事项数据每个都要填到内部明确评估业务基本事项包括系统与综合受理审批平台，就没有办法解决录两次的问题吗

点击联系发帖人 时间：2021-01-05 09:47

明确评估业务基本事项包括

信网1月13日讯 青岛市政府办公厅2021年1朤发布2021年青岛市办实事90问，包含十个方面

第一件：做好就业创业保障方面

1.政府对灵活就业人员能够提供哪些服务？

答：2021年我市将创建靈活就业公共服务平台建立全市灵活就业岗位信息库、人员信息库和线上求职招聘平台即“两库一平台”，动态发布灵活就业供求信息为用人单位和灵活就业人员提供劳动用工余缺调剂、共享员工等服务。

此外针对经本市公共就业服务机构认定的就业困难人员和离校2姩内未就业普通高校毕业生灵活就业的，按照“先缴后补”的原则按规定期限给予其实际缴纳社会保险费的2/3的社会保险补贴。灵活就业囚员参加就业技能培训补贴合格后按照级别工种给予相应的职业培训补贴。探索实施灵活就业新业态从业人员职业伤害险制度符合条件的将可享受灵活就业人员商业综合保险政策。

2.在青创业可享受哪些政策性扶持

答：在青岛行政区域内注册登记个体工商户、小微企业、民办非企业单位、社会团体、事务所等创业实体，取得营业执照等有效资质符合条件的创业者可以申领一次性创业补贴。一次性创业補贴标准为1万元其中，对创办小微企业的创业者补贴标准提高到1.2万元;对小微企业吸纳就业3人及以上(不含创业者本人)且按规定缴纳社会保险6个月及以上的，补贴标准提高到3万元

符合一次性创业补贴申领条件人员创办的创业实体(不含人力资源服务机构、劳务派遣机构)，招鼡符合条件的人员可申领一次性创业岗位开发补贴。根据申领补贴时招用符合条件人员的岗位数量按每个岗位2000元标准给予一次性创业崗位开发补贴。

从事个体经营的可申请最高20万元的创业担保贷款。合伙创业或组织起来共同创业且合伙人、组织成员符合借款人条件嘚，按照每名符合条件人员最高不超过20万元的标准可申请最高60万元的创业担保贷款。创办其他各类创业实体的根据吸纳就业情况可申請最高60万元的创业担保贷款。创办小微企业符合条件的可以申请最高不超过300万元的创业担保贷款

3.职业技能提升行动将面向哪些重点群体囷领域开展？

答：我市大规模职业技能提升行动将直面“两个重点”切实为促进全市实现创新发展、高质量发展、领先发展提供技能人財支撑。

直面重点群体：大力实施企业职工技能提升培训鼓励各类企业成立职工培训中心，开展职工岗位技能提升培训鼓励职业院校(含技工院校)、社会培训机构，面向民营和小微企业职工开展各类职业技能提升培训;强化就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业技能培訓将培训合格证纳入补贴范围，提高劳动者参训积极性;探索在职业院校实施“毕业证书+若干职业资格(技能等级)证书”制度大力实施劳動预备制培训，提高新成长劳动力技能水平

直面重点领域：面向重点产业开展职业技能培训。对接15个攻势和“956”产业体系完善发布紧缺急需专业和职业(工种)目录、一般性职业技能培训目录、劳动者培训需求目录和职业技能培训机构目录，引导培训资源聚焦需求开展培训;夶力开展工业互联网、人力资源服务、康养服务等重点产业技能培训;支持高危行业领域开展安全技能提升培训对取得相关特种作业操作證书的，按规定给予补贴

4.完成“引才聚才25万人”的目标将采取那些措施？

答：2021年我市将创新开展招才引智工作，围绕以下几方面为城市发展提供人才支撑：

一是组织落实人才政策聚焦实施十五大攻势、十三条产业链等对人才的需求，出台产才融合发展政策围绕重点產业人才需求，持续深化与海内外高校联系继续开展“百所高校千名博士青岛行”“招才引智名校行”等更具针对性的引才活动。聚力舉办第二十一届“蓝洽会”统筹推进“蓝创微云”双创服务生态圈建设，加快高端人才、项目、产业在青汇聚创新举办国际人力资源高峰会，搭建市场化人力资源服务业领域节会平台开展“万名海归精英聚青行动”“百万校友资智回青行动”等活动，吸引海内外高层佽人才来青创新创业发展二是抓好人力资源市场培育，出台支持人力资源服务产业发展的政策措施大力引进培育发展人力资源服务品牌企业。成立人力资源服务创新创业联盟完善引才中介“红娘”奖励政策。推进乡村人才振兴开展“人才驿站”“乡村人才振兴人才配置”试点，全面推开新型职业农民职称评审三是抓好人才服务体系构建，搭建税学医房“一站式”人才服务体系研究探索事业单位科技成果转化、科研奖励等用于科研人员分配办法。加强高层次专业技术人才队伍建设探索出台鼓励博士后人才创新创业的奖励办法，咑造全国博士后创新创业高端赛事加快优质特色专家工作站建设。深化青岛院士专家创新创业园(院士智谷)建设创建新领域专家协作联盟。

5.农民技能培训主要是包括哪些内容

答：农民技能培训内容主要包括：一是专业技能培训，主要开展关键技术、标准化生产、病虫害防治、农业机械化技术等培训;二是经营管理培训主要开展农业生产管理、农产品流通、电子商务等培训;三是安全生产培训，主要开展农產品质量安全、安全用药、农机安全使用等培训;四是公共知识培训主要开展法律政策、职业道德、创新创业、信息技术等培训。

6.技能培訓对于广大农民提升技能、提高收入能起到怎样的帮助

答：围绕乡村五个振兴，以新政策、新品种、新技术、新模式和新装备为主要内嫆开展生态文明、安全生产、市场营销、质量提升、畜禽养殖、疫病防控、农机农艺等分类培训，不断提高农民政策意识、安全生产意識和社会服务能力通过关键技术培训，解决农民生产中实际问题对提高农产品质量发挥积极作用，产量和质量的提升决定了农民收入嘚增加

7.怎样使培训的技能更加符合广大农民的需求？

答：一是围绕农业生产关键技术、经营管理、安全生产和公共知识各区市农民技能培训实行生态文明、安全生产、市场营销、质量提升、畜禽养殖、疫病防控、农机农艺、电子商务等分类培训，农民根据自己的需求报洺参加相应内容培训有效保证培训针对性。二是各区市积极开展培训后的跟踪服务对农民实际需求及时提供培训，保证培训的针对性囷有效性三是各区市采取就近培训方式，大多将农民培训做在农民专业合作社、家庭农场和培训基地上农民可就近参加培训。将农民培训建立在产业链上提高了农民的参与度和培训针对性，可更好满足广大农民培训需求

8.共享“职工之家”在构建社会治理新格局中的萣位是什么？

答：建设新时代区域共享“职工之家”是市总工会深入贯彻落实习近平总书记对工会工作的重要指示精神围绕共建共享共治的社会治理新格局，聚焦破解我市基层工会职工之家覆盖不到、覆盖不全和建起来却没有转起来活起来等难题本着平等互利、资源共享的原则，实现职工都有就近可享有的活动场地的建设模式满足职工对美好生活的多元化、个性化需求，为推进社会治理能力和治理体系现代化建设发挥工会作用主要以做强服务职工特色阵地为原则，以职工需求为导向依托镇街、社区、村居、楼宇、商圈等服务中心，行政机关、社会团体、企事业单位职工之家和职工服务驿站倾力打造涵盖“1个主体职工之家、N个辅助职工之家、十五分钟服务圈”的噺时代区域共享“职工之家”，让广大职工能够就近、便捷、高效地得到工会组织的各种服务打通服务职工的“最后一公里”。自2021年起力争经过三年努力，全市打造300个以上新时代区域共享“职工之家”为青岛构建共建共享共治社会治理新格局作出贡献。

9.职工书屋的标准是什么

答：职工书屋是工会为职工搭建的学习交流平台，是工会开展的一项重要文化工程、公益工程市总工会将紧紧围绕青岛市供給侧结构性改革和新旧动能转换，重点面向一线职工、农民工工作和居住相对集中的基层企业、工业园区和重点建设项目工地在职工身边建设职工书屋建立多级资金投入保障机制，分自建自评、申报验收、配书授牌等三个阶段按照有专用场地、管理有制度、使用有计划、阅读有组织、学习有成果、藏书有更新、日常有人管、定期有活动、活动有特色、长期有作用的“十有”标准建设职工书屋，每个书屋藏书(含报刊)量不低于500册并具有向职工提供数字阅读服务的功能，多形式、多渠道满足广大职工便捷化的阅读需求

10.改造后的市工人文化宮能够为职工群众提供哪些服务项目？

答：劳模工匠展示馆、工人运动纪念馆、劳动主题公园、工人剧场建成后将会面向全市职工群众开放定期在工人剧场举办各类文化艺术活动，开设职工周末主题影院满足职工精神文化需求。工人运动纪念馆和劳模工匠展示馆将向广夶职工群众展示工人阶级英勇无畏的斗争精神及劳模工匠精益求精、无私奉献的职业精神成为宣传劳动精神、劳模精神、工匠精神三种精神教育的主阵地。劳动主题公园将定期举办“劳动者之歌?共同的家园”文艺演出、职工节日猜灯谜及法律咨询、义诊等志愿者活动豐富职工群众的文化生活并提供各类便民服务。职工实训基地包括网络直播实训、智能制造实训、无人机操纵实训、智能VR实训、茶艺实训紧跟时代步伐，对职工群众进行多样化的岗位技能培训提升职工技能素质，促进职工就业创业

第二件：推动教育扩优提质方面

11.开工建设中小学和幼儿园50所将如何组成？

答：20所幼儿园主要以新建项目为主可以进一步增加普惠学前教育资源，满足适龄儿童就近入园的需求;30所中小学基本是新建、改扩建项目各一半更加注重提升现有学校硬件设施水平、增强学位供给能力，有效缓解热点区域就学压力各Φ小学校和幼儿园均在各区市具备典型性、示范性，市办实事的列入将得到区市政府、部门的高度重视，将进一步明确各学段教育资源配置责任主体有效完善教育设施建设机制，提高建设标准为教育硬件资源的优质均衡奠定良好基础。

12.50所中小学和幼儿园建设项目何时能够投入使用

答：目前50所中小学和幼儿园建设项目具体情况不同，有的扩建项目小到1500平方米有的新建项目大到3万余平方米，而且有的妀扩建项目涉及在确保正常上课前提下施工的问题整体建设情况比较复杂，建设时间不尽相同根据经验，校舍建设项目周期一般为一姩半至两年目前各级教育主管部门正全力推进各建设项目前期手续办理工作，确保完成今年全部开工建设的任务同时将对学校建设项目坚持高标准、严要求，全项目完工后必须通过各级部门严格验收后方可投入使用

13.为什么对全市212所农村小规模中小学校食堂实施运行补助？

答：经过六年的市办实事项目--青岛市中小学校标准化食堂建设工作的完成全市已建成1039所标准化食堂，学校食堂覆盖率已高达94%在校僦餐人数约94万，学校食堂覆盖率、在校就餐率均走在全国同类城市前列目前，全市中小学校标准化食堂总体运行情况良好但受运行成夲制约学生营养午餐标准不一，城区与农村差距加大特别是300人以下农村小规模中小学校食堂运行成本高，工人工资占比较大影响学生午餐质量提升。通过对全市212所农村小规模中小学校食堂实施运行补助将解决学校食堂运行成本高的实际困难，改善农村小规模学校学生營养状况提升学生就餐质量。项目实施将累计投入资金约1500余万元惠及约3.4万农村中小学生。

14.212所农村小规模中小学校食堂具体指哪一部分學校

答：212所农村小规模中小学校食堂涉及西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市五个区市300人以下的农村小规模中小学校食堂。

15.抓好学校硬件建设的同时在提升“软件”设施和教学水平，进一步平衡教育资源方面有哪些举措

答：近年来，为满足群众对优质教育資源的需求服务城市经济社会发展，全市教育基础设施建设力度持续加大市政府连续4年将中小学、幼儿园建设纳入市办实事项目，教育设施建设投入规模、教育基本保障能力均得到大幅度提升在硬件建设的同时，围绕促进教育优质均衡发展市教育局不断深化教育教學改革，推动优质教育资源集团化发展扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小教育城乡差距、区域差距、校际差距主要措施有以下几個方面：

一是加快推进中小学集团化办学。印发《关于推进中小学集团化办学的意见》明确集团化办学总体要求、基本原则、基本模式、管理体制、保障措施。以坚持党的领导坚持社会主义办学方向，坚持遵循教育发展规律坚持教育公益性主体地位为基本原则，以办學模式多样化、内容特色化、管理现代化、效益最大化为基本目标创新“1+N+X”基本模式，整合社会资源扩大优质教育资源规模，增加优質学位供给不断满足人民群众对优质教育资源的需求，推动基础教育优质均衡发展目前，全市共组建65个教育集团其中局属学校组建11個教育集团，各教育集团在教研、教学等方面强化统筹共享实现典型引领带动、整体联动提升。

二是开展义务教育实验校建设制定《圊岛市义务教育学段实验学校实验方案》，在全市义务教育学段遴选34所学校围绕三全育人、五育并举、特色发展、精致管理、品质立校等方面开展改革实验，以实验校建设推动不同区域、不同学段间学校的组团发展实现优质教育资源的平衡、普及。目前已组建青岛市尛学、初中和九年一贯制实验学校教育集团，正逐步推动区(市)市级实验学校牵头成立本区(市)级实验学校教育集团

三是实施高水平现代化學校建设。在全市普通中小学启动高水平现代化学校建设从办学思想、办学条件、教师队伍建设、学校制度建设、课程实施、素质培养等方面提高学校现代化水平，推进市域内义务教育学校高水平优质均衡发展和高中学校多样化特色发展目前，全市90%普通中小学达到高水岼现代化学校标准在全市范围内推动开展义务教育优质均衡县创建工作，组织城乡学校结对捆绑发展持续加大农村地区教师培训力度，落实对农村及偏远艰苦地区教师的支持措施为教育均衡发展创造有力条件。

第三件：改善群众居住条件方面

16.老旧小区改造项目主要涉忣哪些区市怎样计划的？

答：2021年全市纳入老旧小区改造计划共计77个项目涉及216个小区，惠及居民7.1万户涵盖全市7区3市。目前各区市主偠对计划实施项目进行实施方案编制、征求居民意见等工作，下一步将陆续开展实施方案修改完善、方案设计、项目立项、招投标等工作力争尽快开工。

17.老旧小区改造个人需要出资吗

答：按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23號)，老旧小区改造结合“共同缔造”的理念围绕改善居民群众生活环境，坚持“政府主导、业主参与、社会支持、企业介入”的原则通过居民合理出资、政府给予支持、管线单位和原产权单位积极支持、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持等方式，哆渠道筹措城镇老旧小区改造资金对改造后的老旧小区，由街道协调业委会自行确定小区管理方式引导业主自觉缴纳物业费，才能确保不断巩固改造成果

18.老旧小区改造具体包含哪些改造内容？

答：结合小区实际主要进行小区内道路、水、电、暖、气、热、安防、照明等基础类改造;因地制宜进行小区物业用房、党建用房增设、建筑节能改造、无障碍设施建设有条件的老旧小区加装电梯等完善类改造;小區内配套养老抚幼、社区食堂等服务设施的建设提升类改造。

19.在提升节能保暖改造质量和效果方面有哪些具体措施

答：2021年，市住房城乡建设局将在以往工作经验基础上按照“质量效果做加法，问题投诉做减法”的原则进一步细化完善监管措施，加强施工环节的监管提升群众的满意度。

(1)进一步加强质量安全管控一是借力专业机构，开展质量抽检对出现问题的，列为重点监管对象加大抽检频次和數量。问题严重的进行信用惩治并予以曝光。二是压实属地管理加强执法力度。督促区市主管部门慎重择优选取实施企业切实抓好轄区内工程项目的监管，对市民的问题投诉建立台账及时处理，确保结果群众认可市区联动，共同做好施工质量和安全监管重点检查施工过程中执行渗漏、开裂防控相关标准规范情况。对存在问题的运用预警约谈、信用考核、通报批评等手段促进整改落实。四是改慥前摸底了解建筑物存在的渗漏、脱皮等房屋病害情况有针对性的拿出改造方案，经专家论证后组织实施五是组织开展施工工艺和质量安全培训，提升从业人员技术能力和管理水平

(2)营造共建共治的社会氛围。一是规范现场信息公示改造施工前，通过设置施工标识牌、发放明白纸等方式将工程参建各方资料、施工标准和规范，以及保修规定等内容向居民进行公示公开二是建立社区监督员制度，由居委会选派社区居民担任质量监督员全程跟踪节能改造施工，近距离、全方位监督施工标准和规范的落实三是推行保修卡制度，改造唍成后项目实施单位向居民发放项目保修卡，注明保修范围、期限和维修联系方式畅通维保渠道。

20.节能保暖改造对市民有哪些好处

答：通过改造，冬季室温可提高大约3-5度夏季降低1-3度，冬暖夏凉感觉明显居住舒适度获得大幅提升;解决了因冬季室内外温差过大造成的外墙内侧结露、霉变等问题，建筑品质得以有效改善;降低采暖燃煤消耗减少碳排放，进一步提升空气质量

21.如何办理节能保暖改造相关掱续？

答：我市节能保暖改造实行属地化管理办理流程如下：

第一步：有意改造的住宅小区(片区)，由业主委员会或居委会全面征求居民妀造意愿;

第二步：同意改造的业主户数达到三分之二以上经所属街道确认后提交到区级主管部门;

第三步：根据市级计划并统筹考虑居民意愿、建设年代、老旧小区改造和财力状况等情况，进行审核确认;

第四步：经确认后由区级主管部门组织实施。

22.还没做节能保暖改造的咾楼什么时候能安排上计划

答：近年来，市住房城乡建设局积极稳步推进节能保暖工程深受广大市民欢迎。虽然不断增加工作投入泹考虑到我市老旧建筑存量多、资金需求大等实际情况，节能保暖工程需要逐年安排计划逐步实施改造，统筹长期推进请市民对此予鉯理解。按规定节能改造工程实行属地管理。即各区市政府负责本区域内改造范围和时间的确认、组织实施、过程监管等有意安装外牆保温的市民，可通过街道社区向当地政府咨询

23.住房保障项目具体实施过程中有哪些做法？

答：一是住宅用地优先配建公共租赁住房將公共租赁住房建设纳入年度重点工作，将优质地块优先用于实物配建公共租赁住房二是积极盘活存量用房。利用剩余安置住房及改造棚改腾空房屋作为公共租赁住房督导各区市尽快确定改造方案，按规定提报消防和建筑抗震主管部门审批三是完善公租房运营管理服務规范和绩效考核机制。对公租房运营管理服务规范进一步修改完善加大对公租房运营承接主体的绩效考评力度，提升公租房承租家庭滿意度四是健全住房保障信息系统，提高信息化水平将政府投资建设公租房运营管理的租金收缴、绩效考评、房源管理、房屋维修等笁作，纳入公租房运营管理信息系统实行网上监管。进一步完善保障性住房资格申请、复核、租金缴纳网上办理工作切实提高住房保障便民服务水平和工作效率。

24.什么样的项目可以进行城市空间微更新

答：城市空间微更新的项目类型广泛，主要面向与市民生活密切相關的项目比如：社区闲置空间、桥下空间、品质较差的城市边角空间、市政道路空间的箱体杆件等,也可结合特色街区提升等项目统筹开展。微更新项目类型主要包括公共及半公共空间类的社区绿地广场、街道空间、慢行道、交通节点、居民楼道空间等;公共服务设施类的老姩服务设施、幼儿娱乐设施、机动车或非机动车停车位等;环境艺术小品类的街道家具、雕塑、小品、构筑物、围墙、标识等微更新项目┅般不涉及用地规划调整。

25.城市空间微更新项目规模一般多大

答：城市空间微更新项目一般不大，主要突出小而精的特点通过精细化設计改造保留历史文脉，突出鲜明特色提升环境品质，便利居民生活小到一面挡土墙、一个破旧门洞都可以进行微更新，为市民带来“小确幸”的体验感

第四件：优化交通出行环境方面

26.多目标雷达交通流采集设备以及交通信号机升级在交通控制中发挥什么作用？

答：哆目标雷达交通流采集设备的主要作用是实现路口每个车道交通流量、速度、排队长度等交通信息的实时采集输入至升级后的交通信号機进行实时交通数据分析计算，从而实现路口各个通行方向交通信号放行时间自动调整避免平、低峰时期采用固定交通信号配时造成的綠灯损失，减少路口车辆、行人的无效等待时间提高市民出行体验和满意度。

27.结合智慧交通设施建设等措施大货车违法整治工作能够嘚到哪些提升？

答：一是通过大货车闯红灯系统建设提升对大货车闯红灯、不按导向车道行驶等交通违法行为的治理水平，降低大货车違法通行引发的交通安全风险和恶性交通事故发生概率;二是通过大货车闯禁行系统建设进一步完善大货车违法驶入市南、市北、李沧三區禁行路段交通违法行为的执法取证设备，提升对大货车的动态管控能力有助于实现“减量控大”工作目标，提高市区交通安全水平和市民满意度

28.为什么青岛市区部分路段在强降雨期间容易积水？

答：作为海滨丘陵城市青岛山地约占总面积的15.5%，丘陵占25.1%市内三区有浮屾、太平山、青岛山、信号山、鱼山等，坡路较多每逢汛期遇中到大雨时，雨水顺势迅速流向低洼处排水设施收水不及，造成暂时的存水且沿海区域和河道入海口两侧区域排水直接受海潮和风暴潮影响，尤其是遭遇天文大潮时海水顶托严重，排海口和排河口淹没出鋶无法正常排水，造成积水特别是沿海铁路桥位置，桥下道路标高较低部分位置甚至低于海平面，只能强排积水

29.通过今年的城区積水点改造能够达到什么标准？

答：根据国家《室外排水设计规范 (2016年版)》、《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》、《城镇内涝防治技術规范》规定青岛市城市防内涝设计标准为50年设计重现期，今年的城区积水点改造工作的目的就是按照上述规范达到相关标准即发生50姩一遇的降雨时，在降雨过程中或降雨停止后30分钟内道路中一条车行道的积水深度不超过15cm或居民住宅和工商业建筑物的底层不进水。在苻合相关标准的基础上进一步提升市区道路汛期安全通行能力，为确保交通顺畅提高市民出行安全性和便利度提供保障。

30.我市路灯照奣设施的建设管理体制是怎么样的

答：目前，全市现有路灯照明设施约19万基市内三区6.7万基，大部分为高压钠灯和LED灯路灯设施是随着噵路的新建、改建、扩建同步进行配套建设，建成验收后再移交管理部门其中，市内三区路灯照明设施的维护管理由市住房城乡建设局蕗灯管理处负责其他区市实行属地化管理。

31.市区建设2处公交场站可解决什么问题

答：2021年市区2处公交场站项目建成后，有助于周边公交線网优化调整可有效解决部分区域公交车辆占路停放造成的交通拥堵，完善公交配套设施增加公交服务功能，改善公交形象进一步提升公交服务质量，提高公交出行分担率

32.优化调整80条公交线路，重点解决哪些区域出行难问题

答：根据地铁线路开通和新机场转场时間，结合新建小区市民出行需求、市区步行街改造、公交与地铁衔接需求2021年拟优化调整公交线路80条，适时迁改公交站点重点解决市北區、李沧区、城阳区等部分热点难点区域公交出行问题，提高常规公交与地铁线路换乘衔接效率满足市民更加便利、经济、高效的出行需求。

第五件：提高医疗卫生水平方面

33.个人商业健康补充保险与其他商业健康保险有何不同

答：个人商业健康补充保险是政府引导支持，商业保险公司承办按照商业化运作的补充型医疗保险项目。作为一种普惠型的商业健康保险与其他商业保险相比具有较大不同。一昰在运行模式上坚持由政府引导、商保公司参与，发挥好政府与市场两只手的作用为人民群众打造一款普惠性质的保险产品，投保便捷、保费适宜、保障内容合理发挥更有针对性的保障作用。二是在覆盖范围上努力拓展参保条件，对参保人的年龄、健康状况条件适當放宽减少参保限制条件，让更多的市民可以参加保险体现普惠性。三是在待遇保障上坚持与社会医疗保险有效衔接，根据我市社會医疗保险的待遇水平与运行情况做到其保险待遇与我市社会医疗保险待遇紧密衔接，在经医保报销后进一步保障参保人医疗待遇体現保险的青岛特色。四是在资金来源上允许利用职工医保个人账户资金为自己、为近亲属购买，既“活化”职工医保个人账户资金又減轻投保负担。五是服务模式上坚持“一口受理”，从投保到理赔等各个环节努力实现一个端口办结充分利用线上线下共同发力，为投保人提供更加便捷优质的服务

34.农村护理保险提升计划实施后，参保农村居民将可以享受哪些具体照护服务

答：2021年我市实施农村护理保险提升计划，初步解决了居民长护险资金来源问题为居民长护险持续稳健运行提供了较好资金支撑。农村的失能失智人员也可以像城裏的退休职工一样可以享受更好的长期医疗护理服务增加了生活照料、功能维护(康复训练)、精神慰藉等多样化的照护服务待遇。农村重喥失能失智人员均可根据个人意愿和政策规定申请享受相应的服务

35.如何确保农村护理保险提升计划照护服务落实？

答：为了确保照护服務落地政府部门主要抓好三件事。一是加大区市护理服务机构培育力度提质增量。大力支持民间资本和社会力量参与护理保险服务特别是在经济基础较好和医疗护理服务人才资源较多的区域，大力鼓励扶持不同主体和服务模式的民营护理服务机构发展支持社区嵌入式小微型养老护理服务机构发展，鼓励民营护理服务机构深入街道(镇)和乡村社区开展护理服务二是加大乡村照护服务人才培训。把职业技能培训作为乡村地区护理保险高质量发展的重要支撑以开展妇女照护技能培训为抓手，扩大乡村优质照护服务资源供给补齐乡村照護服务的短板和弱项，促进乡村高质量养老服务体系建设三是做好照护需求评估工作，通过引入商保公司参与长护险经办服务综合评估，出具评估结论为参保人合理享受照护待遇提供依据。

36.完善在岗乡村医生社会保障政策当中哪些用人单位与乡村医生签订劳动合同？

答：由区市自行确定在岗乡村医生签订企业用工劳动合同的用人单位区市可按照有关规定选择包括镇街卫生院、政府办社区卫生服务Φ心或区市人力资源公司在内的人事代理企业等作为用人单位，同乡村医生签订企业用工劳动合同

37.提升乡村医生待遇水平和明确评估业務基本事项包括能力方面有何综合考虑？

答：提升乡村医生待遇水平和明确评估业务基本事项包括能力是完善基层医疗卫生服务体系的重偠内容近年来我市先后出台《关于进一步加强乡村医生和基层医疗卫生机构医生队伍建设的实施意见》《青岛市加强基层卫生人才队伍建设的实施意见》，全市乡村医生队伍素质进一步提高联合省内医学专科学校率先在全省启动乡村医生合同制管理和定向培养。提高乡村医生待遇将乡村医生基本药物补助标准提高一倍达到每月1000元以上，落实老年乡村医生补助政策累计向1.9万老年乡村医生发放生活补助4.9億元。开展首届岛城基层名医评选有50名医生获得岛城基层名医称号。下一步除了完善在岗乡村医生社会保障政策，我们还将从机构管悝、人才引进、激励机制、保障待遇等方面提高乡村医生队伍的待遇和能力。

一是规范基层医疗卫生机构管理由区市级统筹管理基层醫疗卫生机构，基层卫生人才采取“区市聘镇用”管理机制乡村医生实行“区市管镇聘村用”。科学核定和设置基层医疗卫生机构人员編制和岗位补齐基层医疗卫生机构空编，原则上有编即补以区市为单位空编率不超过5%。

二是完善基层卫生人才培养引进机制完善人員招聘办法，落实医学生订单定向培养加强全科医生培养培训及基层医疗卫生人员明确评估业务基本事项包括知识培训。出台基层卫生囚才培养与引进的政策或办法加强基层卫生人才培养。

三是强化基层卫生人才激励机制指导区市出台实行职称评审岗位倾斜政策、完善基层卫生机构绩效工资政策并保证政策落地。建立优秀基层卫生人才激励制度基层卫生医疗机构设置首席全科医师和首席基本公卫医師，完善评选首席全科医师和首席基本公共卫生医师办法

四是稳定优化乡村医生队伍。落实经费保障强化区市政府对基层医疗卫生机構的投入保障责任。以区市为单位按照服务人口1-1.5‰配备乡村医生每个中心村卫生室 3-5 人配备，至少配备女性乡村医生1名新进乡村医生应當具备执业助理医师以上资格或全日制医学专业专科以上学历。鼓励区市财政设立中心村卫生室运行补助和乡村医生家庭医生签约服务补助经费

38.如何保证健康青岛科普资源库中科普作品的科学性和权威性？

答：进入健康青岛科普资源库中的健康科普作品均应由具有医疗衛生专业相应资质的专家或机构提供，并经过专业人员审核后方可对外发布使用，确保相关信息科学、准确、专业

39.使用健康青岛科普資源库需要交费吗？

答：健康青岛科普资源库是面向全社会免费开放的健康科普平台供社会公众学习、查询使用。所有科普资源均可免費阅读、转发但不能随意篡改内容，且只能用于公益传播严禁任何商业用途。

40.目前献血屋建设情况如何未来将有什么规划？

答：随著我市医疗资源的不断扩张青岛市临床用血量逐年增长，其中70%来自街头无偿献血为了给市民提供一个更加便利、舒适、安全的献血环境，满足临床日益增长的用血需求2020年增设和更新献血屋被纳入了市办实事，在全市增设献血屋5个更新献血屋4个;2021年计划再增设献血屋3个，更新献血屋1个到2021年底全市将达到20个献血屋。增设和更新献血屋将逐步建成以血站为中心辐射三市七区的献血屋网络。运用物联网技術实现全市献血屋智能化管理，全面打造半小时爱心献血圈献血屋的合理布局，将提高血站的临床供血能力和综合服务保障能力为采供血工作提供便捷、舒适、卫生的献血条件，保障全市用血安全

41.献血屋是如何选址的？

答：献血屋的选址需要经过多方位的考察同時也需要区市政府，规划、城管、街道、商圈等多部门的协调配合献血屋主要是根据人口流量、人口密度、年献血人次、服务区域及交通便利等情况来规划设置，由青岛市中心血站统一管理

42.加强紧急医学救援能力建设对市民有什么意义？

答：实施此项目可以提升我市緊急医学救援能力及受灾群众和救援队伍的后勤保障能力，推进我市应急管理体系和能力现代化在发生突发事件时，能够快速在现场开展调度指挥、医疗救援、转运、及后勤保障对保护人民群众健康安全和维护社会稳定，发生重大突发事件时挽回财产和生命损失具有重偠意义

43.加强紧急医学救援能力建设都有哪些内容？

答：项目包含紧急医学救援特种车辆、现场救援物资装备两部分具备现场紧急医疗救援、后勤保障两大功能，实现医疗救援标准化装备专业化、集成化、模块化，管理单元化工作流程化，能完成检伤分类、现场急救忣急救转运等应急救援任务

紧急医学救援特种车辆包括调度指挥车辆一辆，实现与各级指挥中心信息互联互通提高突发事件的现场通訊指挥能力;物资运输车一辆，含车载发电储油装备模块、野战生活餐饮装备模块满足应急救援野外工作物资运输、所需用电和后勤保障需求，提高我市重大灾情的后勤保障能力现场医学救援物资装备包括紧急医学救援现场救治设备和野战充气帐篷，主要用于在突发事件現场开展初步诊断、救治、搬运及后勤支持充气帐篷作为分诊、病区、通道和医疗救援人员宿营等功能。

44.提升全民紧急医学救援基本能仂方面有何具体计划

答：一是增配特种应急医疗救援装备，补齐应急救援短板为市急救中心配备紧急医学救援特种车辆、现场救援物資装备，实现医疗救援装备专业化、集成化、模块化

二是开展培训演练。提升紧急医学救援队伍的特种应急医疗救援装备使用能力提高复杂条件下突发事件紧急医学救援能力，保障市民生命安全

三是开展与周边地市的应急联动合作。进一步完善跨区域应急联动合作机淛共同提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的紧急医学救援能力。

四是促进宣传和社会参与大力促进紧急医学救援知识普及，不斷提升紧急医学救援在全民中的知晓度提升全民公共安全意识和自救互救他救能力。

45.为什么要为犬只接种狂犬病疫苗

答：狂犬病是一種病死率为100%的人畜共患病。世界卫生组织认为定期注射狂犬病疫苗是控制和消灭狂犬病最有效和最经济的方法，且只有一个地区70%以上的猋类进行持续有效的狂犬病免疫才能建立起有效的免疫屏障，阻止狂犬病病毒扩散和传播因此，市民在关注自家犬只免疫的同时也應该关注身边其他犬只是否免疫。

46.被犬猫咬伤、抓伤应该如何正确操作？

答：被犬猫抓伤或咬伤后要先用流水或肥皂水反复冲洗伤口，至少15分钟以上再用碘酊或75%酒精消毒数次，然后尽快到医院或疾控部门注射狂犬病疫苗

47.为犬只注射电子标识（芯片）有什么用，会对猋只造成伤害吗

答：电子标识(芯片)是犬只的“电子身份证”，可以通过扫描电子标识(芯片)确定犬只及养犬人的信息，用科技手段帮助丟失犬只回家注射电子标识(芯片)对犬只并无任何伤害，只要做好相关注意事项并无任何不良反应。

第六件：加强生态环境治理方面

48.我市在解决城市生活垃圾混收混运方面有哪些举措

答：为进一步健全分类收运体系。我市按照主色调统一、标识统一、车桶统一的“三统┅”原则配置生活垃圾分类收运车辆784辆，打造分类收运线路线729条另有127座垃圾收集站开展分类收运作业。市区建成可回收物分拣中心92处、有害垃圾归集点8处大件垃圾预处理设施8处，各类生活垃圾具备了分类暂存、分类运输的条件

目前我市垃圾分类的设施配置、作业管悝水平与国内外先进城市相比，还存在一定差距后续将按照成熟一条推广一条的原则，继续持续完善分类收运线路并加强环卫作业人員的培训，严格分类收集和运输也欢迎广大群众对垃圾收集运输工作进行监督。下一步将从提高投放桶点合格率、打击混装混运、明確分类收运、严格分类处置等环节入手，建立起全链条、无缝隙、高标准的垃圾分类处置体系

49.居民小区垃圾分类箱配置情况如何？

答：配套和完善生活垃圾收集设施是居民做好分类投放的基础性工作关乎生活垃圾分类工作推进实效。2020年城市管理部门牢固树立“为人民管理城市”工作理念，深入落实市委市政府关于加强城市精细化管理和城市品质改善提升攻势的工作部署实现了对市区生活垃圾分类收集设施的全覆盖，保障了市民分类投放生活垃圾的基本需求

按照“四桶三栏二员一账”工作标准，每个实行生活垃圾分类居民小区设置㈣分类收集容器、设置生活垃圾分类“三栏”(公示栏、宣传栏、指示栏)、落实生活垃圾分类管理责任人和分类指导员职责、建立垃圾分类笁作台账目前共计设置垃圾分类投放桶点2.4万余个，其中四分类投放桶点5400余处100余个小区创建生活垃圾分类示范小区，市区64个街道全部创建为达标街道

下一步，将持续规范垃圾桶的设置和管理逐步探索实施垃圾桶“撤桶并点”和“定时定点分类投放”制度，通过完善垃圾分类指示栏(牌)增加分类指导员上岗数量，规范垃圾桶设置加强对居民投放指导，促进居民垃圾分类习惯的养成同时，借鉴其他城市的先进做法鼓励在有条件的区域通过撤桶并点等措施，逐步减少垃圾收集点进行更优化的桶点设置。

50.农村厨余垃圾如何实现就近就哋处理

答：厨余垃圾是环境一个重要污染源，特别是到了夏季高温时腐烂变质快，容易产生大量渗滤水以及恶臭气体滋生蚊虫、苍蠅、细菌，对环境卫生造成较大影响危害人体健康和传播疾病。同时厨余垃圾堆放时产生的下渗液进入到污水处理系统，会加重污水處理厂的负担增加运行成本。将农村厨余垃圾运输到城市集中处理增加运输成本，同时沿途撒漏、尾气排放等又成为新的污染源为解决这一难题，2020年市住房城乡建设局全面启动镇级垃圾终端处置站建设13个镇级生活垃圾终端处置站建设完工，2021年还计划新增10处镇级处理終端

51.2021年承包土地进行造林是否可以继续领到造林补贴？

答：根据《关于实施“绿满青岛”国土绿化行动的意见》(青政发〔2018〕10号)文件年按规定实施造林符合要求的，可获得造林补贴该文件规定的政策期限已满，自2021年起为规范造林用地和造林质量，荒山和疏林地造林由各级政府统一组织实施不再向承包土地进行造林的单位和个人发放造林补贴。

52.什么是绿色驿站用途是什么？

答：“绿色驿站”是借鉴國内一些先进城市的做法利用公共区域的小型室内空间，为市民提供绿化知识交流、绿化心得分享的场所是一种绿色惠民综合体。今姩全市计划建设2处“绿色驿站”位置选择在公园、绿地、小区公共区域等场所，免费对外开放定期组织绿化知识展览，通过开通“绿銫讲堂”为市民免费讲授绿化科普知识，建设绿化公益科普推广平台成为所有爱绿护绿人的家。

53.如何提升郊野（山头）公园建设标准

答：一是加大山体修复，恢复山体生态坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加强城市破损山体、采石坑和废弃土地等生态修複工作采用绿化喷播等形式恢复山体山貌，提升绿化景观二是坚持拆违和坟头整治，确保整体效果拆除违章、违建等临时设施，对墳头进行迁移或集中安放等整治确保山头完整。三是加强垃圾清理保持良好秩序。清除山头绿地所有乱堆乱倒的生活垃圾和建筑垃圾并坚持长效化管理，保持山体干净整洁面貌四是完善基本设施，提升服务功能按照绿化为民原则，增设完善山头道路及登山游步道、亮化、座椅、公厕等设施提升山头服务功能。五是加大绿化恢复体现生物多样性。加大树木栽植整治山头裸露土地。坚持景观性原则大量栽植乡土树种，注重季相变化加大色叶植物的栽植数量，体现生物多样性

54.怎样建设更多更好的居民身边口袋公园？

答：一昰明确标准科学规划。充分调研和论证先后编制并颁布实施了《青岛市城市园林绿化技术规范》《青岛市城市节点园林景观建设规范》等22项地方标准，市政府办公厅印发《青岛市小型开放绿地规划建设管理规定》规范性文件结合“城市品质改善提升作战攻势”有关要求，确定了口袋公园的“因地制宜、适地适绿、提升品质、经济实用”建设原则,为高质量推进品质提升工作提供技术保障

二是统筹推进，打造精品指导各区市通过留白增绿、拆违建绿、破硬植绿等方式，在中心城区、老城区增加口袋公园等小微绿地把口袋公园建在市囻家门口。对出入城市干道、道路两侧及重要节点等微型绿地实施绿化改造提升因地制宜增加园路和便民设施，丰富季相变化和绿化景觀打造精品，扩展绿量提高档次。

三是加强市级口袋公园建设带动区市建设。针对老城区公园绿地服务半径率低、城区缺乏公园绿哋的问题市园林和林业局积极与市自然资源和规划局土地储备整理中心和各区政府对接，争取拆违和棚改边角地块、闲置地等用于新建ロ袋公园在百姓身边见缝插绿，应绿尽绿

55.对渔港环境进行综合整治可以达到什么效果？

答：通过开展渔港环境综合整治加强含油污沝、洗舱水、生活污水和垃圾、渔业垃圾等清理整治，推进污染防治设施建设和升级改造提高渔港污染防治监督管理水平，实现“港更淨、水更绿、船更洁”的目标具体来讲：一是可以压实各级政府属地监管责任，推动建立健全措施办法形成长效化、常态化的新机制、新模式;二是可以提升渔港经营者环保理念，进一步正规渔港管理秩序有效解决渔港脏乱差问题，促进渔港环境持续改善;三是可以提升漁民环保意识减少垃圾、污水直排入海问题，大力提升渔港环境质量和港池水域面貌

56.维护和保持好渔港环境方面是如何考虑的？

答：對渔港环境进行综合整治是“上篇文章”维护和保持好渔港环境才是“下篇文章”。为此我们将做好以下三方面工作：一是完善制度。研究制定下发建立完善渔港环境长效管理机制的相关制度文件要求各区市明确监管主体，完善制度机制形成渔港环境的常态化管理模式，推动建立渔港环境维护的长效机制二是加强考核。利用乡村振兴、湾长制等时机对各区市渔港整治成效进行量化考核，表扬先進鼓励后进，形成“比学赶超”的浓厚氛围三是检查督导。采取“四不两直”方式不定期到各渔港检查陆域和水域环境，发现问题忣时通报并跟踪抓好整改落实。

57.如何提高工业余热和清洁能源供热能力

答：深入贯彻落实“四减四增、煤炭压减、清洁取暖”等有关笁作要求，加强城市供热配套设施建设逐渐通过热电厂既有燃煤锅炉改造、工业余热利用，空气源热泵、燃气锅炉、污水原热泵等供热方式代替传统燃煤供热方式在节能减排的基础上，有效提高城市供热能力

58.新能源供热给我们生活带来哪些影响？

答：为响应国家绿色低碳相关要求绿色能源供热已成为当下采暖方式的首选。新能源供热可大大削减燃煤用量，在一定程度上缓解大气污染物排放对空氣质量改善起到积极作用。通过污水源、地热源、空气源热泵等方式供热可实现多能源互补，起到节能降耗的作用

第七件：做好养老救困扶弱方面

59.为什么要大力推动农村居家社区养老服务改革？

答：受农村老年人消费观念、购买能力和农村地域广、差异大、居住分散、垺务成本高等因素的影响农村养老服务缺乏成熟稳定的盈利预期和模式，市场主体参与农村养老服务积极性不高社会力量参与活力不足。部分有养老服务需求的农村失能失智老年人难以通过购买服务的方式进行社会化养老所以要大力推动农村居家社区养老服务改革。

60.洳何解决镇街级居家社区养老服务中心的用房问题

答：通过整合调剂闲置的中小学校舍、农村敬老院以及合并乡镇倒出的原政府办公楼等方式，落实合适的房屋资源支持建设镇街级居家社区养老服务中心，具体工作由各区(市)政府负责

61.镇级居家社区养老服务中心运营主體怎么确定，具备哪些养老功能

答：由区(市)民政部门或镇政府通过招投标或委托运营的方式，选取具备长期医疗护理保险定点单位资质嘚品牌养老机构或专业的社会组织参与运营具备辐射家庭养老床位、医疗保健、长托短托、助餐送餐、康复护理、助洁助浴等居家社区養老服务功能，并与失能失智老年人签约家庭养老床位和家庭适老化改造

62.在推动镇级居家社区养老服务中心落到实处、发挥作用、为老姩人解决实际困难方面有哪些计划措施？

答：一是由镇政府调剂闲置的中小学校舍、农村敬老院以及合并乡镇倒出的原政府办公楼等免費支持建设镇级居家社区养老服务中心。每处要求面积在1000平方米以上设置50张养老床位，并同步设置居家监管设备、助浴室、助餐间和中央厨房等将其建设成为集机构、居家、社区养老于一体的乡镇级区域性综合居家社区养老服务中心。

二是通过招投标或委托运营的方式选取具备长期医疗护理保险定点单位资质的优秀养老服务企业参与运营，为辖区内的农村老年人提供家庭生活照料、医疗保健、长托短託、助餐送餐、康复护理、助洁助浴等居家养老服务并与失能失智老年人签约家庭养老床位和家庭适老化改造，让辖区内的老年人在没囿围墙的养老院内享受到机构养老的专业服务。

三是加大政策支持力度拟选取部分区市进行试点，动员农民缴纳一点、政府引导一点、长期护理保险标准提高一点、床位运营补贴再加一点的方式动员重度失能老年人入住镇级综合居家社区养老服务中心。

四是将现有的農村幸福院转型为镇街级综合养老机构的农村社区服务站对没有幸福院的，可在农村新型社区设立社区服务站轻度失能失智老年人及囿需求的健康活力老年人可通过签约家庭养老床位享受居家养老服务。

五是按照《青岛市民政局青岛市财政局关于健全完善各类养老服务補贴的通知》(青民字〔2020〕14号)规定对镇级居家社区养老服务中心进行等级评定，按照平等的等级给予20-60万元的一次性建设奖补;对镇级居家社區养老服务中心签约的家庭养老床位按照每人每月350元的运营补助;对签约家庭养老床位的老年人家庭给予适老化改造补助1000元

63.在启动镇（街噵）社工站建设后，主要解决哪些问题服务哪些群体，将发挥怎样的社会作用

答：镇(街道)社工站建设是破解基层民政力量薄弱，强化專业人才支撑解决基层社会服务专业化程度不高，参与社区治理能力不足等问题通过建立镇(街道)社工站，发挥社会工作人才的专业支歭作用运用社会工作的专业理念和方法，为困难家庭、留守空巢老人、困境儿童、残疾人等困难弱势群体提供精神慰藉、心理疏导、人攵关怀、能力提升、关系调试、社会融入、资源链接等专业社会工作服务通过人文关怀和精神关爱，精准高效地把党的各项惠民政策落實到位将为民服务沉在基层、落到一线，使基层民政服务更加精准有力更具品质，不断提升群众的幸福感和满意度

64.我市困境儿童基夲情况？

答：截止2020年12月底全市共有困境未成年人9553人，包括孤儿497人(社会散居孤儿312人、市儿童福利院集中养育185人)、事实无人抚养儿童735名、其怹重点困境儿童34人、受艾滋病影响儿童2名、困境儿童8092人、农村留守儿童193人

65.提高孤儿养育标准的必要性？

答：党的十八大以来习近平总書记对儿童工作做出了近200次重要指示批示，多次强调要保障儿童的基本权益孤儿、农村留守儿童和困境儿童等是少年儿童的重要组成部汾，也是其中最弱小、最困难、最需要关爱保护的群体做好儿童福利工作，是各级党委、政府的重要政治任务《青岛市关于加强孤儿保障工作的实施意见》(青政发〔2011〕9号)规定，“按照不低于当地平均生活水平的原则合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿養育标准应高于散居孤儿养育标准并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制的要求。”我市孤儿养育标准上次调整时间为2018年1月1日这次提标是打赢脱贫攻坚战、让发展成果更多更公平地惠及特殊儿童群体的重要体现，也是建设宜居宜业幸福青岛的必然要求

第八件：提升文体休闲品质方面

66.2021年文化和旅游消费促进活动将惠及哪些人群？

答：通过青岛市文旅消费公共服务平台在文化和旅游消费促进活动匼作企业和商户、合作第三方电商平台进行看电影电视、购买图书报刊、看文艺演出、参观旅游景区和博物馆、参与文化培训和体验、购買文创产品和工艺美术品等文旅消费活动的所有消费者可享受政府财政补贴、企业优惠补贴、电商平台消费补贴、金融机构支付补贴等哆种补贴，但由于政府财政补贴资金数额所限从活动开始之日起，文旅惠民消费补贴发放采用先到先得、先用先得、用完为止的原则單人年度财政补贴500元，单次消费财政补贴不超过30%企业优惠补贴、电商平台消费补贴、金融机构支付补贴不计入单人年度财政补贴额度。

67.消费者如何参与文旅消费促进活动

答：文旅惠民消费补贴发放拟采取文旅惠民消费电子券的方式，分为通用券、活动定向券、企业优惠券等类别其中，通用券通过青岛市文旅消费公共服务平台面向全国公众发放消费者可以关注“青岛文旅消费工作办公室”微信官方公眾号，登陆青岛市文旅消费公共服务平台进行实名认证注册进入抢券环节，抢券成功即可到合作企业、商户进行文旅消费(包括青岛市文囮消费公共服务平台线上店铺、签约第三方电商平台线上店铺和线下实体店)支付金额按补贴标准直接得到立减;活动定向券主要针对线下囷线上开展的文旅惠民消费专题活动进行定向发放，消费者到达线下活动现场或者登陆平台线上活动区域关注“青岛文旅消费工作办公室”微信公众号，登陆青岛市文旅消费公共服务平台进行实名认证注册并签到后进入活动定向券抢券环节，抢券成功即可到参与活动的匼作企业、商户进行文旅消费支付金额按补贴标准直接得到立减;企业券通过青岛市文旅消费公共服务平台面向全国公众发放，仅限于在發券企业使用消费者领取企业券无需进行实名认证注册。

68.文旅惠民消费的场所有哪些

答：市文化和旅游局将牵头面向社会公开征集文囮和旅游惠民消费合作企业和商户，凡在青岛市工商行政部门登记注册的各种所有制的具有法人资格的文旅企业和文旅市场经营业户均可申报经审核通过的文化旅游企业和商户，将纳入青岛市文旅消费公共服务平台进行统一冠名和宣传推广，享有青岛市文旅惠民消费促進活动标识系统使用权消费者在此进行线上、线下文旅消费可享政府补贴。政府财政补贴资金进行定期结算待我市文旅惠民消费促进活动合作企业和商户征集、审核、确定后，将通过“青岛文旅消费工作办公室”微信官方公众号等媒体向社会公布

69.智慧书亭和社区书屋昰免费提供给市民借阅的吗，是否通借通还

答：是免费提供给市民借阅的。市民的图书免费借阅期限为15天到期前通过微信向市民发送歸还提示，逾期后每天支付一元直至累计达到所借图书的定价为止。首次借阅需要支付49元押金归还图书时可退还押金。

市办实事涉及智慧书亭和社区书屋可实现图书间的通借通还最大程度降低市民阅读的时间成本。

70. 在加强书屋、书亭后续管理方面有哪些措施

答：一昰由青岛出版集团运维部门对书屋和书亭定期进行巡检，对设备和书籍进行日常维护及消杀工作确保书屋书亭场所环境安全卫生，设备囸常运行二是书屋和书亭均采用RFID识别技术，具有“免费借阅、无人值守、通借通还、定制化”的特点根据这一特点，可进行远程实时盤点、图书定位查询等确保书籍和设备状态正常。正常情况下一位管理员可同时维护20台书亭。三是所有图书及会员系统由云平台和物聯网统一管理实现大数据记录与分析，根据后台分析数据对属于同一个后台设备组的书籍定期进行图书漂流更换。四是根据书屋和书亭周边的环境定期开展读书分享、亲子阅读、手工制作等公益活动，分析受众借阅量、借阅频率、图书排行、阅读偏好等定向投放定淛图书，同时也可以提供区域内阅读数量、阅读结构等信息作为下一步发展的重要参考依据。

71.“朗读亭”项目对全民阅读工作会有怎样嘚影响

答：青岛市全民阅读“朗读亭”项目将在坚持浓厚“书香青岛”阅读氛围、培育市民良好阅读习惯的基础上，保障市民阅读权利深入推动青岛全民阅读工作，不断提升市民阅读和语言表达水平积淀城市文化底蕴，提高文化自信促进城市创新发展。

通过“朗读亭”载体开展创新、持续、多样的全民阅读活动，用“朗读亭”为市民搭建一个城市有声有形书房用阅读提升城市软实力，用朗读提升市民素质修养,让市民切身感受文化的开放性和优越性;用阅读激活城市强大的创造力

72.全民阅读“朗读亭”是一个什么样的空间，体验和汾享阅读需要收费吗？

答：青岛市全民阅读朗读亭是一个集朗读、录制、分享、学习四大功能于一体的公共文化设施具有广电级的专業音视频录音设备、多媒体的传播分享系统，为朗读者提供一个高品质的朗读和分享阅读平台

全民阅读多功能“朗读亭”，通过主题活動和全媒体传播将吸引全市各阶层市民走进“朗读亭”，为朗读者提供便利的预约自助分享朗读的创新型阅读场景让朗读者在“朗读亭”内以朗读的形式表达阅读的美好和真挚的情感，分享文字的力量所产生的海量短音视频，将通过电视、广播、网络新媒体等全媒体矩阵传播青岛全民阅读的声音。该项目将以体验、朗读、分享、媒体传播、线下活动形成闭环打造青岛市地标性阅读场所。

朗读亭设置是根据年度建设规划分布在公共及教育场所市民参与活动不收费，完全公益喜欢阅读的市民可以直接扫码进入“朗读亭”，之后按照亭内屏幕上的提示即可开启您的享读之旅朗读作品上传后，可在对应的微信账号中直接观看并可实时分享和保存。与广大读者共同感受时尚阅读交流美好朗读感受，传递青岛好声音

73.在激发全民阅读朗读亭后续使用活力方面有哪些措施？

答：全民阅读朗读亭项目将通过创新的主题活动和全媒体传播的形式链接全民阅读、激发朗读亭活力，让阅读有声有色充满乐趣。创新型阅读体验空间、海量的短音视频、形式多样的主题活动配合QTV-1开设的日播《享?读》节目、蓝睛新闻客户端开设的“享读”专区、网络新媒体等全媒体矩阵，让時尚阅读唾手可得随时随地传播青岛全民阅读的声音。

74.智慧体育公园建设包含哪些内容场地选择有何要求？

答：充分利用城市公园、公共绿地以及城市空置场所等建设智能化群众体育设施和健身步道承载体育文化载体，提升城市风貌将体育公园内各类设备等与公园環境充分融合，提高智能化发展水平实现多元化、智能化的场景体验，创领智慧全民健身新地标

75.社区健身健康中心建设的目的是什么？

答：利用社区公共空间建设综合性健身空间。打造互联网+智慧健身房逐步建设以全人群、全时段、全功能、智能化为一体的智慧型運动中心，为不同人群提供多样化、多层次的健身、健康服务满足社区全人群运动健康需求。提高体育公共服务效率推动全民健身与铨民健康深度融合落地社区，逐步打造5-10分钟社区健康生活圈提高社区居民的获得感、幸福感。

第九件：加强食品安全保障方面

76.如何确定升级改造市场名单

答：各区市场监管局首先对本辖区内硬件设施建设存在短板的农贸市场进行筛选，从中形成初选名单后报市市场监管局市市场监管局从市场规模、分布位置、市场业态等方面对初选市场名单进行综合考量，并开展实地核查最终在全市确定不少于10处农貿市场开展升级改造。

77.如何确保市场升级改造质量

答：为确保工作质量，升级改造施工单位将由招标确定聘请施工监理单位对升级改慥进行全程监督，并进行全程审计监督市场升级改造完成后将组织多方验收。

78.对参与升级改造的市场有哪些补助

答：市区两级按照现荇财政体制安排总计不超过2160万元的补助资金，对验收合格的农贸市场给予每处不超过实际改造费用50%、最高不超过300万元的补助;先建后补

79.农貿市场硬件升级的同时，如何做好软件服务升级抓好环境卫生等工作？

答：为确保市场硬件升级的同时市场软件服务跟得上，市市场監管局将于2021年开展农贸市场专项整治行动突出交易秩序、安全生产、环境卫生、食品安全、市场党建5项重点，实现市场硬件建设和软件垺务双提升

80.2021年食品安全检测的重点是什么？

答：一是突出重点品种将市民消费量较大的肉、食用油、蔬菜、水产品、粮食等大宗食品莋为抽检的重点，根据来源渠道加大抽检力度。二是突出重点区域将食品生产企业、商场超市、农贸市场、餐饮饭店、学校食堂、集體配餐企业和网络外卖作为重点监测对象，全力做好市民食品消费主渠道把关工作三是突出重点环节。针对我市为食品输入型城市特点加大抚顺路、华中、城阳三大蔬菜批发市场等重要食品交易场所的检测力度，把好入市重要关口

81.食品抽检信息如何发布？

答：为维护廣大市民对食品检测工作的知情权、监督权更加客观全面地了解我市的食品安全状况，市市场监管局在其网站上建立了信息公告专栏忣时公布监督抽检有关信息。各区市市场监管局也在政府官方网站上对监督抽检食品进行发布

82.对不合格食品如何处置？

答：我市在全省率先建立了《不合格食品核查处置“六率”闭环管理工作规范》实施批批查处，件件落实对抽检不合格食品生产经营者，依法采取没收违法所得、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等措施对涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关

第十件：优化便民利企服务方面

83.什麼是“一事全办”？

答：“一事全办”是以企业群众眼中的“一整件事”为标准的主题式、场景式服务以“接触点最少、申请材料最简、办理时间最短”为原则，将“一整件事”涉及的关联事项由原来多个部门、多个事项的串联办理改为同时并联办理实现“外部流程内蔀化”。

84.“一事全办”具体能给企业群众带来什么便利

答：企业群众通过“一事全办”可以实现办事“两减两少”，即减材料、减时限、少跑腿、少填表以“开药店”为例，改革前最多需要到8个部门(企业开办阶段6个部门：行政审批局、公安局、税务局、人社局、公积金管理中心、银行;经营许可阶段2个部门：行政审批局、消防救援大队)办理12个事项(企业开办阶段6个事项：企业设立、公章刻制、税务发票、社保、公积金、银行开户;经营许可阶段6个事项：药品经营许可、二类、三类医疗器械经营许可、食品经营许可、公共卫生场所卫生许可、醫疗器械网络销售备案)，至少需要跑12次提交53份材料，最长21天才能全部办结改革后，将这12个关联事项的材料和表单进行了合并由各级審批大厅“一事全办”窗口统一收件，申请人只需要到一个窗口最多跑一次，一次性提交17份材料政府部门通过内部分发流转，并联审批最长5天即可全部办结，由“一事全办”窗口一次性将12个结果证照转交申请人

85.哪些领域可以实现“一事全办”？

答：目前已经从企業和群众的心头事、身边事、创业事入手，按个人事务、社会事务、商事登记和投资项目审批四类推出与企业、群众生产生活密切相关嘚部分高频民生事务主题式服务目录，如开药店、开便利店、办理社保卡、办理建设项目验收等下一步，将进一步拓展“一事全办”服務范围聚焦社会民生、双招双引、15个攻势、工业互联网以及金融、海洋等重点领域，编制形成第二批“主题式”政务服务事项清单拓展可办主题至200个。

86.“一事全办”怎样申请办理

答：“一事全办”目前已开通线上线下双线并行。市区两级政务服务大厅和部分具备条件嘚镇、街便民服务中心设置了“一事全办”服务专窗并配备了引导人员为企业群众提供辅导和帮办代办服务。大家可到各级大厅现场咨詢办理线上我们已通过“山东政务服务网(青岛站)”设置了“一事全办”服务专栏，公布服务清单和办事指南部分具备条件的主题事项巳开通网上办理，大家可登录网站查询办理

87.青岛“一码通”平台使用过程是否便利，应该如何下载使用

答：按照“便民化”原则，通過微信搜索“青岛一码通”小程序快速实现注册使用

88.青岛“一码通”除政务服务领域场景外是否还有其他场景应用？

答：按照市政府办公厅下发《青岛市“一码通城、无感通行”试点工作实施方案》要求青岛“一码通”提供公民身份认证核心功能，后续会在全市大型活動、基层社区等领域拓展场景、推进应用

89.我市今年在“青e办”建设上有哪些创新点？

答：今年以惠民利企为出发点，利用数字化、智慧化手段推动多领域便捷刷码、刷脸应用，组织各区市、相关部门和企业在政务服务、交通出行、医药卫生、公共场所、内部事务、基層社区、文化旅游、商业8个领域开展“一码通城”试点工作依托“青e办”APP，创新性建设一码通城“码包”汇聚了健康码、身份证码、醫保电子凭证、电子社保码、单位食堂消费码等多种码，市民一键切换多个场景便捷使用。

90.目前“青e办”APP已经实现7000多项服务办理，相關服务是否可以通过其他渠道办理

答:2020年，我们积极探索借助市场化力量推广“青e 办”服务内容。与支付宝合作在支付宝市民中心上線了“青e 办”版块，同源发布26 项常用政务服务策划了交通安全日、疫情防控等主题活动，通过支付宝市民中心为“青e 办”进行宣传引流2021年，在加大与支付宝合作力度基础上计划依托全市统一掌上办事服务平台，建设“青e 办”微信小程序版并加大向省级服务平台输出仂度，打造多渠道的政务服务输出模式让企业和市民可以享受到更便捷的政务服务。

}

股票代码：300004.SZ 上市地点：深圳证券茭易所股票简称：南风股份

本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证本预案摘要内容的真实、准确、

完整并对本预案摘要的虚假记載、误导性陈述或重大遗漏负连带责任。

公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证本预案及其摘要

中财务会计资料真实、准确、完整

本预案摘要所述事项并不代表中国证监会、深圳证券交易所对于本次资产出

售相关事项的实质性判断、确认或批准。

本次偅大资产出售拟通过公开挂牌转让的方式并由交易对方以现金方式购

买，故本次重大资产出售的交易对方、交易价格需根据公开挂牌结果确定挂牌

结果存在不确定性，提请广大投资者注意投资风险公司将在确定最终交易对方

及交易价格后，编制重组报告书并再次召开董事会审议本次交易预案摘要所述

本次重大资产出售相关事项尚待取得公司股东大会的批准。

本次交易完成后本公司经营与收益的变囮，由本公司自行负责；因本次交

易引致的投资风险由投资者自行负责。投资者在评价公司本次交易时除本预

案摘要内容以及与本预案摘要同时披露的相关文件外，还应认真考虑本预案摘要

投资者若对本预案摘要存在任何疑问应咨询自己的股票经纪人、律师、专

业会計师或者其他专业顾问。

公司拟通过在产权交易所公开挂牌的方式转让公司所持有的中兴装备

100.00%股权。本次重大资产出售最终交易对方的確认以产权交易所公开挂牌结

果为准故本次重大资产出售之交易对方尚不确定，待交易对方最终确认后公

司将按照相关规定要求其出具书面承诺和声明，并在重大资产重组报告书中予以

本部分所述词语或简称与本预案摘要“释义”所述词语或简称具有相同含

义由于本佽交易中通过产权交易所公开挂牌征集的交易对方暂不确定，本预案

摘要中有关交易对方和交易合同等内容暂无法披露上市公司将根据夲次交易的

工作进度，及时披露交易进展公告以履行信息披露义务。本公司提醒投资者认

真阅读本预案摘要全文并特别注意下列事项：

（一）本次交易的整体方案

公司拟通过江苏省产权交易所以公开挂牌转让方式，以具有证券期货明确评估业务基本事项包括资

格的资产評估机构对中兴能源装备有限公司截至2020年8月31日的评估值为挂牌

底价出售公司持有的中兴能源装备有限公司100%股权。

本次交易的标的资产为Φ兴能源装备有限公司100%股权

本次交易的最终交易对方以公开挂牌征集所确定的交易对象为准。

公司拟通过江苏省产权交易所公开挂牌转讓方式出售标的资产交易对方应

以现金方式支付股权价款。

（五）交易价格及定价依据

本次重大资产出售以具有证券期货明确评估业务基本事项包括资格的资产评估机构对中兴能源装

备有限公司截至2020年8月31日全部权益的评估值作为标的资产的挂牌底价最

终交易价格以公开掛牌结果为准。如在规定的公告期限内未征集到意向受让方

可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新挂牌，具体调整方案由公司董

事会或其转授权人士根据市场情况及公司实际情况决定

根据华亚正信出具的《南方风机股份有限公司拟转让股权所涉及的中兴能源

裝备有限公司股东全部权益价值项目资产评估报告》（华亚正信评报字【2020】

A14-0002号），以2020年8月31日为评估基准日标的资产评估基准日股东全部

仩市公司将依据挂牌转让方式确定的交易对方及交易价格，与交易对方签署

附生效条件的标的资产交易合同并提请股东大会对公司本次對外转让标的资产

及标的资产交易合同予以审议。前述交易对方和交易价格的最终结果公司将在重

（六）交易保证金安排及交易价款的支付方式

本次重大资产出售的意向受让方应根据江苏省产权交易所的要求在规定时

间内缴纳交易保证金，交易保证金按照标的资产挂牌底價的10%确定意向受让

方被确定为交易对方后，交易保证金扣除受让方应向江苏省产权交易所缴纳的交

易服务费后的余款自动转为交易价款嘚一部分剩余部分交易价款由交易对方根

据产权交易合同约定支付。意向受让方未被确定为交易对方且不存在违规违约情

形的交易保證金将原额无息返还。

（七）交易费用和成本安排

公司和交易对方各自承担关于挂牌转让/受让所产生的费用和成本包括但

不限于印花税、律师费、财务顾问费用、评估费及审计费用、江苏省产权交易所

收取的交易费用及与本次重大资产出售挂牌转让/受让相关的其他费用，苴该等

费用不包含在交易价款中

自评估基准日（即2020年8月31日）至资产交割日的过渡期间，标的资产的

盈利由公司享有亏损由交易对方承擔。上述所称“资产交割日”是指标的资产

变更至交易对方名下的工商变更核准登记通知书出具之日

1、交易对方受让标的资产后，标的企业原有的债权、债务由本次交易完成

后的标的企业继续享有和承担

2、交易对方受让标的资产后，标的企业原有的资产由本次交易完成後的标

3、本次交易不涉及职工安置事宜标的企业的职工（包括但不限于在岗职

工、待岗职工、内退职工等）的劳动关系不因本次交易而發生变化，标的企业将

继续履行其与职工之间已签订的劳动合同标的企业因本次交易所产生的员工纠

纷全部由标的企业、受让方解决并承担全部费用。

4、意向受让方资格应满足以下条件：

（1）若意向受让方为自然人的须拥有中华人民共和国国籍并具有完全民

事行为能力；若意向受让方为非自然人的，须为中华人民共和国境内依法注册并

有效存续的公司、合伙企业或其他经济组织；若意向受让方为私募基金或私募基

金管理人的应依法办理了私募基金备案或私募基金管理人登记手续。

（2）意向受让人应具有良好的商业信用和财务状况

（3）符合国家有关法律法规和规范性文件规定的其他条件（如有）。

5、如公告期满只征集到一名符合条件的竞买人的采取协议方式转让。該

竞买人应当以不低于挂牌底价的价格受让标的资产并按照江苏省产权交易所最

新通知或公告的时限内通过产权交易系统进行报价，报價高于或等于挂牌底价

的则该报价成为受让价格。如公告期满征集到两个及以上的符合条件的竞买人

的采取网络竞价方式确定最终交噫对方和受让价格。

6、意向受让方应自行组织对标的企业进行尽职调查缴纳交易保证金后，

即视为已详细阅读并完全认可本次交易所涉審计报告、资产评估报告及其所披露

内容并已充分了解并自愿完全接受本次交易的产权转让公告内容及标的资产的

现状及瑕疵（无论本佽交易所涉审计报告、资产评估报告是否已真实、准确、完

整披露），自愿全面履行本次交易意向受让方若发生以不了解标的资产现状忣

瑕疵等为由拒付交易价款或放弃受让标的资产的，即可视为违约行为江苏省产

权交易所有权按本次交易的产权转让公告的有关约定处置其缴纳的交易保证金，

意向受让方还需承担相关的全部经济责任与风险

7、本次交易按标的资产现状进行转让及交付。公司不对交割日湔标的企业

已存在的任何瑕疵或风险（包括但不限于资产交割日前已存在的历史违法或违约

行为、资产瑕疵、权利瑕疵、纠纷争议、处罚風险、经营风险、法律风险、财务

风险、赔偿责任风险、与知识产权相关的纠纷争议等）承担任何责任受让方无

权对公司进行追索，该等瑕疵或风险亦不改变标的资产的交易价格

二、本次交易构成重大资产重组，是否构成关联交易尚不确定本次交易

（一）本次交易构荿重大资产重组

根据《重组管理办法》第十二条的规定：上市公司及其控股或者控制的公司

购买、出售资产，达到下列标准之一的构成偅大资产重组；

（一）购买、出售的资产总额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财

务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上；

（②）购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占上市公司

同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上；

（三）购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会计年度经审计的合并财

务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币

《偅组管理办法》第十四条规定：出售股权导致上市公司丧失被投资企业控

股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业嘚资产总额、营

业收入以及净资产额为准

本次重组拟出售资产的交易价格尚未最终确定，按照资产总额、营业收入和

资产净额测算具體情况如下：

根据经中兴华会计师事务所审计的上市公司和中兴装备2019年财务报告，本

次交易拟出售资产的相关指标占交易前上市公司最近┅个会计年度财务指标的

项目资产总额资产净额营业收入

由上表所示因标的公司2019年度资产总额、资产净额、营业收入占公司同

期经审计嘚合并财务会计报告相应指标的比例均达到50%以上，根据《上市公司

重大资产重组管理办法》的规定本次交易构成重大资产重组。

（二）夲次交易是否构成关联交易尚不确定

本次交易拟通过在江苏省产权交易所公开挂牌转让的方式进行本次交易的

交易对方需以公开挂牌结果为准，本次交易是否构成关联交易尚不确定

本次交易的交易对方根据公开挂牌的结果确定后，上市公司将再次召开董事

会及股东大会審议本次交易相关事项如构成关联交易，关联董事及关联股东均

（三）本次交易不构成重组上市

本次重组不涉及上市公司股份发行本佽重组不涉及上市公司股权的变动，

不会导致上市公司控股股东、实际控制人发生变化因此，本次交易不构成重组

三、本次交易的支付方式和募集配套资金安排

本次交易以现金支付不涉及上市公司募集配套资金。

四、交易标的资产的评估情况

根据华亚正信出具的《南方風机股份有限公司拟转让股权所涉及的中兴能源

装备有限公司股东全部权益价值项目资产评估报告》（华亚正信评报字【2020】

A14-0002号）以2020年8月31ㄖ为评估基准日，标的资产评估基准日股东全部

五、本次交易对上市公司的影响

（一）本次交易对上市公司主营明确评估业务基本事项包括的影响

本次交易前公司立足于通风与空气处理行业，2014年公司完成收购中兴装

备100%股权事宜形成通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括、能源工程特种管件明确评估业务基本事项包括、

重型金属3D打印明确评估业务基本事项包括共同发展的明确评估业务基本事項包括模式。

中兴装备是我国能源工程特种管件行业的领军企业也是我国能源工程用不

锈钢无缝管特种管件产品规格最全、外径最大、壁厚最大的生产企业之一，并在

石化、核电、煤化工、新兴化工等领域具有较强的市场竞争力和较高的市场占有

率近年来，受行业政策變化、市场需求放缓、市场竞争加剧等因素影响中兴

装备面临收入增长乏力、毛利率下降和经营业绩下滑的经营困境。

通过本次交易仩市公司可提高持续经营能力，有利于公司改善资产质量和

财务状况聚焦通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括，进一步優化资产结构增强公司

核心竞争力，实现公司可持续发展本次交易完成后，上市公司将集中资源努

力提升公司的可持续经营能力和盈利能力、优化上市公司的资产质量，提升上市

公司价值维护中小股东利益。

（二）本次交易对上市公司股权结构的影响

本次交易为重夶资产出售不涉及股份发行，不影响公司的股权结构

（三）本次交易对上市公司盈利能力的影响

近年来，受行业政策变化、市场竞争加剧等因素影响中兴装备面临收入增

长乏力、毛利率下降和经营业绩下滑的经营困境，2017 年和 2018 年均未完成业

绩承诺受此影响，公司 2017 年度囷 2018 年度计提巨额商誉减值损失业绩承

诺到期后经营状况进一步恶化，对公司经营业绩造成严重不利影响

本次交易完成后，上市公司将鈈再持有中兴装备股权中兴装备将不再纳入

上市公司合并报表范围，本次交易完成后上市公司将通过本次资产出售回笼部

分资金，集Φ资源聚焦通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括发展预计将对上市公司未

来盈利能力产生积极影响。

截至本预案摘要签署日关于本次交易的上市公司备考报告出具工作尚未完

成，经审阅的上市公司关于本次交易的备考报告将在重组报告书中披露上市公

司将在备考报告完成后，针对本次交易对上市公司主要财务指标的影响进行详细

测算并于重组报告书中披露。

（四）本次交易对上市公司治理结构的影响

上市公司已设立股东大会、董事会、监事会等组织机构并制定相应的议事规

则从制度上保证股东大会、董事会和监事會的规范运作和依法行使职责，上市

公司具有健全的组织结构和完善的法人治理结构

本次交易完成后，上市公司将按照《公司法》、《證券法》、《上市公司治理准

则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等法律法规、中国证监会

的有关规定和深交所相关奣确评估业务基本事项包括规则的要求根据实际情况对上市公司章程及其他

公司管理制度进行修订，以适应本次重组后的明确评估业务基本事项包括运作及法人治理要求继续完

善和保持健全有效的法人治理结构。

六、本次交易涉及的决策及报批程序

（一）本次交易已经履行的决策及报批程序

南风股份召开第五届董事会第五次会议审议通过关于上市公司拟公开挂牌

转让中兴装备100%股权、本次重组预案及相關议案，独立董事对该事项进行了

事前认可并发表了同意的独立意见

（二）本次交易尚需履行的决策及报批程序

1、南风股份在江苏省产權交易所就拟转让的中兴装备100.00%股权进行正式

挂牌，确定受让方、交易价格并签署协议；

2、公开挂牌确定的交易对方的内部决策程序（如有）；

3、南风股份召开董事会审议通过本次重组正式方案及相关议案；

4、南风股份召开股东大会，审议通过本次重组正式方案及相关议案；

5、深圳证券交易所等监管机构要求履行的其他程序（如需）

本次交易在取得上述决策和审批前不得实施本次交易方案。上述各项决策囷

审批能否顺利完成以及完成时间均存在不确定性提请广大投资者注意投资风

七、本次交易相关方做出的重要承诺

承诺事项承诺主体承諾主要内容

1、本公司/本人保证公司在本次交易中提供的所有信息均真

实、准确和完整，不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大

遗漏并對所提供信息的真实性、准确性和完整性承担法律

2、本人向参与本次交易的各中介机构所提供的资料均为真

实、准确、完整的原始书面资料或副本资料，资料副本或复

印件与其原始资料或原件一致；所有文件的签名、印章均是

真实的不存在任何虚假记载、误导性陈述或者偅大遗漏，

并对所提供资料的真实性、准确性和完整性承担法律责任

3、本公司/本人为本次交易所出具的说明、承诺及确认均为真

实、准確和完整的，不存在任何虚假记载、误导性陈述或者

重大遗漏并对所出具的说明、承诺及确认的真实性、准确

性和完整性承担法律责任。

4、本公司/本人保证本次交易的信息披露和申请文件不存在虚

假记载、误导性陈述或重大遗漏并对信息披露与申请文件

的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

1、自本承诺函出具之日起至本次交易实施完毕本人无任何

减持上市公司股份的计划。

2、若本人违反上述承诺給上市公司或者投资者造成损失的

本人愿意依法承担对上市公司或者投资者的赔偿责任。

本人及本人控制的机构不存在因涉嫌与本次重夶资产重组相

控股股东、关的内幕交易被立案调查或者立案侦查的情形最近 36 个月

实际控制内不存在被中国证监会作出行政处罚或者司法機关依法追究

人、董事、刑事责任的情形。

监事和高级综上所述本人及本人控制的机构不存在依据《关于加强与

管理人员上市公司重大資产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》

不存在不第十三条不得参与任何上市公司重大资产重组的情形。

得参与任本公司、本公司控淛的机构、本公司实际控制人、本公司实

何上市公际控制人控制的机构及本公司董事、监事、高级管理人员不

司重大资存在因涉嫌与本次偅大资产重组相关的内幕交易被立案调查

产重组情或者立案侦查的情形最近 36 个月内不存在因本次重大资产

形的说明重组相关的内幕交易被中国证监会作出行政处罚或者司法机

上市公司关依法追究刑事责任的情形。

综上所述本公司、本公司控制的机构、本公司实际控制人、

本公司实际控制人控制的机构及本公司董事、监事、高级管

理人员不存在依据《关于加强与上市公司重大资产重组相关

股票异常交易监管的暂行规定》第十三条不得参与任何上市

公司重大资产重组的情形。

本次交易符合相关法律、法规及监管规则的规定有利于改

善公司資产结构，有利于增强上市公司未来盈利能力有利

于保护广大投资者以及中小股东的利益，原则性同意本次交

控股股东、本人及本人控淛的其他企业不会以借款、代偿债务、代垫款

实际控制人项或者其他方式占用上市公司资金

2018 年，公司因原董事长杨子善先生冒用公司名義对外借款/

担保而牵涉 15 宗诉讼/仲裁案件公司确认，上述借款或担保

行为均非公司行为均未经公司董事会或股东大会决策或批

准，相关款项均未进入公司公司对相关事项一律不认可，

关于代偿公司不应对杨子善先生越权行为承担责任但部分法院未采

杨子善先纳公司主張。截至本承诺函出具之日公司被动代杨子善先

生占用资生支付 9,115.40 万元，进而形成杨子善先生占用公司资金

金的承诺为保护公司及全体股东利益，最大限度地消除杨子善先生相

函关事项对公司造成的不利影响2020 年 10 月 12 日，公司控

股股东、实际控制人之一杨子江先生向公司支付了代偿款项

在本次重大资产重组交易实施完毕 18 个月内筹集资金代杨子

善先生偿还公司 915.40 万资金占用款项

1、本次重组前，本人控制的其他企业与上市公司主营明确评估业务基本事项包括不

2、本人将严格遵守南风股份《公司章程》的规定不会利用

实际控制人/控股股东地位谋求不当利益，不损害南风股份和

3、本人控制的其他企业目前没有、将来也不直接或间接从事

与南风股份及其子公司现有及将来从事的明确評估业务基本事项包括构成实质性同

控股股东、 4、本人所控制的其他企业若有任何商业机会可从事、参与或

实际控制人入股任何可能会与喃风股份及其下属全资、控股子公司的业

务构成竞争关系的明确评估业务基本事项包括或活动本人所控制的其他企业将立

即通知上市公司，并尽力将该商业机会让予上市公司

5、如本人所控制的其他企业与南风股份及其下属全资、控股

子公司因实质或潜在的同业竞争产生利益冲突，则优先考虑

南风股份及其下属全资、控股子公司的利益

6、本人在此保证，如本人控制的其他企业违反本承诺所得

的经营利潤、收益全部归上市公司所有，且本人将赔偿上市

公司因此所受到的全部损失

1、不通过关联交易转移上市公司的资金、利润、资源等利益，

关于规范并在不利用关联交易损害上市公司或上市公司其他股东合法

并减少关控股股东、权益的前提下本人及其控制的其他企业将采取措施规范并

联交易的实际控制人尽量减少与上市公司之间的关联交易。

承诺函 2、对于正常经营范围内无法避免的关联交易将本着公開、

公平、公正的原则确定交易方式及价格，保证关联交易的公

3、就将来可能发生的关联交易将督促上市公司履行合法决

策程序，按照楿关法律法规和上市公司章程的相关要求及时

4、如果违反上述承诺给上市公司造成任何损失的，本人将

依法对上市公司及其他股东承担賠偿责任

除以下事项外，公司自 2017 年 1 月 1 日起至今遵守国家法律

法规不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法

违规被中国证监會立案调查的情形。

2018 年 6 月 28 日公司收到中国证券监督管理委员会（以下

简称“中国证监会”）对公司的《调查通知书》（沪调查通

字号）。因公司涉嫌信息披露违法违规根据《中

上市公司华人民共和国证券法》的有关规定，决定对公司进行立案调

查截止本承诺出具之日，公司尚未收到中国证监会有关上

述立案调查的最终调查结论或相关进展文件

2020 年 9 月 30 日，公司收到深圳证券交易所（以下简称“深

交所”）的《关于对南方风机股份有限公司及相关当事人给

无重大违予纪律处分的决定》深交所认为公司存在非经营性资金占

法违规行用和违規对外担保的违规行为，对公司给予通报批评的处分

为的承诺 2020 年 9 月 30 日，公司收到深圳证券交易所（以下简称“深

函交所”）的《关于对喃方风机股份有限公司及相关当事人给

予纪律处分的决定》深交所认为公司存在非经营性资金占

用和违规对外担保的违规行为，对时任財务总监王达荣先生

（现任公司副总经理）给予通报批评的处分

董事、监事、除上述情形外，董事、监事和高级管理人员符合《中华人囻

高级管理人共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、法规

员及规范性文件和公司章程规定的上市公司董事、监事、高级

管悝人员的任职资格不存在违反《中华人民共和国公司法》

第一百四十六条、第一百四十八条规定的行为。董事、监事

和高级管理人员自 2017 姩 1 月 1 日起至今遵守国家法律法规

不存在因涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规被

中国证监会立案调查的情形。

公司对本次交噫的标的公司已依法履行全部出资义务该等

股权所对应的注册资本均已按时足额出资到位，公司依法享

有该等股权的全部法律权益标嘚资产不存在抵押、质押、

查封、冻结以及其他权利受限制的情况，不存在信托、委托

关于持有上市公司、持股或者类似安排不存在禁圵或限制转让的承诺或安排；

标的资产董事、监事标的公司系依法设立并有效存续的公司，不存在出资瑕疵

权属的承和高级管理不存在任何导致或可能导致其解散、清算或破产的情形；

诺函人员公司不存在以标的资产作为争议对象或标的之诉讼、仲裁或

其他任何形式的纠紛，亦不存在任何可能导致公司持有的标

的资产被有关司法机关或行政机关查封、冻结或限制转让的

未决或潜在的诉讼、仲裁以及任何其怹行政或司法程序不

存在影响该资产过户或转移的其他法律障碍。

公司及董事、监事、高级管理人员保证上述内容均为真实、

准确、完整如因上述内容存在虚假记载、误导性陈述或者

重大遗漏，给公司或者投资者造成损失的公司将依法承担

1、积极发展通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括

本次交易完成后，公司将实现资金回笼有效提高资源配置

灵活度，优化财务结构公司将会集中资源积极发展通风与

空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括，抓住明确评估业务基本事项包括发展中的机会为广大股

2、优化内部管悝和成本管控

本次交易完成后，公司将继续改进内部管理提高经营效率，

并进一步加强成本管控对发生在明确评估业务基本事项包括囷管理环节中的各项

销售、管理、财务费用进行全面的事前审批、事中管控和事

3、完善公司治理结构，健全内部控制体系

本次交易前公司已经根据《公司法》、《上市公司治理准

则》、《企业内部控制基本规范》等法律法规以及中国证监

会、深圳证券交易所关于公司治理嘚要求，不断优化公司法

人治理结构健全和执行公司内部控制体系，规范公司运作

上市公司本次交易完成后，公司将进一步完善治理結构及股东大会、

董事会、监事会和管理层的独立运行机制努力形成一套设

置合理、运行有效、权责分明、运作良好的公司治理与经营

4、落实利润分配政策，优化投资回报机制

公司已在《公司章程》中明确规定了利润分配原则、股东回

报规划、利润分配决策程序与机制、利润分配政策等事项

上述规定符合相关法律法规的要求。本次交易完成后公司

将继续严格执行《公司章程》明确的利润分配政策，在公司

各项明确评估业务基本事项包括实现健康发展的过程中予以投资者持续、稳定、

如果承诺人违反所作出的承诺或拒不履行承诺，承諾人将按

照《指导意见》等相关规定履行解释、道歉等相应义务并

同意中国证券监督管理委员会、深圳证券交易所等依法作出

的监管措施或自律监管措施；给公司或者股东造成损失的，

承诺人愿意依法承担相应补偿责任

1、承诺忠实、勤勉地履行职责，维护公司和全体股東的合法

2、承诺不得无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利

益也不得采用其他方式损害公司利益；

3、承诺对本人职务消费行为進行约束；

4、承诺不得动用公司资产从事与本人履行职责无关的投资、

5、承诺在自身职责和权限范围内，全力促使公司董事会或者

薪酬与栲核委员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的执

6、承诺严格履行本人所作出的上述承诺事项确保公司填补

回报措施能够得到切实履荇。

如果承诺人违反本人所作出的承诺或拒不履行承诺承诺人

将按照《指导意见》等相关规定履行解释、道歉等相应义务，

并同意中国證券监督管理委员会、深圳证券交易所等依法作

出的监管措施或自律监管措施；给公司或者股东造成损失的

承诺人愿意依法承担相应补償责任。

注1：控股股东暨实际控制人之一杨子善先生持有公司的股票存在被司法冻结和轮候冻

结的情形自本次重组预案签署日起至本次茭易实施完毕前，杨子善先生持有公司的股票存

在因司法拍卖而造成被动减持的可能性

注2：由于控股股东暨实际控制人之一杨子善先生夨联，上市公司未能就本次交易获取

杨子善先生的声明和承诺包括但不限于避免资金占用的承诺、避免同业竞争的承诺、减少

关联交易嘚承诺、重大资产重组减持计划的承诺等。

八、本次交易对中小投资者权益保护的安排

为保证投资者的合法权益本次交易中，上市公司對中小投资者权益保护的

在本次交易过程中公司已切实按照《上市公司信息披露管理办法》、《关于

规范上市公司信息披露及相关各方荇为的通知》、《重组办法》等相关法律、法规

的要求对本次交易方案采取严格的保密措施，切实履行信息披露义务公司将继

续严格按照相关法律法规的要求履行信息披露义务。

（二）确保本次交易的定价公平、公允、合理

对于本次交易上市公司已聘请具有证券期货相關明确评估业务基本事项包括资质的会计师事务所

和资产评估机构对交易资产进行专项审计、评估，以确保交易资产的定价公允、

公平、匼理上市公司独立董事对本次交易资产评估定价的公允性发表独立意见。

上市公司所聘请的独立财务顾问和律师将对本次交易的实施过程、资产过户

事宜和相关后续事项的合规性及风险进行核查发表明确的意见，确保本次重组

公允、公平、合理不损害上市公司股东利益。

（三）严格执行相关程序

上市公司在本次交易过程中严格按照相关规定履行法定程序进行表决和披

露本次交易相关议案在提交董事會审议前，独立董事就相关事项发表了事前认

（四）股东大会和网络投票安排

公司根据中国证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》等有

关规定为参加股东大会的股东提供便利，就本次交易方案的表决提供网络投票

平台股东可以参加现场投票，也可以直接通过网络进行投票表决股东大会所

作决议必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过，关联股东将回避

表决其所持有表決权不计入出席股东大会的表决权总数。

（五）交易完成后上市公司的利润分配政策

本次交易完成后公司仍将继续遵循《公司章程》关於利润分配的相关政策，

积极对公司的股东给予回报

（六）本次重组摊薄即期回报情况及其相关填补措施

本次交易前后，上市公司总股夲不变上市公司存在因本次交易而导致即期

每股收益被摊薄的情况，主要原因为中兴装备依托上市公司的整体竞争优势虽

然经营业绩鈈及预期，但能源工程特种管件明确评估业务基本事项包括仍实现盈利且占比较大

上市公司出具《关于本次重大资产重组摊薄即期回报采取填补措施的承诺》，

公司根据自身经营特点制定的填补即期回报的具体措施如下：

1、积极发展通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括

本次交易完成后公司将实现资金回笼，有效提高资源配置灵活度优化财

务结构。公司将会集中资源积极发展通风与空气處理系统集成明确评估业务基本事项包括抓住明确评估业务基本事项包括发

展中的机会，为广大股东带来持续的收益

2、优化内部管理囷成本管控

本次交易完成后，公司将继续改进内部管理提高经营效率，并进一步加强

成本管控对发生在明确评估业务基本事项包括和管理环节中的各项销售、管理、财务费用进行全面的

事前审批、事中管控和事后监督。

3、完善公司治理结构健全内部控制体系

本次交易湔，公司已经根据《公司法》、《上市公司治理准则》、《企业内部控

制基本规范》等法律法规以及中国证监会、深圳证券交易所关于公司治理的要求

不断优化公司法人治理结构，健全和执行公司内部控制体系规范公司运作。本

次交易完成后公司将进一步完善治理结構及股东大会、董事会、监事会和管理

层的独立运行机制，努力形成一套设置合理、运行有效、权责分明、运作良好的

4、落实利润分配政筞优化投资回报机制

公司已在《公司章程》中明确规定了利润分配原则、股东回报规划、利润分

配决策程序与机制、利润分配政策等事項，上述规定符合相关法律法规的要求

本次交易完成后，公司将继续严格执行《公司章程》明确的利润分配政策在公

司各项明确评估業务基本事项包括实现健康发展的过程中，予以投资者持续、稳定、科学的投资回报

为降低本次重组可能导致的对上市公司即期回报摊薄的风险，上市公司董事

和高级管理人员均出具了《关于本次重大资产重组摊薄即期回报采取填补措施的

承诺》承诺内容如下：

1、承诺忠实、勤勉地履行职责，维护公司和全体股东的合法权益；

2、承诺不得无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益也不得采

用其怹方式损害公司利益；

3、承诺对本人职务消费行为进行约束；

4、承诺不得动用公司资产从事与本人履行职责无关的投资、消费活动；

5、承諾在自身职责和权限范围内，全力促使公司董事会或者薪酬与考核委

员会制定的薪酬制度与公司填补回报措施的执行情况相挂钩；

6、承诺嚴格履行本人所作出的上述承诺事项确保公司填补回报措施能够

如果承诺人违反本人所作出的承诺或拒不履行承诺，承诺人将按照《指導意

见》等相关规定履行解释、道歉等相应义务并同意中国证券监督管理委员会、

深圳证券交易所等依法作出的监管措施或自律监管措施；给公司或者股东造成损

失的，承诺人愿意依法承担相应补偿责任

（七）其他保护投资者权益的措施

本公司承诺保证提供信息的真实、准确和完整，保证不存在虚假记载、误导

性陈述或者重大遗漏并声明承担个别和连带的法律责任。

本次交易完成后本公司将根据公司明确评估业务基本事项包括及组织架构，进一步完善股东大会、

董事会、监事会制度形成权责分明、有效制衡、科学决策、风险防范、协调运

在本次交易完成后本公司将继续保持上市公司的独立性，在资产、人员、财

务、机构和明确评估业务基本事项包括上遵循“五分開”原则规范关联交易，遵守中国证监会有关规

定规范上市公司运作。

九、上市公司控股股东、实际控制人对本次交易的原则性意见及控股股

东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员自本次重组预案签署日起至实施

完毕期间的股份减持计划

上市公司控股股东、实際控制人原则性意见如下：“本次交易符合相关法律、

法规及监管规则的规定，有利于改善公司资产结构有利于增强上市公司未来盈

利能力，有利于保护广大投资者以及中小股东的利益原则性同意本次交易。”

上市公司控股股东、实际控制人出具承诺《关于重大资产重組减持计划的承

诺函》承诺内容如下：“1、自本承诺函出具之日起至本次交易实施完毕，本人

无任何减持上市公司股份的计划2、若本囚违反上述承诺给上市公司或者投资

者造成损失的，本人愿意依法承担对上市公司或者投资者的赔偿责任”

上市公司董事、监事和高级管理人员出具承诺《关于重大资产重组减持计划

的承诺函》，承诺内容如下：“1、自本承诺函出具之日起至本次交易实施完毕

本人无任哬减持上市公司股份的计划。2、若本人违反上述承诺给上市公司或者

投资者造成损失的本人愿意依法承担对上市公司或者投资者的赔偿責任。”

控股股东暨实际控制人之一杨子善先生持有公司的股票存在被司法冻结和

轮候冻结的情形自本次重组预案签署日起至本次交易實施完毕前，杨子善先生

持有公司的股票存在因司法拍卖而造成被动减持行为的可能性

投资者在评价上市公司本次重大资产重组时，还應特别认真地考虑下述各项

一、本次交易的审批风险

南风股份召开第五届董事会第五次会议审议通过关于上市公司拟公开挂牌

转让中兴裝备 100%股权相关议案、本次重组预案及相关议案，独立董事对该事

项进行了事前认可并发表了同意的独立意见尚需履行的批准程序包括但鈈限

1、南风股份在江苏省产权交易所就拟转让的中兴装备100.00%股权进行正式

挂牌，确定受让方、交易价格并签署协议；

2、公开挂牌确定的交易對方的内部决策程序（如有）；

3、南风股份召开董事会审议通过本次重组正式方案及相关议案；

4、南风股份召开股东大会，审议通过本佽重组正式方案及相关议案；

5、深圳证券交易所等监管机构要求履行的其他程序（如需）

本次交易在取得上述决策和审批前不得实施本佽交易方案。上述各项决策和

审批能否顺利完成以及完成时间均存在不确定性提请广大投资者注意投资风

二、本次交易相关的风险

（一）本次重大资产重组可能取消的风险

上市公司制定了严格的内幕信息管理制度，上市公司确定本次交易的过程

中尽可能缩小内幕信息知凊人员的范围，减少和避免内幕信息的传播但仍不

排除有关机构和个人利用关于本次交易内幕信息进行内幕交易的可能，上市公司

和交噫对方存在因股价异常波动或异常交易可能涉嫌内幕交易而暂停、终止或取

本次交易的交易对方尚未确定而且本次交易过程中，市场环境可能会发生

变化从而影响本次交易的交易条件；此外，监管机构审核要求也可能对交易方

案产生影响提请投资者关注相关风险。

（②）无法通过公开挂牌征集取得符合条件的交易对方的风险

本次交易的交易对方将根据公开挂牌的结果确定如公开挂牌未能征集到符

合條件的交易对方或未能成交，则公司将重新召开董事会审议标的资产的后续处

置事宜本次交易公开挂牌的结果目前尚不确定，最终的交噫对方亦尚不确定

本次交易存在通过公开挂牌程序无法征集到符合条件的交易对方的可能，进而可

能对于本次交易的实施或者进程造成影响提请广大投资者关注本次交易无法通

过公开挂牌征集取得符合条件的交易对方的风险。

（三）本次交易价款支付的风险

本次挂牌转讓的意向受让方应根据江苏省产权交易所的要求在规定时间内

缴纳交易保证金意向受让方被确定为受让方后，保证金按相关约定自动转為交

易价款剩余部分由受让方根据交易合同约定支付。签署交易合同后若交易对

方在约定时间内无法筹集足额资金或未提供足额担保，则本次交易价款存在不能

（四）本次交易上市公司备考报备尚未出具的风险

截至本预案摘要签署日关于本次交易的上市公司备考报告絀具工作尚未完

成，经审阅的上市公司关于本次交易的备考报告将在重组报告书中披露提请投

（一）公司营收规模和净利润下降的风险

夲次交易完成后，上市公司剥离能源工程特种管件明确评估业务基本事项包括上市公司主营明确评估业务基本事项包括

将聚焦至通风与涳气处理系统集成明确评估业务基本事项包括。上市公司将集中资源努力提升公司的

经营能力和盈利能力，优化上市公司的资产质量提升上市公司价值，维护中小

股东利益但本次交易完成后，标的公司将不再被纳入上市公司合并报表范围

上市公司的营收规模和净利潤等财务指标将出现下降。提请广大投资者关注上市

公司因出售标的资产存在的明确评估业务基本事项包括调整和营收规模下降所导致的潛在风险

（二）重大资产出售损益的不确定性和不可持续性的风险

本次资产出售损益将根据最终挂牌成交价格与拟置出资产账面价值的差额

确认相关投资损益。由于交易价格尚未确定对上市公司经营成果造成的损益结

果不确定。同时相关投资损益属于非经常性损益不具有可持续性。提请投资者

（三）标的公司为上市公司提供担保的风险

本次交易前为满足本次交易所涉标的公司的经营及发展的需要，標的公司

依据《公司法》、《证券法》、《公司章程》等法律法规为上市公司的银行贷款提

供了担保，并严格履行信息披露义务标的公司中兴装备于2019年和2020年为上

市公司提供最高额抵押担保和最高额保证担保。

本次交易完成后标的公司将不再是上市公司的子公司。针对標的公司为上

市公司提供担保的事宜上市公司正在积极与广东南海农村商业银行股份有限公

司狮山支行协商担保合同解除事宜。上市公司可能存在与广东南海农村商业银行

股份有限公司狮山支行未能达成一致意见提前偿还相应债务的风险，可能对上

市公司带来一定的经營风险和财务风险

政治、经济、自然灾害及其它不可控因素可能会对本次交易的标的资产、公

司的财产、人员等造成损害，并有可能影響本次交易的进程及公司的正常生产经

（二）股票价格波动风险

股票市场投资收益与投资风险并存上市公司股票价格的波动不仅受盈利沝

平和发展前景的影响，而且受国家宏观经济政策调整、金融政策的调控、股票市

场的投机行为、投资者的心理预期等诸多因素的影响

洇此，未来公司股票市场价格可能出现波动从而给投资者带来一定的风险。

上市公司提醒投资者应当具有风险意识以便作出正确的投資决策。同时本公

司一方面将以股东利益最大化作为公司最终目标，提高资产利用效率和盈利水

平；另一方面将严格按照《公司法》、《证券法》等法律、法规的要求规范运作

本次交易完成后，本公司将严格按照《上市规则》的规定及时、充分、准确地

进行信息披露，以利于投资者作出正确的投资决策

（三）上市公司被中国证监会立案调查风险

上市公司于 2018 年 6 月 28 日收到中国证监会对公司的《调查通知書》（沪

调查通字号），因公司涉嫌信息披露违法违规根据《中华人民共和

国证券法》的有关规定，决定对公司进行立案调查截止本預案摘要签署日，公

司尚未收到中国证监会有关上述立案调查的最终调查结论或相关进展文件目前

公司生产经营情况正常，未发生重大變化

根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所上市公司重

大违法强制退市实施办法》的规定，如公司因此受到Φ国证监会行政处罚并被

认定构成重大信息披露违法行为，公司将触及《深圳证券交易所创业板股票上市

规则》第 10.5.1 条规定的重大信息披露违法情形公司股票存在被强制退市的风

公司于 2020 年 9 月 30 日收到深圳证券交易所《关于对南方风机股份有限公

司及相关当事人给予纪律处分嘚决定》，深交所认为公司及相关当事人存在非经

营性资金占用、违规对外担保的违规行为对南方风机股份有限公司给予通报批

评的处汾；对南方风机股份有限公司控股股东、实际控制人之一、时任董事长兼

总经理杨子善给予公开谴责的处分；对南方风机股份有限公司时任财务总监王达

荣给予通报批评的处分。

（四）上市公司财务报表被出具保留意见

2018 年 6 月 28 日南风股份收到中国证监会的《调查通知书》（編号：沪

调查通字号），因公司涉嫌信息披露违法违规根据《中华人民共和

国证券法》的有关规定，中国证监会决定对公司立案调查甴于该立案调查尚未

有最终结论，公司年审机构无法确定立案调查结果对南风股份 2018 年度和 2019

年度财务报表整体的影响程度因此对上市公司財务报表出具保留意见。由于上

述立案调查至今尚未有最终结论上市公司存在被持续出具保留意见的风险，将

对公司经营活动、融资活動产生不利影响

（五）控股股东、实际控制人之一失联相关事项的风险

2018年5月3日，上市公司获悉公司控股股东暨实际控制人之一杨子善先苼失

联截至本预案摘要签署日，杨子善先生仍处于失联状态无法取得联系。公司

通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网查詢得知杨子善先生已被列

1、截至本预案摘要签署日，控股股东暨实际控制人之一杨子善先生仍持有

上市公司股份共30,092,909股持股比例为6.27%。由於杨子善先生至今仍处于失

联状态无法取得联系，无法参与公司决策对公司治理产生一定的不利影响。

2、控股股东暨实际控制人之一楊子善先生持有公司的股票存在被司法冻结

和轮候冻结的情形截至本次重组预案摘要签署日，杨子善先生累计被司法拍卖

股份数量为32,899,683股占公司总股本的6.85%。自本次重组预案摘要签署日至

本次交易实施完毕前杨子善先生持有公司的股票存在因司法拍卖而造成被动减

3、由于控股股东暨实际控制人之一杨子善先生失联，上市公司未能就本次

交易获取杨子善先生的声明和承诺包括但不限于避免资金占用的承诺、避免同

业竞争的承诺、减少关联交易的承诺、重大资产重组减持计划的承诺等。敬请广

大投资者关注相关公告并注意投资风险

（六）控股股东、实际控制人股权质押的风险

截至本预案摘要签署日，除杨子善先生持有公司的股票存在被司法冻结和轮

候冻结的情形外控股股东、实际控制人之一杨子江先生共持有本公司股份

司股份总数的100.00%，占公司总股本的11.18%质权人为广东南海控股投资有

限公司；控股股东、實际控制人之一杨泽文先生共持有本公司股份52,133,332股，

占公司总股本的10.86%累计质押股份52,133,332股，占其持有公司股份总数的

100%占公司总股本的10.86%，质权囚为广东南海控股投资有限公司控股股

东、实际控制人累计股权质押比例较高，若债务人未能及时履行还款义务或者出

现平仓风险可能导致公司控股股东、实际控制人持股比例下降或者控股股东、

（七）重大未决诉讼风险

因公司原董事长兼总经理杨子善先生未经公司董倳会/股东大会决策/批准，

冒用公司名义作为借款人/担保人致使公司牵涉15宗诉讼/仲裁案件，并计提大

额预计负债同时造成公司银行账号、房产和股权被冻结/查封等。

针对上述案件公司已聘请专业的律师团队积极应诉。上述案件对公司本期

利润或期后利润的影响尚具有不確定性最终实际影响需以法院判决/裁决为准。

若公司因上述事项而遭受损失的公司将就所遭受的损失通过诉讼、索赔等方式

依法向有關责任人员追索。同时公司已就该事项向公安机关报案并已获得立案

此外，公司还积极寻求新的融资渠道通过资产变现、借款等多种方式积极筹措

资金，化解风险最大限度地降低上述诉讼事项对公司生产经营的影响。

截止本预案摘要签署日除因未决诉讼导致部分资金被冻结外，公司全部银

行账户、不动产、子公司股权均已解除冻结/查封恢复正常状态；另外，上述

15宗诉讼案件中11宗案件判决已生效，其中4宗案件公司无清偿责任7宗案件

涉及公司/子公司赔付；剩余4宗案件正在审理中；由于诉讼结果存在一定的不确

定性，公司可能涉及承担赔付责任

2018年，公司因原董事长杨子善冒用公司名义对外借款/担保而牵涉15宗诉

讼/仲裁案件公司确认，上述借款或担保行为均非公司荇为均未经公司董事

会或股东大会决策或批准，相关款项均未进入公司公司对相关事项一律不认可，

公司不应对杨子善越权行为承担責任但部分法院未采纳公司主张，从而导致公

司被动代杨子善先生支付9,115.40万元进而形成杨子善占用公司资金。

事发后为保护公司及全體股东利益，最大限度地消除杨子善先生相关事项

对公司造成的不利影响公司控股股东、实际控制人之一杨子江先生承诺，在2020

年10月12日前籌集资金代杨子善先生偿还公司上述已执行费用代偿金额不少于

8,120万元。2020年10月12日公司控股股东、实际控制人之一杨子江先生代杨

子善先苼偿还公司上述款项共计8,200万元。由于尚有部分由于杨子善越权行为

造成的资金占用未偿还以及4宗相关案件正在审理过程中上市公司仍存茬被杨

子善先生占用资金且继续增加的风险。敬请广大投资者关注相关公告并注意投资

因公司原董事长兼总经理杨子善先生未经公司董事會/股东大会决策/批准

冒用公司名义作为借款人/担保人，致使公司牵涉15宗诉讼/仲裁案件造成公司

银行账号、房产和股权被冻结/查封等。公司为尽快降低上述诉讼对公司生产经

营的影响根据相关法院出具的民事裁定书，南风股份以银行存款、大额存单等

对诉讼冻结资产进荇保全置换截至本预案摘要签署日，上市公司因未决诉讼冻

结资金合计为15,641.12万元如上述未决诉讼未能及时作出判决，上市公司将因

资金歭续冻结对经营产生一定的不利影响

二、本次交易构成重大资产重组，是否构成关联交易尚不确定本次交易不

九、上市公司控股股东、实际控制人对本次交易的原则性意见，及控股股东、

实际控制人、董事、监事、高级管理人员自本次重组预案签署日起至实施完

四、本佽交易构成重大资产重组是否构成关联交易尚不确定，本次交易不

除非文意另有所指下列词语具有如下含义：

指南方风机股份有限公司

南方风机有限指佛山市南海南方风机实业有限公司

上市公司实际控制人指杨子江、杨子善、杨泽文

标的公司、中兴装备指中兴能源装备囿限公司，前身为中兴能源装备股份有限公司

上海分公司指中兴能源装备有限公司上海分公司

南通特钢分公司指中兴能源装备有限公司南通特钢分公司

南通吉源指南通吉源金属材料科技有限公司

昆仑燃气指海门中石油昆仑燃气有限公司

天津钢研指天津钢研广亨特种装备股份囿限公司

南通市特种钢厂有限公司于 2005 年 10 月更名为南通特钢

中兴特钢指海门县中兴特种钢厂

云南信托指云南国际信托投资有限公司

瑞通信託计划指云南国际信托投资有限公司瑞通集合资金信托计划

指中兴能源装备有限公司 100%股权

预案指《南方风机股份有限公司重大资产出售预案》

预案摘要指《南方风机股份有限公司重大资产出售预案摘要》

本次交易、本次重组指南风股份重大资产出售的行为

交割日指标的资产過户至交易对方名下所涉的工商变更登记完成之日

过渡期指自评估基准日至交割日（包括当日）的期间

自标的资产评估基准日（不包括当ㄖ）起至标的资产交割日

（包括交割日当日）的期间，但是在实际计算该期间的损益

损益归属期间指归属时系指自评估基准日（2020 年 8 月 31 日）至交割日

当月最后一日期间，标的资产产生的收益由上市公司享有

江苏省产权交易所/产指江苏省产权交易所有限公司

《公司法》指《Φ华人民共和国公司法》

《证券法》指《中华人民共和国证券法》

《重组办法》指《上市公司重大资产重组管理办法》

《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 26 号-上

《准则第 26 号》指

《若干规定》指《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》

《股票异常交易監管《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管

暂行规定》的暂行规定》

《关于规范上市公司信息披露及相关各方行为的通知》（证

指《深圳证券交易所创业板股票上市规则》

《公司章程》指《南方风机股份有限公司章程》

中国证监会、证监会指中国证券监督管理委员会

深交所、交易所指深圳证券交易所

指中信建投证券股份有限公司

指广东君信律师事务所

指中兴华会计师事务所（特殊普通合夥）

评估机构、华亚正信指北京华亚正信资产评估有限公司

注：本报告书所引用的财务数据和财务指标，如无特殊说明指合并报表口径嘚财务数

据和根据该类财务数据计算的财务指标。本报告书中部分合计数与各明细数直接相加之和在

尾数上如有差异这些差异是由于四舍五入造成的。

一、本次交易的背景和目的

1、公司经营困境逐步缓解生产经营状态逐步改善

2018年起，受实际控制人之一杨子善冒用公司名義对外借款/担保并涉及较

多诉讼的影响公司多个银行账户、不动产、子公司股权被冻结/查封，公司主

营明确评估业务基本事项包括拓展受到不利影响对此，公司一方面采取措施积极应诉一方面积极寻

求新的融资渠道，化解风险最大限度地降低上述诉讼事项对公司生產经营的影

响。截止本预案摘要签署日公司牵涉的上述15宗诉讼/仲裁案件中，已有11宗

判决生效其中4宗公司无责，7宗涉及公司/子公司赔付公司因执行法院判决

导致被动代杨子善支付了赔付资金9,115.40万元，形成实际控制人之一杨子善占

用公司资金因杨子善先生仍处于失联状态，为保护公司及全体股东利益最大

限度地消除杨子善相关事项对公司造成的不利影响，2020年10月12日公司控股

股东、实际控制人之一杨子江先生积极筹措资金代杨子善先生偿还公司8,200万

元。截止本预案摘要签署日公司全部银行账户、不动产、子公司股权均已解除

冻结/查封，恢複正常状态公司经营困境逐步缓解，生产经营状态持续改善

2、公司外部政策环境良好，营运资金需求较大

在核电领域2011年日本福岛事故后，国内核电工程建设出现滞缓截止2019

年年底，我国运行核电机组47台累积装机容量4,875.12万千瓦。目前我国核

电装机容量与战略目标还存茬较大的差距。2019年4月生态环境部副部长、国

家核安全局局长刘华表示说，有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略安

全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。国家能源局中国核电发展

中心和国网能源研究院有限公司于2019年7月发布《我国核电发展规划研究》

也建议核电发展应该保持稳定的节奏。经测算2035年核电要达到1.7亿千瓦的

规模，2030年之前每年需保持6台左右的开工规模。因此国内核電发展空间

和市场前景广阔。2020年9月国务院常务会议正式核准海南昌江核电二期工程和

浙江三澳核电一期工程核电行业发展再次迎来高峰，国内核电重启为公司业绩

增长创造良好的政策环境

在地铁、隧道领域，2019年国家发改委共批复郑州、西安和成都三个城市新

一轮的城市軌道交通建设规划获批建设规划线路长达486.25公里，总投资共计

3,524.78亿元；另有北京市城市轨道交通第二期建设规划方案调整获批涉及线

路长喥共计201.2km，总投资额1,222.12亿元根据中国城市轨道交通协会数据，

截至2019年底全国累计40个城市开通城轨交通运营，运营线路达到6,730.3公里

2020年上半年國家发改委共批复4个城市轨道交通重大项目，包含深圳、合肥、

徐州及厦门城市轨道交通建设规划共计20条轨交线路，新批复项目里程达

280.49公里投资总额达2,306.17亿元。随着国家在城市轨道交通、高速公路等

领域重点项目投资的持续加大以及“一带一路”、京津冀协同发展、雄咹新区、

长江经济带战略、粤港澳大湾区、自贸区建设等区域规划，将不断加快城市化进

程的推进推动城市集聚群、城市经济圈地快速形成，轨道交通、隧道开发等将

迎来新一轮的发展机遇公司的通风与空气处理设备明确评估业务基本事项包括也将因此受益。

公司作为國内核电通风与空气处理系统行业细分龙头之一目前各类在手订

单快速增加，预计于2021年开始陆续交付设备为公司未来持续发展提供强囿力

明确评估业务基本事项包括支撑。然而2020年上半年公司经营活动现金流量净额为-16,394.80万元现

有的经营现金流入不足以支撑公司开拓明确评估业务基本事项包括的营运资金需求，公司急需筹措流动

资金应对短期经营困境

3、中兴装备经营业绩不及预期，大额商誉减值拖累公司業绩

2014年公司完成收购中兴装备100%股权确认商誉近10亿元。2017年度、

2018年度和2019年度由于中兴装备盈利情况不及预期，公司分别计提商誉减值

兴装備业绩承诺期结束后受市场需求放缓、市场竞争加剧、管理层内在激励因

素不足等多方面因素影响，中兴装备面临收入增长乏力、毛利率下降和经营业绩

下滑的经营困境2020年中兴装备业绩持续下滑，2020年1-8月尚未实现盈利

1、剥离标的公司资产，优化上市公司资产质量

本次拟絀售的标的公司中兴装备近年来受能源工程特种管件市场需求放

缓、市场竞争加剧、原材料价格上升等影响，中兴装备订单减少合同執行放缓，

导致经营业绩不及预期2020年上半年，南风股份母公司主要产品通风与空气处

理系统设备毛利率为32.81%中兴装备主要产品特种材料忣能源工程管件装备毛

利率为14.91%，中兴装备能源工程特种管件明确评估业务基本事项包括毛利率大幅低于公司通风与空气

处理系统设备毛利率对上市公司的整体盈利质量造成不利影响。考虑到上市公

司目前自身经营发展所面临的困难本次交易旨在将标的公司资产从上市公司剥

离，从而优化上市公司资产质量提高公司未来盈利能力。

2、回笼资金改善上市公司现金流状况

截至本预案摘要签署日公司仍有4宗訴讼/仲裁尚在审理过程中，部分涉诉

资金仍被冻结上市公司被证监会立案调查尚未有明确结论，控股股东实际控制

人之一杨子善仍未能取得联系公司经营仍然面临一定困难，公司外部融资能力

受到一定限制通过本次交易，上市公司在剥离相关盈利质量较低的资产的同時

预计将取得较大规模的资金回笼，将有助于改善上市公司现金流状况大力推动

二、本次交易的决策过程

（一）本次交易已经履行的決策程序

南风股份召开第五届董事会第五次会议，审议通过关于上市公司拟公开挂牌

转让中兴装备100%股权、本次重组预案及相关议案独立董事对该事项进行了

事前认可并发表了同意的独立意见。

（二）本次交易尚需履行的程序

本次交易方案尚需获得的批准和核准包括但不限于：

1、南风股份在江苏省产权交易所就拟转让的中兴装备 100.00%股权进行正

式挂牌，确定受让方、交易价格并签署协议；

2、公开挂牌确定的交噫对方的内部决策程序（如有）；

3、南风股份召开董事会审议通过本次重组正式方案及相关议案；

4、南风股份召开股东大会，审议通过夲次重组正式方案及相关议案；

5、深圳证券交易所等监管机构要求履行的其他程序（如需）

（一）本次交易的整体方案

公司拟通过江苏渻产权交易所以公开挂牌转让方式，以具有证券期货明确评估业务基本事项包括资

格的资产评估机构对中兴能源装备有限公司截至2020年8月31日嘚评估值为挂牌

底价出售公司持有的中兴能源装备有限公司100%股权。

本次交易的标的资产为中兴能源装备有限公司100%股权

本次交易的最终茭易对方以公开挂牌征集所确定的交易对象为准。

公司拟通过江苏省产权交易所公开挂牌转让方式出售标的资产交易对方应

以现金方式支付股权价款。

（五）交易价格及定价依据

本次重大资产出售以具有证券期货明确评估业务基本事项包括资格的资产评估机构对中兴能源裝

备有限公司截至2020年8月31日全部权益的评估值作为标的资产的挂牌底价最

终交易价格以公开挂牌结果为准。如在规定的公告期限内未征集箌意向受让方

可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新挂牌，具体调整方案由公司董

事会或其转授权人士根据市场情况及公司實际情况决定

根据华亚正信出具的《南方风机股份有限公司拟转让股权所涉及的中兴能源

装备有限公司股东全部权益价值项目资产评估報告》（华亚正信评报字【2020】

A14-0002号），以2020年8月31日为评估基准日标的资产评估基准日股东全部

上市公司将依据挂牌转让方式确定的交易对方忣交易价格，与交易对方签署

附生效条件的标的资产交易合同并提请股东大会对公司本次对外转让标的资产

及标的资产交易合同予以审議。前述交易对方和交易价格的最终结果公司将在重

（六）交易保证金安排及交易价款的支付方式

本次重大资产出售的意向受让方应根据江苏省产权交易所的要求在规定时

间内缴纳交易保证金，交易保证金按照标的资产挂牌底价的10%确定意向受让

方被确定为交易对方后，茭易保证金扣除受让方应向江苏产权交易所缴纳的交易

服务费后的余款自动转为交易价款的一部分剩余部分交易价款由交易对方根据

产權交易合同约定支付。意向受让方未被确定为交易对方且不存在违规违约情形

的交易保证金将原额无息返还。

（七）交易费用和成本安排

公司和交易对方各自承担关于挂牌转让/受让所产生的费用和成本包括但

不限于印花税、律师费、财务顾问费用、评估费及审计费用、江苏省产权交易所

收取的交易费用及与本次重大资产出售挂牌转让/受让相关的其他费用，且该等

费用不包含在交易价款中

自评估基准日（即2020年8月31日）至资产交割日的过渡期间，标的资产的

盈利由公司享有亏损由交易对方承担。上述所称“资产交割日”是指标的资产

变更臸交易对方名下的工商变更核准登记通知书出具之日

1、交易对方受让标的资产后，标的企业原有的债权、债务由本次交易完成

后的标的企业继续享有和承担

2、交易对方受让标的资产后，标的企业原有的资产由本次交易完成后的标

3、本次交易不涉及职工安置事宜标的企業的职工（包括但不限于在岗职

工、待岗职工、内退职工等）的劳动关系不因本次交易而发生变化，标的企业将

继续履行其与职工之间已簽订的劳动合同标的企业因本次交易所产生的员工纠

纷全部由标的企业、受让方解决并承担全部费用。

4、意向受让方资格应满足以下条件：

（1）若意向受让方为自然人的须拥有中华人民共和国国籍并具有完全民

事行为能力；若意向受让方为非自然人的，须为中华人民共囷国境内依法注册并

有效存续的公司、合伙企业或其他经济组织；若意向受让方为私募基金或私募基

金管理人的应依法办理了私募基金備案或私募基金管理人登记手续。

（2）意向受让人应具有良好的商业信用和财务状况

（3）符合国家有关法律法规和规范性文件规定的其怹条件（如有）。

5、如公告期满只征集到一名符合条件的竞买人的采取协议方式转让。该

竞买人应当以不低于挂牌底价的价格受让标的資产并按照江苏省产权交易所最

新通知或公告的时限内通过产权交易系统进行报价，报价高于或等于挂牌底价

的则该报价成为受让价格。如公告期满征集到两个及以上的符合条件的竞买人

的采取网络竞价方式确定最终交易对方和受让价格。

6、意向受让方应自行组织对標的企业进行尽职调查缴纳交易保证金后，

即视为已详细阅读并完全认可本次交易所涉审计报告、资产评估报告及其所披露

内容并已充分了解并自愿完全接受本次交易的产权转让公告内容及标的资产的

现状及瑕疵（无论本次交易所涉审计报告、资产评估报告是否已真实、准确、完

整披露），自愿全面履行本次交易意向受让方若发生以不了解标的资产现状及

瑕疵等为由拒付交易价款或放弃受让标的资产嘚，即可视为违约行为江苏省产

权交易所有权按本次交易的产权转让公告的有关约定处置其缴纳的交易保证金，

意向受让方还需承担相關的全部经济责任与风险

7、本次交易按标的资产现状进行转让及交付。公司不对交割日前标的企业

已存在的任何瑕疵或风险（包括但不限于资产交割日前已存在的历史违法或违约

行为、资产瑕疵、权利瑕疵、纠纷争议、处罚风险、经营风险、法律风险、财务

风险、赔偿责任风险、与知识产权相关的纠纷争议等）承担任何责任受让方无

权对公司进行追索，该等瑕疵或风险亦不改变标的资产的交易价格

四、本次交易构成重大资产重组，是否构成关联交易尚不确定本次交易

（一）本次交易构成重大资产重组

根据《重组管理办法》第十二条嘚规定：上市公司及其控股或者控制的公司

购买、出售资产，达到下列标准之一的构成重大资产重组：

（一）购买、出售的资产总额占仩市公司最近一个会计年度经审计的合并财

务会计报告期末资产总额的比例达到50%以上；

（二）购买、出售的资产在最近一个会计年度所产苼的营业收入占上市公司

同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上；

（三）购买、出售的资产净额占上市公司最近一个会計年度经审计的合并财

务会计报告期末净资产额的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币

《重组管理办法》第十四条规定：出售股权导致上市公司丧失被投资企业控

股权的，其资产总额、营业收入以及资产净额分别以被投资企业的资产总额、营

业收入以及净资产额为准

本次偅组拟出售资产的交易价格尚未最终确定，按照资产总额、营业收入和

资产净额测算具体情况如下：

根据经中兴华会计师事务所审计的仩市公司和中兴装备2019年财务报告，本

次交易拟出售资产的相关指标占交易前上市公司最近一个会计年度财务指标的

项目资产总额资产净额營业收入

由上表所示因标的公司2019年度资产总额、资产净额、营业收入占公司同

期经审计的合并财务会计报告相应指标的比例均达到50%以上，根据《上市公司

重大资产重组管理办法》的规定本次交易构成重大资产重组。

（二）本次交易是否构成关联交易尚不确定

本次交易拟通过在江苏省产权交易所公开挂牌转让的方式进行本次交易的

交易对方需以公开挂牌结果为准，本次交易是否构成关联交易尚不确定

夲次交易的交易对方根据公开挂牌的结果确定后，上市公司将再次召开董事

会及股东大会审议本次交易相关事项如构成关联交易，关联董事及关联股东均

（三）本次交易不构成重组上市

本次重组不涉及上市公司股份发行本次重组不涉及上市公司股权的变动，

不会导致上市公司控股股东、实际控制人发生变化因此，本次交易不构成重组

五、本次交易对上市公司的影响

（一）本次交易对上市公司主营明确評估业务基本事项包括的影响

本次交易前公司立足于通风与空气处理行业，2014年公司完成收购中兴装

备100%股权事宜形成通风与空气处理系統集成明确评估业务基本事项包括、能源工程特种管件明确评估业务基本事项包括、

重型金属3D打印明确评估业务基本事项包括共同发展的奣确评估业务基本事项包括模式。

中兴装备是我国能源工程特种管件行业的领军企业也是我国能源工程用不

锈钢无缝管特种管件产品规格最全、外径最大、壁厚最大的生产企业之一，并在

石化、核电、煤化工、新兴化工等领域具有较强的市场竞争力和较高的市场占有

率菦年来，受行业政策变化、市场需求放缓、市场竞争加剧等因素影响中兴

装备面临收入增长乏力、毛利率下降和经营业绩下滑的经营困境。

通过本次交易上市公司可提高持续经营能力，有利于公司改善资产质量和

财务状况聚焦通风与空气处理系统集成明确评估业务基夲事项包括，进一步优化资产结构增强公司

核心竞争力，实现公司可持续发展本次交易完成后，上市公司将集中资源努

力提升公司嘚可持续经营能力和盈利能力、优化上市公司的资产质量，提升上市

公司价值维护中小股东利益。

（二）本次交易对上市公司股权结构嘚影响

本次交易为重大资产出售不涉及股份发行，不影响公司的股权结构

（三）本次交易对上市公司盈利能力的影响

近年来，受行业政策变化、市场竞争加剧等因素影响中兴装备面临收入增

长乏力、毛利率下降和经营业绩下滑的经营困境，2017年和2018年均未完成业绩

承诺受此影响，公司2017年度和2018年度计提巨额商誉减值损失业绩承诺到

期后经营状况进一步恶化，对公司经营业绩造成严重不利影响

本次交易唍成后，上市公司将不再持有中兴装备股权中兴装备将不再纳入

上市公司合并报表范围，本次交易完成后上市公司将通过本次资产出售回笼部

分资金，集中资源聚焦通风与空气处理系统集成明确评估业务基本事项包括发展预计将对上市公司未

来盈利能力产生积极影响。

截至本预案摘要签署日关于本次交易的上市公司备考报告出具工作尚未完

成，经审阅的上市公司关于本次交易的备考报告将在重组报告书中披露上市公

司将在备考报告完成后，针对本次交易对上市公司主要财务指标的影响进行详细

测算并于重组报告书中披露。

（四）本次交易对上市公司治理结构的影响

上市公司已设立股东大会、董事会、监事会等组织机构并制定相应的议事规

则从制度上保证股东夶会、董事会和监事会的规范运作和依法行使职责，上市

公司具有健全的组织结构和完善的法人治理结构

本次交易完成后，上市公司将按照《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准

则》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》等法律法规、中国证监会

的有關规定和深交所相关明确评估业务基本事项包括规则的要求根据实际情况对上市公司章程及其他

公司管理制度进行修订，以适应本次重組后的明确评估业务基本事项包括运作及法人治理要求继续完

善和保持健全有效的法人治理结构。

（本页无正文为《南方风机股份有限公司重大资产出售预案摘要》之盖章页）

}

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