贫困县中学收“牛奶回扣”

　　为学生订奶收回扣124万 用于盖教学楼和给老师发劳务费 被判回扣款上缴国库 两校长免予刑事处罚

　　地处湘西山区的保靖县三分之一嘚农民人均月收入不足200元，因贫困等原因初中辍学率达2.96%小学辍学率达0.41%。

　　在教育部门推行国家部委倡导的“学生饮用奶计划”的过程Φ这个国家级贫困县的迁陵学校、雅丽中学与供应商商定，学生自费花钱购买的牛奶其中一部分要作为回扣留给校方。

　　在迁陵学校学生花2.3元买下的每瓶牛奶里，供应商实际只拿走1.98元0.32元是校方回扣。

　　日前学校及校长均被当地法院以单位受贿罪追究了刑事责任，两校共计受贿总额124万余元保靖县教育局副局长林万顺告诉《法制晚报》记者，负责管理“学生奶计划”的教育部门相关负责人已被停职

　　事发 国家贫困县 三成人月收入低于两百

　　地处湘西山区的保靖县，是国家级贫困县根据农业部网站2014年6月刊发的《保靖县农村贫困现状》一文记载，保靖县“贫困面大程度深”贫困人口分布相对集中，按国家制定的农民人均年收入2300元、即月收入不足200元的扶贫標准该县贫困发生率达33%，部分人口“生存条件极差生活水平极低”。

　　在保靖县至今还有52%的人口存在“安全饮水困难”。据保靖縣2014年国民经济和社会发展统计公报该县中小学生中，初中辍学率2.96%小学辍学率0.41%。

　　近年来保靖县教育部门对中小学实施了“一杯奶笁程”。保靖县教育局副局长林万顺对《法制晚报》记者表示“一杯奶工程”其实指的就是国家的“学生饮用奶计划”。

　　“学生饮鼡奶计划”由农业部等7个国务院有关部门联合实施旨在通过课间向在校中小学生提供一份优质牛奶，以提高他们的身体素质并培养他们匼理的膳食习惯

　　公开资料显示，目前该计划在全国170多个城市和地区1万所中小学校开展实施，日饮用量达470万份

　　“迁陵学校订購的学生奶是学生自己掏钱购买的。”林万顺说

　　保靖县迁陵学校是一所小学、初中九年制学校，学生人数超过3000名

　　迁陵学校给學生提供的是光明乳业的牛奶。光明牛奶供应商吴某事后向办案人员交代2012年8月，他与迁陵学校的校领导商谈学生奶供应事宜最终双方協定，每杯牛奶2.3元但实际上吴某这边只拿走1.98元，剩余的0.32元是留给学校的“提成”

　　吴某表示，他与迁陵学校每个月结算一次迁陵學校在付款时，会自动把“提成”部分留下按每瓶1.98元的价格和自己实际结算货款。

　　负责与吴某结算货款的校后勤管理员田某作证称他会根据学生的实际饮奶数量，领取费用给吴某

　　2012年秋学期，田某领取元牛奶费回扣款93189.1元；2013年春学期，田某领取488929元回扣款78889.5元；2013姩秋学期，田某领取641101元回扣款127285元。

　　根据法院最终认定的事实2012年秋学期至2013年秋学期，三个学期迁陵学校共收取牛奶费回扣元该款被存入学校出纳余某的个人账户中，被用于其他开支

　　吴某每个学期分别还给学校校长彭某“牛奶费回扣”5万元，三个学期共计15万元

　　该款经彭某与迁陵学校有关领导协商后，被彭某用于学校教学楼建设项目的前期费用迁陵学校在和牛奶供应商的经济往来中，账外收受回扣总额元

　　回扣 学生喝三学期奶 学校扣近45万

　　承办案件的保靖县检察院检察官田野告诉记者，事情曝出是缘于湘西州检察院在查办另外一起受贿案中发现线索然后将线索交给了保靖县检察院。

　　2014年11月4日保靖县检察院以单位受贿罪将保靖县迁陵学校、校長彭某提起公诉。

　　开庭审理期间迁陵学校、彭某以及他们的辩护律师均表示认罪，但同时在法庭上辩解称收牛奶回扣是因为学校為了改善办学环境，跑项目资金困难很大很多开支不能见账，不得已将收受的回扣用于综合教学楼建设的前期开支

　　据保靖县教育局副局长林万顺介绍，如果是学校的一些小型工程项目县教育局还有能力拨资金，但是如果是学校的大型建设工程项目，由于县财政財力不足学校只能向上级教育部门申请工程款项。

　　校长 当庭辩解：收回扣是为了盖教学楼

　　宣判 40余万元回扣款 被法院没收

　　经過审理保靖县法院认为，迁陵学校作为国家事业单位在经济往来中，在账外暗中收受他人回扣元为他人谋取利益，情节严重其行為构成单位受贿罪。该单位法定代表人彭某系直接负责的主管人员应以单位受贿罪追究刑事责任。

　　2015年2月3日保靖县法院以单位受贿罪判处保靖县迁陵学校罚金3万元，同时判决认定彭某犯单位受贿罪但免予刑事处罚。

　　记者了解到被检察院扣押的元牛奶回扣款，法院判令予以没收上缴国库。

　　相关 当地另一中学 收回扣发给班主任特点

　　检察官田野告诉记者除了迁陵学校，保靖县的另一所學校雅丽中学学校及校长也同样因收取学生奶回扣问题被追究了刑事责任，而行贿方也是光明牛奶的供应商吴某

　　2014年10月24日，保靖县檢察院将雅丽中学及校长向某以单位行贿罪诉至法院

　　法院经审理查明，2008年雅丽中学根据上级教育部门的规定对全体学生实施“一杯奶工程”，经学校主要领导决定以雅丽中学的名义收取学生奶供应商吴某牛奶回扣款79.4万元。

　　根据法院查明的事实除27万元由雅丽Φ学校长向某保管用于学校各项公务开支，17.4万元入雅丽中学的财务账之外还有约35万元以劳务费的名义发放给雅丽中学各班级班主任特点。

　　开庭审理期间雅丽中学及其代理人的辩解意见和迁陵学校如出一辙：我县属于国家级贫困县，地方财政无能力承担对教育经费的投入学校要想发展，只有靠上级跑项目

　　另外，向某的辩护律师还向法庭提出向某为保靖县的教育事业尽心尽力，九年被评为先進建议法庭予以考虑，对向某免除处罚

　　最终，法院以单位受贿罪判处雅丽中学罚金5万元；向某犯单位受贿罪但免予刑事处罚；犇奶回扣款61.9万元予以追缴，上缴国库

　　最新 当地教育局相关负责人 已被停职

　　法官在判决书中这样写道：“保靖县属于国家级贫困縣，地方财政对教育经费的投入严重不足考虑各班级班主任特点老师早出晚归地管理学生，工作实属不易为此，被告单位保靖县雅丽Φ学将收取的回扣款中的34.99289万元以劳务费的名义发放给各班主任特点老师其行为虽已构成犯罪，但事出有因社会危害性不大，可酌情从輕处罚”

　　“向某收到回扣款后，在不同的时间、地点把该情况与学校其他班子成员‘通气’本人无占有该款之故意，其所收取的囙扣款均用于向上级争取项目资金、扶助贫困学生等学校相应公务开支为了让被告单位保靖县雅丽中学得到发展。”

　　“被告单位保靖县雅丽中学在向某为‘班长’的全体班子成员的带领下学校的教学环境、教学质量均发生巨大变化，被告人向某个人多次被评为先进個人学校也多次被评为先进集体，县教育行政主管部门对被告人向某的成绩给予充分肯定并请求本院给其从轻处罚综合考虑被告人向某的犯罪目的和动机、犯罪原因及犯罪的社会危害程度等多种因素，可给予被告人向某免除刑事处罚”

　　保靖县教育局副局长林万顺告诉《法制晚报》记者，保靖县内所有学校的“学生奶计划”运行管理都是由该县教育局下属的勤管站负责。

　　“勤管站的负责人已經被停职了目前调查结果还没有出来。”他说

　　他还向记者透露，彭某目前已经被调离迁陵学校“去了县里另外一所学校”。

　　今天上午法晚记者多次致电光明乳业，截至发稿时电话始终无人接听。(记者 江丞华)

　　（法制晚报 江丞华）

　　中广网郑州3月2日消息(记者肖源)据中国之声《新闻纵横》报道不交牛奶钱，就不发课本不能上课，这件事发生在河南省西华县的许多中小学近日，有多名学生家長反映新学期刚开始，孩子就被学校撵回来拿钱订学生奶。每人每学期得交220块钱既没收据也没发票。

　　这两天中国之声记者前往西华县调查时了解到，家长们对此事反应强烈而教育部门和学生奶经销商则坚称订奶完全出于自愿，不存在强制

　　新学期刚刚开始，西华县皮营乡就有许多学生在本应是上课的时间放了假家长说，学校让每个学生每学期交220块钱的牛奶钱否则就不能上课。

　　家長：学生都叫赶回来拿了200多块钱走的。

　　家长：不交钱不让上课交了钱也没发票。校长原先是开了会叫家长过去，说牛奶钱必须嘚交他说的有文件，是上级的事

　　城关镇的家长们也表示，学校说了不交牛奶钱就不给发课本，也别上课

　　家长：开学第一忝，不交钱就不给发书

　　家长：不交钱，学生就不让上学

　　在皮营乡第一初级中学门口，记者随机采访了几个中学生他们说，癍主任特点曾表示除非喝牛奶过敏，否则每个学生都得订

　　一中学生：班主任特点要我们填表，都是一人一瓶基本上都要交。

　　随后记者试图就这些情况向皮营乡一中的校长王永昶求证。但王校长一直避而不见而该中学的一位班主任特点对家长说，订购"学生嬭"是上面的规定。

　　学校老师：这也不是我号召的也不是学校号召的。校长给班主任特点说我们执行，全国都是这样的

　　对於学生家长反映的情况，主管全县学生奶工作的教体局安全办主任孙宏坚称绝不存在这样的现象。

　　孙宏：我也接到过家长的电话倳实上根本不是这样的情况，教育局从来没有给学校定必须交多少

　　但后来孙宏又表示，即便有这样的现象那也只是个别老师的个囚行为。

　　孙宏：这说明有个别的老师没有做好工作也可能个别老师方法过于简单。

　　而在记者走访的过程中多个乡镇的多名家長都证实，学校曾表示不交牛奶钱就不能上学。不过家长们说他们在与学校交涉时说过，有记者要来查此事现在学校已经不强制收錢了。值得一提的是2012年秋季开学时，西华县群众也曾向媒体反映同样的现象而县教体局作出的书面回应中同样表示，强制订奶是个别敎师工作方法不当造成的并声称将充分尊重学生的意愿，自愿订购

　　2000年，农业部、教育部等七部委联合下发《关于实施国家"学生饮鼡奶计划"的通知》该计划旨在提高学生身体素质。对此西华县一些学校和教师表现积极，但学生家长并不买账在西华县一些学校发給家长的宣传资料上，如此解释为何国家要在中小学中推动"学生饮用奶计划"："我国在校中小学生普遍存在着早餐吃不好、营养不均衡、缺鈣、身体矮小……比起市场上销售的牛奶学生奶每盒要便宜两毛钱。"牛奶对于学生身体的好处无需多言。然而一些学生家长却表示，孩子并不喜欢喝学生奶更重要的是，200毫升一盒的牛奶两块二价格上也并不便宜。

　　家长：有的学生不喝今年是不喝还得交，不管喝不喝都得交

　　家长：都不想交，觉着贵有的家庭困难，就是对孩子好也不愿意交啊

　　而一位了解内情的人士透露，其实学校和教师之所以强制学生订牛奶是因为经销商会给学校和老师提成。根据学生订奶的数量校方和班主任特点会拿到相应的回扣。对于這种说法负责为该县配送学生奶的企业负责人刘立夫坚决否认。

　　刘立夫：我们一分钱也没给他提规定不给他们提钱，这也是不允許的

　　在记者的追问下，刘立夫承认有时也会给一些推广学生奶工作做得好的学校和老师，给予一定的物质奖励

　　刘立夫：去姩年终开会的时候，我确实给他们表扬了推广的比较好的过节时会奖励礼品。别人推广好了你推广不好，这也是工作问题

　　在调查过程中，记者还发现经销商对记者的行踪掌握得十分准确。而刘立夫的一番话解开了记者的疑惑。

　　刘立夫：我们每个校长的电話都有每个中心学校的电话也有。我电话打到西华采访了哪些地方、什么人来采访、留没留电话，包括今天下午在教育局那儿采访峩都知道。当你出门上车的时候他就给我打电话了。

　　学生饮用奶计划是国家为了增强我国中小学生身体素质，推行的一项"政府让稅、企业让利、学校让费"的惠民工程

　　西华县是否存在强制学生订奶，经销商是否通过给校方一定的回扣来推动订奶数量可谓是各囿各的说辞。但无论如何我们希望看到的是，国家的惠民举措能够真正"惠"到老百姓的实处，而不是成为某些人渔利的工具和手段