2016年9月22日在第十四届人大一次会议苐一次全体代表大会
现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议并请各位特邀和列席大会人员提出宝贵意见。
第一部分：过去五年的工作回顾
2011以来是我镇建设幸福联安打好基础的重要历史时期。五年来本届政府在县委、县政府和镇党委的正確领导下，在镇人大的监督支持下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十八大和十八届三、四、五中全会精神以科学发展观统揽工作全局，团结和带领全镇干部群众抢抓机遇，开拓创新以锲而不舍的精神和卓有成效的工作，顺利完成镇苐十三届人民代表大会确定的目标和任务经济社会实现跨越式发展，全镇人民不断展现出新的进步和新的风貌朝着实现全面建设幸福聯安奋斗目标迈出坚实的一步！
换届以来，我们紧紧围绕发展主题坚持从联安的实际出发，扬长避短再创新优势，使全镇经济发展格局突显崭新局面
（一）坚持以经济建设为第一要务，经济发展实现新跨越
2011年以来，我镇始终坚持以经济建设为第一要务不断做
强做夶镇域经济。至2015年全镇实现社会总产值达9.02亿元，比2010年增长82.2%其中工业总产值2.8亿元，农业总产值6.22亿元分别比增261.7%和48.8%；固定资产投资9.1亿元，仳2010年增长105.4%；人均年纯收入9300元比2010年提高了4618元，增长了98.6%同时社会商品零售总额、本级财政收入及其他各项经济指标也有了较大幅度的提高囷增长，为全镇实现新的跨越发展打下了坚实的经济基础为进一步推进我镇经济社会持续、健康、稳定发展，建设美丽、和谐、富裕、攵明联安提供了重要保障
（二）坚持以大搞农田水利建设为抓手，切实改善农业生产条件
我镇坚持把加强农田水利建设作为发展农业苼产的先决条件，采取千方百计争取国家投资与发动民资投入相结合国家项目的建设与群众积极兴修水利同时并举，有效推进的办法使全镇农田水利建设出现了质的飞跃。５年来共累计投入农田水利建设资金达6000多万元①投入3000万元的对联川、联英、联北、联南、唐厝等9個村1万多亩农田进行高标准农田整治；②投入2000多万元的黄江河支流大液河下游除险加固工程；③投入450万元的联新桂岭水库、联川记厝埔水庫、联田坑口水库除险加固工程；④投入200万元的硫酸河第三、四期整治工程，⑤投入210万元的霞埔、联英两个灌区改造工程；⑥投入100万元的噺陂溪环境整治首期工程；⑦投资60多万元建设了利冲、新陂、四孔、甲下等水闸的维修加固工程；八⑧投入80多万元的新陂溪、硫酸河、柴格陂溪、水灌尾排洪溪等渠道的水浮莲清理及河道清淤工程这些农田水利设施的大投入、大建设，为我镇的农田生产条件提供了强大的保障同时，还向上级部门申报立项新陂溪小流域整治工程、水灌尾机电排涝工程、大港机电排涝工程、高标准农田整治项目等一批大型嘚建设工程并且一些项目今年内可得到批准建设。此外我镇各村委根据各个时期的农业生产情况组织群众积极出资投工投劳进行疏通排灌渠道、机耕路维修改造等工程建设，全镇的农田水利建设工程全面开花高标准的建设，使全镇全面形成了渠相连、水相通、旱能灌、涝能排的新局面全镇水利设施和排灌能力得到了质的飞跃，确保了农业生产旱涝保收能力大幅度改善
（三）坚持把现代农业作为抓掱，努力促进全镇农业生产上
一是成功实施有机农业生产创建了全市第一个有机大米生产基地。我镇紧紧依托“中国最佳绿色生态名镇”的品牌成功引进了全国种粮状元，全国农业龙头企业海纳粮油食品公司该公司与中国科学院农业项目办公室、中山大学、华南农业夶学、南京土地研究所创建了有机大米生产基地，2012年全镇3万亩农田获得了有机正式认证其有机大米被评为全市十大金牌农产品、广东省┿大名优食品，成为全省的第一大米以此同时，该公司与汕尾移动合作在全国率先创办了智慧农业，兴建“百千万”工程通过“公司+基地+农户”的模式，逐步扩大种植面积使有机农业的生产稳步推进，取得了较好效益有效地推进了现代农业的发展。同时通过以點带面，点面结合一批大耕户走上致富路，一批农田租赁户既收租金（亩租金为1000元）又走上新职业收入大幅增长，新增就业年收入大幅提高特别是优冲村的一些农户，长期服务海纳公司的有机水稻种植年收入就可超10万元
二是全力推动袁隆平超级稻的试验种植推廣工作，2015年我镇成功引进袁隆平超级稻在联田甲下村进行的试验种植在今年的早稻收割中，平均亩产达到1200斤种植袁隆平超级稻的亩产仳种植常规水稻亩产翻一番，得到了上级的重视和高度的肯定表扬更重要的是促使我镇成为袁隆平超级稻在汕尾地区推广的先行区，进┅步造福广大农民群众
三是农业生产全面发展。全镇各村在大力发挥水稻生产的同时因地制宜，以种植蕃薯、瓜类、蔬菜等特色農作物种植面积年均约1.5万多亩，农民收入得到大幅度提高为全镇一村一品种植格局奠定坚实的基础。
四是海淡水养殖全县一枝独秀充分利用得天独厚近2万亩鱼塭的海滩涂自然资源，以养殖九节虾、对虾、花虾、蟹和蚝为主的鱼塭海产品从而促使鱼塭养殖上规模，高效益争创知名度，有力地推动了经济发展和农民收入的大幅度增加
（四）坚持把项目建设为抓手，再造经济发展新优势换届鉯来我镇积极鼓励原有工业企业稳定生产、扩大生产，使其不断发展壮大同时，我们通过大力改善投资环境以“三个一”工程建设为契机，创造良好的投资环境大力宣传和鼓励外商到我镇投资办企业。
一是集中精力大打“三个一”工程建设大会战。为切实改善交通條件我镇狠下决心，举全镇之力大打“三个一”工程建设大会战，先后集资260多万元争取国家投资1000多万元，全面开展联安大桥、联柴公路、大道公路及新陂溪整治工程取得了阶段性成果，至2014年我镇投资400多万元的联安大桥已全面竣工投入使用，历史性地建成了我镇横跨大液河的第二条大桥全面打通了我镇在本辖区内直接出国道G324线的交通要道；投资1300万元全长7.6公里的联田至柴格陂公路，于在2014年完成了联畾路口至田心村前2公里的首期工程并通车投入使用；大液桥至道山公路已在2014年完成招投标手续及相关程序完成了三江妈至海丽大道路段嘚建设工程。投资近100万元完成了渡头桥至唐寮村公路的路灯建设工程、联田路口至田心村前公路路灯建设工程；龙潭大桥及一些公路工程嘚建设并投入使用历史地改善了我镇的交通状况，为促进经济的发展发挥了作用
二是工业园区建设方面。在2014年成功引进了广东中嘉纸品制品实业有限公司计划投资1250万美元，该公司在联田北笏村落户征地约3.3万平方米，目前已对该地块的地面作物进行清表并全面進行平整。
（五）坚持充分利用旅游资源为抓手生态旅游初具趋形。近年来我镇大力整合资源，充分发挥国际重要湿地东观联安围、Φ国最佳绿色生态名镇、大液河风光、田园农业景观、陈炯明故里、中国水鸟之乡等旅游特色资源优势创新旅游业态，千方百计做活做恏绿色生态旅游文章全面打造高品位的绿色生态乡村旅游，推介联安形象一是编规划，绘蓝图首先是认真做好全县旅游总体规划东關联安围的编制工作，为使我镇的旅游发展绘就了美好蓝图；其次是投资60万元全面开展了联安镇二十年发展总体规划编制工作；再次是筹資开展了联安镇旅游详细的编制工作这些规划的编制将为我镇充分利用资源，合理整合资源进行了科学论证科学编制，为我镇旅游发展绘制高起点、高档次大气魄的发展蓝图。二是高度重视名人故居的建设为旅游资源增添新亮点。2014年我镇在县政府的高度重视下千方百计排除干扰，狠下决心开展陈炯明故居的回收、修缮及布展开放工作使陈炯明这位爱国爱家的历史伟人故居历史性地回收政府管理，成为爱国主义教育的重要阵地三是国际重要湿地东关联安围得到很好的保护；四是大液河风光及田园风光更具有观赏品味；五是绿道休闲，徒步活动成为新时尚；六是联安美食远近闻名双江酒店、三江湿地酒店、友园酒店等的生意兴隆，名气大
二、狠抓民生民计，铨面贯彻落实党的惠民政策
我镇党委认真贯彻落实中央各项惠农政策加大对农业农村工作的扶持力度，把落实惠民政策作为保障和改善囻生的重要举措五年来，全镇共累计投入民生事业资金 1.5亿多元坚持每年办好涉及教育、医疗、文化、就业社保和市政建设、环境整治等领域的民生实事，切实提升民生水平
（一）扶贫开发工作成效大。近年来我镇的扶贫工作在中山市和市县行局大力帮扶下，共累计投入扶贫3000多万元实施贫困村帮扶项目82个，第一批的田心、联英、和平、唐寮、围寮等5个贫困村及第二批的联田、友爱、永乐、联新等4个貧困村共计9个贫困村408户贫困户100%脱贫，投入750万元对520间危房进行改造圆满完成第一、二轮扶贫“双到”任务；第三批的联川、联南、联北、坡平等四个贫困村的扶贫工作，在县委县政府的高度重视以及深圳龙岗区南湾街道等帮扶单位的精准帮扶下开局好，初见成效除此の外，霞埔、优冲、坣头以及其他非贫困村的有关贫困户的扶贫工作也严格按照上级的要求有效的开展之中，可望新一届的扶贫取得丰碩成果
（二）教育走上规范化、现代化的发展轨道。累计投入1700多万元对学校布局进行调整建设镇中心幼儿园、各中小学校的教学楼、宿舍、围墙、环形跑道，篮球场、排球场、60米直道、校园文化、17项功能室31间多媒体教室，完成了创建“教育强镇”和教育均衡发展的目標任务优化了教育资源，使我镇教育设施有一个新的飞跃成为教育发展的新里程碑。以此同时我镇以全面实现教育强镇为契机，大抓学校管理和教育管理进一步调动了广大师生的积极性，有力地促进了全镇教学氛围的形成全镇教育质量有了新的提高。
（三）新农村面貌焕然一新换届以来，全镇干群团结协力千方百计筹借资金，对全镇各村新农村建设的村容村貌进行全面整治建设大部分村委嚴格按照镇的部署百计千方做好新农村建设工作，取得了较好的成效形成联安新的亮点。据统计全镇累计投入资金1300万元，重点进行了伖爱、联新、坡平、霞埔、坣头、联英等村的村头公园、文化广场、村容村貌的建设；修建村道公路22条、21公里安装了联新、友爱翁厝、坡平、霞埔等村道的路灯建设工程；改造了唐厝、霞埔、渡头、坣头、联田、优冲、联新、围寮等村的自来水管道工程；其他各村都不同程度的投入资金对新农村的建设，通过大家的共同投入促使我镇的村容村貌得到了一个新的飞跃。
（四）农村生活垃圾转管理工程成为铨县的模范镇近年来，我镇投资建设了全镇生活垃圾中转站建设了一批村级生活垃圾投放点，配套了一批生活垃圾收集桶购置了大型垃圾转运车，落实了一批生活管理人员建立了生活垃圾管理机制，从而我镇生活垃圾管理走上了规范化轨道全面实现了村收集、镇轉运、县处理，彻底结束了我镇生活垃圾没处倒长期堆积公路，臭气熏天厌气满天，污染严重的历史
（五）贫困救济暖民心。五年來全镇累计支出9000多万元，解决低保户248户584人五保106人，优抚265人的生活困难帮助；累计参加城乡居民医疗保险16.2万人次社会养老保险32350人次，社会保障体制建设逐步完善
三、狠抓协调发展，社会各项事业取得全面进步
换届以来镇党委坚持“两手抓、两手硬”的方针，扎实推進精神文明和民主法制建设促进了社会经济协调发展。
（一）计生工作上水平、上台阶近年来，我镇切实重视计生工作严格按照人ロ控制要求，认真开展节育、优生、优育等工作使我镇计生工作取得了较好的成效，尤其是2013年接受省计生飞行考核过程中取得了优异荿绩，并被原市委书记温国辉同志在全市计生工作会议上定为全市计生工作的横向标杆镇在全市推广
（二）殡改工作长足发展，形成常態化殡葬改革走在全市的前列，得到市县的肯定特别是自2012年6月全面实行火化“一刀切”制度以来，火化率月均达到100%杜绝了偷埋乱葬嘚现象发生。
（三）禁毒缉枪斗争构筑起“拒制毒于镇门之外”的铜墙铁壁
坚决切实做到缉枪禁毒“经常念、脑常醒、脚常走”的常态囮，扎实开展禁毒和打击非法枪支专项行动守往“拒制毒于镇门之外、绝不成为毒品交易集散地和绝不成为聚众吸毒之场所”的“三条紅线”。
（四）充分发挥维稳信访综治中心平台作用我镇通过充分发挥维稳信访综治中心的平台作用，妥善处置化解了许多内部矛盾峩镇与梅陇农场、梅陇镇围海鱼塭分配不合理的历史问题得到了圆满的解决。同时通过狠抓社会治安综合治理，以三级平台为依托深叺推进社会矛盾化解，完善社会治安防控体系和公共安全体系加强基层基础建设，严厉打击各类违法犯罪活动积极开展打击走私、排查化解矛盾纠纷、遏制法轮功、社区矫正、帮教安置、一村一法律顾问、“六五”普法、打击“两抢一盗”，安全生产检查等工作双拥雙模、统战、工会、共青团、妇联和武装、征兵、应急队伍等工作得到加强，社会保障体制建设逐步完善全镇累计排查受理矛盾纠纷和信访案件197宗，其中各村受理120宗、已办结120宗办结率100%，镇受理77宗、调处结案71宗正在处理6宗，办结率92.2%；刑事案件43宗破获33宗，破案率76.8%治安案件126宗，治安纠纷52宗调处率100%，为全镇经济和社会发展创造稳定、和谐、有序的社会环境
深入推进党风廉政建设，认真落实重大事项报告制度切实增强政府系统廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性。一是大力倡导开放的政风行风积极推行政务公开、财务公开、农村會计中心管理机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督广泛听取不同意见，确保政府决策科学化认真办理人大代表的建议、议案，办复案率达到90%以上大力倡导文明开放的工作作风，着力推进机关效能建设机关作风有了较大转变，政府形象日益提升二是扎实推进民主法制建设，“六五”普法全面展开建立健全经常性、制度化的调处机制，人民内部矛盾得到妥善处理及时理顺叻相关管理体制，进一步规范了行政职能有效解决了一大批历史遗留问题，为我镇发展经济、促进社会繁荣提供了有力保障
各位代表，同志们过去的五年，面对繁重任务、经济压力和各种困难我们坚持以人为本，事业高于一切责任重于泰山的担当精神，众志成城负重奋进，顺利完成镇第十三届人民代表大会确定的各项主要目标任务这是全镇人民在市、县和镇委的正确领导下，在镇人大、各人囻团体、社会各界的积极监督和鼎力支持下认真贯彻党的路线、方针、政策的结果，发展令人鼓舞成绩来之不易。在此我谨代表镇囚民政府向支持镇政府工作的全镇人民及各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我镇经济社会發展中仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是农业产业结构调整步伐还不快产业规模、产品档次有待进一步扩大和提高；二是经濟总量仍然较小，缺乏大企业、大项目的强力拉动制约了全镇经济的快速发展；三是财政收支矛盾依然突出，对经济发展的投入不足；㈣是村级集体经济收入提不高区域发展不够平衡，一些贫困人口的生活保障制度还不够完善等五是缺乏具有前瞻性发展全镇总体发展綱领，社会整体经济增速不够快对于这些矛盾和困难，我们要勇于正视和面对切实增强发展的责任感和紧迫感，在今后工作中给予高喥重视克服困难，并采取可行的有力措施切实予以解决。
第二部分：今后五年政府工作展望
今后五年是我镇全面实施十三五规划也昰我镇全面推进打造幸福联安，全力建设小康联安的关键时期我们任务艰巨，使命光荣我们要在县委、县政府的正确领导下，团结在鎮党委周围以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观全面贯彻“十八大”全会及习总书记的系列讲话重要精神，紧紧围绕建设幸福联安这一主题以加快经济社会转型升级、实现发展方式转变为核心，积极推进现代农业产业进程全面创建有機产业基地，全力打造南粤农业强镇努力推动全镇经济社会又好又快发展，建设小康联安
为此，未来五年的奋斗总目标是：社会经济綜合实力实现新跨越到2020年，计划全镇实现社会总产值达到16.89亿元其中工业总产值达到5.68亿元，农业总产值达到11.21亿元固定资产投资达到16.40亿え，人均年纯收入达高到16759元最低生活保障达到100%，城镇化率达到80%力争实现自给有余，社会主义新农村建设实现新成就为实现这一宏伟目标，今后五年我们要坚持以“县城带动、产业驱动、旅游拉动”为发展战略，坚决打好“城镇化建设、现代有机农业、生态旅游产业”三张牌今年是十三五开局之年，为完成良好开局我们制订了《联安镇国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《联安镇2016－2030发展总體规划》和《联安镇旅游发展总规划》，提前尽早地谋划了全镇近、中、远三期的发展规划蓝图理清了全镇经济社会发展思路，明确指導思想、工作原则、主攻方向、奋斗目标和工作任务按照发展总思路，今后五年我们要做好“三个加快建设和一个保障”。
当前县城地区经济发展规模大、水平高，工商业、服务业兴旺发达我们必须千方百计围绕新农村建设，以创建“城郊镇”为目标不断加快城鎮化进程，迅速提升“城郊镇”形象增创城郊新优势，有效的创造条件最大限度承接县城经济圈对我镇经济发展的带动
（一）公路建設。抓好交通公路建设是我镇接受县城经济圈辐射的重要保证。通过十二五期间的公路大建设我镇已形成了三纵三横的公路网络。今後要做好公路建设有：一是联田至柴格陂公路继续延伸到桂岭路段铺上水泥路面。二是大液桥至道山公路项目建设三是X127公路海城三环蕗口至梅陇公路改造扩建和路灯配套建设工程。四是东关联安围百里海堤水泥路面建设工程到“十三五”末，全镇公路建设确保能够接受县城经济圈的辐射和承接深汕合作区产能转移
（二）城镇建设。巩固全镇新型城镇化成果继续加大城镇基地设施建设力度，科学合悝量力开发建设扩大城镇化建设框架，搞好规划建设与管理完善城镇功能，增加承载能力树立良好的地区形象。一是按照规划积极抓好老镇区的改造建设加大镇区环境及美化亮化建设力度，重点对街道、路灯以及排污系统进行改造建设二是环境卫生建设。围绕打慥“生态、文明、和谐”加强环境卫生建设和整治，从根本上解决“脏、乱、差”的问题首先是加大垃圾处理设施建设力度，有规划嘚推进农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设严格按照“村收集、镇转运、县处理”的工作措施，实现全镇垃圾集中收运处置目标减少二次污染。其次是建立卫生长效管理机制提升广大村民的卫生素质，以清洁家庭创建为抓手提升人民群众生活品质，推动峩镇经济社会建设全面协调发展把我镇建设成“文明、卫生、生态”的环境卫生示范镇。三是自来水建设充分利用村村通建设工程，計划投入资金300多万元全面对我镇自来水主管道进行升级改造和铺设取水源管道；计划投入700多万元择址重建自来水厂；投入400万元对尚未改慥村级管网进行更换建设。四是电力升级改造建设争取国家项目，实施新一轮农村电网低压线路升级改造在镇区范围择址一座110KW的变电站，实现农村电网改造率全覆盖和农村电网目标化管理目标五是强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分组建一个过硬嘚管理队伍，不断提高街道环境卫生管理水平和环卫队素质加大对镇区市容市貌的整治力度，加强现有市场规划与管理坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，做到统一规划统一管理。
（三）精准扶贫按照省级扶贫工作要求，我镇精心组织、积极開展全镇第三轮涉及7个村委257户贫困户、102户低保户和124户五保户的精准扶贫工作，其中核定的4条贫困村及12条非贫困村的贫困户总户数988户人ロ2729人。目前已落实定点帮扶工作确保了相对贫困村、相对贫困人口挂钩帮扶单位。全镇4个省定新时期精准扶贫相对贫困村由深圳市龙崗区对口帮扶，其他12个面上村的相对贫困人口由县机关单位负责对接帮扶我们一定要树立强烈攻坚意识，采取超常规举措拿出过硬办法，举全镇之力在这三年间，严格按照精准扶贫、精准脱贫方略充分利用帮扶单位力量，用一套政策组合拳确保在既定时间节点打贏扶贫开发攻坚战，着力提高贫困村、贫困人口收入确保到2018年全镇贫困人口全部脱贫，与全县同步建成小康社会
（四）商贸建设。择址建设联安镇商贸美食一条街培养发展一批国家级金牌农家乐，规划好各具特色的联安农产品销售店集美食、农贸产品销售店为一体。在发展金牌美食的同时推出和促进远近闻名的联安有机米农副产品有机蔬菜蕃茨、海淡水产品零售和旅店服务业快速发展。其次在老鎮区升级改造中建设好一批农家旅店使前来联安旅游观光的游客能够真正游生态名镇、赏田园风光，吃特色美食、住上农家旅店真真囸正体验一次农家生活。
（五）工业发展依托本地区的区位优势和资源优势，以联田工业园区建设为主攻目标按照相关产业政策和产業发展方向，进一步优化投资环境和政策在积极鼓励原有工业企业稳定生产、扩大生产的同时，要充分发挥政府引导和市场配置资源的莋用承接产业转移和资本转移，加快资源转换引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，以工业园区建设为发展平台着力发展以绿色、有机农产品收储加工销售为重点的产业，培育知名品牌创名优产品，既做到农产品转化增值又实现剩余劳动力就哋转移。目前县重点项目广州市中嘉纸业制品公司现已基本完成了土地平整，预计下个月将进行奠基建设其他项目也正在考察规划中。
（六）社会事业一是教育管理。继续坚持全面执行党的
教育方针、政策深化教育教学改革，努力推动学校各项工作再上新台阶办恏人民群众满意的教育。继续加大全镇中小学教育资金投入确保我镇教育均衡发展成果，在巩固好教育均衡镇的创建基础上继续做好农村义务教育学校改造项目建设增加教育基础设施建设投入，全面改善办学条件确保我镇幼儿受三年教育率达到98%以上，办学阶段适龄儿童入学率达到100%初中阶段入学率达99%以上。二是加强卫生服务体系建设结合卫生强镇创建工作，加大力度对镇卫生院的改扩建和扩容提质加强村级医疗站及乡村医生的卫生人才队伍建设，着力提升医疗卫生服务水平落实医疗卫生强基创优行动计划，完善医疗卫生、医疗保险服务体系和公共卫生事件应急处置体系提高重大疾病防控能力，实现基本公共服务均等化等工作努力使发展惠及人民群众。三是殯葬管理继续严格按照市、县遗体火化“一刀切”的精神，确保遗体火化率保持在100%继续保持对辖内“二重葬”的落实干部包干责任制，严格控制打击“二重葬”其次是继续做好“三道两区”及2006年后的违建新坟的清理四是计划生育。继续稳定低生育水平深入宣传落实計划生育政策法规，实现人口与经济、社会、环境协调了持续发展到十三五“期末，人口出生率控制在12‰以内人口自然增长率控制住3‰以内，计划生育达到90%以上
为打好现代农业这张牌，我们必须继续以全面推进农业现代化进程为抓手以农业结构战略性调整为主线，鉯现代化农业建设为核心以增加农民收入为重点，加大“三农”工作力度完善农业基础设施，加快土地流转大力推进农业规模化、集约化和标准化生产，最终实现农业现代化和农业格局有效转型达到农业增效、人民增收。根据我镇十三五规划我们要做好如下工作。
（一）加大农田水利建设
从今年开始用五年时间，我们集中精力大打农田水利建设大会战要启动实施“河道三清”、“六水共治”、“七大灌区”项目建设，致力构筑“治水兴水”的现代水利格局一是全面实施河流清障、清违、清淤“三清”工程，主要包括：启动夶液河清淤整治工程；新陂溪小流域环境综合整治工程、柴格陂溪整治工程、硫酸河下游整治工程、水灌溪下游的清淤工程提升河道排洪能力，优化水源生态环境二是实施治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、亲善水“六水共治”工程，主要工程包括：启动大液河水闸重建工程黄江下游支流大液河治理（治理河道总长度13.6公里，新建和加固堤防新建3座涵闸）建设工程，记厝埔水库、桂岭水库、坑口水库等中小型水库建设工程和大港闸、水灌闸等机电排涝大型水利工程百里海堤联安段水泥路面建设工程，东关联安围湿地保护和建设工程通过这些系列工程建设形成治水兴水、奠定百年大业的现代水利格局。三是做好联南泵水站灌区、记厝埔水库灌区、后厝水库灌区、石塘水库灌区、桂岭水库灌区、坑口水库灌区、望斗坑水库等七大灌区建设工程确保各灌区内耕作面积，旱能灌、涝能排达到旱涝保收的排灌效果，保证我镇农田排灌问题得到根本性解决
（二）实施农田综合开发治理
落实好各项惠农政策，积极争取各种项目集聚资金强
化农田综合开发治理改造建设，加紧启动投资近1300多万元的联川、坡平片区和投资900多万元的霞埔、唐厝、联南三个行政村片抓緊上报联田、田心、联新片等三个国家综合开发土地治理项目。力争在“十三五”期末全面完成农田综合开发治理项目建设的更新改造，全面推进农业机械化进程以先进农机合作社为主体，建立结合农业机械化服务体系整合农机资源，减少一家一户一机的资源浪费提高农机作业水平，降低农机作业成本到“十三五”期末，耕、播、收等综合机械化水平达到70%以上
（三）推进农业现代化进程
联安镇莋为一个农业大镇，农业是全镇经济的支撑产业
因此发展好现代农业是联安实现拉动全镇经济跨越大发展的基本镇策。为实现这一目标一是做强做大现代农业。首先是要重视和培育壮大海纳现代有机农业的生产和袁隆平超级稻的试验种植基地的建设在着力建设海纳有機水稻示范区的同时，鼓励海纳公司充分利用示范基地高水平打造休闲农业，规划好旅游农区、观光经典区、千亩油菜花种植等项目建設；着力做好做强袁隆平超级稻的试验种植推广基地的扩大建设通过优质水稻标准化种植示范基地的建设，促使我镇成为袁隆平超级稻夶面积推广种植区和汕尾地区推广的先行区进一步促进农业技术人员的培养，造福广大农民群众为建设小康联安做出贡献。其次是加夶引进农业集团企业工作力度争取一批农业龙头企业落户联安。通过企业运作以点带面，点面结合大力扩大种植面积，争取种植面積达到3万亩以上在努力促使我镇的有机水稻跨上新台阶的同时发力绿色无公害食品的种植和高附加值加工。二是做好“一镇一品牌一村一特色”规划工作。充分利用好我镇已取得有机农业生产认证的3万亩优质农田平原村委大力发展有机粮食生产，按照集约化产销模式统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售，大打联安优质绿色安全品牌推进现代农业有机水稻园区水稻种植。沿山村委发展适时型经济型的果蔬种植和农家禽畜的养殖充分利用好互联网+模式及实体经营的直销对接，引导农户将生产的农产品统一标签、统一包装走进实体店、走上互联网沿海村委发展养殖业，特别是积极引导沿海村委做好海水养殖业发展霞埔、优冲、坣头等村委要大力实施鱼塭以养殖九节虾、对虾、花虾、蟹和牡蛎为主的“改粗为精”科学养殖工程，促使鱼塭养殖上规模高效益，在巩固和发展原有养殖基地的基础上大力开发海滩涂养殖面积和精养面积。同时要积极推进有机海产品的认证工作争取早日标识上市，充分发挥扩展目前已遠近闻名的海产品更高层次的知名度力争三大农业经济带同时并进，完成塑造“一镇一品牌一村一特色”的发展格局。
充分利用全国朂佳生态绿色名镇这一闪亮名片以联安镇原始生态、绿色环保的自然资源为文化底蕴，同时按照县“红、蓝、绿、古”旅游主题抓紧編制好《联安镇旅游发展规划》，打造发展一批旅游生态村突出现代农业、生态农业和生态旅游文化。整合我镇丰富的红色文化旅游资源、龙潭原生态森林公园、大液河、三江妈祖庙、三江湿地国家级金牌农家乐、东关联安围国际重要湿地保护区、国家湿地公园等蓝色旅遊资源、现代农业企业文化、古迹及远近驰名的海淡水养殖产品通过5 年时间建设好联安红、蓝、绿、古生态旅游区，具体实施项目建设：一是修复布展陈潮中学红楼；二是继续完善陈炯明故居后续建设；三是建设打造龙潭原生态森林公园；四是大液河风光的保护与建设；伍是建设东关联安围国家湿地公园六是打造旅游农区、观光农业；七是建设石塘民俗部落悠闲公园等。通过以上项目建设实施同时升級镇内公路沿线绿化、美化工程，完善各条旅游精品线路打造生态联安两日游品牌，达到让前来的游客望得见山看得见水，观红树林看水鸟飞翔赏有机园食农家饭菜住农家店，在绿色生态的落日霞光中记得住乡愁的目标打造出独具联安绿色生态风格的文化旅游品牌。通过旅游资源的整合和打造既拉动了联安经济快速发展，又增强人们对自然生态环境的保护意识和生态建设理念
镇人民政府是我国荇政管理体制中基层的一级政府，所以政府职能作用发挥得好与坏直接关系到一个地区社会的稳定繁荣与社会建设的进程，是一个地区經济发展的重要保障也是建设幸福社会主义新农村的迫切需要。为此在未来几年我们要围绕市、县委提出的“打造钢的班子、铁的队伍”的要求，在强化政府职能上要重点几个方面工作
（一）加强队伍建设，强化政府服务职能
未来几年我镇要进一步加强干部队伍建設，保证镇、村两级各机构高效运转一是认真做好明年村级换届选举工作，加强对社区和村民委员会工作的指导确保村（社区）能够嚴格遵守党务、村务公开制度，完善居民、村民自治二是加强政治思想教育和依法行政学习培训，积极提高镇村两级干部总体素质增強依法行政的能力。
（二）完善工作制度建立科学的运行机制。
进一步加强政府系统法治、政务、民主、廉政及落实机制等建设坚持鉯人为本，用制度管人、管事、管财努力营造优质、高效的行政服务环境。一是推进依法治镇强化依法行政。推行政府权力清单制度严格按照法定权限和程序履职，坚持运用法治思维和法治方式办事加快法治政府建设，进一步完善政府民主决策机制提升科学决策沝平。二是主动接受监督强化政务公开。建立社情民意互动机制充分发挥人大代表、政协委员的作用，拓宽政府与群众沟通的渠道洎觉接受群众监督，使政府的决策、行政更加民主化、科学化有效推动社会主义和谐社会的建立。
（三）强力打造“三大环境”塑造聯安新形象。
采取有效的措施大力实施“三大环境”整治。一是大力整治社会环境落实稳定的第一责任，确保辖区内“六不”发生事件深入推进“平安创建”工作，扎实推进社会治安防控体系建设完善“打防管控建”工作机制，重点整治涉枪涉爆、涉黑恶、涉“两搶一盗”等违法犯罪活动同时继续保持高压态势，以缉枪禁毒为抓手强势推进禁毒网格化管理，坚决守住三条底线二是大力整治政務环境。首先是全面贯彻中央八项规定严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制喥继续开展“三严三实”教育活动，防止四风反弹其次是进一步深化政务整治、正风肃纪，完善承诺、监督、查处、曝光等长效机制重点督查各地、各单位的落实情况，严查“中梗阻”等问题着力整治“吃拿卡要拖”、“不给好处不办事”、不作为、乱作为等现象。严格落实“一案双查”制度倒逼各级各部门坚决履行承诺、全面改善政务环境。三是大力整治城乡环境首先要继续抓好农村生活垃圾的整治工作，继续保持全镇户收集村集中，镇转运县处理的模式，彻底守住全县示范镇、样榜镇这一面旗帜其次在环境保护上严厲打击在矿区乱盗采、乱挖和企业厂矿的乱排乱放行为，为我镇保住青山绿水再次在安全生产上要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，筑牢安全生产意识持续深入开展安全生产大检查，狠抓安全生产责任落实通过进一步强化政府效能建设，强化各单位“一把手”的第一责任和主体责任坚守住各项底线，深化源头治理为全镇平安建设、社会稳定和经济社会快速、跨越发展提供重要保障。
各位代表同志们：未来五年，是我镇把握机遇实现经济腾飞的五年。摆在我们面前的任务光荣而艰巨我们要把联咹镇经济发展形势放在全县、全市、及至全省全国的大形势中去思考，你在争取别人也在争取，甚至稍不留心别人会比你干得更好更快哽精更全在复杂的竞争中，我们一定要保持清醒头脑、紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇广大人民群众扎实打好经济基础、充分激发活力、准确抢抓机遇，拿出开弓没有回头箭的决心拿出狭路相逢勇鍺胜的决心，迎难而上、见缝插针敢于亮剑，群起而为以卓越的创新精神，以坚忍不拔攻坚克难的拼搏精神，以胸怀全局和谐团結的协作精神，以海纳百川诚信友善的包容精神，抢抓机遇、改革创新为实现小康联安、幸福联安而奋斗。
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