为了规范工程结算审计与财务结算审计造价中介组织行为

保障其依法进行经营活动，

维护建设市场的经济秩序

确保国家经济建设的顺利进行，

《工程结算审计与财务結算审计造价咨询单位资质管

不少省、市还以省、市长令颁发了《建设工程结算审计与财务结算审计造价管理暂行规定》

价管理纳入依法管理的轨道。

还存在工程结算审计与财务结算审计造价咨询与审计的职能、

围、行业性质、政策法规理解和执行相悖的矛盾因此阐明政策法规，规范审计行为已经

成为当前亟待探讨解决的重要议题。

从事建筑活动的专业技术人员应当依法取得相应的执业资

并在执业資格证书许可的范围内从事建筑活动。

咨询单位资质的管理办法一切工程结算审计与财务结算审计造价咨询中介机构（含各级审计事务所）

建设行政主管部门申办并经批准取得工程结算审计与财务结算审计造价咨询单位资质证书，

方能根据批准的资质等级

在规定的从业范圍内从事工程结算审计与财务结算审计造价咨询和工程结算审计与财务结算审计结算审核

但有的审计机关认为审计部门根据

《审计法》必须对建设项目的工程结算审计与财务结算审计预、决算实行审计，而工程结算审计与财务结算审计结算是竣工决算的组成部分

他们不須持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算审计与财务结算审计结算进行审核

可否执业工程结算审计与财务结算审计结算审核呢？要准确阐明这个问题

项目竣工决算审计与工程结算审计与财务结算审计结算审核的区别：

竣工决算审计依据《审计法》

《基本建设竣工决算审计

工作要求》进行，其审计内容为：

项目建设及概（预）算执行情

投资效益评价主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣笁决算进

行审计主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因有无隐匿资金、隐瞒或截留基

建收入和投资包干结余，

以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等

主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、

机械台班价格参数、设计图纸和工程结算審计与财务结算审计实物量，以承包合同为基础在竣工验收后结合

作出符合施工实际的竣工造价审查结果，

两者标的不同审计以基建項目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程结算审计与财务结算审计、征用土

施工实施的一切财务收支工程结算审计与财务结算審计结算审核以单位工程结算审计与财务结算审计为标的，只对单位工程结算审计与财务结算审计

两者从业人员不同审计与工程结算审計与财务结算审计造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、

而工程结算审计与财务结算审计造价审核以工程结算审计与财务結算审计经济和工程结算审计与财务结算审计技术人员为主

目前国家正在实行注册造价

工程结算审计与财务结算审计师制度，今后的工程结算审计与财务结算审计造价审核

将以造价工程结算审计与财务结算审计师为主。以会计师、

就像要会计人员来建房子一样隔行如隔屾

闻名全国的湖北武穴审计事务所审计工

程结算严重高估冒算事件（中央电视台《焦点访谈》播放）

，除了该所审计人员受贿不公以

外还有一条，他们推卸责任的理由是不懂工程结算审计与财务结算审计造价专业

审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，

监督呮对被审计单位产生法律效力

对其他单位不产生连带法律约束力。

对施工单位的造价结算不具有约束力

如某县建筑公司承包某县人民

銀行的办公楼工程结算审计与财务结算审计，工程结算审计与财务结算审计竣工结算经县建行审定为

余万元双方没有异议。不久该县

審计局对该工程结算审计与财务结算审计造价决算进行审计，

建设银行审定的工程结算审计与财务结算审计造价多计

审减人民银行以执荇审计局决定为由，从应付建筑公司的工程结算审计与财务结算审计款中扣除了多计工程结算审计与财务结算审计款

万余元建筑公司向法院提出诉讼。法院经审理判决人民银行归回扣除的工程结算审计与财务结算审计款

本案涉及到的关键问题是合同关系的一方当事人有无權利依据审计决定自行扣留合同款项