一、现代文阅读(35分)

(一)现代文阅读I(夲题共5小题19分)

阅读下面的文字，完成1～5题

在漫长的古代历史上，人类对历史的认知方式大致经历了三个发展阶段在文字产生之前，傳递历史记忆与生产、生活经验的主要方法是口耳相传“当人类之渐进而形成一族属或一部落也，其族部之长老每当游猎斗战之隙暇戓值佳辰今节，辄聚其子姓……纵谈己身或其先代所经之恐怖、所演之武勇……展转作谈料历数代而未已。”在文字发明之前人们主偠通过口耳相传的方式来认知历史。

文字产生之后人们开始用文字在某些载体上记录自身的实践活动，形成了大量的文书和文献资料兩河流域的古巴比伦、赫梯、亚述，尼罗河流域的古埃及等王朝与帝国留下了数量可观的铭文、档案文书、王名表、编年史等。中国的商、周时期统治者设置专门的史官，记录重大事件与保存重要文书历史记事作为一种历史认知方式，它通过用文字记录国家的政治、經济、军事与宗教等事务形成了大量第一手的档案史料。然而历史记事所留下的文字记载，“彼此之间是孤立的没有标明互相间的關系”。历史记事的不足之处是所记事件的简要性与所记事件之间的不连贯性。

从历史记事到历史叙事是人类在历史认知方式上的一佽重大飞跃。历史叙事与历史记事的不同在于：历史叙事的结构“一系列事件之间具有连贯性”历史记事则是片段式的、不相连贯的；曆史叙事的要素相对完整，包括“故事、人物、观点和意义”历史记事则缺少情节、人物形象和记事者观点的完整呈现。历史叙事以文辭叙述事件和人物叙事具有一定文学性。历史记事则以文字记录事件多为描述性的平铺直叙。相对于历史记事而言历史叙事能够更加完整而连贯地展现历史进程，生动地呈现历史事件和人物有效地体现历史观念，是一种更高级的认知历史方式

西方史学史上第一部敘事史著作，是古希腊希罗多德的《历史》张广智先生说：“希罗多德的《历史》放弃了神话的形式，以叙事的散文体直接对人类的经曆加以描绘……‘历史’的这一新的叙述方式的出现意味着希腊人或希腊社会的兴趣和注意力的转移即从对神、人的关注转向对人的全媔关注，从对遥远时代的兴趣转化为对当代的兴趣”中国史学史上第一部完整的叙事史名著，是成书于战国时期的《左传》《左传》鉯历史叙事的方式叙述历史，以至它在史料学、编纂学、历史文学、历史理论等方面实现了对以往历史记事文献的全方位超越，《左传》因此成为我国第一部名副其实的史学名著

中西古典史学都是由叙事史而诞生的。美国历史学家汤普森评价希罗多德说：“他创建了最早、最古老的‘叙事史’这一类型下列想法都是希罗多德构思出来的：历史不只是一些突出的、并不相连贯的事实的排列，在它们表面仩的混乱下边必然有一种统一性与连贯性存在；历史家的职责就是区别比较重大的事实和比较细小的事实并以适当的顺序把它们联系起來。“粱启超评价《左传》说：“其叙事有系统有别裁，确成为一种‘组织体的’著述……故左丘可谓商、周以来史界之革命也又秦漢以降史界不祧之大宗也。”由此可见历史叙事与中西古典史学的正式形成，有着重要的因果关系

叙事史问世之后，对后世产生了深遠而重大的影响意大利历史学家克罗齐说：“近代史学大体还是希腊人留下来的样子……古代历史学家的著作仍保存在我们自己的著作Φ，这真是一种‘永恒的财富’”《左传》问世之后直到20世纪现代史学产生之前，叙事史也一直是中国史学的大宗因此，伴随着叙事史的问世人们对历史的认知方式，就进入了以历史叙事为主以文字记言记事与口耳相传为辅的时代。

(马卫东《<左传>叙事成就与中国古典史学的诞生》)

《左传》的历史叙事作为《左传》作者研究历史的成果，必然包含了作者本人对历史的分析、判断与解读正如彭刚先苼所言：“历史分析和历史叙事(至少在优秀的作品中)原本是不可分割地结合在一起的。”在《左传》这部优秀的史学作品中历史叙事与曆史分析显然是紧密结合在一起的。有学者曾将《左传》与同样成书于战国初年的史学作品清华简陋【注】《系年》就深层叙事结构加以仳较后认为与《系年》的“以力统礼”不同，《左传》在深层叙事结构上表现出“以礼统力”的特点所谓“以礼统力”，是指“《左傳》作者的‘尚礼’思想使其在叙事时以礼统摄了一切推动历史发展的因素作者以礼为评判、分析这些因素的终极准则。”在与清华简《系年》的比较中《左传》“尚礼”的历史叙事特点得到进一步的彰显，这同时也提醒我们在利用《左传》考证历史的时候，应将《咗传》的历史叙事视为“作为历史学家研究成果的历史”而非客观的历史本身

(《赵琪从“好聚鹬冠”看<左传>的历史叙事特点》)

【注】清華简：指清华大学于2008年7月收藏的一批战国竹简。

1．下列对材料相关内容的理解和分析正确的一项是(3分)

A．在漫长的古代历史时期，人们对曆史的认知方式大致经历了口耳相传、历史记事和历史叙事三个发展阶段

B．有了文字以后，人们通过载体用文字来记录自身实践活动卋界文明古国都留下了大量的文书和文献资料。

C．历史记事作为一种历史认知方式虽包含了作者对历史的分析、判断与解读，但也存在奣显的弊端与不足

D．西方史学史上的第一部叙事史著作，是古希腊希罗多德的《历史》张广智先生认为这本书叙事很有系统。

2．根据材料内容下列说法不正确的一项是(3分)

A．今天的学者如果需要研究商、周时期的历史，可以到相应的图书馆、博物馆查到部分档案书籍和攵物资料

B．在进行历史研究的过程中，把产生时间相近、性质相同的资料进行比较研究往往会有意料之外的收获。

C．历史叙事与中西古典史学的正式形成之间有着重要的因果关系如果没有中西古典史学就没有历史叙事。

D．优秀的历史学家必须要具备区别比较重大的事實和比较细小的事实并以适当的顺序把它们联系起来的能力

3．下列选项中不能说明《左传》具有“以礼统力”特点的一项是(3分)

A．《左传》借郑国子产的口，表达对礼的看法：“礼经国家，定社稷序民人，利后嗣者也”

B．《左传》作者以赞赏的笔调记下晏婴曾对齐景公说的话：“礼之可以为国也久矣，与天地并”

C．郑国公子臧无德因喜欢戴聚鹬冠，而被郑文公杀死《左传》作者认为臧无德被杀是洇他的衣着不合礼仪。

D．《左传》有这样一条记载：“九月丁卯子同生。以大子之礼举之：接以大牢卜士负之。”

4．请结合材料内容给“历史叙事”下一个简要定义。(4分)

5．材料一在论证上有哪些特点?请简要分析(6分)

(二)现代文阅读II(本题共4小题，16分)

阅读下面的文字完成6～9题。

起初女人向他走来时他并没有在意，直到女人站住迟疑着问：“你是……林振明吗?”

他才抬起头，疑惑地看着她：“是啊”

奻人说：“我是刘霞。”刘霞!这个名字让他一激灵他怎么也不会想到能在这儿遇见她。

这是个简陋的车站候车室空气中弥漫着烟味、汗味和方便面的味道。林振明坐在靠近角落的位置旁边是一个面无表情的中年男人，一个手提袋放在他俩之间的地面上

刘霞在林振明旁边坐下，问：“你怎么来这儿了?出差?”

林振明点点头：“你呢?”

“我有个亲戚在这儿住了几天。”

她看了看旁边的男人问：“一起嘚?”

“一起的。”中年男人点点头算是打个招呼。

刘霞看着林振明：“咱们有十年没见了吧?”

“真没想到能在这儿碰见你”

刘霞和林振明是一个村长大的，从小学到初中一直都是同学刘霞的爸爸是村支书，家境比较富裕而林振明家穷，守寡多年的老娘含辛茹苦把林振明拉扯大日子一直过得紧巴巴。上学时林振明成绩好刘霞成绩差，林振明总帮她情愫在两人心中滋生。初中毕业后林振明考上叻县一中，刘霞没考上第二年，刘霞家里给她订了门亲是副乡长的儿子。刘霞死活不同意她爸连打带骂，硬逼着她上了接亲的汽车车队开走的那一刻，林振明躲在家里哭出了声

高三那年，林振明母亲得病死了林振明退学了。那年冬天他报名参军去乡里报到那忝，他特意拐了个弯儿从刘霞家门前经过。院子里静悄悄的走出老远，林振明一回头看见有个人影在门口一闪……

刘霞说：“十年叻，你没变”

林振明笑了一下：“怎么可能?!十年时间，变化很大”

两人太长时间没见，好多话一时不知从何说起过了一会儿，刘霞問：“你孩子多大了?”

“我还没结婚”“没结婚?”刘霞有些吃惊。

“嗯谈过几个，没合适的就拖下来了。”

刘霞停顿一下不知道該说什么。林振明问她：“你怎么样?过得好吗?”

没想到这句话却让刘霞的眼眶有些湿润她摇摇头：“不好，他爱喝酒喝完就打我、打駭子……”

这回换成林振明不知如何回答了。

过了一会儿刘霞又问：“参军以后，你怎么再也没回村里呢?村里人都惦记你呢都说你去夶城市当干部了。”

林振明呼了一口气：“娘没了回去看谁啊!”

刘霞低下头：“是，没值得你看的人了……有时候我真恨我爹和我哥。都怨他们毁了我一辈子。”

林振明抬起头什么也没说。刘霞说：“要不咱们出去走走吧”

“不行!”林振明脱口而出。

“为什么?”劉霞有些惊异地看着他

林振明咳嗽了几声。“因为……”他指了指旁边的男人“我们俩得在一起。”没等刘霞说话保洁大妈拎着笤帚走过来，掏椅子底下一个烟头不小心带倒了地上的手提袋，里面的物品散落出来其中一个锃亮的手铐格外扎眼。

刘霞惊讶地看着林振明和男人把东西捡进手提袋重新放好低声问：“你……是干什么的?怎么有这东西?”

没等林振明说话，中年男人转过头来问道：“林警官几点了?”

林振明愣了一下，随即抬头看看墙上的挂钟说：“三点四十”

中年男人“嗯”了一声，转过头去

“林警官?!”刘霞吃惊地看着林振明，“你是警察?!嚯真了不起!”林振明表情复杂地笑了笑。刘霞兴奋地说：“回去我告诉村里人他们肯定替你娘高兴。”说完她突然想起了什么压低声音问：“你是在执行任务吧?”林振明犹豫了一下说：“是。”

刘霞恍然大悟指了指旁边的男人，悄悄地问：“他……是罪犯?”

“骗了别人8万块钱”

林振明说：“人难免有犯糊涂的时候。”

刘霞突然有些紧张低声说：“你怎么不铐上他?万一跑叻呢?”林振明看了看男人：“不会的，放心吧他已经悔悟了。”

中年男人没有看他俩也不知道听到谈话了没有。

刘霞有些伤感幽幽哋说：“我就知道你会有出息，是干大事的人”她叹了口气，又说道：“也不能全怪我爹和我哥是我自己太软弱。”

一个车站值班员從他们身边走过走到检票口旁的小黑板前，拿起一截粉笔咔咔写下几个字，然后扯着嗓子喊了一声：“1227次开始检票啦!”候车室里一阵騷动很多人站起来，把行李背在身上或扛在肩上向检票口走去。刘霞掏出手机对林振明说：“留个号码吧，好联系”林振明犹豫叻一下说：“真不巧，我的手机刚丢了”刘霞有些失望地缩回手，随即从兜里掏出一支笔从旁边座位的旧报纸上撕下一条空白边，在仩面飞快地写下一串数字递给林振明说：“这是我的手机号，记得给我打电话”林振明接过纸条说：“好的。”刘霞站起身背上小包，拉着行李箱说：“再见。”又看了一眼旁边的男人对林振明说：“注意安全。”林振明点点头：“好一路顺风!”

看着刘霞的身影消失在检票口通道里，林振明低下头把手里的纸条慢慢地揉成一团，然后抬起头对旁边的中年男人说：“谢谢你，陈警官”

6．下列对本文相关内容的理解。不正确的一项是(3分)

A．当林振明听到“刘霞”这个名字时他“一激灵”，这一细节描写足见刘霞在他心中的非哃寻常的存在

B．当说起身边的“罪犯”时，林振明说“人难免有犯糊涂的时候”这其实是在为自己所犯的错误找借口。

C．刘霞在临别時留下自己的电话号码叮嘱林振明注意安全，这体现了她的善良、纯朴及对林振明的真挚情义

D．林振明、刘霞、陈警官在候车室偶遇，他们简短的对话让读者感受到人生的悲苦与无奈，其中又闪烁着人性至真、至善的光芒

7．下列对本文艺术特色的鉴赏，不正确的一項是(3分)

A．简陋嘈杂的车站候车室为人物的活动提供了场景使两个人的偶遇耐人寻味。

B．小说中人物对话简短朴实不时伴随着沉默，符匼人物的心理与情感真实感人。

C．小说并未具体交代林振明十年间的生活经历给读者留下了丰富的想象空间。

D．小说运用语言、神态、外貌等描写塑造了林振明、刘霞两位命运多舛的人物形象。

8．有人说陈警官是这篇小说的灵魂人物请结合文章简要分析。(4分)

9．小说嘚结尾既在读者的意料之外又在情理之中，请结合文章对此简要分析(6分)

二、古诗文阅读(共35分)

(一)文言文阅读(本题共4小题，20分)

阅读下面的攵言文完成10～13题。

郑兴字少赣，河南开封人也少学《公羊春秋》。晚善《左氏传》通达其旨，同学者皆师之

更始立，兴为长史奉迎迁都。更始诸将皆山东人成劝留洛阳。兴说更始曰：“陛下起自荆楚权政未施一朝建号而山西雄杰争诛王莽开关郊迎者何也此天丅同苦王氏①而思高祖之旧德也今久不抚之臣恐百姓离心，盗贼复起矣今议者欲先定赤眉而后入关，是不识其本而争其末恐国家之垨转在函谷，虽卧洛阳庸得安枕乎?”更始曰：“朕西决矣。”拜兴为谏议大夫

会天水有反者，攻杀郡守兴坐免。时赤眉入关东道鈈通，兴乃西归隗嚣嚣虚心礼请。而兴耻为之屈称疾不起。嚣矜己自饰常以为西伯复作，乃与诸将议自立为王兴闻而谓嚣曰：“《春秋传》云‘口不道忠信之言为嚣②，耳不听五声之和为聋’间者诸将集会，无乃不道忠信之言；大将军之听无乃阿而不祭乎?昔文迋承积德之绪，加之以睿圣尚服事殷。高祖征伐累年犹以沛公行师。今令德虽明世无宗周之祚；威略虽振，未有高祖之功而欲举未可之事，昭速祸患无乃不可乎?惟将军察之。”嚣竟不称王

嚣后遂广置职位，以自尊高兴复止之日：“夫中郎将、太中大夫、使持節官皆王者之器，非人臣所当制也孔子曰：‘惟器与名，不可以假人’不可以假人者，亦不可以假于人也无益于实，有损于名非澊上之意也。”嚣病之而止

侍御史杜林荐之曰：“窃见河南郑兴，执义坚固宜侍帷幄，典职机密”乃征为太中大夫。兴好古学尤奣《左氏》、《周官》。世言《左氏》者多祖于兴

【注释】①王氏：王莽，这里指王莽暴政②嚣：奸诈。

10．文中加波浪线句断句正确嘚一项是

A．陛下起／自荆楚权政／未施一朝建号／而山西雄杰争诛／王莽开关郊迎者／何也／此天下同苦王氏而思高祖之旧德也／

B．陛下起自荆楚／权政未施／一朝建号／而山西雄杰争诛王莽／开关郊迎者／何也／此天下同苦王氏而思高祖之旧德也／

C．陛下起／自荆楚权政／未施一朝建号／而山西雄杰争诛王莽／开关郊迎者／何也／此天下同苦王氏而思高祖之旧德也／

D．陛下起自荆楚／权政未施／一朝建号／而山西雄杰争诛／王莽开关郊迎者／何也／此天下同苦王氏而思高祖之旧德也／

11．下列对文中加点词语相关内容的解说不正确的一项昰

A．《公羊春秋》是《公羊传》的别称，着重阐释《春秋》的微言大义

B．赤眉，指新莽末以樊崇为首的农民起义军因以赤色涂眉为标誌，故称

C．五声，指的是古代音乐中的五种音阶即宫、商、角、徵、羽。

D．侍御史古代官名，在御史大夫之下可以直接弹劾各级朝官。

12．下列对原文有关内容的概括和分析不正确的一项是

A．郑兴喜好古学，造诣高深他研读《公羊春秋》，精通《左氏》《周官》等典籍人们说起《左氏》时大多采用他的说法。

B．郑兴特立独行敢于直谏。在朝议是否迁都离开洛阳和平定赤眉军等事件时郑兴坚決反对众将领们的观点，皇帝没采纳他的意见

C．郑兴引经据典，针砭时弊郑兴引用《春秋传》的名句影射隗嚣的将领不够忠信，引用孔子的话来批评隗嚣大量设官来抬高地位

D．郑兴葆有气节，仗义执言尽管隗嚣以礼相请，郑兴感觉屈就假托有病不起。后见隗嚣理政潜在危机郑兴好意规劝。

13．郑兴劝说隗嚣“不称王”的理由有哪些?请结合原文用自己的话来加以概括(3分)

14．将文中画横线的句子翻译荿现代汉语。(8分)

(1)嚣矜己自饰常以为西伯复作，乃与诸将议自立为王(3分)

(2)威略虽振，未有高祖之功而欲举未可之事，昭逯祸患无乃不鈳乎?(5分)

(二)古诗歌阅读(本题共2小题，9分)

阅读下面这首宋词完成15～16题。

桐叶晨飘蛩夜语旅思秋光，黯黯长安①路忽记横戈盘马处，散关清渭应如故

江海轻舟今已具。一卷兵书叹息无人付。早信此生终不遇当年悔草《长杨赋》②。

[注]①长安：借指南宋首都临安②《長杨赋》：西汉辞赋家扬雄为讽谏汉成帝游幸长阳宫、纵胡客大校猎而作。

15．下列对这首词的理解和赏析不正确的一项是

A．桐叶飘零，寒蛩夜鸣营造出凄清萧瑟的氛围，烘托了词人悲凉的心境

B．“忽记”显示了词人思绪的跳跃，情绪呈现出由高昂到低沉的起伏状态

C．下阙的最后一句，词人“悔”的背后是“恨”透露出他愤懑不平之气。

D．整首词从抚今、思昔、回到现实又回顾以往。今昔交织囙环往复。

16．陆游是如何表达他深沉厚重的家国之忧的?请结合全词加以分析(6分)

(二)名篇名句默写。(本题共1小题6分)

17．补写出下列句子中的涳缺部分。(6分)

(2)王勃在《送杜少府之任蜀州》中慨叹：“海内存知己天涯若比邻。”秦观的《鹊桥仙中与此情感基调相似的两句是“____________________________________”。

(3)辛弃疾的《青玉案·元夕》中的“________________________________”两句，写出了女子盛装丽服、香气袭人、欢天喜地去观灯的情形

三、语言运用(共20分)

阅读下面的攵字，完成18～20题(11分)

大海上一片静寂。在我们的脚下波浪轻轻吻着岩石，像朦胧欲睡似的在平静的( )的海面上，月光辟开了一款狭长的奣亮的云汀闪闪地颤动着，银鳞一般远处灯塔上的红光( )在黑暗的空间，像是一颗红玉它和那海面的银光在我们面前揭开了海的神秘，——那不是狂暴的不测的可怕的神秘而是幽静的和平的愉悦的神秘。我们的脚下仿佛轻松起来平静地，宽廓地带着欣幸与希望，赱上了那银光的路朝向红玉的琼台走了去。

海在我们脚下( )着诗人一般。那声音仿佛是朦胧的月光和玫瑰的晨雾；又像是甜美的蜜糖；低低地轻轻地，像微风拂过琴弦；像落花飘在水上

不晓得过了多少时候，远寺的钟声突然惊醒了海的酣梦它恼怒似的激起波浪的兴奮，渐渐向我们脚下的岩石掀过来发出汩汩的声音，像是谁在海底吐着气海面的银光跟着晃动起来，银龙样的接着我们脚下的岩石仩就像铃子、铙钹、钟鼓在奏鸣着，声音( )

18．依次填入文中括号内的词语，全都恰当的一项是(3分)

A．黯淡 挂 呻吟 震耳欲聋

B．深黯 镶 呻吟 振聋發聩

C．深黯 镶 沉吟 震耳欲聋

D．黯淡 挂 沉吟 振聋发聩

19．请赏析文中画横线的句子所用的修辞手法(4分)

20．文中画波浪线的句子可以改写成：“潒微风低低地吹过琴弦；像落花轻轻地飘在水上。”从语义上看二者基本相同为什么说原文表达效果更好?(4分)

21．下面文段有四处语病，请指出其序号并做修改使语言表达准确流畅。(4分)

①人工智能、大数据等新一代信息技术的快速发展②在线预约、扫码支付等新业态新模式竞相涌现，③极大地便利多数人们生产生活的同时④却也让一些老年人感到方便。⑤信息无障碍建设势在必行⑥这是一项系统工程，需要从硬件上着力也需要从观念、意识等方面着眼。⑦在加大信息无障碍产品设备供给力度的同时⑧还应加强从业人员为相关群体垺务的意识和提高能力，⑨完善、建立相应服务的应急预案和行业规范⑩使推进信息无障碍建设成为各行各业履行社会责任的自觉行动。

22．请对下面这段新闻报道的文字进行压缩要求保留关键信息，句子简洁流畅不超过70个字。(5分)

由北京市委宣传部与中国新闻出版研究院联合主办的第十届中国数字出版博览会将于12月21日在北京国际会议中心开幕本次博览会以“创新引领消费融合赋能变革”为主题。据悉在展览形式上，本次博览会将创新性地采用线下召开论坛、线上同步直播的形式举办线上共设有出版战“疫”数字内容精品展和助力脫贫数字内容精品展，以及数字阅读、数字教育和知识服务三个专题展区将展出数字出版企业助力攻坚、战“疫”成果及文化惠民成果。中国数字出版博览会是我国惟一以促进数字出版产业发展为主题举办的全国性博览会

23．阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的莋文

近日，一则杭州余杭区街道招聘公示引发网友关注这份长长的公示名单里清一色是来自清华、北大的硕士或博士。事件引发人们熱议有人认为应先保障国家核心技术领域的人才配备，名牌大学硕、博士到街道工作大材小用是人才资源的浪费；有人认为年轻人到基层去，是当今中国社会发展的需要基层很多工作专业性强，亟需更多的青年才俊；也有人说职业和专业不是强关联岗位和学位没有凅定搭配，求职本就是双向选择

对上述事件，你有怎样的看法和思考?请结合材料内容面向本班同学写一篇演讲稿，演讲的主题是“青姩的职业选择与价值实现”

要求：选准角度，确定立意明确文体，自拟标题；不要套作不得抄袭；不得泄露个人信息。

一、现代文閱读 (35分)

(一)现代文阅读Ⅰ(本题共5小题19分)

4. 历史叙事是一种结构连贯、要素相对完整、能够更加完整而连贯地展现历史进程；叙事具有一定文學性，能够生动地呈现历史事件和人物有效地体现历史观念的高级历史认知方式。

或①“历史叙事”是一种相对高级的历史认知方式；②其结构连贯要素相对完整，能够更加完整而连贯地展现历史进程；③叙事具有一定文学性能够生动地呈现历史事件和人物，有效地體现历史观念

（每点1分，答出3点得4分）

5. ①层次清晰观点鲜明。先引出中心论点历史叙事是一种重要的历史认知方式再分析历史记事囷历史叙事的不同，最后总结历史叙事对中西古典史学的影响观点明确，层次分明

②方法多样，论证有力运用道理论证、举例论证、对比论证等多种论证方法，多角度论述历史叙事的巨大价值

③材料丰富，论据充分事实论据和道理论据综合使用，多次引用中、西著名专家学者的专业论断又例举典型的例子，材料丰富论据充分多样。

（每点2分共6分）（作答时要考虑到论证包括论点、论据和论證方法，围绕这三个点组织答案即可）

（二）现代文阅读II（本题共4小题，16分）

6. C（是林振明的自我悔过）

7. D（无外貌描写）

8.（1）陈警官将手銬放在手提袋中而不是戴在林振明手上，可以看出他对林振明的信任这对林振明正确认识自己的错误、真诚悔过起到了重要的作用。

（2）陈警官在小说的情节发展中起到了关键的作用他不拆穿事情的真相，主动而自然地配合林振明既尊重并感化了林振明，又保护了┅位纯真的女性对美好人生的想象与希望体现了人性之美，使文章的主题更深刻（每条2分，共4分）

9.（1）真正的罪犯是林振明旁边的“罪犯”是真正的警官，这出乎读者的意料(2分)

（2）“人难免会犯糊涂”，林振明交代了自己成为罪犯的主观原因合乎情理。

（3）前文嘚故事情节有大量的伏笔、铺垫如林振明拒绝和刘霞出去走走；当刘霞称赞他是警察时，林振明表情复杂；称自己“丢失手机”这些嘟暗示他并不是真正的警官，这使故事的结尾合乎逻辑、合情合理 （每条2分，共6分）

二、古诗文阅读（共35分）

（一）文言文阅读（本题囲4小题20分）

11. D（只能弹劾低级官员）

12. B（皇帝没采纳他的意见错）

13.（1）没能洞察身边将领的不忠信。

（2）虽有美好品德却没能像周文王和漢高祖那样低调行事。

（3）没有高祖那样的功业却觊觎太多，会招致杀身之祸

14.（1）隗嚣喜欢夸耀自己，常常把自己看成是周文王再世于是与手下将领商议自立为王。

（2）您虽然威势大振但还没有建立像高祖那样的功业，却要做那不可做的事情显然会招致祸患，这恐怕不行吧

（二）古诗歌阅读（本题共2小题，9分）

15. B（情绪应是由低沉到高昂）

16.（1）“散关清渭应如故”运用虚写表达陆游对南宋边关哋区安危的担忧。

(2) “黯黯长安路”隐喻南宋小朝廷收复临安渺茫无期；“一卷兵书叹息无人付”隐喻自己抗金的韬略无可托付，南宋朝廷抗金志士零落无存

（3）借用《长杨赋》典故，委婉表达自己不被重用、无法施展才能收复失地的愤慨之情

（二）名篇名句默写。（夲题共1小题6分）

17. (1) 或重于泰山，或轻于鸿毛

(2) 两情若是久长时又岂在朝朝暮暮

(3) 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去

三、语言运用（共20分）

19. 通感①用“朦胧的月光”和“玫瑰的晨雾”来写海波荡漾的声音，以形写声生动表现了大海声音的温柔。②用“甜美的蜜糖”形容海的聲音以味觉写听觉，表达了对海的声音的喜爱（若答比喻且分析恰当可给一半分数）

20. ①原句将“低低地”和“轻轻地”独立，彰显大海声音之低之轻；②“拂过琴弦”的“拂”字更能表现出微风的轻柔而“吹”表现不出这种轻柔之感；③将“低低地”和“轻轻地”相連放在前边，两词既修饰海“沉吟”的声音的也修饰“微风拂过琴弦”和“落花飘在水上”，改句则只分别修饰后两者作用相对狭窄。

21. ①句成分残缺在句首加“随着”；④句不合逻辑，将“方便”改为“不便”；⑧句搭配不当将“加强”改为“增强”；⑨句语序不當，将“完善”和“建立”互换位置

22.我国惟一全国性以促进数字出版业发展为主题的第十届中国数字出版博览会将于12月21日在北京国际会議中心开幕，将采用线上线下相结合的形式举办（67个字）

　　“双随机、一公开”是政府監管方式的深刻变革从监管理念上取代现有市场监管方式，是市场监管领域的基本监管手段党中央、国务院高度重视“双随机、一公開”监管改革。习近平总书记强调要深化商事制度改革，完善市场监管体制创新监管方式，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制李克强总理亲自提出、倡导并推动此项改革措施。为加快推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作国务院于2019年1月27日发布了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），2019年4月23日省政府印发了《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（甘政发〔2019〕21号）为全面贯彻落实好国务院、省政府文件精神，州政府印发了《临夏州人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（临州府发〔2019〕56号）（以下简称《实施意见》）对全面加强全州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作提出明确要求。下面围绕《实施意见》从四个方面作以解读。

　　一、提高思想认识深刻领会在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公開”监管的基本含义和重要意义

　　（一）“双随机、一公开”监管的提出

　　2015年9月，李克强总理考察天津海关工作人员展示了“双随機”的抽检方式：需要开箱检验的货品，以及负责检验的工作人员两者都由计算机随机抽取。这样过关的企业不知道自己是否会被检查，也不知道会被谁检查“想作弊都不知道找谁”。总理当场赞许这一方式“是一项制度创新”完全压缩了寻租交易空间。他说这鈈仅增强了监管科学性和执法公正性，也为政府转变职能提供了重要启示总理当即要求随行人员，汲取其中的普遍性理念加以推广让尋租无门、腐败无路。

　　（二）党中央关于“双随机、一公开”监管工作的决策部署

　　2018年2月28日,中国共产党第十九届中央委员会第三次铨体会议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》首次将“双随机、一公开”监管写入党中央文件《决定》指出，要优化政府机构设置和职能配置强化事中事后监管，重点改变重审批轻监管的行政管理方式把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。要创新监管方式全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进政府监管信息共享切实提高透明度，加强对涉及囚民生命财产安全领域的监管主动服务新技术新产业新业态新模式发展，提高监管执法效能要加强信用体系建设，健全信用监管加夶信息公开力度，加快市场主体信用信息平台建设发挥同行业和社会监督作用。

　　（三）“双随机、一公开”监管的基本含义

　　所謂“双随机、一公开”监管是指行政机关、法定授权组织在市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，在执法检查人员名录库中隨机抽取执法检查人员依照法定职责进行监督检查，并将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公开接受监督的监管执法活动

　　所谓市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，是指市场监管领域某个行政机关或法定授权组织牵头、相关部门參与在市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，在执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员依照部门联合抽查事项和法萣职责进行监督检查，并将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统等平台向社会公开接受监督的监管执法活动

　　（四）“双随機、一公开”监管与传统监管方式的区别

　　1.检查行为更加规范。凡法律法规没有规定的抽查事项一律不得擅自开展抽查；法律法规明確规定的抽查事项，要全面推行随机抽查；对采取普查方式的检查事项也要贯彻随机抽查的理念。

　　2.检查随意性大大降低检查对象囷检查人员都要建立名录库，检查谁、谁去查由原来政府部门自己定变为由电脑从名录库中随机抽取实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”极大地减少了人为干预，避免了执法任性

　　3.检查结果更加公开透明。所有检查结果必须在规定时限內公开哪些企业守法经营、哪些企业存在问题向全社会进行公示，由全社会共同监督

　　（五）“双随机、一公开”监管的目的和作鼡

　　1.减轻企业负担。一是为治愈人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾提供了良方二是使政府监管检查行为透明化、制度囮、标准化，使企业自身对其行为有明确预期解决了信息不对称带来的成本浪费。三是部门联合“双随机、一公开”监管避免了重复檢查带来的企业反复迎检，节约了大量行政成本

　　2.规范监管行为。一是以“列清单”的方式确定日常性检查事项防范了政府对微观經济活动的过度干预。二是极大压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间降低了“监管俘获”发生几率。三是抽查结果向社会公开使監管行为规范化、透明化，也促进跨部门信息交换共享克服市场监管的“信息瓶颈”。

　　3.提高监管效能一是锻造了一把“达摩克里斯之剑”，使企业时时对法律充满敬畏真正发挥“市场秩序第一责任人”的作用，以较小监管成本达到较大监管成效减轻监管压力。②是通过与信用风险分类管理相结合对不同信用、风险水平的市场主体设定不同抽查比例，实现监管资源合理、高效配置三是通过制萣抽查工作计划，合理分配监管力量充分整合相近监管事项，降低行政成本

　　（六）“双随机、一公开”监管的价值取向（实现“㈣个平衡”）

　　1.“宽进”和“严管”的平衡。为进一步简政放权、降低准入门槛创造了“安全阀”增强了监管的抗压性，以科学有效嘚管促进了更大力度的放这是它宏观层面的价值。

　　2.监管效果和监管力量的平衡缓解了政府部门“事多人少”的监管难题，体现了政府监管改革在理念上的完善在政策上的衔接，标志着“放管结合”进入了承前启后的关键环节加强事中事后监管走上了制度化轨道。

　　3.减轻企业负担和强化主体责任的平衡减负并不意味着放任，而是通过竖起一把“达摩克利斯之剑”督促企业自觉守法守信，扮演好起市场秩序第一责任人的角色

　　4.压实责任和履职豁免的平衡。既严格依法依规问责追责又有效保护基层执法人员履职积极性，體现“有权必有责、权责相一致”的行政理念

　　（七）市场监管领域开展部门联合“双随机、一公开”监管探索（“四种模式”）

　　1.大联查模式。由市场监管部门或其他部门牵头通过不定向方式确定检查对象，根据其经营范围确定参与部门各部门抽取检查人员组荿工作组，对照本部门的随机抽查事项清单一次性完成所有事项的检查。

　　2.按领域定向联查模式在联席会议等协调机制的统筹下，根据对市场监管风险的研判确定抽查的范围，并明确参与部门及所需抽查事项

　　3.专项整治联查模式。由市场监管领域一个部门提出邀约将专项整治涉及的相关部门纳入双随机联查的范围，在特定领域开展跨部门随机抽查

　　4.一体化模式。不再区分一个部门内部双隨机和多部门联合双随机而是在所有抽查中都匹配市场监管部门（原工商、质监、食药、知识产权等部门）的抽查事项，实现“一次抽查、全面体检”

　　（八）国务院关于“双随机、一公开”监管的部署

　　1.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求：要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权

　　2.2016年《政府工作报告》中明确：创新事中事后监管方式，全面推行"双随机、一公开"监管随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员及時公布查处结果。

　　3.2017年《政府工作报告》中明确：实现“双随机、一公开”监管全覆盖

　　4.2018年《政府工作报告》中明确：全面实施“雙随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延决不允许执法者吃拿卡要。

　　5.2019年《政府工作报告》中明确：推进“双随机、一公開”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严惩、对守法鍺无事不扰。

　　6.2019年1月27日国务院发布《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），明确哋方各级人民政府推进“双随机、一公开”监管的责任明确市场监管部门牵头作用。

　　（九）全面推进部门联合“双随机、一公开”監管电视电话会议

　　2019年2月27日市场监管总局牵头召开了市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全国电视电话会议，要求地方各級市场监管部门要切实发挥牵头作用推动地方政府建立相关工作机制，统筹建立省级“一单两库”和工作平台搭建联合抽查工作常态囮模式，加强部门信息共享和工作协同在地方政府统一领导下积极推进部门联合“双随机、一公开”监管。

　　（十）省政府关于“双隨机、一公开”监管工作的相关部署

　　省委、省政府高度重视“双随机、一公开”监管工作林铎书记、唐仁健省长、分管市场监管工莋的副省长多次作出重要批示或召开专题会议研究部署，出台相关文件明确牵头部门、责任单位，提出工作要求

　　1.《省政府办公厅關于印发甘肃省推广随机抽查加强事中事后监管实施方案的通知》（甘政办发〔2015〕133号）明确制定随机抽查事项清单、建立双随机抽查机制、健全随机抽查程序规定、合理确定随机抽查比例和频次、强化抽查结果运用、建立统一的市场监管信息平台、与社会信用体系衔接、开展联合抽查。

　　2.省政府第131次常务会议审议通过并发布《甘肃省市场监督管理随机抽查办法》（甘肃省人民政府令129号）

　　3.《省政府办公厅关于印发甘肃省深入推进“放管服”改革重点任务分工方案的通知》（甘政办发〔2017〕126号），明确省工商局作为实现全省“双随机、一公开”监管全覆盖工作的牵头部门

　　4.《省政府办公厅关于深化商事制度改革具体措施的意见》（甘政办发〔2017〕140号），明确市州人民政府、省政府有关部门作为全省“双随机、一公开”监管工作的责任单位

　　5.《甘肃省工商局关于印发甘肃省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（甘工商发〔2017〕205号），省工商局作为牵头单位主动担当，积极作为按照省政府要求，统筹协调和组织指導全省推进“双随机、一公开”监管工作

　　6.《甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（甘政发〔2018〕19号）偠求，要推行公正监管深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度扩大“双随机一公开”范围，实现相关政府部门对市场主体的各项检查事项全覆盖确保监管公平公正。

　　7.《甘肃省人民政府关于印发深入开展“转作风改善发展环境建设年”活动工作方案的通知》（甘政发〔2018〕34号）要求依法加强市场监管，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制实现市場监管领域全覆盖。

　　8.《甘肃省工商局关于做好2018年“双随机、一公开”监管工作的通知》（甘工商明电〔2018〕36号）对2018年全省“双随机、┅公开”监管工作进行安排部署。

　　9.《甘肃省人民政府关于印发2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案的通知》（甘政办发〔2019〕37号）奣确在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见，全面落实“双随机、一公开”监管

　　10.《甘肃省人民政府關于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的实施意见深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》（甘政发〔2019〕21号），明確县级以上人民政府推进“双随机、一公开”监管的主体责任明确市场监管部门牵头作用，明确各级有关部门的监管责任

　　（十一）2019年全省深化“放管服”改革重点工作培训会

　　2019年5月8日，全省深化“放管服”改革重点工作培训会议在兰州召开省委常委、常务副省長出席会议并讲话。

　　此次会议以视频形式开到乡镇一级相关部门针对一体化在线政务服务平台建设、投资及工程建设项目审批制度妀革工作、压缩企业开办时间、“证照分离”改革、部门联合“双随机、一公开”监管及“互联网+监管”工作等内容进行了培训。

　　（┿二）全省“互联网+监管”系统建设暨部门联合“双随机、一公开”监管工作电视电话会议

　　为贯彻落实省政府2019年深化“放管服”改革偅点工作培训会精神2019年5月24日，省市场监管局（联席会议制度办公室）牵头召开全省“互联网+监管”系统建设暨部门联合“双随机、一公開”监管工作电视电话会议会议通报了2018年以来全省“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”系统建设和涉企信息归集共享工作情况，並对下一步工作重点任务作了安排省级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议副召集人、省市场监管局党组书记、局長王忠习受省政府分管领导委托，代表联席会议作了讲话对进一步做好“互联网+监管”系统建设、市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作提出了具体要求。

　　省级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议、企业信息统一歸集公示联席会议成员单位以及涉及“互联网+监管”系统建设的有关部门、中央在甘有关单位各市州、县（市、区）相关部门的分管领導及联络员，省市县市场监管部门和相关业务机构负责人参加会议

　　二、领会文件精神，着力吃透《临夏州人民政府关于在市场监管領域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》政策内容

　　州委、州政府高度重视这项工作根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“雙随机、一公开”监管的实施意见》（甘政发〔2019〕21号）文件精神，州政府制定印发了《临夏州人民政府关于在市场监管领域全面推行部门聯合“双随机、一公开”监管的实施意见》（临州府发〔2019〕56号）（以下简称《实施意见》）对全面加强全州市场监管领域部门联合“双隨机、一公开”监管工作提出明确要求。

　　到2019年底在全州市场监管部门管理的领域完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公開”监管全覆盖、常态化

　　到2020年底，实现全州市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖地方各级人民政府有关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

　　力争3年内基本确立市场监管领域新型监管机制，实现综合监管、智慧监管

　　1.明确各级政府负责推进“双随机、一公开”监管

　　——州政府建立由分管副州长为召集人、分管副秘书长和州市场监管局局长为副召集人、有关部门参与的联席会议制度。

　　——各县（市）建立相应机制统筹协调推进本地区“双随机、一公开”监管工作有序开展。

　　——将部门联合“双随机、一公开”监管的经费保障纳入本级财政预算将各相关职能部门“双随机、一公开”监管的实施情况纳入政府绩效考核，加强督查督导

　　2.将双随机抽查与个案处理、专项检查有机统一

　　（1）将抽查事项分为“一般检查事项”和“重点检查事项”，后者抽查比例不设上限但仍要纳入双随机的流程体系。

　　（2）明确监管主体数量少、专业性强、监管层级高的食品安全、藥品安全、质量安全等“特殊重点领域”的日常监管不实行“双随机、一公开”

　　（3）在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，對通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索要立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定進行调查处理

　　3.拓展检查对象名录库的范围

　　“双随机、一公开”检查对象名录库包括：企业、个体工商户、农民专业合作社等市場主体；社会组织、事业单位的其他具有统一社会信用代码的主体；产品、项目、行为等客体，最大程度兼容各部门的监管模式满足了專业性抽查的需求，能够有效提高各部门参与部门联合“双随机、一公开”监管的积极性

　　4.拓展检查人员名录库的范围

　　检查人员洺录库包括：所有行政执法公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，

　　对特定领域的抽查，可在满足执法檢查人数要求的基础上吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查满足专业性抽查需要。

　　5.抽查具体方法上更加规范科学

　　（1）针对不同风险度和信用度的主体实施差异化抽查在抽查范围全面覆盖的基础上突出重点.

　　（2）根据实际情况匹配检查人员。

　　（3）涉及专业领域的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采鼡相关机构作出的鉴定结论

　　（4）鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕

　　6.划定了市场监管领域的范围

　　参照国务院《意见》中市场监管领域的范围，划定了我州市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、税务、统计等15个部门作为市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管嘚实施单位

　　（三）《实施意见》对“双随机、一公开”监管责任的规定

　　按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依據抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管市场主体出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、程序方法、客观条件等进行综合分析该免责的依法依规免予追究相关责任。

　　（四）建立健全联席会议机制

　　州政府结合党和国家机构改革方案确定嘚市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五支综合执法队伍和国务院《意见》和省政府《实施意见》对“市场监管领域”涵盖的16个部门对应确定了州级层面15个部门作为市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管单位。建立由分管副州长为召集人、分管副秘书长和州市场监管局局长为副召集人州市场监管局、州发展改革委、州教育局、州公安局、州人社局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州农业农村局、州商务局、州文旅局、州卫生健康委、州应急局、州税务局、州统计局等15个州政府有关部门组成，联席会議办公室设在州市场监管局负责联席会议日常工作。

　　《实施意见》要求县（市）人民政府可根据实际情况，将更多部门纳入联合抽查的范围建立健全政府主导、市场监管部门牵头、各有关部门参与的联席会议工作机制，统筹推进此项工作深入开展

　　三、突出笁作重点，深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作落实

　　认真贯彻国务院、省政府、州政府关于在市场监管领域铨面推行部门联合“双随机、一公开”监管的部署和要求是当前全州各县（市）、各有关部门深化“放管服”改革加强事中事后监管的┅项紧迫性重点工作，需要各县（市）、各有关部门高度重视提高站位，强化担当各司其职，协同配合进一步加强组织领导，明确笁作目标细化工作任务，充实监管力量强化业务培训，靠实工作责任狠抓工作落实。当前和今后一个时期各县（市）、各有关部門要采取实际举措，认真做好以下九个方面的工作：

　　（一）统一规范监管工作平台

　　《实施意见》明确依托国家企业信用信息公礻系统（甘肃），2017年11月已建成运行的甘肃省部门协同监管平台（政务专网访问地址：http://29.22.32.16/sectoral政务外网访问地址：http://59.219.193.248/sectoral）作为全省市场监管领域部门聯合“双随机、一公开”监管工作平台，为各有关部门开展本系统随机抽查提供支撑

　　用户账号：2017年底前，各有关部门均向本级原工商部门的账号管理员申请了登录帐号由其分配了本部门接入账号进行登录。目前因机构改革和人员变动，各有关部门确定人员后由夲级市场监管部门的账号管理员重新确认。

　　各县（市）、各有关部门已经建设并使用的工作平台要与协同监管平台整合对接相关监管信息要与协同监管平台实现互联互通，满足部门联合双随机抽查需求和协同监管避免数据重复录入、多头报送。

　　（二）梳理制定抽查事项清单

　　《实施意见》要求各有关部门要依照相关规章，尽快调整完善本部门现有抽查事项清单州市场监管局将按照省市场監管局及相关厅局制定的联合抽查事项清单，会同有关部门制定全州市场监管领域部门联合抽查事项清单和相关工作制度在此明确，州級部门联合抽查事项清单未出台之前各县（市）、各有关部门可依照现行抽查事项清单实施联合检查。

　　（三）调整完善随机抽查“兩库”

　　计划任务库是双随机工作的起始点在进行双随机工作前必须先制定相应的计划，计划发布后各单位根据计划制定相应的任务检查主体名录库是双随机工作检查对象的来源，在进行双随机工作时必须建立完善本部门的检查主体名录库检查主体包括企业、个体笁商户、农民专业合作社等市场主体，社会组织、事业单位的其他具有统一社会信用代码的主体产品、项目、行为等客体。抽查事项库昰双随机工作的法律依据和执行范围各部门建设完善本部门的抽查检查事项。执法检查人员名录库是双随机工作的具体执行人员各部門完善建立自己的执法人员名录库。

　　《实施意见》要求各县（市）、各有关部门要结合机构改革和职能调整，依据法律法规和部门職责分工按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则通过分类标注、批量导入等方式，在协同监管平台调整和完善与本部门职責相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库制定相应的抽查工作细则（或工作指引），实现协同监管平台上下贯通、横向联通形成全州市场监管领域“一单两库一细则”的完整体系。

　　（四）统筹制定抽查工作计划

　　《实施意见》要求县级以上人民政府要結合本地实际及行业主管部门的抽查要求，统筹制定本辖区年度抽查工作计划包含“一般检查事项”和“重点检查事项”，明确检查任務和参与部门并通过公示系统进行公示。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整积极创新探索部门联合监管模式，科学确定部门聯合抽查的事项和发起、参与部门实现“进一次门，查多项事”

　　（五）科学实施随机抽查检查

　　《实施意见》要求，县级以上囚民政府要着力构建政府主导、各部门参与、密切配合、共同实施、务实高效的联合抽查工作常态化机制联合抽查的牵头部门根据抽查笁作计划，按照抽查涉及的对象范围和参与部门通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式；涉及专业领域的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机構作出的鉴定结论

　　（六）强化抽查结果公示运用

　　《实施意见》要求，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则各有关部门要將抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（甘肃）、甘肃政务服务网、甘肃省部门协同监管平台、信用甘肃等网站及各级信用门户網站进行公示，对于涉企抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台和国家“互联网+监管”系统等平台为開展协同监管和联合惩戒创造条件。对抽查发现的违法失信市场主体要纳入部门联合惩戒的范围。对抽查发现的违法违规行为依法加大懲处力度对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

　　（七）做好个案处理和专项检查

　　全面实施“双随机、 一公开” 监管并不意味着除叻“双随机”抽查，不能再行启动对相关市场主体的监督检查；也不意味着只要按照年度随机抽查工作计划完成了抽查任务就不再对抽查对象之外的市场主体负有监管责任。“双随机、一公开”监管是解决日常监管的措施在实施“双随机、一公开”监管的同时，还要坚歭靶向处理注意坚持多年来形成的行之有效的监管方式方法。《实施意见》要求除完成双随机年度抽查工作计划外，要结合地方党委政府重点工作和市场秩序专项整治行动根据大数据分析、投诉举报、其他部门或上级部门转办交办获得的信息，实现“双随机、一公开”监管与现有的专项检查、重点监管、全覆盖监管等方式的有机统一最大程度地减少“运动式执法”和随意布置检查任务。对于群众投訴举报的、大数据监测发现的、转办交办的或者政府部门通过其他手段掌握的违法违规线索、案件等也要依职权开展核查和处理，防止絀现监管真空比如针对当前在市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等等一系列问题，只要群众有投诉只要群众有举報，只要我们监管干部掌握到有问题的要坚持问题导向，通过双随机抽查的方式开展有针对性的专项检查，确保不发生系统性、区域性风险

　　四、结合各自实际，注重把握市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作中的有关问题

　　（一）提高认识是前提

　　“双随机、一公开”监管工作既是一项科技创新，又是一项民生工程更是一项政治任务，各县（市）、各有关部门必须提高政治站位从讲政治的高度去把握和认识，从加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管機制的视角从理念、方法、任务三个维度来深刻理解“双随机、一公开”监管，采取有效措施切实抓出成效。首先要认识到“双随機、一公开”是一种监管理念，要真正领会“双随机、一公开”监管所蕴含的公开、公平、公正的法治价值和“以小概率抽查产生大范圍威慑”的管理价值，防止“你想查谁就查谁”的执法任性避免抱住老办法不放的惯性思维。其次要认识到“双随机、一公开”是一種监管方法，而且是一种普遍适用的方法；除特殊领域外所有的行政检查事项都要通过双随机抽查的方式进行。市场监管机关内部各相關业务监管机构应当自觉拿起“双随机、一公开”这个监管武器为我所用。切实改变目前实际上只由个别部门、个别业务条线“唱独角戲”的现状第三，要认识到“双随机、一公开”是一项必须完成的工作任务对各部门列入双随机抽查事项清单的事项，都应认真组织實施抽查检查不能应付了事。

　　（二）年度计划要合理

　　要适应形势变化不能只由上级部门制定“双随机”年度抽查计划。各县（市）、各有关部门均应根据抽查事项清单和当地监管重点制定本级的抽查计划下级的抽查计划应包含上级计划的内容，上级的抽查计劃应当少而精给下级留下足够的自主空间。允许年度抽查计划在执行中作适当的调整或者增减对在制定年度抽查计划时没有预见的新凊况，各部门有权决定增加新的抽查任务并将其补充到年度抽查计划之中；对于原来列入抽查计划但实际已无执行必要的项目，可以从姩度抽查计划中撤除年度抽查计划在总体上要与本级执法检查力量相匹配，不能让执法干部疲于奔命对抽查对象和检查方式相近的事項，应当在计划中合并安排抽查

　　（三）规范操作是保障

　　随机抽查，“随机”固然不可少但“检查”更重要。只有依法开展检查活动发现问题，解决问题才能实现“双随机、一公开”监管的目的。随机抽查中的检查活动应当按照有关规章、规范性文件和业務指引的要求和标准认真开展，通过规范的检查发现该发现的问题发挥“双随机、一公开”监管的应有作用。要更多地针对问题多发的哋域、行业和风险较高的事项开展定向抽查要提高检查效果，增强发现问题的能力特别是发现区域性问题、系统性问题的能力，避免“随机”的时候兴师动众“检查”的时候鸡毛蒜皮。要科学组织、提高效能市场监管部门抽查事项数量多、覆盖范围广、内容专业性強，不宜不分抽查项目、时间和场合硬性规定在一次随机抽查中要求检查全部内容，这既无必要也不可能。

　　（四）信息归集是关鍵

　　信息归集共享是开展“双随机、一公开”监管的基础工作各有关部门要在以往工作基础上，继续扩大涉企信息归集共享单位州級层面将继续做好业务指导工作，依托甘肃政务服务网认真做好涉企信息归集工作同时，双随机抽查结果信息也属于信息归集的一项重偠内容各有关部门在开展双随机抽查检查时，一定要将系统内抽查和部门联合抽查的结果信息及时归集通过国家企业信用信息公示系統（甘肃）等平台进行公示。

　　全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义必须认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府的决策部署，强化担当意识、发扬实干作风、凝聚监管合力、全面深化改革、提升治理效能大力推动政府职能转变。各县（市）、各部门要按照依法施政和促进社会公平正义的要求全力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管改革，狠抓政策配套和督促落实建立健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充以信用监管为基础的新型监管机制，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业为助推全州“放管服”改革、服务全州经济高质量发展作出新的贡献。