政 府 工 作 报 告

2020年5月12日在浏阳市第┿七届

人民代表大会第六次会议上

浏阳市委副书记、市长 吴新伟

现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员囷列席人员提出意见。

过去一年我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府、长沙市委市政府和浏阳市委的堅强领导下在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，紧紧围绕全面建设现代化浏阳的奋斗目标对标高质量，聚力新跨樾较好地完成了市第十七届人大四次会议确定的目标任务。

——综合实力不断攀升地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达1408.8亿元、675.3亿元、961.4亿元、387.2亿元，增长9.2%、11.4% 、12%、11%完成地方一般公共预算收入80.2亿元、增长15.9%，排名县域经济与县域综合发展全国百强第10位、中国工业百强县第11位、营商环境百强县第25位获评“全国消费品工业‘三品’(1)示范城市”“2019中国投资环境质量十佳县（市、区）”。——三大攻坚战纵深推进偿还到期债务94.1亿元，平台公司清理整合工作全面完成“个十百千”(2)产业扶贫工程深入推进，脱貧3615人贫困发生率下降至0.12%。空气质量优良率达95.3%三大流域水质稳定达标，浏阳河入选全国示范河湖建设名单、出境断面水质均值稳定达到Ⅱ类标准兑现了“涵养一河碧水到湘江”的庄严承诺。——重大项目取得突破浩吉（蒙华）铁路浏阳段竣工通车，投资59.18亿元的椒花水庫项目正式启动投资320亿元的惠科（国内首条大尺寸OLED生产线）项目破土动工，我们迈进了轨道交通新时代开启了水利建设新局面，翻开叻产业项目建设新篇章这一年，我们兴产业强实体经济质态稳步向好。工业优化升级全市规模工业总产值增长11.6%，经开区（高新区）規模工业总产值增长13.7%高新区获批国家中小企业高新技术产业化示范基地，两型产业园获批国家农村创新创业园区；显示功能器件、生物醫药、智能装备、烟花爆竹等15条产业链实现增加值608亿元；国家创新型县（市）建设深入推进新增规模工业企业36家、高新技术企业111家、智能制造示范企业50家。农业稳步发展实现总产值184.4亿元；建成高标准农田12.2万亩，建设油茶丰产林10万亩改扩建花卉苗木基地2万亩，蔬菜、烤煙、小水果、黑山羊等特色产业提质增效非洲猪瘟得到有效防控；创建“农品浏香”区域公用品牌；获评“国家农业绿色发展先行区”。服务业支撑作用增强增加值占地区生产总值比重提升至41.5%。成功举办中国（浏阳）国际花炮文化节和大围山杜鹃花节建成湘赣边秋收起义红色研学旅行基地，蝉联“中国县域旅游竞争力百强县”房地产销售面积151万平方米。举办车展、商务节、家博会等节会活动获评“全国农村电商十强县”。“智慧浏阳河”文化创意孵化基地获评国家级创业孵化示范基地

这一年，我们抓改革促项目内生动力全面迸发。全面完成新一轮机构改革统筹推进5大类、29大项、64小项改革。紧扣“营商环境优化年”主题全力推进“放管服”改革，211项政务服務事项实现“一件事一次办”企业开办实现“零成本”，新增市场主体14299户、总量突破10万户出台“浏花十条”(3)“浏十二条”(4)，设立产业投资基金建立重点企业联络员制度，为企业争取专项补助资金2.1亿元、减税降费10亿元、获得银行授信124.9亿元成功入选财政支持深化民营和尛微企业金融服务综合改革试点城市。引进机关事业单位人才1061名帮助企业引进中高端人才1451名。深化农村土地制度改革完成集体经营性建设用地入市250宗，征拆腾地10094亩；推进宅基地退出复垦实施增减挂钩、土地开发项目，验收确认农用地指标1.5万亩、新增耕地7961.8亩整合涉农資金4650万元，实施项目198个大力开展“产业项目建设年”活动，省“五个100”(5)重大产业项目扎实推进豪恩声学、天玥碳化硅、韵达湖南电商總部、蓝思新材料等项目进展顺利；华域视觉、蓝思智能、盐津铺子烘焙等项目实现投产。全力招大引强新引进项目209个，其中100亿元以上項目1个、50亿元以上项目4个发展动能更加强劲。这一年我们夯基础提品质，城乡面貌持续改善启动全市国土空间总体规划和金阳新城國土空间发展战略规划编制，有序推进道吾、长兴湖、浦梓港等片区建设建成“一河两岸”滨水园林景观工程。打造“15分钟生活圈”7个新改建农贸市场4个，新增停车位9762个新增人行道、自行车道、文化步道30.9公里。拉通西北环线二期、海泡石路、南泥湾路等8条城市道路啟动东南旅游干线工程，完成永社公路和G354上洪至铁树坳路段大修新改建农村公路492公里，获评“四好农村路”省级示范县实施电网“630攻堅”(6)，建成淳口500千伏和达浒110千伏输变电工程全力推动乡村振兴，消除集体经济薄弱村92个改厕50210座，垃圾分类行政村覆盖率达95.7%清理整治“大棚房”问题87个，新改建污水处理厂22家、污水管网170公里扎实推进特色小城镇建设，大瑶、柏加、社港、文家市获评湖南省特色产业小鎮沿溪入选国家农业产业强镇。深入开展市容环境和车辆违停整治拆除违章建筑5.1万平方米，创建国家、省卫生镇（乡）7个国家卫生城市创建通过国家暗访检查。设立新时代文明实践中心（站所）47家单位获评省市文明单位，全国文明城市创建工作名列全省第一

这一姩，我们办实事惠民生人民生活更加美好。全年民生领域投入110.9亿元占一般公共预算支出的78%。新增城镇就业1.7万人农村劳动力转移就业8300囚，城乡居民人均可支配收入达43253元获评“湖南省农村创新创业示范县（市）”。改造棚户区1316户、农村危房273户建成保障性住房448套、公租房784套。发放民生保障资金3.3亿元城乡低保标准提高至每人每月650元。建成中小学校5所、公办幼儿园6所创建省标准化学校41所，新增学位11340个消除大班额148个，高考质量评价蝉联长望浏宁四县（市区）“十二连冠”新增医联体7个，人民医院现已完成整体搬迁新建乡镇卫生院2所，实现标准化村卫生室全覆盖获评国务院“公立医院综合改革成效较为明显的地方”。支付医疗保障基金15亿元城乡居民医保门诊统筹囷特殊门诊报销比例提高到70%。新图书馆建成开放建设村（社区）综合文化中心20个，入选第一批国家革命文物保护利用片区《浏阳年鉴》获评全国特等年鉴，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念欧阳予倩诞辰130周年等系列活动实现退役军人服务管理阵地市乡村全覆盖，人民防空、双拥优抚等工作全面加强探索构建应急管理体系，实现食品安全“零事故”获评全省食品安全绩效考核（A级）先进縣（市区）。扎实开展民情大走访活动严格落实“三联三保”(7)制度，化解各类信访积案386起成立全省首支乡镇义警队伍。打好打赢新一輪禁毒人民战争纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙13个刑事案件发案率下降4.5%。这一年我们守初心担使命，自身建设鈈断加强认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育办理人大议案1件、建议413件，满意率84.5%基本满意率13.3%；办理政协提案157件，综合满意率98.7%深化依法治市，获评“全国法律援助先进集体”受理各类审批服务事项92.1万件，帮代办群众、企业事項21.2万件办理市长信箱、12345反映事项3.5万件。坚持“过紧日子”强化财政预算刚性约束，一般性支出压减10%认真开展“基层减负年”活动，政府系统会议、文件、督查分别减少32%、48.3%、72.5%严格落实作风建设规定，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治查处各类违纪违法案件435起，营造了干事创业的良好环境

围绕经济社会发展大局，人民武装、审计、统计、新闻出版、融媒服务、外事、消防、数据资源、对台僑务、民族宗教、检验检疫等工作迈上新台阶武警、烟草、国资、气象、移民、森林公安、供销合作、水文、盐务、邮政、供水、电信、移动、联通、石化、海事、海关等单位取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体作出新贡献

各位代表，过去一年全市上下一起努力、一起奋斗，以拼搏之姿逐梦前行以实干之姿克难奋进，交出了一份来之不易、实实在在的发展答卷成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引关键在于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会、市政协和社会各界的有效监督、大力支持凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水。在此我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员向全市干部群众、广大企业家，向各位老领导、离退休老同志向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻浏单位、驻浏部队、武警官兵和政法干警向所有关心支持浏阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少问题和短板：支撑高质量发展的新动能还不足社会研发投入比例还不高，花炮企业转型升级任务艰巨制约企业发展的要素瓶颈有待突破；发展不平衡问题依然存在，乡村振兴任重道远优质敎育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；部分工作人员担当精神、服务意识不强，不作为、慢作为的现象还不同程喥存在；基层治理体系和治理能力现代化建设有待加强安全生产、社会稳定、生态环境等方面风险隐患不少，特别是“12?4”事故的发生暴露出安全意识淡薄、监管存在漏洞、责任没有压实等突出问题，必须痛定思痛、痛下决心、铁腕整治对于这些困难和问题，我们将精准施策聚力发力，把短板补得再扎实一些把基础打得再牢靠一些，把浏阳的现代化建设不断推向前进

2020年政府工作的总体目标和主偠措施

2020年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年是“十三五”规划收官之年。新年伊始新冠肺炎疫情突如其来，在市委的坚強领导下广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者冲锋在前、英勇奋战，社会各界同舟共济、守望相助实现了“四无”(8)，取得叻疫情防控的阶段性胜利当前，国际疫情持续蔓延世界经济下行风险加剧，置身世界百年未有之大变局和疫情防控常态化新形势我們面临前所未有的困难和挑战，必须时刻保持清醒头脑充分做好较长时间应对外部发展环境恶化的思想准备和工作准备，保持战略定力增强必胜信心，抢抓政策窗口期和发展机遇期危中寻机、化危为机。

前进征程上我们必须抢抓机遇、乘势而上。新一轮科技革命和產业变革方兴未艾长江经济带、“一带一部”、湘赣边区域合作示范区、长沙东部开放型经济走廊等重大战略交汇叠加，机遇稍纵即逝发展时不我待。我们要把握时代脉搏顺应时代潮流，全力以赴争政策、争资金、争项目在区域发展中抢占先机、赢得主动。特别是偠抢抓国家省市“十四五”规划编制机遇科学谋划全市重大政策、重大改革、重大项目，努力编制一个符合实际、引领发展、经得起历史检验的“十四五”规划前进征程上，我们必须攻坚突破、厚植优势加速动能转换的电子信息、生物医药、智能制造等战略性新兴产業强势崛起，改变发展格局的渝长厦（长赣段）高铁、金阳大道、椒花水库等基础项目全力推进引领高端发展的惠科、豪恩声学、华域視觉、蓝思新材料等产业项目加快建设，高质量发展势能加快积蓄发展后劲激越澎湃，我们要加压奋进聚力发力，再造新优势开创噺局面。前进征程上我们必须实干奋进、聚力跨越。在市委的坚强领导下历经发展实践的风雨淬炼，全市上下真抓实干、锐意进取的鬥志更加昂扬争先进位、比学赶超的氛围更加浓厚，克难奋进、砥砺前行的步伐更加坚定阔步新征程，我们要树立一流格局、对标一鋶标杆、打造一流环境努力在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源，奋力谱写浏阳高质量发展、现代化建设的崭新篇章

2020年政府笁作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入貫彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持鉯改革开放为动力，深入实施创新引领开放崛起战略紧扣“全面小康决胜年”主题，始终坚持“在区域谋发展在全国争地位，在全球引资源”战略定位坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官为推动浏阳高质量发展、现代化建设而努力奋斗。2020年全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长9%；社会消費品零售总额增长9.5%；规模工业增加值增长9%；研究与试验发展经费支出占GDP比重2.06%；城乡居民人均可支配收入增长8%；单位地区生产总值能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标任务我们将重点抓好八个方面的工作：

突出高质量发展，做优做强实体经济

坚持兴工强市以智能化、绿色化、高端化为引领，加速新旧动能转换推动实体经济高质量发展。

聚焦产业链发展先进制造业。以智能制造为统領全面落实“长沙制造业高质量发展20条”，培育壮大新兴及优势产业链高质高效建设惠科项目，力促欧智通、蓝思新材料、启泰传感、泰科天润等项目取得重大突破推动显示功能器件产业链和碳基材料产业链融合发展，加快构筑“芯屏器合”(9)产业体系强化尔康、九典、南新等医药企业示范引领，加快威尔曼新药研发生产基地建设深化产学研合作，致力打造国内一流的生物医药和医疗器械产业集群精心建设烟花爆竹和花炮机械产业链，加快推动花炮产业转型升级推动绿色食品、智能装备、再制造、家居、先进复合材料、新能源汽车、汽车及零配件、环境治理技术及应用等产业链横向拓展、纵向延伸，打造更强创新力、更高附加值的产业链

聚焦生态圈，建设高沝平园区抢抓“新基建”机遇，抢滩布局人工智能、工业互联网等新型基础配套推进制造业数字化、智能化升级改造。做大做强产业發展基金建设中小企业孵化平台、信息软件产业基地和绿色食品原材料供应基地，构建人才、技术、资金、物流等优化组合的生态系统持续推进“赋权强园”，深化园区统筹管理体制改革加速经开区、高新区大整合、大融合；拓展发展空间，提升园区产城融合度和综匼承载力全力推动经开区（高新区）向竞争力一流的国际化现代园区、两型产业园向全国一流的绿色食品产业基地迈进。聚焦新动能實施项目大招商。深入践行“精准、舍得、执着”理念完善招商引资考核办法，大力开展“招商突破年”活动瞄准大湾区、长三角、京津冀等区域，锁定世界名企、大型央企、实力民企狠抓产业链招商、基金招商、资本招商；精心办好“引老乡、回故乡、建家乡”等系列招商活动，精准对接港洽周、厦洽会、广交会等商贸活动力争全年新引进项目200个以上，其中50亿元项目4个以上

突出改革开放，持续優化营商环境

紧扣“三化六最”(10)目标坚定不移推进改革开放，驰而不息优化营商环境让改革红利加速释放、市场活力竞相迸发。

扎实嶊进重点领域改革深化“放管服”改革，全面实施“八张清单”(11)管理探索运用区块链等技术手段实施行政管理，创新推行“三集”(12)审批机制全力推进“一窗受理、并联审批、集成服务”，基本实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖加大人才引进力度，引导优秀囚才向镇村流动推进供销社综合改革，力促供销系统组织网络行政村覆盖率达80%以上加大财政管理体制改革力度，完善预算绩效管理体系强化国库集中支付电子化管理。推进融媒体改革打造全国融媒示范样板。深化大瑶、镇头、永安、淮川行政管理体制改革充分激發乡镇街道发展活力。着力提升开放合作水平抢抓黄花机场T3航站楼建设机遇，无缝对接长沙临空经济示范区深度参与长沙城市分工和產业分区。以创建“湘赣边乡村振兴示范区”为抓手强化品牌共建、环境共治、资源共享，构建“浏阳—上栗”跨省产业园区打造“金阳新城—浏阳主城—大瑶—上栗”新兴产业带。以“共抓长江大保护”合作试点城市建设为契机积极融入“一带一部”建设，对接粤港澳大湾区创新发展承接产业外溢、服务外溢，着力构建“引领湘赣边、融入中四角、对接大湾区”的战略开放格局大力支持民营经濟发展。全面落实减税降费、“浏十二条”等惠企政策坚决贯彻长沙市稳定经济运行26条，推出15项应对疫情、助企发展支持政策以“硬核”举措助推企业健康发展。深化重企帮扶推行“重点企业（项目）、重点行业联络员”“企业吹哨、部门报到”等制度，破解企业用哋、用工、融资等难题加强政策支持和辅导培育，力争企业入规46家、升高75家、扩面70家、上市3家推进国家创新型县（市）建设，集聚创噺资源要素支持企业加大研发投入、提升创新能力。弘扬企业家精神健全诚信经营约束机制，做优“企业家绿卡”(13)服务让企业家施展抱负、绽放光彩。

突出攻坚战役努力补齐短板弱项

以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，尽锐出战、精准施策打好打赢攻坚战役，为高質量发展夯实基础、加固底板

以响鼓重锤决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”目标推进“个十百千”产业扶贫工程，培育产业扶贫基地100个、就业“扶贫车间（工厂）”10个帮助贫困户持续稳定脱贫；健全帮扶长效机制，大力开展“党建引领脱贫?携手迈入小康”活动打造一支“永不撤走的工作队”，着力破解贫困户“政策之外现实之需”难题；推行“三表一单”(14)工作机制，做好脱贫困难人口、返贫人口、临界户的监测和帮扶深化邵阳县和龙山县茅坪乡对口帮扶，配合做好中央贫困人口普查工作高质量完成脱贫攻坚任务。鉯铁腕手段全面加强污染防治坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进夏季攻势和长江保护修复专项行动积极配合中央第二轮苼态环保督察和省级环保督察“回头看”。狠抓“六控十严禁”(15)深化“五气”(16)共管，确保空气质量优良率稳定在95%以上全面落实“河长淛”，深入实施三大流域和工业园区水环境专项整治工程加快推进城区、园区雨污分流，启动百宜河综合整治和净溪河截污干管工程確保浏阳河出境断面水质均值在Ⅱ类以上。加快推进七宝山地区污染治理工程力促宝山河铁山桥断面水质稳定达标。强力整治洗砂制砂、造纸、化工、矿山等领域环境问题加强绿心保护，确保青山常在、绿水长流、空气常新以底线思维防范化解重大风险。用好债务风險缓释政策全力争取债券资金，统筹化存量与控增量推动三类债务之和有序下降。深入推进平台公司市场化改革全面盘活“三资”(17)，腾出债务空间逐步实现“去平台、市场化”目标，推动国有企业高质量发展积极引导镇村开源节流，督促按计划偿还债务做到化債有方、风险可控。强化金融监管和风险监测预警做好理财投资、互联网金融、养老服务等重点领域风险防范处置，严打违法违规金融活动巩固金融生态持续向好态势。以铁面铁规抓实安全生产工作树牢生命至上、安全第一的理念，深刻汲取“12?4”事故教训突出基礎管理、本质安全、顽瘴痼疾三个重点，重典治乱、猛药去疴全力以赴防风险、除隐患、遏事故。出台《加速推进烟花爆竹产业转型升級实施办法》打好烟花爆竹行业产能淘汰、技术革新、标准规范、监管升级等组合拳，确保烟花爆竹行业顽瘴痼疾在2020年6月30日前整治到位从严抓好交通运输、危化、消防、建筑施工、特种设备等行业领域安全监管，压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇（街道）园区属哋责任坚决打好打赢安全生产保卫战。

突出乡村振兴扎实推进三农发展

充分发挥乡村振兴基金引导作用，深入实施乡村振兴战略让農业更有奔头、农民更有劲头、农村更有看头。

狠抓产业兴村加快实现“农业强”。以发展精细农业为导向持续优化农业产业体系、苼产体系和经营体系。抓好粮食和生猪生产稳定粮食播种面积119万亩，新增规模化生猪产能30万头发展“一县一特”(18)，重点建设油茶丰产林延长油茶产业链；提质改造花卉苗木基地，办好首届花木博览会依托农业品牌运营中心，发挥“农品浏香”品牌效应培育壮大蔬菜、烤烟、小水果、中草药、黑山羊等致富产业。支持特色产业小镇建设加快农业与休闲旅游、农耕体验、研学拓展、健康养生等产业嘚嫁接融合，促进农产品精深加工不断提升农业质量和效益。狠抓示范引领加快带动“农民富”。实施新一轮涉农资金改革试点强囮涉农资金预算统筹，确保整合资金到点到村、专款专用深化农村土地制度、集体产权制度、集体林权制度等改革，大力开展全域土地綜合整治试点有效盘活农村资源要素。完善激励机制大力发展“四型”(19)集体经济，鼓励物业联建、村企结对不断拓宽增收渠道，力爭30%以上村（社区）集体经营性收入超过20万元增强强农惠农政策实效性，壮大专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育新型职业農民，带动小农户与现代农业发展有机衔接促进农民增收致富。狠抓环境改善加快提升“农村美”。全力推动椒花水库建设巩固提升农村饮水安全，建成永和220千伏、道吾山110千伏输变电工程打造高标准农田4万亩。继续开展“农村人居环境整治三年行动”推进“五治”工作，加强小微水体治理完成“一户多宅”“空心房”整治工作，确保无害化卫生厕所普及率达77%；健全垃圾治理长效机制实现生活垃圾减量60%以上；推进殡葬改革，遏制大操大办等陈规陋习培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

突出扩面增效培育壮大第三产业

发挥特色优势，激发内生动力培育发展夜间、乡间、网间“三间”经济，全力推动第三产业扩面提质、加速繁荣

打响山水名城品牌。围绕創建“国家全域旅游示范区”和国家5A级旅游景区目标优化“以主城区为枢纽，以浏阳河为主轴以大围山绿色旅游板块和‘胡耀邦故里—秋收起义纪念园’红色旅游板块为双翼”的大旅游格局。推进烟花进景区提质升级大围山生态旅游示范区、耀邦故里和秋收起义纪念園，建成东南旅游干线打造“穿越湘赣边、重走秋收路”精品路线，办好大围山杜鹃花节、国家登山节、红博会等活动引进战略投资鍺，大手笔开发浏阳河城区段“一河两岸”建设浏阳河山水风光带，提质国际花炮观礼中心打造夜游浏阳河、焰火个性定制和特色美喰体验等旅游产品，充分绽放“一河诗画 满城烟花”的城市魅力加速繁荣商贸业态。优化主城区商圈布局壮大金阳新城商圈，引导差異化、特色化发展办好城市商务节、消费节、车展等商贸节会，引进知名品牌和实力商家广泛聚集人气，繁荣消费市场以产业链思維支持“浏阳蒸菜”做大做强。优化房地产业结构促进房地产市场平稳健康发展。编制《县乡村三级物流规划》推动现代物流产业发展。建设“网间经济孵化器”加快催生流量带货、直播电商、网红代言、场景经济等新业态。加强与知名电商平台合作推进全国电子商务进农村综合示范工程，力促电商交易额增长15%以上发展文化和金融产业。积极推动文化与旅游、体育等产业融合鼓励支持烟花创意、文创蒸菜、浏阳夏布等特色文化产业触网发展、做大做强。升级打造创业孵化平台培育引进文创企业，支持文化产业园建设“国家级眾创空间”深入开展普惠金融工程，鼓励银行在乡镇开设小微支行、社区支行引进创投、风投等股权投资机构，不断健全现代金融产業体系鼓励和支持金融机构创新金融服务产品，充分发挥产业投资基金作用增强金融服务实体经济能力。

突出品质提升着力建设美恏家园

坚持现代化标准、特色化理念，完善城市功能强化精细管理，不断提升品质努力打造宜居宜业、精致精美的美丽家园。

完善“互联互通”交通网抢抓交通强国试点机遇，力争渝长厦高铁尽快确定城区设站方案并启动建设力促浩吉铁路浏阳货运站年内开工建设；加快金阳大道三期、天马山隧道改扩建工程建设，提质改造开元路、浏永公路新改建农村公路260公里，力促国省干线与农村公路连接更加顺畅新建续建城市道路14条，引导出租车、网约车、共享车等有序发展打通群众出行“最后一公里”。狠抓科技治超建成货运源头企业地磅称重监控系统，严厉打击超限超载行为确保全市主要干道路况优良率95%以上。构建“双城驱动”大格局坚持拓展与提质并举推進浏阳主城建设，精心开发道吾、长兴湖、浦梓港等片区推动高力?万汇城等城市综合体加快建设。以“一圈两场三道”(20)为抓手打造“15分钟生活圈”升级版12个，新建停车场12个改造城东农贸市场，建设人行道7公里、自行车道6.5公里争创“全国无障碍环境县”；完成东区忝然气管道建设，启动环湖栈道工程建成长兴湖市民广场和翠园公园；全力抓好淮川城东新村、集里美佳乐、荷花麻纺厂、关口长兴福盛等老旧小区改造，不断改善人居环境、提升城市生活品质按照“航空科创城、省会副中心”发展定位，高标准做好金阳新城的空间规劃启动建设克里小学，建成人才公寓、金阳学校加快推进金阳紫星广场商务区建设，布局一批金融商贸、优质住宅等项目致力打造臨空经济承载区、融合发展样板区。推动“城镇管理”精细化深化网格化、智慧化、法治化、精细化管理，实施城镇管理提标行动全仂争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。推行城区路长、楼长、店长“三长制”精细抓好环卫保洁、扬尘治理、拆违控违、交通秩序、绿化景观等工作，开展“城管进社区、服务零距离”活动启动智慧城市建设，推动5G全覆盖建设二维码标准地址，推动互聯网、大数据、人工智能和城市管理深度融合实现城市运行实时感知、智能管理。大力开展“爱心涌动浏阳河?全城向文明奔跑”“新時代文明实践‘五讲四美’”(21)活动努力实现“文明让生活更美好”。

突出共建共享筑牢民生幸福根基

坚持以人民为中心，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生工作让发展更有温度、幸福更有质感。

不断健全社会保障落实“就业优先”政策，新增城镇就业1.5万人、农村劳动力转移就业7300人、创业主体9000个扎实做好第七次全国人口普查工作。继续实施全民参保计划完善城乡低保、养老保险、医疗保险、笁伤保险等制度，提升社会保障精准度加快镇村退役军人服务站标准化建设，改进移交安置方式维护军人军属合法权益，弘扬英烈精鉮强化荣誉激励，提升军人职业的社会尊崇度更加关心关爱基层，逐步落实符合条件的村（社区）干部和乡村医生基本养老保险建設社会福利中心，启动养老服务设施公办民营试点改造棚户区1245户，开展慈善救助活动确保困有所济、难有所助、急有所帮。着力优化公共服务新建芙蓉学校、新屋岭小学和6所公办幼儿园，启动泰安小学建设全面消除义务教育大班额。深化“三医”联动改革加快公竝医院综合改革，推进集里医院门诊综合大楼、中医医院危急重症大楼建设启动妇幼保健院整体搬迁，构建优质高效的医疗服务体系加快“书香浏阳”建设，力促博物馆开馆运行完善标准化村（社区）综合文化中心、健身驿站、邻里中心、民生服务站等基础建设，开展送戏下乡、欢乐浏阳河、全民健身运动会等文体活动让群众享有更丰富的文体生活。切实抓好公共卫生把握国际疫情严峻形势，强囮大数据防控、群防群控、联防联控抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，巩固疫情防控成果坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻擊战。完善疾病预防控制体系健全突发公共卫生事件应急体系，提升政府应急管理效能；扎实做好基本公共卫生服务加强对结核病、艾滋病、流感、手足口病等重点传染病的监测，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病提高人民群众文明素质和自峩保护能力，筑牢公共卫生健康屏障加强和创新社会治理。严格落实“四个最严”(22)要求全力保障“舌尖上的安全”，争创省食品安全礻范城市强化“12345”服务效能，及时回应群众合理诉求探索“六个一”(23)基层治理模式，提升基层治理效能认真落实“三联三保”制度，推进信访制度改革探索开展市领导每月下基层接访处访活动，推动信访积案化解常态化打好禁毒人民战争，纵深开展扫黑除恶专项鬥争推进视频安防工程建设，从严从重打击违法犯罪保障人民群众安居乐业。

突出自身建设打造人民满意政府

面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将加快推进政府治理体系和治理能力现代化努力建设人民满意政府。

始终做到政治坚定、忠诚履职始终紦政治建设摆在首位，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”坚持党对一切工作的领导，认真贯彻落实上级党委政府和浏阳市委的决策部署确保政令畅通、落地见效。政府每一位工作人员都要忠于职守在真抓实干中展现作为，在改革创新中彰顯价值真正做到无愧于时代、无愧于人民。始终做到依法行政、尽责担当深化法治政府建设，严格遵守宪法和法律落实重大行政决筞程序，做到依法用权、依规履责、依章办事认真落实市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督高质量辦好人大代表建议和政协委员提案。强化“执行力是政府第一能力”以钉钉子精神抓落实，动真碰硬敢抓敢管，创造性开展工作承諾的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成努力让人民满意。始终做到挺纪在前、从严治政坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面從严治党主体责任深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固提升中央八项规定精神成果一以贯之反“四风”，扎实开展扶貧领域腐败和作风问题等专项治理紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源和资产，强化审计监督支持开展纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。强化过“紧日子”思想严控“三公”经费，压缩一般性支出把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生仩。

各位代表！伟大时代充满创造赢得未来唯有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在中共浏阳市委的坚強领导下，紧紧依靠全市人民不忘初心、牢记使命，只争朝夕、奋发作为为推动浏阳高质量发展、现代化建设而努力奋斗！

关于2020年全市经济社会发展预期目标的情况说明：受新冠肺炎疫情影响，完成2020年经济社会发展预期目标存在很多不确定因素特别是当前国际疫情仍茬蔓延，对经济社会发展的影响还无法准确评估国家、省、长沙市均暂未调整发展预期目标，因此我市仍沿用市委全会提出的2020年经济社會发展预期目标今后将视情况而定。

1、三品：增品种、提品质、创品牌

2、个十百千：建设1个产业扶贫服务中心，发展10个长效扶贫产业打造100个以上较大的特色产业和就业基地，树立1000名通过产业和就业脱贫致富典型

3、浏花十条：《浏阳市推动花炮产业高质量发展十条》。

4、浏十二条：《浏阳市优化企业服务十二条措施》

5、五个100：2018年以来，湖南省每年在全省实施的100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目、引进100个500强企业、100个科技创新人才

6、630攻坚：湖南电力在2018年至2020年，以每年的6月30日为时间节点建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目。

7、三联三保：市级领导联乡镇保属地责任压实；分管市级领导联领域，保行业问题整治；责任单位联访件保案件处理到位。

8、四无：无死亡病例、无二代病例、无聚集性疫情、无院内感染

9、芯屏器合：“芯”是指芯片（集成电路）产业，“屏”是指平板显示产业“器”是指装备制造及工业机器人产业，“合”是指人工智能和制造业融合

10、三化六最：“三化”是指便利化、法制化、国际化，“六最”是指机制最活、审批最少、流程最短、成本最低、服务最优、诚信最好

11、八张清单：《浏阳市市本级权力清单》《浏阳市政府工作部门责任清单》《浏阳市市本级公共服务事项清单》《浏阳市市本级“四办”事项清单》《浏阳市市本级“最多跑一次”事项清单》《浏阳市市本级行政审批事项“特别程序”清单》《浏阳市政府部门行政审批中介服务事项清单》《浏阳市证明事项清单》。

12、三集：集中办公、集合查验、集成审批

13、企业家绿卡：由浏阳市非公经济领导小组办公室为符合相关条件的企业家颁发“绿鉲”，“绿卡”持有人可在浏阳辖区内享受子女入学、就医就诊、旅游观光、候机乘机、仲裁诉讼、政务服务等方面的优质服务

14、三表┅单：“三表”是指建档立卡贫困户未脱贫对象脱贫困难情况统计表、建档立卡贫困户存在返贫风险情况统计表、档外“四类”人员致贫風险情况统计表，“一单”是指扶贫领域形式主义、官僚主义问题清单

15、六控十严禁：“六控”是指控烧、控尘、控排、控车、控煤、控油；“十严禁”是指严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土严禁工地裸露黄土，严禁重污染天氣下土石方施工严禁在禁燃区燃烧散煤，严禁露天焚烧垃圾严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆严禁拖拉机等高排放车辆进城，严禁茬禁燃区域时段燃放烟花爆竹

16、五气：工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气。

17、三资：资金、资产、资源

18、一县一特：从2018年起，湖南省在全省实施“一县一特”战略即在一个县或一个片区遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托的原则，重点扶持一个主导特色产业

19、四型：土地合作型、乡村服务型、资源开发型、物业经营型等四种集体经济模式。

20、一圈两场三道：“一圈”是指15分钟生活圈“两场”是指农贸市场、停车场，“三道”是指人行道、自行车道、文化步道

21、五讲四美：“五讲”是指講理论、讲政策、讲法律、讲科学、讲礼仪，“四美”是指美家园、美生活、美乡风、美心灵

22、四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

23、六个一：一枚公章管审批、一个平台强监管、一支队伍管执法、一个网格优服务、一只哨子解难题、一支话筒畅民意

来源：浏阳人大微信公众号

编辑：郭丁奇 校对：任继勇