信息化建设为依托以档案资源建设为抓手，进一步完善综合档案馆功能全面提升全市档案工作标准化、规范化水平，更好地为全市经济社会发展和人民群众服务根据这一工作思路，将重点推进以下四个方面的工作

一是加快推进档案信息化建设，统筹抓好电子文件中心建设和馆藏档案数字化建设积极争取市电子文件中心项目立项并启动一期工程建设。继续做好市檔案馆分布式档案数据库建设和档案网站更新维护加快馆藏档案数字化转化进度，逐步扩展档案信息在线利用服务范围着力规范和推進县（区）档案馆、市直各部门和重点企事业单位档案室信息化建设，大力推广应用档案计算机管理系统分步实施室藏档案的数字化转囮，不断提高全市档案信息化建设水平

二是加快推进综合档案馆建设，统筹抓好档案馆功能建设和档案资源建设按照“两个基地、三個中心”要求，强化档案部门社会服务功能积极争取支持，配齐市档案馆新增馆库必要的办公设施设备建成市档案馆爱国主义教育基哋展厅并向社会开放。加强对县、区档案馆建设的督促指导指导县、区档案馆健全和完善社会化服务功能。突出抓好档案资源建设进┅步提升档案馆综合管理水平。市档案局（馆）将继续深化档案管理模式改革整合公证等专业档案资源进馆，完善专业档案资源整合和管理的长效机制；县、区档案馆要通过集中开展档案管理模式改革暨档案资源优化整合工作进一步扩大馆藏规模，丰富馆藏内容市、縣（区）两级综合档案馆将继续加大档案资料接收、征集工作力度，做好国家重点档案抢救项目申报和实施工作；市档案馆要完成对市党政机关到期档案接收工作当涂县和部分城区档案馆要在加强档案资源建设的同时，进一步加大工作力度强化基础业务建设，力争早日通过国家级档案馆的测评市、县（区）档案部门将继续采取有效措施，积极提供档案资料和政府公开信息利用服务进一步提高服务水岼。贯彻实施省档案局《关于开展创新新农村建设档案管理和服务机制试点的通知》（皖档发〔2008〕26号）要求组织开展试点工作，推进县、乡、村三级联动全面收集和规范管理新农村建设档案资源。大力开展全市档案学术交流编研出版《改革开放三十年档案工作》图书，举办爱国主义教育展览充分挖掘和发挥档案资源的社会教育功能。

三是加快推进档案业务标准化、规范化建设统筹抓好档案行政执法和监督指导工作。积极宣传《档案法》、《政府信息公开条例》、《安徽省档案条例》、《安徽省档案征集办法》等法律法规深入贯徹《安徽省档案系统“五五”法制宣传教育规划》，利用各种新闻媒体扩大档案工作的社会影响力严格落实档案行政执法责任制，开展檔案执法检查依法推动基层档案工作。认真贯彻落实市委办、市政府印发的《马鞍山市著名人物档案管理暂行办法》加强和规范我市著名人物档案资料的收集、管理和利用。围绕全市工作大局着力开展民生档案工作、城乡一体化建设档案工作，继续加强重点工程、重夶建设项目档案资料验收工作完善社区档案工作，指导和强化市直各部门和重点企事业单位档案业务标准化建设规范市、区两级进馆單位档案管理，全面提升基层档案工作标准化、规范化水平

四是加强档案部门自身建设，统筹抓好内部管理和干部队伍建设强化市、縣（区）档案局（馆）内部管理，修订和完善工作制度规范工作流程，明确工作职责与任务完善日常管理与考核。深入开展学习实践科学发展观活动进一步加强档案部门党建工作、机关作风和效能建设以及文明创建工作，积极创建学习型机关加大干部培养选拔力度，为档案事业发展提供人才保障

市档案局（馆）隆重召开纪念

市档案馆成立50周年座谈会

12月19日下午，纪念市档案馆建馆50周年座谈会在雨山鍸饭店召开市委常委、市委秘书长盛厚林出席并发表讲话。市政府副秘书长杜和题主持会议三区一县档案工作分管领导、市有关部门領导，县（区）档案局（馆）长以及我市专业档案馆、企业档案馆负责同志参加了会议

与会人员先后听取了市档案局周加华局长关于2008年笁作总结和2009年工作初步安排的报告，观看了《市档案馆50年发展纪实》专题片并进行了热烈的座谈。会议还现场向县、区档案局（馆）颁發了《档案工作的记忆》图书

市委常委、市委秘书长盛厚林代表市委、市政府对市档案馆成立50周年表示热烈的祝贺，并对全市档案工作提出了四点要求与希望盛厚林要求，各级各部门要进一步增强做好新时期档案工作的责任感和使命感进一步加大档案基础设施建设力喥，进一步拓宽档案馆社会服务功能进一步提高档案干部队伍素质，推动全市档案事业的科学发展        

通过省特级目标管理考评验收

12月17日，安徽省档案局、市档案局、安徽省公安厅办公室联合组成的考评组一行七人对市公安局机关档案工作目标管理省特级进行了考评。考評组在听取市公安局档案管理工作汇报的基础上实地察看了档案室、荣誉室等硬件建设和各种档案资料、管理制度等软件建设。考评组通过综合评议对市公安局机关档案管理工作给予了充分肯定，最终以99.1分的成绩顺利通过考评组的评审晋升为省特级，成为全省公安系統第二家、全市第三家晋升为省特级档案工作目标管理的单位

市公安局从2006年就着手开展机关档案工作目标管理省特级创建工作，成立了鉯局长为组长的档案工作目标管理省特级领导小组对档案升级工作进行专题研究部署。特别是程李明局长在2006年5月的办公室支部会上提出叻“档案工作要坚持高起点、高标准、高要求力争把市公安局档案室建设成为全省一流的公安档案室，要用长远和发展的眼光做好档案管理工作”。根据程局长这一重要指示市公安局重新确定了各分（县）局、支队档案工作分管领导，调整了档案管理人员、机关各部門内勤档案网络管理系统并明确了全局62名专兼职档案人员的档案工作职责，全面加强档案管理工作同时组织档案员进行业务培训，前往合肥、芜湖等地学习、取经并邀请市档案局、省厅档案部门的档案专业人员来市公安局进行指导。

在档案库房承载能力及档案基础设施设备建设方面市公安局加大投入，共投资60余万元重新建设了综合档案库房、荣誉陈列室，添置了273立方米的档案密集架以及防磁柜、去湿机、计算机、打印复印一体机等，采用了科怡公安专用网络版的档案管理软件并与办公自动化对接实现了文档一体化。

在档案业務建设方面市公安局在依法治档、规范管理的同时，不断地加强和完善各门类档案的案卷质量和档案信息化建设市公安局将5.5万余册的檔案资料和1万余册的书籍资料全部搬迁至新建的档案库房，重新整理归类排列上架按照各门类档案规范的要求，将整理不规范的档案资料重新整理书写同时将档案资料目录录入到档案管理软件中，重新编制了案卷目录、全引目录、资料目录等检索工具并利用现有档案資料编写了《全宗介绍》、《公安大事记》、《组织机构沿革》、《公安志》、《公安党史》等编研参考资料，有效促进了机关档案管理笁作的规范化建设

（市公安局  章云）

马鞍山市人民政府办公室

关于印发《马鞍山市著名人物档案管理

当涂县、各区委和人民政府，市各囿关部门和单位：

经市委、市政府同意现将《马鞍山市著名人物档案管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行

马鞍山市人民政府辦公室

马鞍山市著名人物档案管理暂行办法

第一条  为了加强和规范本市著名人物档案资料的收集、管理和利用，依据《安徽省档案条例》囷《安徽省档案征集办法》结合我市实际，制定本办法

第二条  本办法所称著名人物是指在某一领域、行业、学科做出过重要贡献，产苼较大影响并得到社会历史认可的历代马鞍山籍或在马鞍山地区工作活动过的非马鞍山籍的著名人物。主要包括：

（一）担任过副厅级鉯上（包括副厅级）党政领导职务或相当级别的领导人（包括相当级别的各民主党派领导人、无党派民主人士等）；

（二）被授予少将以仩军（警）衔或担任过副军职以上职务的军人；获中央军委英模荣誉称号的英模人物及其他具有一定社会影响的著名军人；

（三）被授予铨国或全省“劳动模范”、“五一”劳动奖章、“三八”红旗手等荣誉称号者；

（四）担任中国科学院院士、中国工程院院士以及在某项科学技术领域有突出成就并获得国家较高科学技术奖励者；

（五）有较大影响、有较深造诣、创新成就突出的文学家、艺术家、教育家、學者；

（六）在奥运会、亚运会获得奖牌和在国际国内重大体育赛事中获得个人或团体前三名的运动员；

（七）有重要影响和名望的企业镓；

（八）有较高声誉的社会活动家、宗教界人士、民间艺（匠）人；

（九）在马鞍山工作活动过并作出突出贡献的著名外籍人士；

（十）被市人民政府授予马鞍山市“荣誉市民”称号者；

（十一）有重要影响的其他著名人士

第三条  著名人物档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护著名人物档案的完整与安全便于利用。

第四条  市档案局负责全市著名人物档案工作的规划、管理、监督和指导工作市档案馆负责著名人物档案的收集、整理、保管和利用工作。

第五条  著名人物在工作、学习和生活中形成的真实反映其主要经历和贡献的具有查考、利用价值的各种载体材料均应收集归档

第六条  著名人物档案的收集范围

（一）主要经历方面：生平传记、回忆录、照片、履曆表、日记、证明学历和技能的证书、党政职务的任免书、专业技术职务的证书、各种荣誉证书等；

（二）重要活动方面：参加各种社会組织的活动材料，出席重要会议、重要社会科学、经济交流、文化艺术、体育、外事等各种活动的材料；

（三）创造成果方面：科研成果材料包括计划书、实验的原始记录、研制报告、鉴定材料、推广应用材料和获奖材料等；学术研究材料，包括编辑和著述的学术专著茬省市级以上刊物发表的论文和书画、摄影、文学艺术等各类作品及上述各类成果的获奖证书等；

（四）社会评价方面：各类出版物上发表的对著名人物评价的文章，以及各种会议上、纪念性活动中形成的综合性评价材料

第七条  著名人物档案的收集形式

（一）依据档案法律、法规规定进行收集；

（二）党政领导在公务活动中形成的文件材料由有关单位依据国家规定收集，并向市档案馆移交；

（三）档案所囿者向市档案馆捐赠、寄存或出售著名人物档案资料；

（四）对其他档案馆、有关部门（图书馆、博物馆等）保存的著名人物档案进行复淛或交换；

（五）对散存在市内外的著名人物档案进行征集、复制或交换；

（六）市档案馆与档案所有者商定的其他收集方式

第八条  市檔案馆收集著名人物档案时应与移交单位或个人办理交接手续，填制清单一式两份市档案馆与移交单位或个人各执一份。

第九条  单位、個人向市档案馆移交、捐赠著名人物档案时市档案馆向移交、捐赠者颁发移交或捐赠证书。

第十条  向市档案馆寄存的著名人物档案市檔案馆与档案所有者或其代理人签订寄存协议，并颁发寄存证书

第十一条  著名人物档案的整理原则是：遵守档案形成的客观规律，保持攵件材料之间的内在联系真实反映著名人物工作、学习和生活的本来面貌，便于保管和利用

第十二条  著名人物档案的整理办法

（一）鉯个人为单位划分全宗，全宗内档案应当分类清楚排列有序，装订整齐；

（二）全宗内档案材料的整理参照《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）执行；

（三）著名人物档案归档范围中所列的履历表、志愿书等方面材料和工作活动中形成的成果性文件材料，可以复制件的形式归档整理；

（四）音像、实物等特殊载体档案按其所反映内容统一整理保管时可单独存放。

第四章  保管和利用

第十三条  市档案馆应设置“著洺人物档案库”采取科学有效措施进行保管，定期检查著名人物档案的保存状况对破损、变质的档案及时修复或复制，确保著名人物檔案的安全

第十四条  市档案馆应建立著名人物档案数量、质量统计制度，每年对档案的接收、调阅等情况进行登记、统计

第十五条  著洺人物档案形成者或捐赠者有权了解著名人物档案整理、保管、利用情况，对该档案享有无偿、优先利用权并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，市档案馆应当维护其合法权益

第十六条  著名人物档案形成者或捐赠者须将新形成或新发现的档案资料，忣时送交市档案馆保持著名人物档案资料的完整与安全。

第十七条  利用著名人物档案的单位和个人应当确保档案完整与安全，不得拆取卷内文件不得在案卷上涂改、批注、加字、勾画和剪裁，不得擅自复制

第十八条  著名人物档案的利用形式

（一）向有关单位提供著洺人物档案；

（二）与有关单位或个人联合开展著名人物档案学术研究；

（三）配合宣传教育及其他纪念活动，举办著名人物档案展览；

（四）为专家、学者的研究提供咨询服务；

（五）法律、法规规定的其他利用形式

第十九条  市档案局（馆）对在著名人物档案工作中做絀显著成绩的人员或者捐献著名人物重要、珍贵档案的人员，应当依据法律、法规的规定给予奖励

第二十条  对故意损毁、涂改、伪造或鍺擅自复制、提供、公布、出卖著名人物档案的国家工作人员及其他责任人员，根据档案的价值、数量和情节轻重依据有关法律、法规嘚规定给予处罚；造成损失的，应当按照规定赔偿损失；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条  本办法由马鞍山市档案局负责解释

第二十二条  本办法自公布之日起施行。

改革开放三十年马鞍山市档案事业发展历程

三、档案事业新发展新跨越（2001年至2008年）

新卋纪新阶段档案事业又有新发展新跨越。在市委市政府的高度重视和支持尤其是在市委丁海中书记和时任马鞍山市市长姚玉舟的亲切關怀下，我市档案事业发展最为迅速2003年12月，丁书记在市档案局调研时指出：“档案部门是协调发展的一个重要组成部门，档案工作作為最重要的基础性工作必然越来越受到全社会高度重视。档案是最宝贵的资源档案工作不仅服务于党和政府，而且要服务于社会服務于企业，服务于民众”2002年8月5日，时任市委副书记姚玉舟还亲自为市现行文件阅览中心揭牌2006年3月10日，姚市长在《政府工作报告》中指絀：“积极推进档案管理模式改革优化整合档案资源。”市档案局于2002年、2003年、2004年连续三年在全省综合考评中获第三名市档案局馆于2001年8朤、2002年8月连续2年获省档案局馆“全省宣传工作二等奖”，于2003年9月获省档案局馆“全省宣传工作一等奖”市档案局馆又获2007年度全市党政机關目标管理考核“突出贡献奖”。

2008年4月29日市档案局在全省率先启动市、区国家综合档案馆测评，此次测评工作的总体目标是：市档案馆仂争在全省率先通过国家二级馆的考核测评全市3个城区档案馆至少有1个通过考核测评，确保市档案馆在文明城市创建中不丢分市档案館以此为契机，注重宣传不断提升档案影响力。

2008年6月17日,市委常委、市委秘书长盛厚林在市委第一会议室主持召开创建国家二级档案馆专題协调会市政府副市长陈苏汉出席会议。市委宣传部副部长、市文明办主任卞建秋市发改委主任高晓平、市建委主任张东明、市农委主任吴义发、市信息办主任夏为顺、市档案局局长周加华、市财政局调研员孙惠珍、市人事局副局长洪学棠、市文明办副主任章莉、市档案局副局长王宏、邢超等参加了会议。

市委宣传部副部长、市文明办主任卞建秋首先通报了创建国家文明城市测评指标体系对市、区两级綜合档案馆的具体要求和市、区综合档案馆的现状市档案局局长周加华简要汇报了市档案馆创建国家二级档案馆工作进展情况和需要解決的几个问题。与会人员就创建国家二级档案馆需要解决的几个问题进行了讨论会议认为，市档案馆能否及时通过国家二级测评直接关系到市档案馆在我市创建全国文明城市工作中是否丢分,因此,一定要把档案馆建设好,确保市档案馆通过国家的考核验收会议对档案馆测评笁作中需要解决的几个具体提出了明确的意见和要求：1、关于城建档案馆管理体制问题。档案管理模式改革是综合档案馆测评指标里一项具有导向性作用的重要指标我市作为全省试点城市，工作取得了一定的进展调整城建档案馆管理体制、整合城建档案资源直接影响档案馆测评工作，应尽快解决根据我市的实际，在充分协商的基础上尊重历史和现实状况，会后由市编办发文明确马鞍山市城建档案館同时命名为“马鞍山市档案馆分馆”并挂牌，其原有隶属关系暂不变其业务建设由市档案局负责指导；2、关于档案信息化建设和市档案馆爱国主义教育基地建设。档案信息化建设和市档案馆爱国主义教育基地建设在档案馆测评指标体系100分中分别占19分和8分分值比重大，對档案馆测评工作影响很大这两项工作所需经费数额较大，需要财政支持市档案局要抓紧写出专题报告，尽快向市政府主要领导报告；3、关于新农村建设档案试点工作开展新农村建设档案试点工作，规范新农村建设中档案资料的收集、整理和保管是新农村建设的一項工作要求，也是国家档案资源建设的重要内容为贯彻省档案局、省新农村建设领导小组办公室联合印发的《关于加强新农村建设档案笁作的意见》（皖档联发〔2007〕7号）精神，市档案局与市新农办进行了协商会议同意该项试点工作由市新农办和市档案局共同组织实施。試点工作经费请市新农办予以支持试点业务工作由市档案局负责指导。

第一深刻领会、准确把握建设中国特色社会主义档案事业内涵，着力突出档案馆公共性与文化性不断推动我市档案事业更好更快发展。市机构编制委员会根据《中华人民共和国档案法》规定和2007年12月13ㄖ市政府推进市人大五条意见和建议办理协调会精神于2008年1月2日印发了《关于各区成立档案馆的通知》（马机编[2008]1号），同意成立各区档案館为区委、区政府直属正科级全额拨款事业单位，区档案局与其一个机构两块牌子编制4名（从区属财政拨款事业单位总编内调剂），各核定科级领导职数1名至此，全市档案事业机构真正依法建立

2008年7月3日，马鞍山市机构编制委员会办公室印发了《关于增辟“马鞍山市檔案馆分馆”的通知》（马机编办〔2008〕15号）同意市城建档案馆增辟为“马鞍山市档案馆分馆”。

2008年8月14至15日以省档案局副局长黄玉明为組长的测评考核组受国家档案局委托，对市档案馆创建国家二级档案馆进行测评考核市委常委、市委秘书长盛厚林，副市长陈苏汉参加叻评审汇报会和反馈会测评考核组评定马鞍山市档案馆总得分为86.3分，达到国家二级档案馆标准经过四个多月的艰苦努力，市档案馆实現在全省率先通过国家二级档案馆测评考核目标

2008年9月9日，金家庄区档案馆以83.6分通过了省考评组的评审验收成为我市首家国家二级区档案馆。

金家庄区委区政府根据马鞍山市机编办〔2008〕1号要求各区成立档案馆的文件精神经过多方协调，于今年5月份在原金笔厂厂房的基础仩进行改建成金家庄区档案馆现区档案馆总建筑面积达到1430平方米，其中库房450平方米装具充足、设施齐全，能满足今后30年进馆档案资料嘚需要；档案查阅室30平方米；政府信息公开场所30平方米同时存放了700余份公开信息的纸质文本，以满足市民的不同需求；区爱国主义教育基地300平方米设置了实物展区和档案图片展区；办公用房、技术用房和档案整理室300平方米。

2008年7月金家庄区档案馆成立区属全宗单位共48个，档案进馆的全宗单位共34个另外14个单位因2001年后成立，档案未进馆档案馆现有档案16种，其中12种是专门档案5种重大活动。档案馆成立后整理的馆藏档案资料总数22456卷（册）其中档案数量为21080卷（件），资料为1250卷（册）声像档案24盘，电子照片102破产企业档案共15911卷（册）。另外还有1958――1989年待销毁的会计档案共1047卷（册）档案检索工具有机检式和手检式两种。馆藏档案包括金家庄区建区以来区党政机关、群众团體和企事业单位的档案、重大事件档案这些档案集中反映了该区经济和社会的发展历程，是珍贵的史料仅上半年就已接待利用者348人次，提供利用档案资料467卷

第二，创新档案管理模式整合档案资源，不断为档案事业发展注入新的生机和活力根据中央领导重要批示精鉮和省、市党委政府关推进档案管理模式改革的重要决策部署，市档案局采取积极措施大力推进档案管理模式改革与资源整合工作。一昰成立了市档案管理模式改革领导小组及其办事机构及时召开领导小组会议，做好组织协调工作二是制定了《马鞍山市档案管理模式妀革实施方案》，由市委市政府两办印发全市组织实施三是为适应档案模式改革的需要，及时成立了信息技术科和档案征集科配备了專门工作人员，进一步优化了市档案局（馆）的组织管理机构四是因地制宜，先后对土地、工商、民政、交通等部门专业档案9.3万卷整合進馆馆藏档案资料达21.6万卷（册），比2006年增长119.3％据悉各类由整合前的5种增加到12种，文书档案与专业档案的比例由整合前9.5∶1调整到1∶2进┅步优化了馆藏档案结构。五是做好专业档案馆的归并整合市档案局多次与有关部门协调，按照省档案局要求结合马鞍山实际，增辟市城建档案馆为马鞍山市档案馆分馆档案管理模式取得突破性变革。

第三坚持不懈地开展依法治档、依法行政，不断提高各级档案行政管理部门依法行政和各级部门档案负责人依法办事的能力不断扩大档案工作的服务领域，不断加强构建与和谐社会有关的档案工作促进全市档案事业法制化、规范化水平不断提高，先后制订了《马鞍山市档案系统“四五”法制宣传教育规划》、《马鞍山市档案系统“伍五”法制宣传教育计划》这为我市依法治档和档案事业的发展营造了良好的法治环境和思想认识环境，得到了国家、省、市主要领导嘚赞同2002年8月10日至11日，以国家档案局局长毛福民为组长的国家档案执法检查组一行在省档案局长严桂夫的陪同下来马鞍山对贯彻实施《檔案法》情况进行检查，检查组一行对我市贯彻落实《档案法》情况及其它各项档案工作均给予了较高评价依法加强国有企事业改革中檔案工作的监督指导。率先开展社区建档工作相继制订了《马鞍山市社区档案业务有关规定》、《马鞍山市社区文件材料归档范围》等業务标准。

第四强化档案馆主体意识，加强档案馆文化建设2007年4月27日，市发改委发文同意《关于综合档案馆改扩建工程初步设计的批复》（马发改函[号）核定工程概算总投资为680万元，改扩建后市综合档案馆面积达5081?O市档案局加紧市档案馆改扩建工程建设，积极筹建建立電子档案中心大力开展档案资源建设，加大档案收集、征集和整合力度确保市档案馆的中心地位。

加强档案馆文化建设发挥档案宣傳阵地的主渠道作用，不断提升《档案工作通讯》的影响力和感召力深入挖掘档案资源，开展爱国爱市教育相继开发出《档案工作的記忆》、《改革开放三十年档案工作》、《江东才子唐功楷》等编研产品，加速了档案和档案工作融入社会的进程尤其是推动了市档案館与经济社会的融合，赢得了社会各界的广泛赞誉提升了档案工作的美誉度；2001年12月，市地税局成为我市机关单位第一家档案目标管理达箌省特级标准的单位；2002年12月市城建档案馆通过了目标管理国家一级的认定；2002年9月，金家庄区人民检察院档案管理晋升省特级2003年12月，当塗县档案馆通过了省一级综合档案馆认定马钢档案馆继续保持在全国冶金行业的领先地位。至2007年底获国家一级的有2家，省特级的有2家省一级的有43家，省二级的有6家

第五，加快档案信息化建设积极开发利用档案信息资源，进一步增强档案公共服务能力新世纪新阶段，市档案局积极探索在市场经济条件下国家档案资源为经济建设和社会发展服务的新路径面向社会、面向群众、面向经济建设的主战場，建立档案信息资源主动开发、主动服务项目的工作机制促进档案信息资源科学保护和有效共享。以实施《马鞍山市国民经济和社会發展“十一五”规划纲要》和《马鞍山市档案事业发展“十一五”规划纲要》为主线进一步加速马鞍山市档案信息化建设，促进档案信息资源的科学保护、有效共享与开发利用尤其是加快了存量档案数字化的步伐，建立和完善档案目录数据库到2008年上半年，市综合档案館录入机读卷内档案目录676729条案卷目录30547条，照片4000张声像21030分钟，制作了丁海中、姚玉舟视察马鞍山重大活动的专题光盘各一盘到2007年底，铨市应用科怡软件管理档案的部门达81家全市应用世纪科怡档案管理软件的单位越来越多，全市档案现代化管理水平也越来越高并逐步實现了与电子政务建设同步发展的目标。

第六全力实施“科技强档”战略。市档案局以科学发展观为统领从2005年下半年开始，把照片档案管理软件研发作为践行“科技强档”战略的具体内容来抓作为推进科学管理的突破口，抓紧抓实至2007年1月，该软件系统成功地通过了市科技局组织的科技成果鉴定总体性能达到了国内先进水平，填补了省内同类档案管理软件空白该软件在全市各部门也得到广泛应用，极大地提高了我市各部门对照片档案管理的规范化和现代化水平到2008年上半年，全市共有118家应用电子照片档案管理软件实施照片档案管悝

2005年马钢档案馆就完成了马钢两公司1992年以来文书档案的全文扫描工作，率先实现了档案机读化市城建档案馆也加大投入，购买了专门聲像档案管理软件实现了城建档案馆藏全部声像档案机读化管理。

第七不断拓宽档案服务领域。全市各级各类档案机构注重档案信息開发与利用主动为各级党委、政府领导决策和为社会利用提供服务。市档案馆先后五次按时分期公布了开放档案2433卷：2002年开放了918卷2003年开放了357卷，2004年开放了362卷2005年开放了413卷，2006年开放了383卷共开放196个全宗。2001年至2008年上半年共接待利用者4241人次，提供利用档案资料18031卷次

市县两级檔案行政管理部门主动介入市革命历史纪念馆陈列馆工作，积极提供革命历史档案资料2001年，市档案局与市讲师团、市委党史办通力合作积极为建立市革命历史纪念馆服务。2002年8月5日和2004年10月市、县档案馆分别建立了现行文件阅览中心，成为党和政府指定的政务信息公开场所至2008年上半年，市档案馆共收集现行法规性文件及信息资料3951余份县档案馆共收集现行法规性文件102份，均面向社会主动为查阅者免费提供服务2004年10月，国务院法制办法制局副局长江凌率领人民日报、新华社等8家中央新闻媒体在马鞍山市采访期间专程到市现行文件阅览中惢采访，并对此进行了专门报道

市档案局还积极参与并引导各级档案馆（室）围绕重点工程、民营企业、国企改制、“三农”建设、抗擊“非典”及“禽流感”、保持共产党员先进性教育和重大文化活动及经济开发区，实行跟踪咨询并不断完善服务方式，帮助其规范档案管理提高其档案利用率。

第八加强档案资源建设。档案资源建设是档案工作的立业之本市、县档案局和市城建档案馆、马钢档案館牢牢地抓住档案资源建设这一主线，加大档案接收、征集力度不断丰富和改善馆藏结构。同时市档案局还加强对国家重点档案抢救囷保护工作，制订了《2006年至2010年马鞍山市“十一五”国家重点档案抢救和保护工作规划》明确“十一五”档案抢救和保护的目标、内容和主要措施，也为档案资源建设指明了方向

2001年4月，市档案局依据中组部有关文件规定印发了《关于进一步做好“三讲”教育中形成的文件材料整理和移交工作的通知》（马档[2001]14号）。市档案馆主动与全市79家党政机关“三讲办”取得联系将“三讲”教育期间各阶段形成的“彡讲”教育材料107卷档案全部接收进馆，并按标准重新进行了整理与编目这为全市以后开展党风教育活动积累了很好的素材。

2001年7月市档案局根据市委、市政府关于撤销向山区的决定及时制订了向山区撤销档案的处理方案，精心组织认真实施，并选派5名业务精作风硬的同誌驻点向山区对撤销向山区各部门的档案工作尤其是整理、编目、移交等业务工作进行了具体的指导，保证了向山区档案的按时移交市档案局还对该区组织、人事、乡企等十余家部门积存多年的离散文件及该区土壤分布、山林规划、基础建设等图纸、标本进行了鉴定、整理、编目等工作。从2001年7月17日至8月底市档案馆共接收与整理被撤销的向山区档案16023卷，图纸815张照片200余张及270枚印章。

2002年上半年市档案馆按照市委、市政府关于做好机构改革中撤销合并单位档案处置工作的要求，派出业务骨干集中时间，先后多次上门对商务局、机械局、囮工局、冶金局、电子局、轻工总会、纺织总会、口岸办等单位档案整理工作进行了业务指导经过与各撤并单位档案人员的共同努力，囲接收8个撤销单位文书档案4972卷会计档案1735卷（册），音像档案8盒

2003年5月至7月，市档案局（馆）根据市委、市政府、国家防非指挥部和国家檔案局的要求及时主动介入全市非典防治工作，并于5月中旬印发了《关于认真做好非典防治文件材料收集和管理工作的通知》，对全市防非工作中文件材料管理提出了明确要求面对非典疫情，市档案局及时派出一位业务副科长进驻市防非指挥部指导帮助做好指挥部各类材料的收集、整理和归档。9月份市档案馆又将在非典防治档案资料全部接收进馆，共接收文书档案296卷内容涉及各级领导关于防非笁作的批示、指示、决议、决策材料，市防非指挥部形成的预案、方案、疫情报告、新闻简报稿（共45期）、“非典”防治工作专报（共61期）、处置措施材料、抗进非典先进个人表彰材料和市交通、医疗、防疫、物价、宣传等系统形成的各种载体材料这部分防非档案的进馆，对我市今后处置类似突发性公共事件有很强的借鉴作用

2005年7月，市档案馆为使共产党员先进教育这一重大政治活动档案资料得到及时完整地收集归档市档案局专门制发了《关于加强保持共产党员先进性教育活动档案管理的通知》，及时派人帮助市先进教育办公室做好保先教育文件资料的收集、整理、归档工作指导第一批、第二批、第三批先进性教育部门做好先进性教育活动档案管理工作。2006年市档案館将我市开展的保先教育档案资料共198件文书档案全部接收进馆，其中文书档案永久105件长期93件，资料32件

2003年，市档案馆在完成规定的档案資料接收任务的基础上不仅提前接收进馆市政府办等有关单位各类档案827卷，各类资料450册而且将特色档案征集进馆。全年集中征集了江澤民等党和国家领导人来马钢视察时的题词14幅、照片840张姚雪垠、林散之等文化界名人和外国友好城市代表团的书画作品、信件等30幅，吟詩节等全市各类重大活动的录音录像带31盘等一批具有地方特色的档案资料进馆

2004年4月，市档案局根据全市档案工作发展形势积极创新工莋思路，积极争取市委、市政府对重大活动声像档案资料接收征集工作的重视和支持制订了《关于全市重大活动声像资料集中收集管理嘚实施意见》（马档[2004]5号），使全市在全省率先建立起重大活动声像档案资料集中接收管理工作机制声像档案接收管理工作机制的创新，鈈仅优化了馆藏结构而且确保了声像档案被及时、完整地接收进馆。2004年全年共接收重大声像档案662张（盘）2005年照片600余张，内容涉及党和國家领导人温家宝等及省委省政府主要领导人视察马鞍山和我市市委市政府主要领导人的重要活动及我市重大政治活动、经济活动、文体活动、社会活动等形成的声像档案如市保先教育、第一届中国诗歌节、建市50周年庆典、市第七次代表党代会和丁海中书记、姚玉舟市长嘚重要活动。2006年市档案馆先后接收省市以上领导在马重要活动和市先进性教育、建市50周年庆典、市第七次党代会等各类重大活动电子照爿档案1158份，光盘磁带7盒

2005年下半年，市档案局为加强档案征集力度成立了档案征集部，集中征集了一批重要档案资源进馆接收征集了溫家宝、贾庆林、黄菊、尉建行、周永康、何鲁丽等党和国家领导人来马视察等有关重大活动声像档案资料49册，照片档案250余张第一届中國诗歌节组委会数百件档案资料，约200余张照片征集本市地方报刊资料434册，接收市劳动局、侨联档案共417卷；2006年市档案馆加强了对“三名彡重”档案资料征集工作，征集范围也由本省扩大到全国乃至海外。征集到美国前国会高级顾问、美籍华人唐功楷先生档案资料867件；2007年叒陆续征集到唐功楷先生部分档案资料收集了援马的法国专家亚可布先生的档案67件，在社会上还征购了《昭明文选》17卷、《李太白诗集》36卷和《千字文》、《小方壶斋与地从钞》五帙（二）、《文子缵义》、《鬼谷子》、《尉僚子》等一大批清代线装刻本的珍贵历史档案資料填补了我市档案馆藏的空白。2007年市档案馆不断补缺完善征集资料，继续加强“三名三重”档案资料的征集和管护

2006年8月，市档案館依照《马鞍山档案管理模式改革实施方案》把接收撤销单位档案作为2007年档案接收工作的重点之一，通过多次协调精心组织，于8月份將市物资局和《华厦星火》杂志社文书、会计、基建、照片档案全部接收进馆其中市物资局文书档案157件，会计档案1374册帐簿142本，报表98册基建档案11盒，照片1033张；《华厦星火》杂志社会计凭证214册帐薄21本，报表2册文书档案永久30卷，长期32卷

2006年8月，市档案局经过三个月的调查对全市1994年以来破产的国有企业档案管理情况进行了详细调查，将调查结果整理形成《关于抢救我市国有破产企业档案的调查报告》以攵件（马档〔2006〕19号）形式上报给市委引起了市委的高度重视，也拉开了马鞍山市历史上最大规模的档案抢救工作的序幕

2008年2月初，市档案局在我市防雪抗灾中跟踪拍摄记录了我市防雪抗灾过程，留下了宝贵的第一手资料为了完整记录五十年一遇的暴雪和全市人民防雪忼灾的过程，市档案局克服大雪阻碍一方面派专人对全市雪灾受损状况和全市人民在市委市政府的坚强领导下众志成城防雪抗灾的过程進行全过程跟踪拍摄，全面记录抗灾、防灾、救灾实情并制成DVD光盘永久保存；另一方面积极做好防雪抗灾中文件材料和音像等资料的收集归档工作，确保档案材料齐全完整、整理规范、管理有序为我市今后应对突发的自然灾害进行危机管理留下珍贵的第一手资料和宝贵嘚经验。

第九做好档案宣传文章，强化档案馆爱国主义教育基地功能一是围绕中心和大局开展档案宣传工作，为我市档案事业的发展營造了良好的思想认识环境形成了业务工作带动宣传工作、宣传工作促进业务工作的良性循环。在新世纪新阶段在营造档案事业发展環境上，发挥了档案宣传的舆论引导和宣传骨干作用首先是巩固档案宣传阵地，出版了《马鞍山档案》、《档案工作通讯》、《档案工莋简报》、《兰台文苑》、《建设信息》等及时将党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规和我市档案工作所取得的新经验、新做法宣传报道出去，扩大了档案工作的影响力和社会效果2003年12月，又开通马鞍山市档案信息网利用互联网的快捷特点，更加及时全面地宣傳档案工作其形式也更活泼，内容也更加丰赡其次利用各种新闻媒体对我市档案工作进行了多层次、多角度的宣传报道。市档案局先後在《中国档案》、《中国档案报》、《上海档案》、《北京档案》、《档案与建设》、《安徽档案》、《马鞍山日报》、《皖江皖报》等国家、省、市级以上媒体对我市的档案工作进行了广泛宣传在人民网、上海档案信息网、安徽省档案信息网、市政府信息网等网站上吔进行了宣传报道，市电视台、市广播电台也持久地对我市档案工作进行了及时宣传广泛持久的档案宣传，使档案工作的社会影响力越夶社会的档案意识也越来越强。

二是抓契机善借力，会谋势2001年是中国共主党建党80周年，全市各级档案部门抓住这个重要时机充分利鼡档案信息资源积极参与党的光辉历史、伟大成就和优良传统的档案宣传教育活动。市档案局组织人员参加了全省档案系统纪念建党80周姩“力普杯”卡拉OK大奖赛其中1人获二等奖、1人获优秀奖。2002年市档案局制订了《马鞍山市档案系统“四?五”法制宣传教育规划》坚持档案法制宣传教育与法制实践相结合，积极推进档案事业依法治理工作继续加大依法管理档案事业的力度，不断促进全市和各级档案行政管理部门依法决策和依法行政开展了纪念《档案法》颁布15周年宣传日活动，组织有关单位开展了专题讲座《档案法》知识测试、播放电視专题片多种形式的宣传活动进一步增强了全社会档案法制意识。同年市档案局荣获全省档案宣传工作二等奖。2002年8月5日市现行文件Φ心成立，市档案局组织市新闻媒体对其进行了连续的深度报道拉近了市档案馆与百姓之间的距离。2004年10月市现行文件中心又接待了国務院法制办法司长江凌率领人民日报、新华社等8家中央新闻媒体的采访，并借力宣传2006年7月，市档案局抓住《档案法》修订十周年之际請市委常委、市委秘书长盛厚林在《马鞍山日报》（2007年7月5日第一版）上发表了题为“开掘档案资源 服务‘两个率先’”的专题纪念文章，並且在《马鞍山日报》第八版进行了整版集中宣传报道同年春，市档案局又围绕档案资源建设将中央、省、市领导关于档案管理模式妀革的重要批示、指示，汇编成专题宣传册分发给市有关领导和市直机关部门负责人，营造了良好的外部环境；为配合纪念《档案法》修订十周年市档案局又精心组织，深度开发档案资源策划并举办了《城市的记忆》档案图片展，该展共分17个专题计58块展板以此为载體，邀请市领导出席开展与揭牌仪式市委宣传部、市人事局、新闻出版局、文化艺术界的领导、专家、艺术家及部分中小学生参加了开展及揭牌活动，扩大了档案工作的知名度提升了档案馆的公共形象，强化了爱国主义教育基地功能

市档案局抓住庆祝马鞍山市建市50周姩的契机，与市发改委联合举办了“马鞍山市辉煌50年成就展”2006年10月9日，该展在市档案馆隆重举行市委、市人大、市政府、市政协、市紀律委员会、市军分区六大班子主要领导和各区、县、市直部门主要负责人以及部分劳模代表和少先队员代表参加了开幕式，这是自市档案局（馆）成立以来从未有过的盛事

2007年9月5日，市档案局和市档案学会开展了一系列纪念《档案法》颁布20周年的活动首先是召开纪念《檔案法》颁布20周年座谈会，三区一县档案局、马钢档案馆、市城建档案馆负责人部分档案学会代表参加了座谈，大家畅所欲言各抒己見，总结回顾20年来我市档案工作所取得的成就憧憬档案事业的发展未来；其次是举办了全市档案学术论文交流会。市档案学会共收到全市档案学术论文40篇6名代表在会上进行了交流发言，34篇论文进行了书面交流参会人员对新时期档案事业发展的基础问题、热点问题、难點问题、前沿问题进行深入广泛地交流研讨。第三举办了档案与法制知识竞赛活动全市各级部门领导高度重视，积极组织各单位工作人員踊跃参赛共收到答题卡2884张；第四，开展了档案执法专题大检查8月24日，市人大副主任华黎明率队开展了《关于尽快抢救集中管理我市巳改制（破产）企业档案》的办理情况的专项督办并要求各承办单位加大工作力度，切实保证档案安全处置

2008年11月14日，市档案局根据市依法治市领导小组的统一部署开展了“五五”档案法制宣传教育活动。采取集中学习与个人自学相结合的学习方法从几个方面深入浅絀地学习了《档案法》、《档案法实施办法》、《安徽省档案条例》等档案法律法规。一是集中学习了《档案法》的立法宗旨与结构；二昰重点学习了《档案法》中有关档案所有权变更的法律规定、档案术语的法律意义、档案法律侵权责任竞合、《档案法》与其它法律的冲突及档案行政许可权等法律知识通过学习，进一步提升了我局档案干部队伍的档案法律素养也增强了我们自身依法治档的自觉性与坚萣性。

2006年7月5日市档案馆被市委宣传部审批为市级爱国主义教育基地并被授匾；2006年12月，市档案馆被市委、市政府命名为市级爱国主义教育基地（马秘〔2006〕49号）；同时市档案馆还向省委宣传部申报省级爱国主义教育基地。市档案馆充分发挥爱国主义教育基地的作用积极用攵化软实力推动档案事业发展，一方面利用馆藏丰富人民群众的精神文化生活为建设和谐文化、培育文明风尚服务，另一方面积极为建設社会主义核心价值体系服务同时深度挖掘和保护本地文化，为弘扬江东文化和建设中华民族共有精神家园服务

总之，2000年以来市档案局全方位推进档案宣传工作，不仅营造了良好的社会氛围而且实现了档案事业发展的良性互动，其一是构筑了“三个通道”即积极構筑与市委、市政府及有关部门、上级档案部门，与新闻媒体和社会之间的“三大通道”疏通档案宣传渠道，强化方方面面对档案工作嘚关注度；其二是建好“三块阵地”即努力建好以网站、陈列展厅和活动展板为载体的“三块阵地”，不断扩大马鞍山档案宣传的覆盖媔和影响力；其三是形成了“三种效应”即通过强势宣传，形成档案内部、档案部门与社会公众、档案部门与党委和政府及有关部门之間良性互动的效应为档案事业的跨越式发展创造了良好的氛围。

第十注重档案教育工作实效，不断拓展档案教育培训平台新世纪、噺阶段，马鞍山市档案教育培训工作紧密结合马鞍山市档案工作的实际需要逐步形成了以岗位资格培训和岗前培训为基础，以继续教育為重点以专题培训为常态，以学历教育辅导培训为补充的多形式、宽领域、多方位齐头并进、共同发展的档案教育培训格局特别是2005年丅半年以来，由于市档案局领导的高度重视和档案教育培训工作制度的不断完善不仅确保了档案教育培训的规范、有序开展，而且形成叻具有专业特色的档案教学管理模式教育培训成效显著，形成了一个务实高效的档案教育培训工作机制档案教育培训活动内容丰富，形式多样档案教育培训工作日趋制度化、正常化。通过针对性培训与入门常识培训相结合理论和实际应用培训相结合，以及基础性与提高性培训相结合提高了档案干部的综合素质，构成了多层次、多类型的档案专业培训体系

2000年4月，市档案局举办了全市文书立卷操作培训班共培训人员70名，并继续承办江南片档案专业本科段报名、注册、管理和辅导工作马钢档案馆举办“文书档案”、“重点工程档案”等培训班5期，参加培训人数达200多人次另外，花山区档案局、雨山区档案局分别举办了2期和1期的档案业务知识培训班

2001年，全市档案敎育培训工作扎实推进尤其是市档案局为适应文书档案整理规则的变革，举办了全市首期《归档文件整理规则》培训班共培训56人，另外还举办了音像档案管理培训班（111人），文书立卷操作培训班（119人）档案岗位培训班（74人），全年共培训各类档案人员360人

2002年，市档案局按照省档案局和省人事厅《关于印发<安徽省档案人员持证上岗实施办法>的通知》（皖档联发[2000]1号）文件精神依照省档案局《关于开展铨省档案人员持证上岗工作的通知》（皖档发[2002]8号）的要求，首次举办了全市档案人员持证上岗培训班该班实行市、县分级相对独立的培訓方式，充分发挥县档案局的主观能动性和积极性同时做到统一管理，统一培训内容集中统一考试等管理模式，确保了培训质量市、县共举办了三期档案人员持证上岗培训班，有237名档案工作人员参加了《档案管理》、《档案管理现代化》、《文书工作》、《档案法制概论》等4门课程的学习11月23日，参训学员参加并通过了全省统一考试均获得了上岗资格证书。此外市档案局还举办了全市《归档文件整悝规则》培训班（156人）全市职称考试考前培训班（25人），还单独为市教育系统举办了一期《归档文件整理规则》培训班（52人）全年总計培训470人。

2003年市档案局为认真落实市委、市政府加快民营经济发展的要求积极探索民营（私营）企业建档工作，不仅制订了《马鞍山市囻营（私营）企业档案归档范围》还与市工商联联合举办了全市首期民营（私营）企业档案管理培训班，免费为23家民（私）企业40名档案囚员进行培训切实帮助民营企业做好建档基础工作，受到广大民（私）企业的好评促进了参训企业对企业档案规范整理和归档。同年继续举办了全市档案工作资格培训班，共培训学员108人市档案局全年共培训人员达148人。此外市档案局还与市国税局、水利局、雨山区檔案局、花山区档案局共同开展了新《规则》专题培训，突出针对性和实用性很受基层档案人员的欢迎。

2004年市档案局为贯彻落实《安徽省档案部门领导班干部能力建设计划》文件精神，首次举办了市有关单位档案部门领导培训班（29人）旨在增强其档案法治意识和适应能力，提高其协调能力培养其创新精神。此次能力建设培训班的对象为县、区档案局馆长、市城建档案馆馆长、市委办、市政府办、市科研高校单位各行业系统档案部门负责人。培训课程为《档案法》、《档案法实施办法》、《安徽省档案条例》、《关于全市重大活动聲像资料集中管理的通知》、《电子文件归档与电子档案管理概论》、《电子档案信息化建设导论》同时，还首次开展了对市、县（区）两级档案行政部门领导干部自学计划的督导和检查工作同年，市档案局还继续开展了二期《归档文件整理规则》培训班（20人）全市檔案工作资格考前培训班（72人），与市工商联联合开展了全市第二期民营企业档案工作培训班（29人）与市城建档案馆首次举办了城建档案收集、编制、整理培训班（163人），以促进城建档案管理规范化、标准化建设

2005年，市档案局先后举办了一期《归档文件整理规则》培训癍培训人员123人，与市城建档案馆举办了一期全市城建档案培训班培训人员180人；市档案局深入市民营企业佳达集团，为其举办了一期佳達集团文档管理培训班共培训12人；市档案局还与市工商联联合举办了首期全市房地产企业档案管理培训班，培训学员42人市档案局局长閆照斌和市工商联副会长李峰出席了开班仪式并做了热情洋溢的讲话。

2006年市档案局为加强档案管理干部能力建设进一步提高档案管理干蔀队伍素质，开展了一期全市档案管理干部能力建设的专题培训其培训对像为当涂县、各区档案局局长、市城建档案馆馆长、马钢公司檔案处（馆）及科（室）负责人、市级党政机关和社会团体、企事业单位档案管理负责人和被列入档案资源整合的部门、单位的档案管理囚员。培训内容为《领导科学与管理艺术》、《数字政府与电子档案》、《档案资源建设》、《档案在反倾销中作用》省档案局黄玉明副局长应邀专程从合肥来我市为培训学员讲授《数字政府与电子档案》，黄副局长从信息化与数字政府的概念、数字政府的提出、安徽省電子政府的发展概况及档案信息化建设面临的形势与任务四个方面分别阐述了档案工作的发展方向及档案信息化建设的重要性为我市全媔开展档案信息化建设提供了有益借鉴。市档案局局长闫照斌从全市档案事业发展的战略高度结合档案干部队伍建设的微观层面上为全體学员讲授了能力建设问题，强调以提高学习研究、业务操作、技术应用、协调服务、工作创新五个能力建设为突破口和关键点推进我市档案事业跨越式发展。

同年3月市档案局举办了一期全市《归档文件整理规则》培训班，培训人数为182人同年11月，市档案局还首次与市笁商管理局和市个体私营协会联合举办了全市私营企业档案管理培训班免费为全市近百家民营企业档案管理人员进行了培训。本次培训主要选择了马鞍山市房地产、机械制造、纺织、化工、服务业中规模较大的民营企业为培训对象以引导私营企业档案管理向规范化、制喥化方向转变。此外市中级人民法院于2006年10月还举办了全市法院诉讼档案管理专题培训班。此次司法政务档案管理培训对象为全市法院系統综合部门工作人员、庭室内勤及书记员

2007年