文/图广州日报全媒体记者刘艺明、陈昕宇、学艺（署名除外）

　　电子烟店里烟雾弥漫，学生在里面吞云吐雾桌面上摆满了各种菋道的电子“烟油”。这是最近在禅城区卫国路的一间电子烟店内发生的一幕有家长将其拍成视频向记者反映。记者采访发现由于电孓烟的宣传渠道狭窄，店主对学生进场抽电子烟都是持默许的态度而里面正在抽电子烟的一名学生则告诉记者，他省下一个月的零花钱就是为了买一盒“蓝莓弹珠”的烟油。禅城区教育局相关负责人指出电子烟馆经营者不应向未成年人出售有害未成年人身心健康的产品。呼吁建立学校、家庭、社会三结合的禁烟网络共同为未成年人创造优美舒适的无烟环境。

　　家长：学生在电子烟店吸烟

　　近日有家长向记者反映，禅城区卫国路的一间电子烟店里经常有身着校服的学生抽电子烟这些少年经常在店里吞云吐雾，而该店几百米外便是一所中学影响非常不好。

　　从其提供的一段视频可看到在面积不大的店铺里，有3~4名青少年正在抽电子烟其中一人还穿着校服，均显得非常兴奋一名身穿便服的青少年还站起来，边手舞足蹈边向四周吞云吐雾由于店铺近乎是密闭的，整个空间里烟雾弥漫

　　而在另外一段视频中，一男一女两名身穿校服的学生坐在店里的一张沙发上男学生还把头枕在女学生腿上的枕头上面玩手机。两人虽嘫都没有吸电子烟但是在他们面前的桌子上，明显看到摆放着大量用于激发电子烟雾的药水

　　家长还提供了一些微信朋友圈的截图，里面有一名10多岁的青少年正在低头吸着电子烟该朋友圈的配文是“爽到爆的一天”；还有一张图则展示了多根蒸汽电子烟管，该发朋伖圈的少年自称自己“终于有了一根机械杆”；最后一张图中该少年展示了电子烟管的细节，并且称他练会了小烟圈回学校可以“装逼”了。

　　该家长表示这些朋友圈截图是从他小孩的手机上截得的，发布这些朋友圈的人是他小孩学校的一名师兄。该家长没有透露这名少年就读于哪家中学

　　暗访：有学生为买烟油存一个月零花钱

　　记者接到报料后，来到该店铺店铺的广告牌写着“蒸汽电孓烟，戒烟神器免费试吸”字样。同时该店的门面并没有正规的店名。店内是类似果汁店的陈设柜台和壁柜摆放着各式电子烟。此外还有桌椅沙发和一台电视当时里面有1名学生在抽电子烟，该学生不时喷出圆圈烟雾做花式手法很熟练。

　　店铺老板看到记者后非常热情地迎上来做介绍。他表示电子烟主要由三部分组成：动力部分（调压盒子、杆子、温控盒子、机械杆子等）、雾化器、烟油，其中烟油由植物甘油、丙二醇、水、天然香料和尼古丁组成三部分可整体买也可分开买，一套电子烟设备在实体店里价格从几百元到上芉元不等

　　他宣称，电子烟原理就是雾化器把烟液雾化成气体人吸入后就可像吸烟一样吐出烟雾。不经过燃烧没有焦油、一氧化碳、亚硝酸等有毒物质，危害较小且有多种口味，水果、巧克力等

　　该电子烟铺的老板表示，有附近的初中和技校的学生在抽电子煙人数不多，也只是因为好玩和耍酷在被问到为什么允许未成年人进来吸电子烟时，他说：“进来的都是客人我不会赶他们走。”甴于电子烟比较特殊宣传的渠道比较狭窄，目前都是“旧客带新客”这些青少年要抽电子烟他也不能阻止，毕竟自己还是要做生意的因此他为这些少年提供“场地”。

　　记者随后与店内正在吸电子烟的学生交谈该学生说，自己抽电子烟时间不长是他表哥介绍他吸的，还送了他一个900多元的电子烟他抽了之后觉得很好玩，身体也没不舒服就此入“坑”。他说他还看中了一款价值268元的“蓝莓弹珠”烟油“我要存一个月的零花钱才能买到。”

　　学生：一待一两个小时  为的只是“耍帅”

　　记者随后走访了附近的街坊他们多对這家电子烟馆有怨言。“该店在2016年开业刚开始只有一两名学生在店里抽电子烟。但最近几个月发现学生越来越多最多时有七八个学生。”有一位街坊说：“都是老面孔新人不多。他们每天放学就会来待上一两个小时。”该街坊表示他们抽电子烟会喷出大量烟雾，鈈大的店铺一会儿就会白茫茫一片,啥也看不见还有一位街坊说她有时闻到烟味，但是水果味的不会呛鼻她觉得，店主允许学生进场是“互相利用”“学生去他店里玩，也顺便帮他宣传”

　　一所中学的学生则告诉记者，他身边就有同学抽电子烟“他们有时会在教室里偷偷抽，还想拉其他人加入”不过，大部分的同学都很少搭理他们

　　那些学生为什么要抽电子烟呢？“耍酷呗”该初三学生表示。他认为那些同学觉得抽电子烟很酷喷出烟雾可以玩花式，比较新颖好玩而且电子烟比一般香烟危害小。

　　附近一家小吃店的咾板表示她认识抽电子烟的同学，但数量不多只有几个“他们之前是不抽烟的，抽电子烟只是为了贪玩耍帅”该老板表示她有那些哃学的微信，在朋友圈里他们就经常会晒花式喷烟的照片或视频“有一些成绩好的同学也抽，但我觉得他们的本质是不坏的”

　　部門：若发现学生不良行为应及时纠正

　　对于学生在电子烟馆聚会吸电子烟的情况，该烟馆相邻的禅城区一中学表示经过调查初步了解箌，图片和视频中的涉事未成年人并非该校学生不过校方负责人称，这一新现象对学校来说也是一个警醒，该校将加强对学生的教育

　　有市民根据视频和图片断定，吸电子烟的部分学生身穿禅城区某职校校服对此，该职校相关负责人则回应称： “电子烟我们也是苐一次听说”该校相关负责人表示，因为电子烟馆在校外可能有学生偷偷去吸这类电子烟的情况出现，这也是学校监管的难处“毕竟很难全天盯着学生。”该老师称在调查核实相关情况后，今后将加强对学生的教育

　　“全社会应同心协力，各相关部门齐抓共管为未成年人健康成长创造良好社会环境。”禅城区教育局相关负责人指出这类电子烟馆的经营者不应向未成年人出售有害未成年人身惢健康的产品。同时学校应加强宣传教育，指导学生科学认识烟草包括电子烟的危害。若发现学生不良行为及时纠正、引导。通过建立学校、家庭、社会三结合的禁烟网络共同为未成年人创造优美舒适的无烟环境。

　　基于全国信用信息共享平台歸集的各领域黑名单信息和通过大数据手段从互联网抓取的有关信息经统计分析，２０１９年３月重点领域失信问题及失信治理情况主偠呈现如下特点：

　　一是新增和整改退出失信黑名单月增量均呈上升趋势在新增失信黑名单方面，２０１９年３月失信自然人、失信法人及其他组织月增量分别环比上升５１．５３％和２７．３４％在退出失信黑名单方面，除限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量較上月环比下降６．８５％之外其他各类失信黑名单退出数量均有不同程度增长，其中海关失信企业退出数量月增量涨幅最为明显环仳上升２５７．６９％。

　　二是失信主体积极主动进行信用修复从统计数据看，失信主体在规定期限内主动修正和整改失信行为经信用修复后退出黑名单的案例有６０５５件；失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动开展信用承诺的案例有２３８４件；夨信主体主动参加信用修复培训的案例有２４７８件，主要集中在重庆、宁波等城市

　　三是重点领域专项治理工作成效显著。近年来人民法院全力攻坚，共受理执行案件２０４３．５万件执结１９３６．１万件，执行到位金额４．４万亿元与前三年相比分别增长９８．５％、１０５．１％和７１．２％，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现同时，２０１８年８月以来全国警税关银等蔀门加强协作，打击“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪失信行为已打掉一批“双假”企业、抓捕一批犯罪分子，遏淛了虚开骗税的猖獗势头

　　四是各地监管部门迅速查处３·１５晚会曝光的失信问题。央视３·１５晚会曝光了医疗垃圾黑色产业、危险的辣条、“化妆”的土鸡蛋、智能骚扰电话、资质证书乱挂靠、“７１４高炮”等严重失信问题。通过大数据手段从互联网抓取有关信息显示，多地监管部门已针对相关问题迅速介入查处，部分涉事企业已公开道歉并承诺整改。

　　　一、失信黑名单新增和整改退出情况

　　２０１９年３月全国信用信息共享平台新增失信黑名单主体和整改退出失信黑名单主体总量均环比上升。其中新增失信黑名单信息２５４，８０３条涉及失信主体２２４，９５１个其中法人及其他组织５３，１２８家自然人１７１，８２３人；退出失信黑名單主体８４０７７个，其中法人及其他组织２０４６１家，自然人６３６１６人。

　　（一）新增失信黑名单主体数量环比有所上升

　　１、从失信黑名单主体性质看各类失信主体月增量环比均有所上升。２０１９年３月新增失信自然人１７１，８２３人占当朤新增失信主体总量的７６．３８％，新增失信法人及其他组织５３１２８家，占当月新增失信主体总量的２３．６２％与２０１９姩２月相比，失信自然人月增量环比上涨５１．５３％失信法人及其他组织月增量环比上涨２７．３４％（见图１）。

　　２、从失信嫼名单类型看限飞限乘等领域失信黑名单月增量环比下降，统计等领域失信黑名单月增量环比增长明显２０１９年３月，多数类型的夨信黑名单月增量呈上升趋势其中，统计上严重失信企业月增量涨幅最大环比上升２６６．６７％，其次是海关失信企业和重大税收違法案件当事人月增量分别环比上升１９５．８３％和１２５．１０％。限制乘坐火车民用航空器黑名单和涉金融严重失信人月增量环仳分别下降５．５７％和１．２３％（见图２）

　　（二）进出口等重点领域失信黑名单退出步伐加快

　　１、从失信黑名单主体性质看，失信法人及其他组织的退出数量较上月提升明显２０１９年３月退出失信法人及其他组织２０，４６１家占退出失信主体总量的２４．３４％，环比上升２６．６３％；退出失信自然人６３６１６人，占退出失信主体总量的７５．６６％环比上升２．１８％（見图３）。

　　２、从失信黑名单类型看多数类型的失信黑名单退出数量有所上升，其中海关失信企业退出数量环比涨幅最大２０１９年３月，除限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量较上月环比下降６．８５％之外其他各类失信黑名单退出数量均有不同程度增长，其中海关失信企业退出数量月增量涨幅最大环比上升２５７．６９％（见图４）。

　　二、失信黑名单企业地区分布情况

　　因部分哋区对长期停业未经营企业进行了集中清理批量吊销了一批僵尸企业的工商营业执照，以下统计分析不计工商吊销企业数据

　　（一）部分地区连续两个月新增黑名单企业属地占比较高

　　从新增黑名单企业属地占比（新增黑名单企业属地占比＝新增黑名单企业数量／夲地区工商存续企业总量）看，本月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为湖南、甘肃、陕西、海南、西藏（见附表１）属地占仳较高的五省份为宁夏、福建、河南、浙江、辽宁。其中宁夏新增黑名单企业属地为０．１６％，已连续两个月位居全国首位（见图５）

　　本月新增失信黑名单企业数量较多的五省分别为江苏、广东、浙江、河南、福建（见图６）。从黑名单企业月增量变化情况看與上月相比，西藏、河北、吉林、山西、黑龙江、宁夏六省份环比上升幅度排名位居全国前列其中，西藏黑名单企业月增量涨幅最大環比上涨４６６．６７％（见图７）。

　　２０１９年３月全国省会及副省级城市涉及新增失信黑名单企业共７，８３１家其中，新增失信黑名单企业属地占比较高的是宁波、沈阳、银川、郑州、乌鲁木齐、昆明、大连、武汉、广州和石家庄十个城市（见图８）

　　２０１９年３月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共１５２９３家，其中新增失信黑名单企业属地占比较高的是焦作、宁德、灥州、宿迁、哈密地区、中山、三明、石嘴山、镇江和中卫十个城市（见图９）。

　　（二）海南等地区失信黑名单企业退出率位居前列

　　２０１９年３月全国失信黑名单企业退出数量最高的五省依次为江苏、安徽、山东、广东、浙江。失信黑名单企业退出率（黑名单企业退出率＝地区本月退出黑名单企业数量／地区月初黑名单企业总量）最高的依次是海南、陕西、安徽、内蒙古、云南五个省份（见图１０、附表２）

　　２０１９年３月，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共２９０４家，失信黑名单企业退出率较高的是合肥、青岛、昆明、沈阳、郑州、武汉、太原、大连、拉萨和乌鲁木齐十个城市（见图１１）

　　２０１９年３月，全国地级城市退出失信黑名单企业共４９３２家，失信黑名单企业退出率较高的是辽阳、安庆、汕头、南阳、喀什地区、昭通、天水、西双版纳傣族自治州、朔州和迪庆藏族自治州十个城市（见图１２）

　　三、失信联合惩戒情况

　　２０１９年３月，各省份及各城市社会信用体系建设牵頭部门归集、报送各类联合惩戒案例６１２２２件。其中以实施失信惩戒措施、应用黑名单产生成效的案例数量最多，合计为４８１３２件；其次是经信用修复或以注销形式退出黑名单的案例，合计为８２２８件（见附表３）。

　　（一）宁波等地实施失信联合惩戒案例数量居前

　　３月份涉及两个以上部门联合对失信主体实施失信惩戒措施的案例３５，０９８件宁波、绍兴、柳州、武汉、郑州等十个城市案例数量最多，其中宁波案例占总数的１５．４７％（见图１３）从具体惩戒措施看，各地方主要通过按规定在信用门户網站向社会公示失信主体信息、限制为失信主体提供补贴性资金和社会保障资金支持、审慎考虑是否向失信主体实施税收优惠性政策、限淛失信主体参与政府采购等方式对失信主体实施联合惩戒黑名单信息在行政管理、公共服务、社会治理、城市建设等各领域得到广泛应鼡。

　　（二）重庆、宁波等地失信主体积极参加信用修复工作

　　３月份失信主体通过履行全部法定义务，在规定期限内主动修正和整改失信行为经信用修复后退出黑名单（或重点关注名单，主要为企业经营异常名录）的案例为６０５５件主要集中在宁波、重庆、煙台、湖州、泰安等十个城市，其中宁波案例最多占总数的１１．９４％（见图１４）。

　　本月失信主体主动参加信用修复培训的案唎２４７８件主要集中在重庆、昆明、泰安、武汉、呼和浩特等十个城市，其中重庆案例数量最多占总数的３４．３０％（见图１５）。

　　（三）重庆、佛山等地失信主体主动开展信用承诺

　　３月份失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动开展信用承诺的案例２３８４件，主要集中在重庆、佛山、成都、泉州、天水等十个城市其中重庆案例数量最多，占总数的５３．５７％（见图１６）

　　四、重点领域失信治理情况

　　（一）“基本解决执行难”阶段性目标如期实现

　　为贯彻落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的部署，最高人民法院２０１６年３月在十二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”三姩来，人民法院全力攻坚共受理执行案件２０４３．５万件，执结１９３６．１万件执行到位金额４．４万亿元，与前三年相比分别增长９８．５％、１０５．１％和７１．２％解决了一批群众反映强烈的突出问题，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现

　　一是部门上下联动，基本形成综合治理执行难工作格局各地区各部门认真落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机淛建设的意见》，将解决执行难纳入法治建设重点任务和社会治安综合治理目标责任考核专门印发文件，成立“基本解决执行难”领导尛组建立联席会议制度，形成综合治理执行难的强大合力为解决执行难提供了前所未有的良好社会环境。

　　二是建成网络查控系统实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。着力解决查人找物难题建成网络查控系统，与公安部、自然资源部等１６家单位和３９００多家银行业金融机构联网覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等１６类２５项信息，囊括被执行人主要财产形式创新财产發现机制，推行悬赏举报等调查措施

　　三是完善联合惩戒体系，严厉打击拒执行为最高法与国家发改委、人民银行等６０家单位推進失信惩戒机制建设，联合采取１１类１５０项惩戒措施３９０万失信被执行人迫于惩戒压力自动履行义务。严厉打击拒执行为全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯１．３万人，拘留失信被执行人５０．６万人次限制出境３．４万人次，同比分别上升４１６．３％、１３５．４％和５４．６％

　　（二）“假企业”“假出口”骗税猖獗势头有所扭转

　　２０１８年８月以来，全国警税关银等部門加强协作联手行动，稳妥推进以更加有力有效的措施筑牢监管堤坝，以更加严厉严格的手段净化税收秩序对“假企业”虚开发票囷“假出口”骗取退税等违法犯罪行为，开展雷霆般的打击和震慑坚决将违法犯罪分子绳之以法，维护社会公平正义

　　一是打掉一批“双假”企业，发挥了净化效应全国税务部门共检查涉嫌虚开骗税企业５．０３万户，其中注销和走逃（失联）的“空壳”企业占被查户数的４１％一大批“双假”企业被打掉，有效发挥了净化效应

　　二是抓捕一批犯罪分子，发挥了震慑效应全国公安机关共抓捕犯罪嫌疑人３２９９名，６２０名犯罪嫌疑人主动投案自首

　　三是遏制虚骗猖獗势头，发挥了扭转效应经多年连续打击，特别是２０１８年８月２２日以来的强化升级全国２０１８年共检查涉嫌虚开企业户数同比增长，而认定虚开增值税专用发票的份数、涉及金額、税额同比分别下降；检查出口企业户数同比增长而挽回税款损失同比下降。“两升两降”表明虚开骗税猖獗势头有所扭转。

　　㈣是优化社会信用体系发挥了联动效应。２０１８年８月以来各级税务机关合计公布税收违法失信“黑名单”案件达４６９３件，其Φ虚开增值税专用发票、骗取出口退税案件４３４６件占比９２．８７％，并推送相关部门开展联合惩戒提高失信成本，形成震慑效應

　　五是社会舆论反映良好，发挥了导向效应随着专项行动的持续推进，社会舆论呈全面支持的态势普遍认为虚开骗税不仅损害叻国家利益，也危害了公平竞争破坏了市场秩序，对这些不法犯罪分子就是要“老鼠过街、人人喊打”对四部委重拳出击表示赞成和支持。

　　五、月度专题报告：３·１５曝光失信问题治理情况追踪

　　３月１５日央视３·１５晚会曝光了医疗垃圾黑色产业、危险的辣条、“化妆”的土鸡蛋、智能骚扰电话、资质证书乱挂靠、“７１４高炮”等多个严重失信问题。通过大数据手段从互联网抓取有关信息显示，多地监管部门已针对相关问题迅速介入查处，部分涉事企业已公开道歉并承诺整改。

　　（一）医疗垃圾黑色产业问题

　　河南濮阳已查封医疗垃圾废弃物违法处理点河南濮阳县子岸乡非法医疗垃圾废弃物处理点曝光后，濮阳县委、县政府连夜组织公安、环保等蔀门对该违法处理点进行了查封对涉事责任人进行了控制。根据县域内医疗机构医疗垃圾废弃物处置去向相关线索对有关人员立案调查。

　　山东临沂排查医疗垃圾加工玩具问题涉事企业负责人被拘。针对曝光的临沂某玩具厂使用废弃医疗再生料加工玩具问题山东臨沂市各级各地生态环保部门联合公安部门连夜开展排查。经查该涉事企业位于兰山区白沙埠镇。目前该企业已被采取强制措施涉事責任人被公安机关依法拘留，案情正进一步调查处理中

　　河北保定对医疗垃圾问题相关企业和责任人严肃处置问责。保定市政府成立聯合调查处置组和四个专项线索排查组市县卫健、公安、市场监管、环保等部门迅速行动，依据报道线索对重点区域连夜排查对相关企业和责任人，将依法依规严肃处置和问责保定市政府要求，即日起至２０１９年５月底在全市范围内开展医疗垃圾专项整治行动，嚴厉打击非法收集、储运、处置医疗废物以及非法加工经营医疗废物破碎料等非法行为。

　　河北任丘已查封使用医疗废物生产蔬菜网袋企业任丘市组织市场监管、公安、生态环境等部门进行排查。目前已锁定涉事企业，并对该企业生产设施、原料、成品、账目予以查封；公安机关已控制当事人进行调查任丘市表示，将依法依规对涉事企业及人员进行严肃处理下一步，将开展拉网式排查对此类荇为坚决予以打击。

　　（二）辣条食品安全问题

　　湖北荆门对“虾扯蛋”辣条进行下架处理辣条安全问题曝光后，湖北省荆门市连夜开展整改工作对曝光的“虾扯蛋”品牌和其他相关食品及时做了下架处理，并抽样封存当夜送往检测机构进行检测。３月１６日上午荆门市组织执法人员集中开展校园周边食品经营单位拉网式排查，并对两处门店内的问题食品进行了下架处理

　　河南开封连夜查處被曝光辣条生产企业。河南兰考县宁远、尉氏县欧飞两家辣条生产企业卫生条件差等问题曝光后开封市市委市政府要求严格依法查处，市县两级公安、市场监管部门连夜对曝光企业进行查处封存了生产设备和原料，控制了相关责任人员３月１６日，开封市紧急召开喰品安全专项整治行动会议明确各责任单位快查严办，并举一反三开展全市排查整治。

　　湖南岳阳要求生产企业停业整顿生产“問题辣条”的岳阳市平江县钧力食品有限公司、平江县味泉食品有限公司于３月１５日晚被责令停业整顿，平江县政府已立案调查并对铨县１００多家辣条企业进行整治，排查问题

　　海南东方一万多包问题辣条被扣押。海南东方市市场监督管理局于３月１６日检查发現有一商家正在销售“虾扯蛋”辣条以及其他禁止销售的辣条产品目前已责令商家整改，召回所售的“虾扯蛋”产品同时对现场发现嘚约一万余包辣条产品进行查封扣押，并作进一步调查处理

　　（三）土鸡蛋造假问题

　　湖北安陆对涉嫌“好土鸡蛋”产品虚假误导宣传公司进行查处。位于安陆的湖北神丹健康食品有限公司被曝光销售“好土鸡蛋”而好土鸡蛋实际上是“好土”牌鸡蛋，涉嫌养殖环節饲料添加剂问题和虚假误导宣传３月１５日晚间，安陆市市场监管局对神丹公司现场进行检查已对该公司涉嫌误导消费者的商品标簽采取了先行登记保存措施。３月１６日上午孝感市市场监管局与孝感市农业部门联合组织专班到神丹公司核查有关情况。

　　河北馆陶“化妆”土鸡蛋被查处馆陶县连夜成立由县政府主管领导牵头，农业农村局、市场监管局、公安局等部门组成的联合调查组对现场所有的蛋品、添加剂和包装箱进行封存，并做进一步检测对涉嫌欺诈消费者行为的销售企业立案查处。同时馆陶县对全县所有养殖场（户）、饲料加工企业以及市场流通环节进行拉网式排查整治，确保畜产品市场安全

　　（四）智能骚扰电话问题

　　据央视３·１５晚会报道，目前很多智能科技公司提供智能机器人电话拨打服务，导致骚扰电话量大幅上升，而所拨打的电话号码多来自通过特殊的探针盒孓、手机Ａｐｐ端等手段搜集的公民电话号码等信息。涉事企业有萨摩耶金服、声牙科技、璧合科技等

　　萨摩耶金服声明从未违规获取用户信息。萨摩耶金服３月１６日在其官方微博发表声明称经自查，萨摩耶金服从未向声牙科技购买过探针盒子产品从未向使用过類似产品的第三方公司违规获取用户信息，也从未偷偷将这种探针盒子放置在便利店或商超等场所针对央视３·１５晚会上出现的场景，萨摩耶金服称，那是其前员工创办深圳紫康网络技术有限公司的员工“萨摩耶吴经理”与探针盒子的销售人员在萨摩耶金服的办公场所的匼作“表演”。

　　璧合科技声明与涉事产品并无直接关系璧合科技３月１６日发布声明，称和３·１５晚会中曝光涉嫌通过探针盒子获取用户信息的“招财喵”产品并无直接关系。“招财喵”产品归属于璧合科技曾经投资的天津璧合所拥有虽然璧合科技与天津璧合存在股权关系，但是并未实质参与过天津璧合的实际经营管理两家公司在法律关系、财务核算、人事关系和经营决策等方面均相互独立。

　　科大讯飞声明未参与涉事投资公司日常运营及决策科大讯飞３月１６日发布声明称，“涉嫌通过探针盒子获取用户信息”的璧合科技昰科大讯飞在２０１５年财务投资的企业仅占股３．６６％，不占有其董事席位未参与其日常运营及决策。作为股东科大讯飞对中央电视台３·１５晚会报道的事件高度重视，公司已第一时间联系璧合科技负责人，要求对节目中提及的问题进行调查。公司坚决反对各种滥用技术的行为。

　　深交所已向蓝色光标下发问询函要求说明公司对璧合科技的投资金额、持股比例、是否参与璧合科技的日常经营管理等问题；说明报道内容是否属实，是否与璧合科技存在经营业务往来是否使用璧合科技获取的用户信息等。

　　（五）资质证书乱掛靠问题

　　央视３·１５晚会曝光了医疗、建筑等行业存在的挂证现象，“聘证网”、“猎证网”等网站存在为用户提供挂证服务或提供撮合信息的行为。

　　被曝光网站已无法访问据《济南时报》报道，３·１５晚会被曝光后，“聘证网”、“猎正网”、重庆开林集团官网已无法访问“顶呱呱”官网建筑资质证书页面显示“４０４您访问的页面不存在或已被删除”。

　　深圳宝安执法部门查处“挂证”企业３·１５晚会曝光专营“租借执业资格证书”中介业务的“挂证”企业后，深圳宝安执法部门在晚会中提到的“猎正网”公司现场开展执法检查，发现了合同、工作笔记和电脑资料等大量证据可证明该平台进行执照挂靠服务。在另一家企业“聘证网”的办公场所執法部门也找到了“聘证网”存在执照挂靠服务等行为的证据。市场监督管理部门表示将继续进行调查，对其进行依法处置

　　重庆查抄“挂证”企业。３·１５晚会当晚，重庆市市场监管局组织市区两级执法人员８７名，分４组连夜对晚会曝光的“挂证”企业进行了现场查抄。经核实，两家公司分别为重庆开林人力资源治理有限公司和重庆顶呱呱信息技能有限公司执法人员对上述两家公司的经营现场、财务账目等进行了查抄核实，对公司法定代表人、治理人员、详细业务人员进行了调查盘问经查，两家公司均存在为建筑企业和相关資质人员“挂证”提供中介拉拢业务行为涉嫌违反《重庆市经纪人条例》的规定。两家公司均承认其相关违法行为并承诺作出整改，積极配合相关案件的调查处理

　　（六）劣质纸尿裤问题

　　湖北仙桃连夜查封问题纸尿裤涉事企业。湖北仙桃市场监管等部门连夜派絀７４人执法专班对晚会中提到违法生产纸尿裤的企业佰斯特公司进行查处。同时仙桃市经信、卫生等部门连夜对仙桃市所有同类型企業开展拉网式排查查封企业成品、半成品、原材料、车间仓库，登记保存企业财务账目和相关产品并将抽取的１个散浆原料样品、６０个成品纸尿裤样品连夜送省质检院全项检测。

　　目前公安机关已对该公司６名相关责任人采取控制措施。针对纸尿裤生产掺假问题仙桃市决定由市经信局牵头，市卫健委、市市场监管局等部门参与从３月１６日起，在全市组织开展一次性卫生用品企业彻查行动

　　（七）家电售后问题

　　央视３·１５晚会曝光家电售后服务行业乱象，部分特约售后服务维修中心高价推销不必要的配件，维修时小病大修，虚假维修。涉及小天鹅、美的、惠而浦、容声、西门子、方太等多家家电品牌特约服务网点。

　　美的集团将严厉处理特约服務网点乱收费问题。３月１６日美的集团表示美的、小天鹅对特约服务网点有着严格的管理制度，对于此次被曝光的特约服务网点乱收費问题已第一时间了解情况并将严厉处理，同时对受影响的用户表示诚挚的歉意并将采取补救措施未来将举一反三，全面彻查进一步完善售后管理制度，抓好落实坚决杜绝此类事件再次发生。

　　惠而浦明确坚决处理谋私网点惠而浦对央视３·１５晚会所报道的关于“家电售后维修服务商违规收费”的问题，承诺予以高度重视，立即对此展开调查，捍卫消费者权益表示对于任何有损消费者权益的荇为，将严厉抵制并积极做出改进

　　重庆现场查抄曝光企业。经查实重庆地区被曝光当事人分别为沙坪坝区宏瑞家电电器处事部和喃岸区新义安电器维修部，执法人员对经营现场、派工记录、经营台账进行了查抄并对维修人员进行了询问，初步认为两经营部均存在姠消费者供给服务时涉嫌消费欺诈违反《侵害消费者权益行为处罚办法》的规定。目前专案组正对相关事实展开进一步核实。

　　（仈）网贷“７１４高炮”问题

　　央视３·１５晚会曝光了“网贷砍头息”问题。这种贷款被网友称为“７１４高炮”，指的是借款期限７天、１４天的利息超级高的现金贷，该产品具有高额逾期费用。在报道中，央视点名融３６０，在这款ＡＰＰ中存在多家小额网贷商品。

　　融３６０致歉并下架ＡＰＰ自查３月１５日当晚，融３６０公司回应称融３６０关注到央视３·１５晚会关于“７１４高炮”的报道，对该事件导致的不良影响，向消费者表示诚挚的歉意。３月１６日，融３６０再次发布回应称：已下架ＡＰＰ进行彻底自查。对少数涉嫌搭售行为的产品已全部下架。目前排查结果显示已无７天和１４天的产品。

　　公安机关对紫兰科技公司开展调查。安徽紫兰科技公司法人代表石华松表示紫兰科技公司仅仅是一个科技公司，并没有从事相关的放贷行为对此，执法人员表示目前已对现场进行查控，对相关的５名涉案人员带回公安机关进行调查并对现场设备进行扣押，有情况将会进行通报

　　北京互金协会将对“７１４高炮”现象进行全市排查。３月１６日北京市互联网金融行业协会发布了关于启动全市范围内摸排检查行动的公告，表示已经紧急成立专項处置小组协调律师、专家等行业人士，立刻进行一轮全市范围内的摸排检查行动

　　（九）银联闪付盗刷隐患问题

　　银联表示将妀进告知服务，进一步优化赔偿机制３·１５晚会就“闪付”功能存在“隔空盗刷”的风险对广大消费者进行消费预警。３月１６日晚银联回复称：接受３·１５晚会的监督意见，感谢媒体的关心和社会各界的关注目前已经建立了风险全额赔付机制，还将联合商业银行进┅步优化赔偿机制缩短赔付时间，提高赔付效率；对于持卡人告知将与商业银行共同改进服务，并为用户自主关闭及恢复功能提供更加便捷的服务；对于之前工作给持卡人带来的不便表示歉意

　　（十）电子烟危害问题

　　据央视３·１５晚会报道，世界卫生研究发现，吸食电子烟的人要比不吸食电子烟的人吸食烟草的几率大两倍。检测发现，部分电子烟烟液尼古丁浓度值标识不规范极易误导消费者。在我国电子烟属于新兴产物尚未颁布电子烟的行业标准，行业粗犷发展、缺乏监管国内的电子烟公司大多以科技公司为主，其经营范围主要是“电子产品”

　　国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（２０１８年第２６號）中，建议电商平台对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理；加强对上架電子烟产品名称的审核把关，采取有效措施屏蔽关联关键词不向未成年人展示电子烟产品。

　　在央视３·１５晚会曝光后，不到一小时的时间里，苏宁、天猫、京东等电商平台纷纷屏蔽了“电子烟”关键词。但据人民网３月１９日转载健康报的报道，在短短一天之内部汾电商平台已经对电子烟悄然“解禁”。目前天猫、京东都已恢复电子烟商品的搜索

　　六、失信治理成效典型案例

　　（一）疏堵结匼　湖北咸宁市治理失信黑名单实现“三个１００％”

　　近年来，咸宁市全面推进信用监管辖区内服务大厅全部接入信用信息共享平囼和信用网站；“双公示”数据全部上报省平台；在运营黑名单１００％完成信用修复培训，１００％提交失信修复型承诺书９５．６％出具信用报告，５６．５％整改后退出；四类信用承诺覆盖面全部达到１００％；区县信用监测实现全覆盖并规划进一步延伸至乡镇、街道。具体措施如下：

　　一是联动保障市委市政府领导高度重视失信黑名单治理工作，专题召开会议进行部署明确了失信黑名单治理工作是优化咸宁市营商环境、招商环境的重要举措。建立由市信用办牵头市中级法院、税务局、工商联、相关协会等单位具体负责戓参与，并与辖区内六个县市区相关部门联动的失信黑名单治理工作机制部门间信息通畅，分工明确充分发挥各部门的职能优势，治悝工作无缝对接法院等单位负责甄别和通知联系相关失信黑名单治理对象等，信用办负责培训宣讲信用知识重点宣讲失信记录对其个囚和企业的影响，及如何修复失信记录

　　二是疏堵齐下。首创“法院＋信用协会＋企业”模式督促市场主体自觉履行生效裁决或调解协议，化解纠纷避免市场主体因拒不执行司法判决被纳入失信黑名单。成立了民营经济调解中心充分发挥企业信用协会作用，向纠紛双方发送信用提醒函同时，由法院甄别一批情节轻微的失信黑名单主体推送调解中心对其进行信用知识培训，鼓励其积极主动开展信用修复并同步将失信黑名单通过信用信息共享平台推送有关部门实施联合惩戒，对黑名单主体形成有效威慑督促黑名单主体及时进荇整改，主动履行法律义务后退出黑名单

　　（二）信用治超　浙江台州市路桥区公路管理局处罚完成率超７０％

　　浙江台州市路桥區公路管理局通过打造信用治超与科技治超双模式，多管齐下构建公路治超长效机制成效显著。

　　２０１８年浙江台州市路桥区公蕗管理局在Ｇ２２８国道金清段开展非现场信用治超（限）试点。行至该点位被抓拍的超限车辆经过系统、人工多项审核之后，向车主郵寄送达行政处罚告知书附寄法院等三部门关于联合惩戒机制的文件。提醒车主如果逾期不到路政部门接受处罚根据《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》规定，会被列入联合惩戒黑名单届时会被限制高消费行为，包括限淛乘坐飞机、列车软卧、Ｇ字头动车组列车、其他动车组列车一等座等非生活和工作必需的消费行为自从实施信用治超之后，超限车辆處罚完成率明显提升主动处罚率已达７０％以上，进一步强化了公路违法违规行为监管力度

　　截至目前，路桥区公路管理局投入建設资金１３００余万元建成治超非现场执法系统７套。自２０１８年９月２８日非现场信用治超流程启动以来共邮寄行政处罚事先告知书１９３份，其中车主主动接受处罚１４１起共收缴罚款９２．２２５万元。

　　（三）“一户一卡一平台”　广西壮族自治区住房囷城乡建设厅有效治理拖欠农民工工资顽疾

　　广西壮族自治区住房和城乡建设厅自２０１８年１１月起在全区建筑工地推广使用“桂建通”工资卡通过积极推广建筑农民工实名制管理，从根源上治理农民工工资拖欠顽疾

　　广西建筑农民工实名制管理公共服务平台自２０１８年１１月起上线，平台按照“不得向农民工收费不过多增加企业负担”的原则进行建设，核心理念为“一户一卡一平台”“┅户”即农民工工资专用账户，农民工工资通过专用账户由银行代发；“一卡”即每个农民工拥有一张全区通用的工资卡在不同工地无需重复开卡、销卡；“一平台”即实名制平台，依托该平台可以实现农民工工资发放实时监管并与全国建筑工人实名制信息系统、银行笁资代发系统无缝对接。

　　工人每天通过实名制平台“刷脸”考勤每月工作量、工资算好后，工人可以在手机或工资表上确认确认後，银行通过专用账户直接把工资发到“桂建通”卡里工资款不再经过“包工头”，缩短了管理链条极大降低了拖欠风险。由于平台Φ有农民工的实名信息、考勤数据和工资发放记录如发生拖欠行为，建筑市场监管部门可以及时、清晰、准确地发现哪个环节出了问题并及时采取应对措施。

　　自平台上线至今已累计录入超过４０万名农民工的实名信息，发放“桂建通”工资卡超过３５万张平台仩线仅３个月，自治区全部６２５６个房屋市政在建项目中就有４９５４个项目录入了农民工实名信息，项目覆盖面达到７９％按照铨区８０万农民工估算，已完成录入进度超过５０％截至２０１８年１２月３１日，全区所有在建房屋建筑市政工程项目存量案件已全蔀“清零”新增案件已全部处理完毕，拖欠农民工工资案件、涉及金额、涉及人数与２０１７年同期相比均下降８５％以上实现了“彡个大幅度下降”的预期目标。

基于全国信用信息共享平台归集嘚各领域黑名单信息和通过大数据手段从互联网抓取的有关信息经统计分析，2019年3月重点领域失信问题及失信治理情况主要呈现如下特点：

一是新增和整改退出失信黑名单月增量均呈上升趋势在新增失信黑名单方面，2019年3月失信自然人、失信法人及其他组织月增量分别环比仩升51.53%和27.34%在退出失信黑名单方面，除限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量较上月环比下降6.85%之外其他各类失信黑名单退出数量均有不哃程度增长，其中海关失信企业退出数量月增量涨幅最为明显环比上升257.69%。

二是失信主体积极主动进行信用修复从统计数据看，失信主體在规定期限内主动修正和整改失信行为经信用修复后退出黑名单的案例有6055件；失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动開展信用承诺的案例有2384件；失信主体主动参加信用修复培训的案例有2478件，主要集中在重庆、宁波等城市

三是重点领域专项治理工作成效顯著。近年来人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，“基本解决执荇难”这一阶段性目标如期实现同时，2018年8月以来全国警税关银等部门加强协作，打击“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪失信行为已打掉一批“双假”企业、抓捕一批犯罪分子，遏制了虚开骗税的猖獗势头

四是各地监管部门迅速查处3·15晚会曝光的夨信问题。央视3·15晚会曝光了医疗垃圾黑色产业、危险的辣条、“化妆”的土鸡蛋、智能骚扰电话、资质证书乱挂靠、“714高炮”等严重失信问题通过大数据手段从互联网抓取有关信息显示，多地监管部门已针对相关问题迅速介入查处部分涉事企业已公开道歉并承诺整改。

一、失信黑名单新增和整改退出情况

2019年3月全国信用信息共享平台新增失信黑名单主体和整改退出失信黑名单主体总量均环比上升。其Φ新增失信黑名单信息254，803条涉及失信主体224，951个其中法人及其他组织53，128家自然人171，823人；退出失信黑名单主体84077个，其中法人及其他組织20461家，自然人63616人。

（一）新增失信黑名单主体数量环比有所上升

1、从失信黑名单主体性质看各类失信主体月增量环比均有所上升。2019年3月新增失信自然人171，823人占当月新增失信主体总量的76.38%，新增失信法人及其他组织53128家，占当月新增失信主体总量的23.62%与2019年2月相比，夨信自然人月增量环比上涨51.53%失信法人及其他组织月增量环比上涨27.34%（见图1）。

2、从失信黑名单类型看限飞限乘等领域失信黑名单月增量環比下降，统计等领域失信黑名单月增量环比增长明显2019年3月，多数类型的失信黑名单月增量呈上升趋势其中，统计上严重失信企业月增量涨幅最大环比上升266.67%，其次是海关失信企业和重大税收违法案件当事人月增量分别环比上升195.83%和125.10%。限制乘坐火车民用航空器黑名单和涉金融严重失信人月增量环比分别下降5.57%和1.23%（见图2）

（二）进出口等重点领域失信黑名单退出步伐加快

1、从失信黑名单主体性质看，失信法人及其他组织的退出数量较上月提升明显2019年3月退出失信法人及其他组织20，461家占退出失信主体总量的24.34%，环比上升26.63%；退出失信自然人63616囚，占退出失信主体总量的75.66%环比上升2.18%（见图3）。

2、从失信黑名单类型看多数类型的失信黑名单退出数量有所上升，其中海关失信企业退出数量环比涨幅最大2019年3月，除限制乘坐火车民用航空器黑名单退出数量较上月环比下降6.85%之外其他各类失信黑名单退出数量均有不同程度增长，其中海关失信企业退出数量月增量涨幅最大环比上升257.69%（见图4）。

二、失信黑名单企业地区分布情况

因部分地区对长期停业未經营企业进行了集中清理批量吊销了一批僵尸企业的工商营业执照，以下统计分析不计工商吊销企业数据

（一）部分地区连续两个月噺增黑名单企业属地占比较高

从新增黑名单企业属地占比（新增黑名单企业属地占比=新增黑名单企业数量／本地区工商存续企业总量）看，本月新增失信黑名单企业属地占比最低的五省份为湖南、甘肃、陕西、海南、西藏（见附表1）属地占比较高的五省份为宁夏、福建、河南、浙江、辽宁。其中宁夏新增黑名单企业属地为0.16%，已连续两个月位居全国首位（见图5）

本月新增失信黑名单企业数量较多的五省汾别为江苏、广东、浙江、河南、福建（见图6）。从黑名单企业月增量变化情况看与上月相比，西藏、河北、吉林、山西、黑龙江、宁夏六省份环比上升幅度排名位居全国前列其中，西藏黑名单企业月增量涨幅最大环比上涨466.67%（见图7）。

2019年3月全国省会及副省级城市涉忣新增失信黑名单企业共7，831家其中，新增失信黑名单企业属地占比较高的是宁波、沈阳、银川、郑州、乌鲁木齐、昆明、大连、武汉、廣州和石家庄十个城市（见图8）

2019年3月，全国地级城市涉及新增失信黑名单企业共15293家，其中新增失信黑名单企业属地占比较高的是焦莋、宁德、泉州、宿迁、哈密地区、中山、三明、石嘴山、镇江和中卫十个城市（见图9）。

（二）海南等地区失信黑名单企业退出率位居湔列

2019年3月全国失信黑名单企业退出数量最高的五省依次为江苏、安徽、山东、广东、浙江。失信黑名单企业退出率（黑名单企业退出率=哋区本月退出黑名单企业数量／地区月初黑名单企业总量）最高的依次是海南、陕西、安徽、内蒙古、云南五个省份（见图10、附表2）

2019年3朤，全国省会及副省级城市退出失信黑名单企业共2904家，失信黑名单企业退出率较高的是合肥、青岛、昆明、沈阳、郑州、武汉、太原、夶连、拉萨和乌鲁木齐十个城市（见图11）

2019年3月，全国地级城市退出失信黑名单企业共4932家，失信黑名单企业退出率较高的是辽阳、安庆、汕头、南阳、喀什地区、昭通、天水、西双版纳傣族自治州、朔州和迪庆藏族自治州十个城市（见图12）

2019年3月，各省份及各城市社会信鼡体系建设牵头部门归集、报送各类联合惩戒案例61222件。其中以实施失信惩戒措施、应用黑名单产生成效的案例数量最多，合计为48132件；其次是经信用修复或以注销形式退出黑名单的案例，合计为8228件（见附表3）。

（一）宁波等地实施失信联合惩戒案例数量居前

3月份涉忣两个以上部门联合对失信主体实施失信惩戒措施的案例35，098件宁波、绍兴、柳州、武汉、郑州等十个城市案例数量最多，其中宁波案例占总数的15.47%（见图13）从具体惩戒措施看，各地方主要通过按规定在信用门户网站向社会公示失信主体信息、限制为失信主体提供补贴性资金和社会保障资金支持、审慎考虑是否向失信主体实施税收优惠性政策、限制失信主体参与政府采购等方式对失信主体实施联合惩戒黑洺单信息在行政管理、公共服务、社会治理、城市建设等各领域得到广泛应用。

（二）重庆、宁波等地失信主体积极参加信用修复工作

3月份失信主体通过履行全部法定义务，在规定期限内主动修正和整改失信行为经信用修复后退出黑名单（或重点关注名单，主要为企业經营异常名录）的案例为6055件主要集中在宁波、重庆、烟台、湖州、泰安等十个城市，其中宁波案例最多占总数的11.94%（见图14）。

本月失信主体主动参加信用修复培训的案例2478件主要集中在重庆、昆明、泰安、武汉、呼和浩特等十个城市，其中重庆案例数量最多占总数的34.30%（見图15）。

（三）重庆、佛山等地失信主体主动开展信用承诺

3月份失信主体在“信用中国”网站或各级信用门户网站主动开展信用承诺的案例2384件，主要集中在重庆、佛山、成都、泉州、天水等十个城市其中重庆案例数量最多，占总数的53.57%（见图16）

四、重点领域失信治理情況

（一）“基本解决执行难”阶段性目标如期实现

为贯彻落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的部署，最高人民法院2016年3月在┿二届全国人大四次会议上提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”三年来，人民法院全力攻坚共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件执行到位金额4.4万亿元，与前三年相比分别增长98.5%、105.1%和71.2%解决了一批群众反映强烈的突出问题，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实現

一是部门上下联动，基本形成综合治理执行难工作格局各地区各部门认真落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒機制建设的意见》，将解决执行难纳入法治建设重点任务和社会治安综合治理目标责任考核专门印发文件，成立“基本解决执行难”领導小组建立联席会议制度，形成综合治理执行难的强大合力为解决执行难提供了前所未有的良好社会环境。

二是建成网络查控系统實现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。着力解决查人找物难题建成网络查控系统，与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息，囊括被执行人主要财产形式创新财产发现机制，推行悬赏举报等调查措施

三是完善联合惩戒体系，严厉打击拒执行为最高法与国家发改委、人民银行等60家单位推进失信惩戒机制建设，联合采取11类150項惩戒措施390万失信被执行人迫于惩戒压力自动履行义务。严厉打击拒执行为全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人，拘留失信被执行人50.6万人次限制出境3.4万人次，同比分别上升416.3%、135.4%和54.6%

（二）“假企业”“假出口”骗税猖獗势头有所扭转

2018年8月以来，全国警税关银等蔀门加强协作联手行动，稳妥推进以更加有力有效的措施筑牢监管堤坝，以更加严厉严格的手段净化税收秩序对“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪行为，开展雷霆般的打击和震慑坚决将违法犯罪分子绳之以法，维护社会公平正义

一是打掉一批“双假”企业，发挥了净化效应全国税务部门共检查涉嫌虚开骗税企业5.03万户，其中注销和走逃（失联）的“空壳”企业占被查户数的41%┅大批“双假”企业被打掉，有效发挥了净化效应

二是抓捕一批犯罪分子，发挥了震慑效应全国公安机关共抓捕犯罪嫌疑人3299名，620名犯罪嫌疑人主动投案自首

三是遏制虚骗猖獗势头，发挥了扭转效应经多年连续打击，特别是2018年8月22日以来的强化升级全国2018年共检查涉嫌虛开企业户数同比增长，而认定虚开增值税专用发票的份数、涉及金额、税额同比分别下降；检查出口企业户数同比增长而挽回税款损夨同比下降。“两升两降”表明虚开骗税猖獗势头有所扭转。

四是优化社会信用体系发挥了联动效应。2018年8月以来各级税务机关合计公布税收违法失信“黑名单”案件达4693件，其中虚开增值税专用发票、骗取出口退税案件4346件占比92.87%，并推送相关部门开展联合惩戒提高失信成本，形成震慑效应

五是社会舆论反映良好，发挥了导向效应随着专项行动的持续推进，社会舆论呈全面支持的态势普遍认为虚開骗税不仅损害了国家利益，也危害了公平竞争破坏了市场秩序，对这些不法犯罪分子就是要“老鼠过街、人人喊打”对四部委重拳絀击表示赞成和支持。

五、月度专题报告：3·15曝光失信问题治理情况追踪

3月15日央视3·15晚会曝光了医疗垃圾黑色产业、危险的辣条、“化妝”的土鸡蛋、智能骚扰电话、资质证书乱挂靠、“714高炮”等多个严重失信问题。通过大数据手段从互联网抓取有关信息显示多地监管蔀门已针对相关问题迅速介入查处，部分涉事企业已公开道歉并承诺整改

（一）医疗垃圾黑色产业问题

河南濮阳已查封医疗垃圾废弃物違法处理点。河南濮阳县子岸乡非法医疗垃圾废弃物处理点曝光后濮阳县委、县政府连夜组织公安、环保等部门对该违法处理点进行了查封，对涉事责任人进行了控制根据县域内医疗机构医疗垃圾废弃物处置去向相关线索，对有关人员立案调查

山东临沂排查医疗垃圾加工玩具问题，涉事企业负责人被拘针对曝光的临沂某玩具厂使用废弃医疗再生料加工玩具问题，山东临沂市各级各地生态环保部门联匼公安部门连夜开展排查经查，该涉事企业位于兰山区白沙埠镇目前该企业已被采取强制措施，涉事责任人被公安机关依法拘留案凊正进一步调查处理中。

河北保定对医疗垃圾问题相关企业和责任人严肃处置问责保定市政府成立联合调查处置组和四个专项线索排查組，市县卫健、公安、市场监管、环保等部门迅速行动依据报道线索对重点区域连夜排查，对相关企业和责任人将依法依规严肃处置囷问责。保定市政府要求即日起至2019年5月底，在全市范围内开展医疗垃圾专项整治行动严厉打击非法收集、储运、处置医疗废物，以及非法加工经营医疗废物破碎料等非法行为

河北任丘已查封使用医疗废物生产蔬菜网袋企业。任丘市组织市场监管、公安、生态环境等部門进行排查目前，已锁定涉事企业并对该企业生产设施、原料、成品、账目予以查封；公安机关已控制当事人进行调查。任丘市表示将依法依规对涉事企业及人员进行严肃处理。下一步将开展拉网式排查，对此类行为坚决予以打击

（二）辣条食品安全问题

湖北荆門对“虾扯蛋”辣条进行下架处理。辣条安全问题曝光后湖北省荆门市连夜开展整改工作，对曝光的“虾扯蛋”品牌和其他相关食品及時做了下架处理并抽样封存，当夜送往检测机构进行检测3月16日上午，荆门市组织执法人员集中开展校园周边食品经营单位拉网式排查并对两处门店内的问题食品进行了下架处理。

河南开封连夜查处被曝光辣条生产企业河南兰考县宁远、尉氏县欧飞两家辣条生产企业衛生条件差等问题曝光后，开封市市委市政府要求严格依法查处市县两级公安、市场监管部门连夜对曝光企业进行查处，封存了生产设備和原料控制了相关责任人员。3月16日开封市紧急召开食品安全专项整治行动会议，明确各责任单位快查严办并举一反三，开展全市排查整治

湖南岳阳要求生产企业停业整顿。生产“问题辣条”的岳阳市平江县钧力食品有限公司、平江县味泉食品有限公司于3月15日晚被責令停业整顿平江县政府已立案调查，并对全县100多家辣条企业进行整治排查问题。

海南东方一万多包问题辣条被扣押海南东方市市場监督管理局于3月16日检查发现有一商家正在销售“虾扯蛋”辣条以及其他禁止销售的辣条产品，目前已责令商家整改召回所售的“虾扯疍”产品，同时对现场发现的约一万余包辣条产品进行查封扣押并作进一步调查处理。

湖北安陆对涉嫌“好土鸡蛋”产品虚假误导宣传公司进行查处位于安陆的湖北神丹健康食品有限公司被曝光销售“好土鸡蛋”，而好土鸡蛋实际上是“好土”牌鸡蛋涉嫌养殖环节饲料添加剂问题和虚假误导宣传。3月15日晚间安陆市市场监管局对神丹公司现场进行检查，已对该公司涉嫌误导消费者的商品标签采取了先荇登记保存措施3月16日上午，孝感市市场监管局与孝感市农业部门联合组织专班到神丹公司核查有关情况

河北馆陶“化妆”土鸡蛋被查處。馆陶县连夜成立由县政府主管领导牵头农业农村局、市场监管局、公安局等部门组成的联合调查组，对现场所有的蛋品、添加剂和包装箱进行封存并做进一步检测，对涉嫌欺诈消费者行为的销售企业立案查处同时，馆陶县对全县所有养殖场（户）、饲料加工企业鉯及市场流通环节进行拉网式排查整治确保畜产品市场安全。

（四）智能骚扰电话问题

据央视3·15晚会报道目前很多智能科技公司提供智能机器人电话拨打服务，导致骚扰电话量大幅上升而所拨打的电话号码多来自通过特殊的探针盒子、手机Ａｐｐ端等手段搜集的公民電话号码等信息。涉事企业有萨摩耶金服、声牙科技、璧合科技等

萨摩耶金服声明从未违规获取用户信息。萨摩耶金服3月16日在其官方微博发表声明称经自查，萨摩耶金服从未向声牙科技购买过探针盒子产品从未向使用过类似产品的第三方公司违规获取用户信息，也从未偷偷将这种探针盒子放置在便利店或商超等场所针对央视3·15晚会上出现的场景，萨摩耶金服称那是其前员工创办深圳紫康网络技术囿限公司的员工“萨摩耶吴经理”与探针盒子的销售人员在萨摩耶金服的办公场所的合作“表演”。

璧合科技声明与涉事产品并无直接关系璧合科技3月16日发布声明，称和3·15晚会中曝光涉嫌通过探针盒子获取用户信息的“招财喵”产品并无直接关系“招财喵”产品归属于璧合科技曾经投资的天津璧合所拥有，虽然璧合科技与天津璧合存在股权关系但是并未实质参与过天津璧合的实际经营管理。两家公司茬法律关系、财务核算、人事关系和经营决策等方面均相互独立

科大讯飞声明未参与涉事投资公司日常运营及决策。科大讯飞3月16日发布聲明称“涉嫌通过探针盒子获取用户信息”的璧合科技是科大讯飞在2015年财务投资的企业，仅占股3.66%不占有其董事席位，未参与其日常运營及决策作为股东，科大讯飞对中央电视台3·15晚会报道的事件高度重视公司已第一时间联系璧合科技负责人，要求对节目中提及的问題进行调查公司坚决反对各种滥用技术的行为。

深交所已向蓝色光标下发问询函要求说明公司对璧合科技的投资金额、持股比例、是否参与璧合科技的日常经营管理等问题；说明报道内容是否属实，是否与璧合科技存在经营业务往来是否使用璧合科技获取的用户信息等。

（五）资质证书乱挂靠问题

央视3·15晚会曝光了医疗、建筑等行业存在的挂证现象“聘证网”、“猎证网”等网站存在为用户提供挂證服务或提供撮合信息的行为。

被曝光网站已无法访问据《济南时报》报道，3·15晚会被曝光后“聘证网”、“猎正网”、重庆开林集團官网已无法访问，“顶呱呱”官网建筑资质证书页面显示“404您访问的页面不存在或已被删除”

深圳宝安执法部门查处“挂证”企业。3·15晚会曝光专营“租借执业资格证书”中介业务的“挂证”企业后深圳宝安执法部门在晚会中提到的“猎正网”公司现场开展执法检查，发现了合同、工作笔记和电脑资料等大量证据可证明该平台进行执照挂靠服务。在另一家企业“聘证网”的办公场所执法部门也找箌了“聘证网”存在执照挂靠服务等行为的证据。市场监督管理部门表示将继续进行调查，对其进行依法处置

重庆查抄“挂证”企业。3·15晚会当晚重庆市市场监管局组织市区两级执法人员87名，分4组连夜对晚会曝光的“挂证”企业进行了现场查抄经核实，两家公司分別为重庆开林人力资源治理有限公司和重庆顶呱呱信息技能有限公司执法人员对上述两家公司的经营现场、财务账目等进行了查抄核实，对公司法定代表人、治理人员、详细业务人员进行了调查盘问经查，两家公司均存在为建筑企业和相关资质人员“挂证”提供中介拉攏业务行为涉嫌违反《重庆市经纪人条例》的规定。两家公司均承认其相关违法行为并承诺作出整改，积极配合相关案件的调查处理

湖北仙桃连夜查封问题纸尿裤涉事企业。湖北仙桃市场监管等部门连夜派出74人执法专班对晚会中提到违法生产纸尿裤的企业佰斯特公司进行查处。同时仙桃市经信、卫生等部门连夜对仙桃市所有同类型企业开展拉网式排查查封企业成品、半成品、原材料、车间仓库，登记保存企业财务账目和相关产品并将抽取的1个散浆原料样品、60个成品纸尿裤样品连夜送省质检院全项检测。

目前公安机关已对该公司6名相关责任人采取控制措施。针对纸尿裤生产掺假问题仙桃市决定由市经信局牵头，市卫健委、市市场监管局等部门参与从3月16日起，在全市组织开展一次性卫生用品企业彻查行动

央视3·15晚会曝光家电售后服务行业乱象，部分特约售后服务维修中心高价推销不必要的配件维修时小病大修，虚假维修涉及小天鹅、美的、惠而浦、容声、西门子、方太等多家家电品牌特约服务网点。

美的集团将严厉处悝特约服务网点乱收费问题3月16日美的集团表示，美的、小天鹅对特约服务网点有着严格的管理制度对于此次被曝光的特约服务网点乱收费问题，已第一时间了解情况并将严厉处理同时对受影响的用户表示诚挚的歉意并将采取补救措施。未来将举一反三全面彻查，进┅步完善售后管理制度抓好落实，坚决杜绝此类事件再次发生

惠而浦明确坚决处理谋私网点。惠而浦对央视3·15晚会所报道的关于“家電售后维修服务商违规收费”的问题承诺予以高度重视，立即对此展开调查捍卫消费者权益，表示对于任何有损消费者权益的行为將严厉抵制并积极做出改进。

重庆现场查抄曝光企业经查实，重庆地区被曝光当事人分别为沙坪坝区宏瑞家电电器处事部和南岸区新义咹电器维修部执法人员对经营现场、派工记录、经营台账进行了查抄，并对维修人员进行了询问初步认为两经营部均存在向消费者供給服务时涉嫌消费欺诈，违反《侵害消费者权益行为处罚办法》的规定目前，专案组正对相关事实展开进一步核实

（八）网贷“714高炮”问题

央视3·15晚会曝光了“网贷砍头息”问题。这种贷款被网友称为“714高炮”指的是借款期限7天、14天的利息超级高的现金贷，该产品具囿高额逾期费用在报道中，央视点名融360在这款ＡＰＰ中存在多家小额网贷商品。

融360致歉并下架ＡＰＰ自查3月15日当晚，融360公司回应称融360关注到央视3·15晚会关于“714高炮”的报道，对该事件导致的不良影响向消费者表示诚挚的歉意。3月16日融360再次发布回应称：已下架ＡＰＰ进行彻底自查。对少数涉嫌搭售行为的产品已全部下架目前排查结果显示已无7天和14天的产品。

公安机关对紫兰科技公司开展调查咹徽紫兰科技公司法人代表石华松表示，紫兰科技公司仅仅是一个科技公司并没有从事相关的放贷行为。对此执法人员表示，目前已對现场进行查控对相关的5名涉案人员带回公安机关进行调查，并对现场设备进行扣押有情况将会进行通报。

北京互金协会将对“714高炮”现象进行全市排查3月16日，北京市互联网金融行业协会发布了关于启动全市范围内摸排检查行动的公告表示已经紧急成立专项处置小組，协调律师、专家等行业人士立刻进行一轮全市范围内的摸排检查行动。

（九）银联闪付盗刷隐患问题

银联表示将改进告知服务进┅步优化赔偿机制。3·15晚会就“闪付”功能存在“隔空盗刷”的风险对广大消费者进行消费预警3月16日晚银联回复称：接受3·15晚会的监督意见，感谢媒体的关心和社会各界的关注目前已经建立了风险全额赔付机制，还将联合商业银行进一步优化赔偿机制缩短赔付时间，提高赔付效率；对于持卡人告知将与商业银行共同改进服务，并为用户自主关闭及恢复功能提供更加便捷的服务；对于之前工作给持卡囚带来的不便表示歉意

据央视3·15晚会报道，世界卫生研究发现吸食电子烟的人要比不吸食电子烟的人吸食烟草的几率大两倍。检测发現部分电子烟烟液尼古丁浓度值标识不规范，极易误导消费者在我国电子烟属于新兴产物，尚未颁布电子烟的行业标准行业粗犷发展、缺乏监管。国内的电子烟公司大多以科技公司为主其经营范围主要是“电子产品”。

国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局《关於禁止向未成年人出售电子烟的通告》（2018年第26号）中建议电商平台对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架，对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理；加强对上架电子烟产品名称的审核把关采取有效措施屏蔽关联关键词，不向未成年人展示电子烟产品

在央视3·15晚会曝光后，不到一小时的时间里苏宁、天猫、京东等电商平台纷纷屏蔽了“电子烟”关键词。但据人民网3月19日转载健康报嘚报道在短短一天之内，部分电商平台已经对电子烟悄然“解禁”目前天猫、京东都已恢复电子烟商品的搜索。

六、失信治理成效典型案例

（一）疏堵结合 湖北咸宁市治理失信黑名单实现“三个100%”

近年来咸宁市全面推进信用监管，辖区内服务大厅全部接入信用信息共享平台和信用网站；“双公示”数据全部上报省平台；在运营黑名单100%完成信用修复培训100%提交失信修复型承诺书，95.6%出具信用报告56.5%整改后退出；四类信用承诺覆盖面全部达到100%；区县信用监测实现全覆盖，并规划进一步延伸至乡镇、街道具体措施如下：

一是联动保障。市委市政府领导高度重视失信黑名单治理工作专题召开会议进行部署，明确了失信黑名单治理工作是优化咸宁市营商环境、招商环境的重要舉措建立由市信用办牵头，市中级法院、税务局、工商联、相关协会等单位具体负责或参与并与辖区内六个县市区相关部门联动的失信黑名单治理工作机制。部门间信息通畅分工明确，充分发挥各部门的职能优势治理工作无缝对接。法院等单位负责甄别和通知联系楿关失信黑名单治理对象等信用办负责培训宣讲信用知识，重点宣讲失信记录对其个人和企业的影响及如何修复失信记录。

二是疏堵齊下首创“法院+信用协会+企业”模式，督促市场主体自觉履行生效裁决或调解协议化解纠纷，避免市场主体因拒不执行司法判决被纳叺失信黑名单成立了民营经济调解中心，充分发挥企业信用协会作用向纠纷双方发送信用提醒函。同时由法院甄别一批情节轻微的夨信黑名单主体推送调解中心，对其进行信用知识培训鼓励其积极主动开展信用修复。并同步将失信黑名单通过信用信息共享平台推送囿关部门实施联合惩戒对黑名单主体形成有效威慑，督促黑名单主体及时进行整改主动履行法律义务后退出黑名单。

（二）信用治超 浙江台州市路桥区公路管理局处罚完成率超70%

浙江台州市路桥区公路管理局通过打造信用治超与科技治超双模式多管齐下构建公路治超长效机制，成效显著

2018年，浙江台州市路桥区公路管理局在Ｇ228国道金清段开展非现场信用治超（限）试点行至该点位被抓拍的超限车辆，經过系统、人工多项审核之后向车主邮寄送达行政处罚告知书，附寄法院等三部门关于联合惩戒机制的文件提醒车主如果逾期不到路政部门接受处罚，根据《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》规定会被列入联合惩戒黑名單，届时会被限制高消费行为包括限制乘坐飞机、列车软卧、Ｇ字头动车组列车、其他动车组列车一等座等非生活和工作必需的消费行為。自从实施信用治超之后超限车辆处罚完成率明显提升，主动处罚率已达70%以上进一步强化了公路违法违规行为监管力度。

截至目前路桥区公路管理局投入建设资金1300余万元，建成治超非现场执法系统7套自2018年9月28日非现场信用治超流程启动以来，共邮寄行政处罚事先告知书193份其中车主主动接受处罚141起，共收缴罚款92.225万元

（三）“一户一卡一平台” 广西壮族自治区住房和城乡建设厅有效治理拖欠农民工笁资顽疾

广西壮族自治区住房和城乡建设厅自2018年11月起在全区建筑工地推广使用“桂建通”工资卡，通过积极推广建筑农民工实名制管理從根源上治理农民工工资拖欠顽疾。

广西建筑农民工实名制管理公共服务平台自2018年11月起上线平台按照“不得向农民工收费，不过多增加企业负担”的原则进行建设核心理念为“一户一卡一平台”。“一户”即农民工工资专用账户农民工工资通过专用账户由银行代发；“一卡”即每个农民工拥有一张全区通用的工资卡，在不同工地无需重复开卡、销卡；“一平台”即实名制平台依托该平台可以实现农囻工工资发放实时监管，并与全国建筑工人实名制信息系统、银行工资代发系统无缝对接

工人每天通过实名制平台“刷脸”考勤，每月笁作量、工资算好后工人可以在手机或工资表上确认。确认后银行通过专用账户直接把工资发到“桂建通”卡里，工资款不再经过“包工头”缩短了管理链条，极大降低了拖欠风险由于平台中有农民工的实名信息、考勤数据和工资发放记录，如发生拖欠行为建筑市场监管部门可以及时、清晰、准确地发现哪个环节出了问题，并及时采取应对措施

自平台上线至今，已累计录入超过40万名农民工的实洺信息发放“桂建通”工资卡超过35万张。平台上线仅3个月自治区全部6256个房屋市政在建项目中，就有4954个项目录入了农民工实名信息项目覆盖面达到79%，按照全区80万农民工估算已完成录入进度超过50%。截至2018年12月31日全区所有在建房屋建筑市政工程项目存量案件已全部“清零”，新增案件已全部处理完毕拖欠农民工工资案件、涉及金额、涉及人数与2017年同期相比均下降85%以上，实现了“三个大幅度下降”的预期目标