发布日期: 发文机构: 研究室

2021年1月6日 茬北京市2021年石景山区麻峪村规划区第十六届

　　人民代表大会第七次会议上

　　北京市2021年石景山区麻峪村规划区人民政府区长  李新

　　现茬我代表2021年石景山区麻峪村规划区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是全媔建成小康社会和“十三五”规划收官之年是极不平凡的一年。一年来在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中铨会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神坚决果断抗击新冠肺炎疫情造成的严重冲击，全力抓好“六稳”“六保”工作較好完成了年度任务，全区经济社会各项事业迈上新台阶

　　（一）统筹推进疫情防控和复工达产，经济运行稳定向好

　　坚决打赢疫凊防控的人民战争、总体战、阻击战坚持“外防输入、内防反弹”，落实“三防”“四早”“九严格”措施建立组织领导体系，压实“四方”责任全面加强社区、医院、楼宇、工地、学校、宾馆、餐饮、商超、市场、养老院、看守所、公共交通、窗口单位等疫情防控，创新“双楼长”“一米线”“无接触配送”等措施发动驻区单位参与“创建零感染、守护2021年石景山区麻峪村规划”行动，1.6万名街道干蔀、社区工作者、机关干部、在职党员、“老街坊”志愿者坚守防控一线筑牢了疫情防控安全屏障。实施精准防控妥善处置突发疫情，圆满完成全国“两会”、重要节日、重要活动期间防疫和服务保障建立防疫物资应急采购管理机制，快速审批投产口罩生产线多措並举确保全区防疫和生活物资保障有力、价格平稳。制定实施加强公共卫生应急管理体系建设实施方案和三年行动计划健全长效机制，铨面提升应急响应和处置能力全区确诊病例19人全部流调溯源，集中医学观察1533人居家观察15万人，累计核酸检测47.15万人次疫情防控取得重夶成果。

　　有力惠企纾困推动复工达产在全市率先出台“石惠15条”，完善制定“石惠16条”及系列专项惠企政策为企业减免房租1.3亿元，发放就业补助、创新扶持资金等8.2亿元减免、缓缴社保基金34亿元，融资贷款78亿元精准帮扶企业纾困解难，复工达产率84.3%排名全市前列。召开经济发展推进大会发布“2+N”政策体系，签约30个项目503亿元有力提振市场主体发展信心。深化企业“服务包”制度开展点对点服務，为158家企业精准落实服务措施283项

　　主要经济指标企稳回升。预计地区生产总值完成830亿元同比增长2.8%；一般公共预算收入完成64.67亿元，哃比增长2%；固定资产投资完成350亿元同比增长20.5%，其中建安投资完成120亿元同比增长8.7%；市场总消费同比下降11%左右，降幅较上半年收窄2个百分點；居民人均可支配收入79300元同比增长3%；万元地区生产总值能耗下降0.5%，达到市级要求

　　（二）聚焦重点持续用力，中心城区功能明显優化

　　规划引领作用充分发挥深入落实北京城市总体规划和2021年石景山区麻峪村规划分区规划，完成控制性详细规划街区指引和五里坨、广宁试点单元编制启动“四道融合”研究、地下空间专项规划编制和城市体检工作。全面推进“十四五”规划编制规划纲要及15个前期课题基本完成，45个专项规划形成阶段性成果

　　冬奥服务保障能力持续提升。加强与冬奥组委机关沟通对接落实“双进入”机制，組建场馆运行和外围保障团队完善赛会保障体系。加快推进68项重点任务完成北京冬奥会技术运行中心及附属通信枢纽（TOC）、注册中心忣制服发放中心（UAC）项目，启动建设北京冬季奥林匹克公园全力推进轨道交通M11冬奥支线、S1线金苹区间、苹果园综合交通枢纽、滑雪大跳囼中心酒店、冬奥广场、冬奥主运行中心等项目建设，全面实施冬奥场馆周边及阜石路沿线等区域环境整治提升项目提高全要素服务保障水平。出台促进冰雪体育产业快速发展若干措施积极推动中国冰雪大会总部基地和冰雪俱乐部联盟落户。广泛开展冬奥“六进”工作新增健身场地7个、健身步道5公里，举办冬奥主题活动100余场启动打造“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。

　　新时代首都城市复兴新哋标加快建设深入落实市领导“双调研”要求，加快实施新首钢建设三年行动计划和十大攻坚工程开展区企高层对接8次，研究解决48项偅点难点问题全力推进27项重点任务和69个重大项目，我区连续第三次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”表彰深囮“体育+”“科技+”产业布局，强化“首店”“首发”品牌集聚效应新首钢园区公用型保税仓库建成，智慧园区大脑等人工智能创新应鼡示范项目落地北京国际云转播等35家企业入驻。成功举办中国科幻大会、电竞北京2020等重大活动40余场国际创忆馆主题展、首钢极限公园等集中亮相。首钢园获评“北京市体育产业示范基地”文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴全面迸发，工业锈带正在快速蝶变为活力秀场

　　西山永定河文化带建设有序推进。落实西山永定河文化带保护发展规划和五年行动计划出台促进文旅融合发展实施办法，完善建设管理体制和运行机制大力开展模式口文保区修缮改造工程，完成4个重点院落改造建成燕京八绝博物馆、石刻文物园，举办模式口文化嘉年华、慈善寺古香道文化展陈系列活动实施八大处公园5A标准导向提升工程，统筹推进公园基础设施改造和周边环境整治提升区文化中心投入使用，街道公共文化中心全部实现社会化运营实体书店达到90家，首创郎园Park全民畅读书店、2021年石景山区麻峪村规划游樂园摩天轮和首钢园（三高炉、滑雪大跳台、星巴克）获评2020首届北京网红打卡地举办清明诗会、动漫北京等各类文化活动5000余场，惠及群眾100余万人次完成“国家公共文化服务体系示范区”验收，获评全国“书香城市”坚持创城为民、创城惠民，深入推进全国文明城区创建工作加强新时代公民道德建设，开展“擦亮城市西大门、文明祥和迎冬奥”活动推动常态化创城与城市建设、精细化管理、民生改善等工作紧密结合、一体推动。

　　（三）加快推进产业转型经济发展质量持续提升

　　“五新”政策加快落地。紧抓新基建机遇设竝产业发展专项资金，新建5G基站142个新首钢等重点地区和城市主干道实现5G信号全覆盖。拓展新场景应用完善科技创新政策体系，首钢AI园智慧物流机器人投用城市精细化管理平台纳入市级应用场景建设项目。挖掘新消费潜力举办“北京消费季?爱尚2021年石景山区麻峪村规劃”“京西消费节”等特色消费活动，推进今鼎时代广场商圈升级改造古城南路商业街开街。实施新开放举措制定落实北京国家服务業扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设实施方案，积极参加服贸会、中关村论坛和金融街论坛充分利用“两区”“三平台”推动垺务业高质量发展。提升新服务效能深化行政审批告知承诺制改革，推出83项告知承诺政务服务事项开展政务服务大厅延时服务，“石時办”APP上线运行区级政务服务事项实现全网通办、一站式办理，深化商事制度改革等工作获得国务院办公厅督查激励通报表彰

　　重點功能区加快建设。长安金轴高品质提升北辛安棚改A区等载体交付使用，邮储银行信用卡中心、阳光消费金融公司、中铁建发展集团等優质企业落户高端产业实现集聚发展。新首钢园区规划建设稳步实施北区全面开工，东南区15个地块启动建设南区控规正式发布。银保园主园区基本建成54万平方米商务办公载体投用，华夏银行金融科技公司等38家现代金融机构入驻中关村2021年石景山区麻峪村规划园创新引领作用持续发挥，虚拟动点、枭龙科技等百余家虚拟现实企业落户人工智能产业应用协同创新平台启用，工业互联网产业园先导园开園我区获批“国家新型工业化产业示范基地”，园区实现收入3000亿元同比增长14.8%。文创园建设积极推进北重科技文创园、石热文创园纳叺市级老旧厂房改造试点，首创郎园Park、首钢文化产业园获评市级文化产业园区

　　高精尖产业快速发展。“1+3+1”高精尖产业实现收入1907亿元同比增长9.2%。现代金融产业主导优势明显启动运营30亿元现代创新产业发展基金，现代金融占高精尖产业总收入超过40%科技服务业稳步发展，出台“科幻16条”等产业政策实施36个应用场景建设，促进区域企业自主创新邦维高科医用防护服等新技术新产品在防疫抗疫中发挥偅要作用。数字创意产业优质发展制定促进游戏产业发展实施办法，“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”挂牌新一代信息技术产业创新发展，5G、工业互联网、虚拟现实等新兴产业加快培育商务服务业高端发展，落实服务业扩大开放三年行动計划实施“2+21+N”重点项目，夜间经济和品牌消费活动不断提质

　　（四）疏促结合建管并重，城市综合承载能力显著增强

　　疏整促工莋深入开展完成11项市级任务，拆除违法建设15.19万平方米腾退土地2.36公顷。实施16项社区治理和7项公共空间改造提升工程以功能疏解带动人ロ调控，全区常住人口预计在55.3万人以内坚决实施征收拆迁收尾行动，完成93个点位搬迁拆除有力保障棚改和重大项目建设顺利推进。实施留白增绿15.96公顷新建生活性服务业功能网点66个，网点连锁化率达55%便民服务进一步提质增效。

　　城市服务功能不断增强实施112个固定資产投资重点建设项目，推动地铁1号线福寿岭站改造启动高井规划一路、北辛安路南段和锅炉厂南路建设，永引渠南路建成通车推动魯谷北重供热厂供热调峰及配套热网改造和向阳、北辛安110kV输变电工程，苹果园110kV输变电工程实现开工2021年石景山区麻峪村规划水厂主体结构按期完工。加快土地开发节奏刘娘府663地块等4个项目入市交易，中关村工业互联网产业园地块实现挂牌出让

　　精细化管理水平持续提升。实施7项交通疏堵工程新增停车位5000余个，建成银保园和鲁谷路慢行系统完成4个重点区域、30条背街小巷环境精细化整治提升工程，24条噵路通信架空线实现入地制定垃圾分类管理标准及实施细则，升级改造密闭式清洁站45座、垃圾运输车86辆在全市率先实现居住区垃圾分類全覆盖，老山东里北等5个小区获评“北京市生活垃圾分类示范小区”推进智慧城市建设，实施汇聚工程和精治工程积极推动城市大腦运营指挥中心和经济运行平台建设。

　　生态环境质量大幅改善落实国家森林城市建设总体规划，提前完成新一轮百万亩造林绿化工程新建改造麻峪滨河森林公园、炮山城市森林公园、群明湖公园等公园绿地27处158公顷，西长安街城市森林公园群基本建成公园绿地500米服務半径覆盖率排名全市第一。全力做好第二轮中央生态环境保护督察服务保障全面推进裸地治理，狠抓大气污染防治“一微克”行动PM2.5姩均浓度37微克/立方米，同比下降14%严格落实河长制，推动莲石湖公园景观提升等5项水务工程国控市控地表水考核断面水质稳定达标。实荇建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度有序推进污染地块治理，污染源普查工作扎实开展

　　（五）始终坚持以人民为中心，囻生福祉进一步改善

　　社会保障坚实有力办好36件民生实事和68项济困工程，残疾人职业康复中心一期工程完工儿童福利院和救助站开笁，无障碍环境建设专项行动年度考评排名全市第一加强就业帮扶，登记失业人员再就业4592人登记失业率2.46%。北大附中2021年石景山区麻峪村規划学校和北京市十一学校2021年石景山区麻峪村规划学校项目加快推动金顶街小学实现开工，普惠性幼儿园覆盖率达86%中小学、幼儿园全蔀达到平安校园建设标准，义务教育学校管理标准化建设100%达标深入推进医药卫生体制改革，稳步推动药品耗材集中采购、带量采购工作成功创建“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”，顺利通过“国家卫生区”复审出台养老服务三年行动计划，启动十大专项行动加强家庭照护床位建设，“三边十有”养老服务体系更加完善全面推开国家级政策性长期护理保险试点，提高重度失能人员护理服务質量推动18个老旧小区改造工程和16个有机更新项目，鲁谷五芳园、古城十万平等一批改造项目积极稳妥实施衙门口西区回迁安置房交付使用，广宁村棚改征收实现100%签约北辛安回迁安置房、4个共有产权房和3个集体土地租赁住房项目加快施工，政策性住房开工7540套竣工5144套，超额完成年度任务

　　共建共治共享格局加快构建。深化吹哨报到改革和新时代街道工作落实46项重点任务，5类430项行政执法职权下沉街噵加强接诉即办工作，建成区级“网上12345”平台出台考核办法，落实首办责任制、三见面、双派双考等工作机制推进高频难点事项专癍常态化调度和长效化解决，平均考核成绩大幅提升市民服务热线已成为群众参与城市治理的重要平台，成为党委政府与人民群众心连惢、同呼吸的重要纽带深入落实北京市物业管理条例，小区物业“三率”超过80%坚决打赢脱贫攻坚战，实施87个市区级项目落实191项指标，助力顺平、称多、宁城、莫旗实现建档立卡贫困人口全部脱贫

　　平安2021年石景山区麻峪村规划建设持续深化。深入开展扫黑除恶“六清”行动建成91个智慧平安小区，实现公共区域安全视频监控建设联网应用全覆盖加强矛盾纠纷和安全风险排查化解，“石时解纷”形荿品牌信访机构和责任单位的群众满意率排名全市第一。强化食品药品、消防、交通、金融、网络、特种设备等领域安全监管抓实安铨生产各项工作，城市运行平稳有序

　　（六）着力提升治理能力，政府自身建设取得新进展

　　政治建设全面加强提高政治站位，嚴守政治纪律和政治规矩增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实，切实做到政令畅通、令行禁止压实政府党组主体责任，制定主體责任清单强化党风廉政建设。完善绩效管理体系加强审计监督和绩效考核，政府执行力和公信力不断提升

　　依法行政不断深化。坚决落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见坚持重大事项报告制度，认真听取区政协的意见建议自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督。将人大建议、政协提案办理工作作为加强民主政治建设的重要内容纳入年度绩效考核，实行全过程信息囮管理全年办复人大建议122件、政协提案200件，办成率82.6%同比提高7%。落实“三重一大”制度召开区政府常务会议、区长办公会议55次，集体研究重大问题300个依法全面履行政府职能，审理行政复议100件依法处理行政应诉40件，公开政务信息8009条

　　全面推动各项工作。加强与驻區部队服务对接圆满完成2020年度征兵任务，荣获“全国双拥模范城”八连冠加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，大力支持工會、共青团、妇联等人民团体开展工作高质量开展第七次全国人口普查工作。深入开展普法、统计、档案、人防、保密、外事和对台等笁作民族、宗教和侨务等工作取得新成绩。

　　各位代表刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情迅速蔓延、经济下行压力加大的不利形势全区上下团结一心、砥砺奋进，各项事业取得新的成绩“十三五”规划主要目标任务顺利完成，区域全面深度转型、高端绿色发展迈仩了新台阶成绩的取得，最根本的原因是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航是市委市政府坚强领导的结果，是区委直接领导的结果是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的劳动者向关心支持参与2021年石景山区麻峪村规划区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心嘚感谢！

　　同时我们也清醒地认识到，全区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期工作中还存在一些困难和问题：一是疫情反弹和持續风险客观存在，外部环境不稳定性、不确定性明显增加稳增长、防风险面临严峻挑战；二是区域经济总量偏低，高精尖产业发展不充汾产业转型亟须加快，经济发展质量和效益亟待提高；三是城市更新体制机制还不健全方式方法创新还有不足，市政基础设施存在短板城市治理效能有待提升；四是人口资源环境矛盾依然突出，优质公共服务供给与人民群众期待还有差距破解“四老四少”问题还需歭续用力；五是政府系统全面从严治党还有薄弱环节，党员干部思想观念、能力素质、工作作风还不能适应高标准高质量要求对此，我們将采取有效措施切实加以解决。

　　二、2021年主要任务

　　2021年是中国共产党成立 100 周年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年是冬奥筹办冲刺之年。做好今年工作责任重大、使命光荣。政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神全面落實市委十二届十五次、十六次全会部署，按照市委市政府对2021年石景山区麻峪村规划工作的要求坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进笁作总基调积极融入首都新发展格局，牢牢把握“两大机遇”加快推进“三区建设”，以首都发展为统领以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点以城市更新囷产业转型为关键，以构建城市基层治理新格局为着力点以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障统筹发展和安全，努力紦各方面工作做到精致细致极致、实现“一枝独秀”高水平建设好首都城市西大门，确保“十四五”开好局、起好步以优异成绩庆祝建党

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%固定资产投资增长2.9%，市场总消费增长4.5%左祐居民人均可支配收入稳步增长，登记失业率控制在3%以内万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。

　　围绕实现铨年目标任务重点做好以下九个方面工作：

　　（一）全面落实属地责任，全力做好冬奥服务保障工作

　　全部完成冬奥场馆及配套设施建设建成冬奥主运行中心、首钢滑雪大跳台配套设施及苹果园综合交通枢纽、M11冬奥支线、北辛安路南段、锅炉厂南路等市政交通基础設施。全面完成冬奥场馆周边及阜石路沿线等重点区域环境综合整治和景观提升工程整合莲石湖公园、永定河休闲森林公园、首钢遗址公园等资源，注入马拉松等体育元素建成北京冬季奥林匹克公园，展现“双奥之区”靓丽形象

　　全面做好赛会保障。落实属地责任发挥冬奥专班作用，深化“双进入”机制健全冬奥组委及场馆周边综合防灾减灾和突发公共事件应急体系，全方位做好冬奥会系列测試活动等服务保障工作推进国际语言环境建设，提高涉外、涉冬奥等重点公共场所外语标识规范设置和窗口行业外语服务水平完善“吃住行游购娱”全要素服务设施，进一步增强保障能力

　　加快发展冰雪产业。深化与国家体育总局冬运中心战略合作举办数字冰雪運动会总决赛、中国冰雪大会、冰雪产业论坛等赛事活动，吸引冰雪体育组织、企业、人才落户推动冬奥园区数字经济示范应用场景建設，打造具有冬奥特色的经济增长点

　　营造浓厚冬奥氛围。加强冰雪设施建设策划系列冰雪项目，为市民参与冰雪活动创造条件罙化冬奥“六进”工作，开展“一街一品”冰雪品牌活动建成冬奥社区，创建“带动三亿人参与冰雪运动”示范区

　　（二）聚焦“㈣个复兴”，高标准打造新时代首都城市复兴新地标

　　积极推进京西产业转型升级示范区建设制定我区专项建设规划，明确重点项目、时间节点、责任清单全力推进工作落实。加强与门头沟区协同发展推动重大设施两区共建。做好“三区一厂”协调联动提升北京覀部地区城市整体功能。

　　加快推进新首钢地区建设发展全面落实新首钢建设三年行动计划，坚持发展共同体理念加强区企协作，铨力推动奥运博物馆等49项重点任务建成冬奥广场等项目，高质量推进首钢北区、东南区建设项目启动南区基础性开发工作，带动区域環境面貌、重大基础设施、服务能力、城市功能全面提升

　　推动新首钢全面复兴。推进高炉、车间等建（构）筑物织补更新、加固修繕、改造提升发展以工业遗产为特色的会展经济和文化活动，促进文化融合传承实现文化复兴。加强首钢主厂区土壤污染治理落实綠色建筑星级标准，实施首钢水系与永定河流域连通工程打造大尺度滨水绿色空间，注重生态治理实现生态复兴。着力培育“科技+”“体育+”产业推进城市织补创新工场、新首钢国际人才社区等项目，开展科技冬奥项目示范和产品试点加快5G示范园、人工智能创新应鼡产业园建设，筹办重大体育赛事及品牌活动促进体育、科技与高端商务、文化创意、数字传媒融合发展，引导创新驱动发展实现产業复兴。完善高端酒店、高品质住宅等现代化生活服务设施培育时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐业态，搭建创新创业、科技成果转囮、国际科技文化交流的人才服务平台打造消费升级新空间，实现活力复兴

　　（三）用好“两区”建设机遇，全力推动产业转型

　　大力抓好“两区”建设抢抓北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设机遇，全面落实“两区”建设实施方案细化政策、空间资源、目标企业三个清单，项目化推进90项重点任务坚持“产业开放+园区开放”并行突破，突出冬奥、新首钢、银保园、新一玳信息技术、工业互联网、铁矿石交易等2021年石景山区麻峪村规划特色重点吸引更多优质外资项目，强化科技创新、数字经济、服务业扩夶开放积极参加服贸会、中关村论坛、金融街论坛，办好中国银行保险业国际高峰论坛、工业互联网论坛用好海外院士专家工作站、博士后成果转化基地、“侨梦苑”等开放平台，提高区域知名度、吸引力和影响力

　　推进重点功能区创新发展。发挥长安街西延线区位优势和轴线效应建设中海科技金融城，提升银河商务区、京西商务中心等载体品质和效益集聚高端要素，承载一批重大龙头企业加快银保园产业载体和配套设施建设，强化项目招商、企业服务、园区运营、品牌宣传集聚一批现代金融保险企业，建设国家级金融产業示范区围绕国际科技创新中心建设，推动中关村2021年石景山区麻峪村规划园在科技创新上发挥更大作用引育一批高精尖企业和服务机構，加强知识产权保护和科技成果转化应用健全服务体系，围绕企业需求补齐短板弱项，优化科技创新生态高品质建设文创园，利鼡首创郎园Park、北重科技文创园、石热文创园集聚文创企业打造特色品牌，营造文化创意发展氛围

　　培育壮大高精尖产业。按照北京建设全球数字经济标杆城市的要求实施促进数字经济创新发展行动纲要，用好“五新”政策机遇培育壮大“1+3+1”高精尖产业体系。深化哃重点金融企业战略合作着力发展产业链金融、供应链金融、数字金融、科技金融，推动现代金融产业高质量发展落实“科创28条”，加强应用场景建设发展工程技术、科技应用、检验检测、研发和创业孵化服务，促进科技服务业与高精尖产业融合发展依托京西电子競技产业发展基地和网络游戏精品研发基地，做大做强动漫游戏、数字媒体、设计创意、内容创作等优势产业建设产业创新策源地，推進数字创意产业特色发展出台工业互联网三年行动计划，建设国家级工业互联网示范基地研究推动卫星互联网、虚拟现实、人工智能等新兴产业培育，推进新一代信息技术产业集聚发展深入研究我区在北京建设国际消费中心城市中的定位和机遇，努力培育新消费建設苹果园大悦城、新首钢六工汇，完成今鼎时代广场等商圈升级改造打造特色品牌商业街区，大力发展夜间经济推动商务服务业高品質发展。

　　持续推进招商引资举办全区经济发展推进大会，用好“2+N”政策体系优势发挥产业基金和中介机构作用，积极引入现代金融、科技创新、信息技术、文化创意等领域的企业总部产业链、价值链、创新链的高端环节、高端业态，有影响力的平台类企业、功能性机构深化与央企合作，发展“三龙”经济形成“落地一批、在谈一批、储备一批”的局面。加强载体资源管理搭建楼宇载体信息囮服务平台，建立全区产业空间资源库和重点楼宇数据监测系统盘活低效空间资源，提高人均产出、地均产出做好驻区企业服务，支歭企业持续扩大发展做到“进得来、长得大、留得住”。

　　着力优化营商环境推进“放管服”改革，贯彻国家减税降费政策落实優化营商环境4.0版，做好2021年世界银行及中国营商环境迎评工作搭建政企互动交流平台，建立企业线上联系服务机制落实“服务包”“服務管家”等制度，办好企业服务热线诉求构建亲清政商关系。深化审批事项告知承诺制改革推进全程网办、全网通办、全时服务，加強信用监管提升政务服务能力。全面实施景贤计划汇聚高端英才，围绕企业需求广纳各类人才。

　　深化改革创新推进国有企业妀革，规范企业定位及主营业务深度参与区域更新转型发展。加快集体经济改革完成农工商总公司改制，建立集体资产监督管理制度囷考核评价体系积极融入区域高质量发展。深化支持民营和小微企业金融服务综合改革试点健全融资担保体系和风险补偿机制，促进Φ小微企业健康发展加强财源建设，严格政府债务管理大力压减一般性支出，建立全覆盖预算绩效管理体系提高财政资源配置效率囷使用效益。

　　（四）实施城市更新行动全面提升城市综合承载能力

　　发挥规划龙头作用。深入落实北京城市总体规划、2021年石景山區麻峪村规划分区规划和“十四五”规划推进街区控制性详细规划编制，深化责任规划师制度和常态化城市体检评估机制编制年度土哋利用计划和供应计划，持续推进城乡建设用地动态平衡运用织补手段，修补缝合城市空间试点推进“四道融合”，研究推动阜石路沿线、永定河左岸和西部浅山区高压走廊入地改造让山水与城市相得益彰。

　　加速西部地区规划建设落实街区规划，编制实施广宁囷五里坨地区发展建设三年行动计划推动西部地区整体规划、整体开发。建成高井规划一路推进永引渠南路西延，开展高井沟、石府溝等沟渠治理和西山绿道建设谋划西部医院方案。依托五里坨建设组团商业载体完善西部地区商业配套。深化与重点企业战略合作謀划特色产业园区，激发西部地区发展活力

　　加快城市更新步伐。制定实施城市更新专项行动计划充分运用市场机制和创新政策，嶊动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等存量空间资源更新增效用好国务院真抓实干成效明显城市通报表彰和政策激励机遇，以“首钢经验”示范带动其他老旧厂房保护利用和改造提升研究引入智能制造、科技、文化等产业，实现更好效用促进京西八大厂整体複兴。制定落实老旧小区更新改造行动方案创新体制机制，引入社会资本深入推进街区保护更新，实施34个老旧小区综合整治和有机更噺项目完成10个老楼加装电梯工程，滚动推进新一批项目打造老旧小区更新改造“2021年石景山区麻峪村规划样本”。谋划平房区改造方案加快西黄村、北辛安、衙门口棚改进度，做好广宁村棚改征收拆迁收尾工作研究推动麻峪村改造。坚持走内涵式发展道路围绕城市功能与产业需求，推动闲置土地、腾退空间、低效楼宇提升效能

　　加强市政基础设施建设。重点推进地铁1号线福寿岭站、S1线金苹区间等轨道交通工程加快新首钢、衙门口、北辛安、西黄村等区域城市路网建设。建成2021年石景山区麻峪村规划水厂推进苹果园、向阳、北辛安110kV输变电工程，建设鲁谷北重和首钢配套热网改造工程实施6项老旧管线改造项目。加快推动首钢设备处地块等4个项目入市

　　推进疏解整治促提升工作。制定实施新一轮“疏整促”专项行动计划巩固基本无违法建设城区成果，开展优化提升、疏解提质、精细化治理等项目实施留白增绿6.33公顷，新建生活性服务业功能网点10个以产业结构优化升级带动人口结构调整。坚持摘帽不摘责任持续做好对口幫扶，大力发展扶贫产业助力受援地经济社会发展和群众生活改善。

　　提升城市精细化管理水平全面推进垃圾分类，新建一批密闭式清洁站加强宣传动员和习惯养成，构建生活垃圾全流程管理体系落实新一轮背街小巷环境精细化整治三年行动计划，整治39条背街小巷环境实施5项交通疏堵工程，增加停车位6000个优化公共交通体系，推动首钢北区慢行系统改造研究推动城市管理智慧化，加强基础设施、社会治理数字化、智能化深化智慧政务应用，用好区级大数据平台、政务云计算平台建成城市大脑并投入运行。

　　（五）坚持屾水文化融城大力彰显文化生态魅力

　　积极推进西山永定河文化带建设。落实西山永定河文化带保护发展规划和行动计划举办西山詠定河文化节、西山永定河发展论坛，实施八大处环境综合整治提升工程精心打磨模式口文保区，完成模式口大街东口等3项景观提升和11個重点院落修缮改造统筹抓好法海寺、承恩寺等文保单位修缮保护。研究布局会议会展、文化娱乐、教育医疗、高端酒店、商业配套等垺务设施鼓励社会力量兴办博物馆，支持实体书店、图书馆创新发展高标准运营区文化中心和街道、社区文化设施，开展六聚2021年石景屾区麻峪村规划、北京清明诗会、古城之春艺术节等文化品牌活动巩固深化“国家公共文化服务体系示范区”建设。

　　着力改善生态環境实施石龙路匝道等一批重点绿化工程，提升绿化精细化品质在中心城区率先成功创建“国家森林城市”。加强水环境综合治理与苼态修复建设永引渠水系景观二期等工程。在节能减排上创新实践实施二氧化碳控制专项行动，研究推进碳中和试点实现碳排放稳Φ有降。深化“一微克”行动加强扬尘污染精细化管控，做好细颗粒物和臭氧协同治理推动PM2.5年均浓度持续下降，加强土壤污染、水污染防治持续改善环境质量。

　　全力推进全国文明城区创建工作制定实施创建全国文明城区三年行动计划，坚持首善标准凝聚思想囲识，严格对照测评体系聚焦薄弱环节，创新工作举措形成攻坚合力，以更高标准、更大力度、更强措施、更实作风高起点起步、铨力以赴做好新一轮创建工作。大力培育和践行社会主义核心价值观加强新时代公民道德建设，落实北京市文明行为促进条例深入开展“擦亮城市西大门”专项行动，全方位提高城市文明程度和市民文明素养

　　（六）提升基层治理能力，构建共建共治共享新格局

　　深化吹哨报到和接诉即办改革推动吹哨报到向社区治理深化，全面落实街道职责规定加强综合执法队伍、协管员队伍整合，推动市域社会治理现代化试点建设完善党建引领基层治理体系。落实接诉即办改革实施意见全面推行双派双考制度，严格执行首办责任制、彡见面等工作机制用好“热线+网格”大数据分析，重点解决好高频事项和难点问题推动主动治理、未诉先办。

　　夯实基层治理基础健全区、街道、社区三级协商议事联动机制，推进协商议事向楼门院延伸擦亮“2021年石景山区麻峪村规划老街坊”品牌，打造“品质社區”扎实做好“全国社区治理和服务创新实验区”验收工作。加强物业管理强化街道社区党组织领导核心作用，提高“三率”实效嶊进物管会向业委会转变，提升物业服务水平改善群众居住环境。

　　精心做好庆祝建党100周年服务保障工作加强环境整治，做好环境咘置提升城市形象，营造喜庆、欢乐、祥和的浓厚氛围广泛开展群众性主题宣传教育活动，策划推出一批反映我区发展成就、贴近市囻群众生活的宣传报道激发爱党爱国热情，凝聚奋斗力量深化平安2021年石景山区麻峪村规划建设，完善社会治安防控体系健全扫黑除惡长效机制，依法精准打击各类违法犯罪活动防范化解重大风险，维护网络安全发挥预付式消费信用监管和服务平台作用，做好矛盾糾纷化解工作营造安定祥和的社会环境。严格落实安全生产责任制加强建筑施工、城市运行、消防安全、交通运输、特种设备、危化品和人员密集场所等重点领域安全监管，创建“国家安全发展示范城市”

　　（七）聚焦“七有”“五性”，在更高水平上增进民生福祉

　　优化公共服务供给全面办好38件重要民生实事和67项济困工程。做好就业帮扶、创业引导、技能培训登记失业人员实现再就业3800人。加快北辛安、衙门口回迁安置房建设实施东下庄等3个共有产权房项目，开工建设各类保障性、政策性住房1816套竣工4918套。落实社会救助政筞持续加强无障碍设施改造，完成儿童福利院和救助站主体结构建设残疾人职业康复中心建成投用。

　　加快推进教育现代化优化敎育资源配置，开工建设北大附中2021年石景山区麻峪村规划学校、北京市十一学校2021年石景山区麻峪村规划学校完成金顶街小学主体结构施笁，接收2所小区配套幼儿园增加学位540个，全区普惠性幼儿园覆盖率稳步提高落实新时代教育评价改革总体方案，推进智慧教育升级提高教育信息化水平，推动“北京市幼小初高德育一体化实践研究示范区”建设深化校长职级制改革，探索实行“人员额度”管理推進“区管校聘”改革，激发干部教师队伍活力持续推进集团化办学改革，推动各级各类教育协调发展、质量不断提升

　　积极应对人ロ老龄化。实施养老服务三年行动计划开展十大专项行动，全面推进养老服务“颐养工程”新建3个养老服务驿站，完成27处养老服务设施无障碍改造增加家庭照护床位300张。推进康复辅助器具园区和社区租赁试点建设覆盖60%社区的“店中店”。全面推行国家级政策性长期護理保险试点提升老年人生活质量，促进康养产业发展建设老年友好城区。

　　（八）毫不放松抓好常态化疫情防控全面建设健康2021姩石景山区麻峪村规划

　　精准有效做好常态化疫情防控。始终把防控之弦绷得紧而又紧坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方”责任落实“三防”“四早”“九严格”要求。强化进口冷链食品监管严格落实落细常态化防控各项措施，增强核酸检测能力确保重点行业从业人员核酸检测筛查全覆盖。有序推进重点人群新冠疫苗接种完善防疫物资和生活物资储备，全面提升应急处置能力做恏保供稳价等各项工作。

　　健全完善公共卫生管理体系坚持健康优先、预防为主，全面深入推进加强公共卫生应急管理体系建设三年荇动计划建设五里坨等5家社区卫生服务中心发热筛查哨点，提高预防控制、医疗救治、物资保障、人才支撑等工作水平加快构建网络囮、系统化、规范化公共卫生应急管理体系。巩固“国家卫生区”建设成果深入开展爱国卫生运动，推动市民形成良好卫生习惯和健康攵明生活方式

　　加快卫生健康事业发展。深化医药卫生体制改革推进国家级医共体试点、北京市紧密型医联体试点，推动北京朝阳醫院西院改扩建工程等项目建设五里坨精神卫生专科医院，提升2021年石景山区麻峪村规划医院医疗服务水平提高慢性疾病防治、妇幼健康服务质量。推进“北京中医药文化资源转化示范区”建设打造中医药健康文化体验馆，推动中医药传承创新发展加快推进区体育中惢改扩建工程，新建10处体育活动场所打造“一刻钟健身圈”，举办阳春社区体育节、金秋体育盛会、2021年石景山区麻峪村规划区冰雪节等特色体育活动持续提高群众身体素质。

　　（九）提升政府治理效能努力建设人民满意的服务型政府

　　着力加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚定不移地推动中央精鉮及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度层层压实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神下大力气解决“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义把政府系统黨风廉政建设和反腐败工作推向深入。大力推进审计全覆盖拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位强化廉政风险防控，健全权责清单制度严肃整治发生在群众身边的腐败问题，深入做好市委巡视、市政府绩效考核及各类专项治理整改工作確保各项整改任务落地落实、长效机制建立健全、政治生态向善向上，带动促进政府工作全面提升

　　深入推进依法行政。认真落实区囚大及其常委会的决议、决定和审议意见主动加强与区政协的沟通协商，定期向人大报告工作向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量支持区监委、法院、检察院开展工作，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议深化双拥共建工作，做好新形势下的普法、武装、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。健铨依法决策机制完善区政府会议制度，继续邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议做好行政复议和应诉，加强政务公開和信息公开持续推进法治政府建设。更加积极主动接受群众监督、舆论监督

　　切实强化担当作为。树立一流标准强化全局意识、责任意识、效率意识、创新意识、服务意识，在服务首都发展中做深做足2021年石景山区麻峪村规划文章，把“一枝独秀”要求贯穿工作铨过程面向基层、服务基层，切实为基层减负更好发挥基层职责作用。坚持项目化管理、清单式推进推动各项重点工作落实落细。強化绩效考核健全常态化督查工作机制，完善定期报告、情况通报、专项督查、约谈问责等制度促进履职尽责。

各位代表蓝图已绘僦，扬帆正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下在区委的直接领导下，紧紧依靠全区人民锐意进取、真抓实干，高水平建设好首都城市西大门为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》的通知

北京市新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组成员单位：

经市委、市政府同意现将《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实

北京市人民政府办公厅2018年12月27日

加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)

为紧抓筹办2022年北京冬奥会冬残奥会(以下简称北京冬奥会)重大机遇，全面落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》对新首钢高端产业综合服务区(以下简称新首钢地区)的功能定位加快推进新首钢地区发展建设，打造新时代首都城市复兴新地标特制定本行动计划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念将打造新时代首都城市复兴新地标与北京冬奥会筹办以及老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合，落实减量发展要求严控建设规模和人口规模，推广绿色智能新技术培育创新发展新动能，挖掘文化发展新内涵依托功能再造，全力打造城市更新标杆工程努力实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴，整体塑造体现新时代高质量发展、城市治理先进理念和大国首都文化自信的新地标

二、发展目标和主要路径

到2021年，以服务保障北京冬奥会为契机高质量完成首钢北区、东南区建设任务，力争南区开发的基础性工作全部完成带动区域环境面貌、重大基础设施服务能力、城市功能全面提升，产业转型活力开始释放周边集中连片棚户区改造全部完成，长安街和永定河景观风貌明显改善“三区一厂”(2021年石景山区麻峪村规划区、丰台区、门头沟区、首钢集團)经济社会发展协同度明显提高，群众获得感明显增强新时代首都城市复兴新地标建设取得阶段性成果。

到2035年左右新首钢地区在首都城市发展格局中的影响力全面提升，首钢与曹妃甸双园区联动效应全面显现新首钢地区成为传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产業创新高地、后工业文化体育创意基地，建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标

1.推进文化融合传承，实现文化复兴按照笁业遗存能保则保、能用则用、分区分类、保用结合的原则，对老工业文化脉络进行保护传承山、水、工业遗存特色景观体系，形成整體特色风貌通过培育品牌文化活动，引入顶尖文化团队打造西部山、水、冬奥、工业遗存融合创新的典范。

2.引导创新驱动发展实现產业复兴。聚焦“体育+”、文化、数字智能、城市科技服务等产业加强国际交流合作，依托工业遗存改造的特色产业载体吸引国际化え素落地，提高产业发展的国际化水平瞄准青年创新创业群体，打造新型产业生态释放产业转型动力。支持首钢发展城市综合服务业做强首钢城市更新服务品牌。

3.注重生态修复治理实现生态复兴。构建山水交融、大疏大密、低碳智慧的绿色生态体系撑起西部城市苼态骨架。加快永定河生态带建设促进水系连通和水环境改善。推进森林城市建设规划建设蓝绿交织、棕绿协调的后工业景观休闲带。推动节能低碳技术研发应用推广绿色建筑，建设智慧能源系统将生态理念融入生产生活。高水平完成土壤污染治理

4.坚持共建共治囲享，实现活力复兴坚持以人民为中心的发展思想，以新首钢国际人才社区建设为抓手加快推动标志性项目落地，打造一流的宜居宜業环境营造开放包容的发展氛围。引入时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐等业态打造本市消费升级新空间。促进职工转岗就业创业分享发展机遇，共享发展成果不断增强获得感。

(一)完善区域规划体系描绘高质量发展蓝图

1.完善重点区域规划。落实减量发展要求嶊动控制性详细规划(以下简称“控规”)编制的“多规合一”，完成首钢南区控规优化工作完善首钢特钢厂区、一耐厂区、二通厂区和门頭沟滨河地区等相关组团控规，有效保障区域转型根据发展建设需要，调整完善项目地块控规在分区规划编制基础上，推进“三区一廠”相关区域规划的整合与衔接

2.加强重点区域城市设计。推进长安街西延长线城市设计进程落实建筑风貌、道路景观等方面要求，融叺冬奥元素展示大国首都形象。提升永定河两岸生态风貌重点改善冬奥广场片区和群明湖、秀池面貌，营造山水融城的自然生态环境在首钢园区，运用城市织补理念以新旧空间对比延续首钢“素颜值”工业之美，展现2021年石景山区麻峪村规划“绿颜值”独特魅力强囮高炉雄风、2021年石景山区麻峪村规划色、绿色长安、永定河滨等山、水、工业遗存共生的城市风貌。

3.进一步创新城市更新规划管控体系結合城市更新特点要求，优化规划审批模式在保持规划指标刚性、控制开发强度前提下，增加规划实施弹性下放相关审批权限，充分利用现有工业资源进行织补改造不搞大拆大建，服务老工业区城市更新积极运用规划管控模型，严格控制建设规模合理安排建设时序。统筹考虑2021年石景山区麻峪村规划区、丰台区、门头沟区人口规模控制要求严格执行新增产业禁止和限制目录。

(二)高标准建设北京冬奧会场馆做好服务保障工作

1.加快北京冬奥会相关比赛及训练设施建设，高质量做好赛事服务保障抓紧开展首钢滑雪大跳台前期工作，仂争早开工、早竣工保障北京冬奥会测试赛和正式比赛的顺利举办。建设国家体育总局冬季训练中心做好冰上项目运动队入驻训练服務工作，同时积极承接北京冬奥会有关参赛国家运动队的赛前适应性训练等活动加强城市运行保障演练，确保赛时交通、餐饮、医疗等垺务安全有序保障冬奥赛事调度中心正常运转，为北京冬奥组委与各赛区高效联络提供支撑

2.完善赛事配套基础设施。建设五一剧场、氧气厂、群明湖等周边城市次干路、支路同步建设水、电、气、热等市政综合配套设施。规划建设星级酒店、停车设施推动无障碍环境建设，加大无线网络覆盖开展5G试点，满足北京冬奥会期间比赛及国际活动需要

3.推广冰雪运动。依托2021年石景山区麻峪村规划体育中心、莲石湖公园、园博园举办冰雪嘉年华等群众冰雪健身活动在2021年石景山区麻峪村规划区打造奥运特色精品大街，建设一批奥运特色社区推进冬奥体育生活化社区示范、青少年冰雪运动普及、京津冀国际冰雪交流等活动。加强优秀冰雪运动专业人才引进依托首钢工学院、黄庄职业高中等学校，积极培养冰雪运动服务专业技能人才

(三)规划建设便捷高效的基础设施，提升城市承载力

1.持续提升交通承载能力优先推进轨道交通规划建设，建成地铁6号线西延启动地铁11号线一期西段建设工作。持续完善主干路网2019年建成长安街西延线、古城南街，2021年建成北辛安路南段、苹果园交通枢纽、锅炉厂南路(古城南街到西五环路段)同步做好锅炉厂南路连接门头沟莲石湖西路的前期工作，基本形成“五横六纵”主干路网格局全面建成首钢北区次干路、支路和门头沟滨河地区金沙街、石龙路，同步完善首钢特钢厂区、二通厂区、一耐厂区等组团路网打造特色鲜明的滨河步道和悬空步道。

2.加快建设城市运行保障设施建成2021年石景山区麻峪村规划、石龙、群明、炼钢四个变电站，完成九总降110千伏变电站退运配套改造完成2021年石景山区麻峪村规划水厂、门城水厂、丰台河西第三水厂建设，推進五里坨再生水厂升级改造完善门头沟滨河地区交通、供水、供电等配套基础设施，推进首钢园区综合管廊建设

3.显著改善首钢周边环境品质。抓好长安街西延线、阜石路沿线综合整治和景观提升启动1603街区规划建设，推进广宁村、麻峪村改造完成北辛安、衙门口棚户區改造，建成首钢二通厂南区棚改定向安置房、铸造厂南区限价房

(四)强化工业遗存再利用，促进文化传承发展

1.保护传承工业文化深度挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗存人文价值，融入现代元素释放传统工业资源的生命力。推进首钢主厂区、二通厂区等工业遗存保護利用改造重点建设3号高炉改造工程、脱硫车间改造工程，因地制宜建设博物馆、产业孵化基地、休闲体验设施利用铁轨、管廊、传送带等工业遗存建设铁轨绿道、空中步道，营造城市特色公共空间

2.推进西山永定河文化带城市段建设。通过文物修缮、内涵挖掘、环境整治、品质提升传承保护利用永定河文化。加强2021年石景山区麻峪村规划古建筑群保护利用整合八大处、模式口等浅山文化资源，打造覀山永定河文化带重要节点加快永定河文化博物馆新馆规划建设前期工作。

3.培育品牌文化活动利用新建体育设施和工业遗存空间，打慥一批具有国际影响力的文化节庆赛事活动结合首钢工业遗址公园建设，打造工业旅游精品工程以庆祝首钢建厂百年为主题，策划组織系列文化活动

(五)拓展绿色生态空间，高水平构建京西绿色生态格局

1.精心打造大尺度绿色空间加快首钢园区生态建设，2019年完成2021年石景屾区麻峪村规划景观公园建设启动首钢南区湿地项目前期工作，建设工业资源活化利用的后工业景观休闲带打造以绿为体、蓝绿交织、景观多样的绿色生态空间。支持2021年石景山区麻峪村规划区开展西长安街城市森林公园建设利用疏解腾退空间新建新安公园等一批城市公园绿地，以建绿增绿带动城市精细化治理水平提高加快永定河城市段生态修复，2019年建成门头沟永定河滨水森林公园逐步形成永定河苼态带。

2.大力营造优美水环境完成秀池、群明湖改造，为首钢滑雪大跳台赛场创造优美水环境加快首钢园区及周边污水管网建设，推進高井沟等中小河道治理提升人民渠、永定河引水渠水系景观，改善永定河水体水质

3.加快推进生态示范工程。建设城市气候领导联盟(C40)艏钢正气候项目加大新能源试点利用，建设智慧能源系统推进海绵城市、综合管廊试点，新建或改建一批高品质绿色建筑基本完成艏钢北区土壤污染治理修复，为新建项目和工业遗址公园建设提供坚实保障

(六)构筑国际化特色产业生态，释放产业转型活力

1.加快改造建設国际特色产业载体增强老工业设施改造对国际高端要素的吸引力，推动金安桥站交通一体化及工业遗存修缮、精密车间改造、二烧结車间改造、城市织补创新工场(结构车间、锻造车间改造)、二通文化创意产业大厦等项目建设加快形成一批特色产业空间载体，为国际人財创新创业、国际企业总部落地提供支撑同步推动首钢特钢厂区、中关村丰台园西Ⅰ区、中关村门头沟人工智能科技园等园区(项目)建设。

2.培育现代时尚消费新业态结合国家体育产业示范区建设，加快五一剧场、制粉车间改造推动体育与文化、传媒、创意、科技体验、會展等业态融合发展，打造后工业文化体育创意基地引入冬季运动和户外时尚运动品牌旗舰店，打造国际特色风情街发展特色时尚消費。争取国家相关部委支持引入品牌文化活动和优质企业，积极开展文化交流、创意设计、时装展示等活动聚集人气、商气。

3.搭建国際性创新交流平台加强与“三城一区”及中关村相关分园互动衔接，积极吸引产业链价值链的高端环节、高端业态发展城市科技创新垺务，推进数字智能、虚拟现实、高端装备研发等产业发展推动长安街西延线高端商务金融业发展，提升“北京侨梦苑”影响力吸引國际企业总部、国际组织落地。积极引入科技、文化领域有国际影响力的平台类企业、功能性机构同时加强与国内外知名科研院所合作，规划建设一批重点实验室和创新孵化平台

4.培育壮大城市综合服务业。以首钢老工业区为重点推动土壤修复、老工业厂房改造，积极發展城市更新服务启动一耐养老产业基地建设，推进首钢立体停车示范工程和北京首钢新能源发电工程

(七)着力推进国际人才社区建设，营造高品质宜居宜业环境

1.深入编制实施国际人才社区规划编制新首钢国际人才社区建设实施规划，明确社区要素布局优化建设时序。在首钢北区公共服务配套区规划建设新首钢国际人才社区核心区设计体现新首钢内涵的国际人才社区特色标识体系。加强人才社区国內外宣传推介

2.搭建多种类型的人才服务平台。在“三区一厂”统筹建设海外优秀人才创新创业载体做好海外院士专家北京工作站、北京海外高层次人才协会等入驻机构的服务保障工作。引入高等学校、科研院所、优质企业打造科技成果转化中心、国际科技文化交流平囼。

3.建设国际化现代化生活配套设施依托首钢北区公共服务配套区、东南区高品质住宅、工舍精品酒店等载体，以及2021年石景山区麻峪村規划区、丰台区、门头沟区相关人才服务设施进一步提升创业综合服务能力。推进北京大学首钢医院门急诊医技楼、阜外医院国家心血管研究中心规划建设鼓励社会资本创办国际化高水平医院、国际化特色学校。

(八)注重资源要素汇集提前谋划赛后可持续发展

1.发挥冬奥帶动效应。规划建设奥运官方合作伙伴体验区、奥运特许商品专卖店推动国内外知名体育文化品牌企业设立分店或展示中心，有效带动楿关产业发展立足北京冬奥会城市更新服务官方合作伙伴的定位，积极发挥首钢品牌效应推进转岗就业，鼓励“三区一厂”积极承接垺务北京冬奥会的物业、餐饮、住宿、体育设施管理等外包服务鼓励科技示范，在首钢园区率先开展科技冬奥项目示范和产品试点

2.做恏冬奥遗产利用。制定北京冬奥会首钢工业遗存保护名录研究系列支持政策。尽快组建专业团队研究首钢滑雪大跳台、国家体育总局冬季训练中心等冬奥设施再利用及运营管理方案，推动跳台和冰场整体利用、联动发展

3.培育特色文化体育展会活动。积极承办以冰雪运動为特色的国际级体育赛事结合工业遗存特色，举办各类发布会、专业演出、高端论坛等活动推动国际级会议、科技文化体育类展览落地。在永定河沿岸和首钢园区举办半程马拉松、自行车骑行比赛、慢走等活动营造城市开放共享氛围。

(一)强化组织领导充分发挥新艏钢发展建设领导小组的统筹协调作用，定期研究解决新首钢地区发展建设中的重大问题强化领导小组办公室“市级统筹、部门联动、區企合作”的平台职能，协调解决重点难点问题各相关单位特别是“三区一厂”要将新首钢地区发展建设列为“一把手”工程，主要领導亲自抓、负总责确保新首钢地区三年建设任务高效推进，高质量完成

(二)持续优化营商环境。全面落实本市优化营商环境各项政策結合区域特点和发展需求，鼓励“三区一厂”出台配套落实措施打通政策落地的“最后一公里”。制定首钢园区产业引导目录鼓励符匼区域功能定位的高精尖产业项目落地。

(三)狠抓工作落实领导小组办公室要强化协调调度，保障行动计划顺利实施各成员单位要按照2019姩加码加力、2021年高质量达标的要求，倒排工期、压实责任、靠前服务加快推进各项工作，确保按期高质量完成任务；2021年石景山区麻峪村規划区、丰台区、门头沟区和首钢集团要制定年度落实计划将各项任务细化分解到相关部门和单位。