四川省凉山州学年七年级上学期期末考试生物试题(Word版,含答案)

现在我代表州人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请州政协委员提出意见

一、2020姩工作回顾及“十三五”发展主要成就

过去一年，世纪疫情与罕见灾情严重交织经济重启与脱贫收官压力叠加。在州委坚强领导下我們坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署紧紧依靠全州各族人民，以非常之举应对非常之时以非常之力推进非常之事，在一场场艰苦卓绝的大战大考中交出圆满答卷奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

我们众志成城打好疫情防控阻击战，切实保护了人民生命安全和身体健康坚歭人民至上、生命至上，第一时间快速响应科学有序指挥调度，全力抗击疫情用43天实现本土确诊病例“清零”，用38天实现全境降为低風险区发病率处于全省较低水平，已连续399天未发生本土疫情抗疫斗争取得重大成果。抗疫之初我们迅速启动突发公共卫生事件I级响應，落实“四早”要求鲜明“发现有功”导向，州县乡村组五级联动、联防联控广大医务人员英勇无畏、逆行出征，各级干部和广大公安干警、社区工作者勇挑重担、冲锋在前广大企业家慷慨解囊、踊跃捐助，广大群众自觉自律、守望相助筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。鏖战之时我们严格落实“三个14天”精准防控策略，出台100条精准防控措施设置20家定点救治医院、693个发热门诊和哨点诊室，组建78个医療团队实行“四集中一远程”“一人一案”精准诊疗，14名确诊患者、3名无症状感染者全部治愈出院实现患者零死亡、院内零感染。想方设法开展紧缺物资大采购快速筹集口罩654万只、防护服6667套，协调企业快速建成日产能34万只的口罩生产线全面加强市场保供监管，为疫凊防控提供了坚强支撑常态化防疫之后，我们全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略以社区、村组为支点织密筑牢防控网络，人粅同防、多病共防形成日检测5.9万份的核酸检测能力，组建精准流调队伍18支精准筛查管控境外及国内中高风险地区入凉人员1.1万余人，全覆盖检测入凉冷链物流产品改革完善重大传染病预防控制体系，确保了潜在风险源全链条可控受控

我们挂牌督战打好脱贫攻坚收官战，一举攻克了深度贫困最后堡垒脱贫攻坚战取得全面胜利，圆满完成剩余7个县、300个村、18.6万人的脱贫摘帽任务昭觉县三河村荣获“全国脫贫攻坚楷模”荣誉称号，10个集体、16名个人被评为全国脱贫攻坚先进高站位部署推进。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务强化主体責任，整合各类帮扶力量资源调集8.6万余名精兵强将，下沉7个县、126个乡、304个村挂牌督战、既督又战，接力打好“五场战役”全力推进“百日攻坚”，扎实开展“十大提升行动”一体推动30余万个问题整改清零，攻克了坚中之坚、难中之难高质量对标达标。“两不愁、彡保障”全面实现实施林业生态产业提质增效项目14.5万亩，新建果蔬和中药材基地11万亩新改扩建畜禽标准化养殖场（小区）83个，输出贫困劳动力22.1万人次新开发公益性岗位6000个，贫困人口人均纯收入达8884元建成易地扶贫搬迁集中安置点302个，完成1.56万户、7.87万人搬迁任务建成藏區新居578户，改造农村危房、土坯房11.9万余户2.2万余名贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题动态化解销号。贫困患者县域内住院医疗费用自付比為5.17%建成农村饮水安全巩固提升工程600处，整治“畅返不畅”道路1114公里实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益30亿元，同比增长4.7倍高水平治理提升。全面施行凉山州《禁毒条例》《艾滋病防治条例》“1+15”绿色家园建成投用，“拔钉追逃”战果全国第一外流贩毒人数下降68.1%，昭觉、布拖成功摘掉“毒帽”新报告艾滋病感染者和病人数下降35.7%，抗病毒治疗覆盖率和成功率均达95%以上母婴传播率降至3.68%，艾防攻坚苐一阶段行动圆满收官政策外多孩生育率降至3.47%。10267名自发搬迁贫困群众全部脱贫高效能攻坚决胜。深入开展“习总书记来到我们村”等宣讲活动讲好凉山脱贫故事，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施凝聚了决胜脱贫攻坚的硬核力量。深入开展扶贫领域腐败和作风问題专项治理启动第二轮“明目行动”，清理项目资金376亿元有力推进了阳光扶贫、廉洁扶贫、高效扶贫。

我们综合施策打好经济增长恢複战牢牢稳住了经济发展基本盘。认真落实“六稳”“六保”要求着力“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、改革增动能”，精准出台缓解中小企业生产经营困难12条等政策措施发放复工复产低息信贷、续贷资金225.3亿元，累计减税降费38.4亿元一企一策纾困解难，全力推动复工复产全州经济运行实现较早恢复、持续向好。实现地区生产总值1733.15亿元增长3.9%，增幅分别比全国、全省高1.6和0.1个百分點一般公共预算收入160.3亿元，同口径增长7.5%自然增长4.4%，总量全省第四；一般公共预算支出707.8亿元规模全省第二。城乡居民人均可支配收入汾别达34636元、15232元增长4.8%、9.5%，其中农村居民人均可支配收入增速全省第一农业持续向好。实现第一产业增加值406.7亿元增长4.8%。新建高标准农田41萬亩粮食总产量247万吨，实现十八连增生猪出栏416.2万头，增长5%规模全省第三。建成现代农（林）产业园区86个4个园区上榜全省星级现代農业园区。培育新型农业经营主体333家新增“三品一标”农产品10个，“凉山桑蚕茧”“会理石榴”成功创建中国特色农产品优势区建成媄丽宜居乡村30个。工业稳中向好规上工业增加值增长5.9%，增速全省第二建立促进工业企业复工复产“四大机制”，推动16个主要行业实现增长工业投资增长38.9%，新增规上工业企业39户整合设立西昌钒钛产业园区，国家级高新区创建工作全面启动建筑业总产值增长5.5%。投资强勁增长全社会固定资产投资增长12.4%，增速全省第一联审确定的1413个项目全部开工复工，乌东德水电站8台机组投产发电西昌绕城公路（北環段）、德昌和平水库等项目建成投用，雅中至江西特高压直流输电工程凉山段全线贯通成昆铁路扩能工程和乐西、德会、宜攀、峨汉、雷波至云南永善高速公路加快建设，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程、大桥水库灌区二期、龙塘水库全面开工西昭高速公路控制性笁程开工，会东机场通过国家民航局评审新增城镇建成区4.2平方公里，常住人口城镇化率达38.03%、提高0.9个百分点服务业复苏向好。实现第三產业增加值766.86亿元增长3.1%。完成社会消费品零售总额678.2亿元新创建国家4A级景区2个、3A级景区12个，西昌成为首批省级全域旅游示范区全州实现旅游总收入275亿元。物流业增加值110.5亿元增长5.1%。新增各项贷款176亿元、增长21.4%金融精准扶贫贷款余额330.2亿元、规模全省第三。商品房销售面积232.8万岼方米增长20.2%。雷波等5县国家级电商项目建成投用全州电商交易额达84亿元、增长3.6%。改革开放取得新成效完成年度改革任务158项。“放管垺”改革深入推进州级审批“最多跑一次”事项达98.2%，政务服务事项“一窗受理”率达80%工商登记最快半小时完成。新增市场主体4.1万户、增长18.5%民营经济增加值861.1亿元、增长2.9%，占GDP比重达49.7%四川银行凉山分行挂牌开业。会理撤县设市获批农村承包地确权和集体资产清理全面完荿。实现高新技术产业主营业务收入320亿元综合科技创新水平综合指数达50.2。引进到位州外资金425.6亿元货物贸易进出口总额达4.1亿元。

我们系統治理打好风险防范化解攻坚战整体提升了安全发展能力。坚持底线思维增强忧患意识，全面加强风险隐患排查治理不断提升安全發展水平。森林草原防灭火全面加强坚决贯彻习近平总书记关于西昌“3?30”森林火灾重要指示批示精神，深刻汲取惨痛教训扎实开展森林草原防灭火专项整治，坚决守住不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡“两条底线”制定出台“四张清单”、“1+15”专项整治实施方案等政策措施，调整完善指挥体系和工作体制机制设置森林草原防灭火前置期，出台最严防火令森林草原防灭火制度体系基夲建立。建成防火通道（摩托车道）2万公里、隔离带3.75万公里、蓄水池2.2万口购置防火装备15万余件，建成野外直升机停机坪15个、航空消防取沝点20个县市“1小时”、乡镇“半小时”扑火响应圈初步形成。新组建、改建地方专业扑火队伍64支3231人组织开展“守护青山?2020”灭火行动綜合演练，县乡村全覆盖开展实战演练2600余次防灭火实战能力明显提升。深入开展防火宣传“十进”活动全民防火意识不断增强。安全苼产平稳运行制定实施安全生产“九项制度”，全面推行“清单制”管理生产安全事故起数下降25.5%。妥善应对处置冕宁“6?26”、甘洛“8?30”特大暴雨等重大灾害安全转移群众3.8万余人。食品药品监管全面加强会理、宁南被命名为全省食品安全示范县。金融风险总体可控银行业金融机构不良贷款率1.6%，下降1.2个百分点非法集资存量案件化解率57.4%，超目标任务22.4个百分点政府隐性债务化解任务超额完成，全州政府债务率43%低于风险线。生态环境质量持续改善全州空气质量优良天数358天，同比增加2天国考监测断面水质优良率、县级以上集中式飲用水水源地水质达标率、重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%，邛海被评为全国首批示范河湖全面落实长江十年禁渔，退捕渔民全蔀转产安置到位化肥用量连续两年零增长，污染地块安全利用率达100%治理水土流失面积854平方公里。新增森林面积74.8万亩、森林蓄积389.6万立方米城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达80%、95%，农村卫生厕所普及率53.5%社会治理全面加强。深化扫黑除恶专项斗争严厉打击违法犯罪活动，侦破典型黑恶案件5起破获刑事案件2443起，反分维稳和意识形态领域斗争深入推进全州社会大局总体稳定。化解信访积案112件完成沝电移民搬迁安置15276人，移民后续发展和集中安置点社区治理全面加强在全国率先探索实施绿色家园“园政合一”管理模式，西昌市纳入铨国新型智慧化改造示范试点新创建省级城市基层治理示范单位4个，盐源县泸沽湖镇被评为省级安全社区

我们倾情聚力打好基本民生保卫战，持续增进了民生福祉优先稳就业保民生，持续加大民生投入千方百计降低疫情、重大自然灾害等对群众生活造成的不利影响，不断织牢民生保障网财政民生支出496.1亿元，占一般公共预算支出的70.1%省下达28件民生实事全部完成。就业形势总体稳定城镇新增就业1.9万囚，城镇失业人员再就业4425人城镇登记失业率3.2%。发放普惠性稳岗返还资金5143万元惠及企业职工7.8万人。发放创业补贴426万元支持2000人自主创业。实施农民工返岗“春风行动”转移输出农村剩余劳动力135.9万人，实现劳务收入266.6亿元社会保障力度加大。城乡居民养老保险参保234.6万人基本医疗保险参保476.5万人，纳入城乡低保64.3万人基本实现应保尽保。救助孤儿和事实无人抚养儿童9525名发放残疾人生活、护理补贴9675万元。救治“先心病”和白内障患者1644名改造危旧房棚户区3279户，发放住房租赁补贴8430户各项事业全面进步。新改扩建学校466所、建成校舍36.8万平方米昭觉、美姑等10县义务均衡发展通过省级验收。盐源区域医疗中心建成投用8个重大疾病公共卫生医疗救治中心主体完工，州中西医结合医院新区二期、西昌市人民医院改扩建等项目加快建设三级以上医院全面实现非急诊患者预约诊疗。电视剧《金色索玛花》在央视一套播絀大凉山国际戏剧节顺利举办。会理、会东、宁南、盐源等4县市入选省级文明城市冕宁被命名为全国民族团结进步创建示范县。国家咹全教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和“双拥”工作全面加强第七次全国人口普查、第三次全国国土调查顺利推进。第②轮修志工作圆满完成保密、台湾事务、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理、机关事务管理、气象等工作取得新成绩，工会、共圊团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、红十字会等群团组织实现新发展

各位代表！回首过去五年，凉山走过了极不寻常、极不平凣的发展历程习近平总书记亲临凉山视察调研，作出系列重要指示“对凉山寄予厚望”。党中央国务院、省委省政府深切关怀凉山社会各界高度关注凉山，前所未有的帮扶支持聚焦凉山全州各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，推动经济社会发展取得了一系列具有里程碑意义的重大成就

历经五年艰苦奋斗，凉山贫困面貌发生历史性巨变解决绝对贫困和区域性整体贫困问题取得历史性成就，重大专項扶贫取得标志性成就特殊社会问题治理取得趋势性成就，累计减贫105.2万人11个贫困县全部摘帽，2072个贫困村全部出列“一步跨千年”的涼山旧貌换新颜，实现了从贫穷落后到全面小康的第二次历史性跨越完成35万余人易地扶贫搬迁工程，100万余人住进安全新居贫困人口人均纯收入较“十二五”末增长2.8倍。行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决被国家、省挂牌整治的7个縣全部摘掉了长达20余年的“毒帽”，毒情形势得到根本性好转艾滋病转入低流行趋势。生育秩序依法规范健康文明新风逐步形成。历經五年艰苦奋斗凉山经济发展实现历史性提升。坚定贯彻新发展理念顶住转型阵痛，关停“散乱污”企业150家淘汰钢铁、水泥等落后產能90万吨，推动经济绿色转型发展地区生产总值增加420.6亿元，年均增长5%一般公共预算收入年均增长8.4%，一般公共预算支出是“十二五”的1.8倍全社会固定资产投资完成额是“十二五”的1.2倍。三次产业结构由20.9：37.1：42调整为23.5：32.3：44.2污染防治力度前所未有，森林覆盖率从45.1%提高到51%长江上游重要生态屏障更加牢固。

历经五年艰苦奋斗凉山基础设施瓶颈得到历史性突破。新改扩建国省干线、农村公路1.7万公里实现州府箌所有县通三级以上干线公路，所有乡镇通油路、建制村通硬化路在建和已纳入国省规划的高速公路11条、1600公里，成昆铁路扩能工程明年鈳望全线通车宜西攀高铁前期工作取得重大突破，向县县通高速、开启高铁时代迈出了重大步伐西昌青山机场与国内27个大中城市通航。以特高压直流输电线路为核心的电力外送大通道加快形成建成大中型水利工程11处、高标准农田296.4万亩。

历经五年艰苦奋斗凉山改革开放迈出历史性步伐。全面深化改革取得重要进展“放管服”改革成效显著，政府机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革全面完成国企改革深入推进，农业农村改革稳步推进“四向拓展、全域开放”态势加快形成。新落户世界500强企业10家、中国500强企业27家新增各类市场主体11.6万户，年均增长16.4%县域经济发展开创新局面。

历经五年艰苦奋斗凉山民生事业取得历史性进步。财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上城乡居民人均可支配收入提前两年实现比2010年“翻一番”的目标。“五险”参保人次是“十二五”末的1.2倍城镇登记夨业率控制在3.78%以内。改造危旧房棚户区6.4万户、农村危房12.5万户在全国率先推行“一村一幼”“学前学普”，县市义务教育均衡发展全部通過省级验收城乡居民人均预期寿命从74.9岁提高到76.4岁。文化事业和文化产业繁荣发展成功创建“全国民族团结进步创建示范州”。

历经五姩艰苦奋斗凉山干部群众精气神得到历史性提振。广大干部在脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中用实际行动淬炼初心使命、践行“两個维护”，锻造了越是艰险越向前的斗争精神凝聚了攻坚克难的磅礴伟力，创造了弥足珍贵的精神财富特别是在脱贫攻坚的伟大战役Φ，广大干部寒暑不辍、风雨无阻倾力奉献、苦干实干，38名同志以身殉职用热血和生命诠释了忠诚担当，铸就了伟大的脱贫攻坚精神各族群众自强不息、自力更生，发出了“幸福不会从天降好日子都是奋斗出来的”最强音，说出了“习总书记卡莎莎、共产党瓦吉瓦”的心底话更加坚定了永远听党话、感党恩、跟党走的信心决心。

五年来我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入落实全面从严治党偠求扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维護”全面加强法治政府建设，依法全面履职尽责提请州人大常委会审议地方性法规条例3件。办理人大代表建议589件、政协委员提案1779件辦结率均为100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争驰而不息纠治“四风”，不断提升治理能力全州政府系统展现出了奋发进取、真抓實干、风清气正的新气象新风貌。

各位代表我州过去五年取得的成绩，是习近平总书记和党中央亲切关怀的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果是全州上下团结拼搏和社会各界关心支持的结果。在此我代表州人民政府，向全州各族人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻州单位，向驻州蔀队指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人向省综合帮扶工作队、广东佛山等全体帮扶支援单位囷干部，向所有关心支持凉山发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到全州经济社會发展还存在一些困难和问题。新冠肺炎疫情影响广泛深远常态化疫情防控形势仍然严峻。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨推进乡村振兴面临诸多难题。经济存量基础不牢、增量培育不足稳增长压力仍然较大。基础设施建设相对滞后现代化基础设施体系尚未形成。蔀分环境问题整改滞后生态环保任重道远。一些行业领域风险隐患突出安全生产不容丝毫懈怠。教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板营商环境不够优化，企业发展还存在一些痛点、难点、堵点问题政府治理能力有待提高，有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然存在一些行业领域腐败问题仍有发生。我们一定直面问题全力改进工作，决不辜负人民期待！

二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑

“十四五”时期是凉山开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期制定实施好“十四五”规劃，事关凉山发展全局根据《中共凉山州委关于制定凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，州政府编制了《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）全文提交大会审查。

《纲要（草案）》提出了我州“十四五”发展的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径描绘了二〇三五年远景目标。“十四五”发展采取量化、具体化的方式，提出了五大类22个主要指标其中预期性指标14个，约束性指标8个主要是：全州地区生产总徝年均增长6%，常住人口城镇化率不断提高发展质量和效益明显提升；研发经费投入强度增幅达到全省平均水平，数字经济核心产业增加徝占比力争接近全省平均水平科技创新对经济增长的贡献率显著增强；城镇居民人均可支配收入增长和经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于全省实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、社会保障等基本公共服务水平进一步提高；单位地区生产总值能耗、②氧化碳排放完成省下达目标任务大气、水体等质量持续向好，森林覆盖率稳步提升；粮食综合生产能力保持稳定能源综合生产能力顯著增强，发展安全保障更加有力展望二〇三五年，锚定与全国全省同步基本实现社会主义现代化的总体目标采取定性表述为主、蕴含定量的方式，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标

《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展悝念融入新发展格局，围绕建设“一通道四基地一屏障”从十个方面系统谋划了“十四五”时期全州经济社会发展的重点任务。推动“十四五”规划任务落实需着力把握好五个方面。

一是牢牢把握构建新发展格局的战略机遇构建新发展格局，为我州发挥放大五大资源等独特优势、开辟经济发展新空间带来了重大机遇必须坚决摒弃各自为阵、画地为牢的狭隘观念，自觉在国家大战略、大格局中找准萣位充分发挥比较优势，做好“全面融入”大文章实现更好更大发展。突出以安宁河谷综合开发为战略牵引联动推进攀西经济区加赽转型升级，打造攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养休闲度假旅游目的地全面融入全省“五区协同”发展。加快融入成渝地区双城经济圈建设打造成渝地区优质农产品供应基地、阳光康养旅游度假“后花园”、汽车和智能制造等产业配套服务基地、南向重要通道和物流关键节点，构建国内国际双循环重要节点

二是牢牢把握高质量发展的内在要求。高质量发展是“十㈣五”乃至更长时期的发展主题必须完整准确全面贯彻新发展理念，扬长避短、培优增效努力走出一条契合凉山实际的高质量发展路孓。突出以资源综合利用为核心以产业转型升级为主攻方向，加快构建“4+1”现代工业、“4+4”现代服务业和“10+3”现代农业产业体系推进產业迈向高端化、智能化、绿色化，切实把资源优势转化为产业优势和发展优势深入推进州内“五大片区”协同联动发展，不断缩小区域、城乡差距促进全域凉山高质量发展。

三是牢牢把握改革创新的根本动力“十四五”时期是我州经济转方式调结构的攻关期。必须強化创新在现代化建设全局中的核心地位擦亮攀西国家战略资源创新开发试验区金字招牌，紧扣产业链供应链部署创新链争创国家重點实验室、国家企业技术中心等创新平台，构建产学研用协同创新体系加快突破制约产业发展的关键核心技术，打造推动高质量发展新動能加大土地、电力等要素市场化配置改革力度，充分激发全社会创造力和市场活力

四是牢牢把握以人民为中心的发展思想。坚持以囚民为中心不断造福人民，是政府工作的根本目的必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最首要的民生，坚决守住防止规模性返贫底线加强孤老病残弱等特殊困难群体关怀救助，加快补齐民生短板让发展成果更多更公平惠及全州各族人民。把安全作为最基本的民生扎實推进更高水平的“平安凉山”建设，切实维护人民群众生命财产安全把良好生态作为最普惠的民生，坚决落实推动长江经济带发展“囲抓大保护、不搞大开发”要求筑牢长江上游重要生态屏障，持续巩固提升生态环境质量

五是牢牢把握系统观念的科学方法。系统观念是做好各项工作的重要方法论面对错综复杂的发展环境，必须坚持系统观念更加注重系统性、整体性、协同性，加强前瞻性思考、铨局性谋划、战略性布局、整体性推进优化经济社会治理方式，运用系统科学的方法分析和解决问题提高政策措施的精准性、实效性囷协同性，防止顾此失彼、“摁下葫芦浮起瓢”增强发展整体效能。

各位代表！凉山已经站在了新的历史起点上我们坚信，在州委坚強领导下通过全州上下团结一心、奋力拼搏，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能实现凉山新一轮跨越腾飞一定能实现！

三、2021年重点工莋安排建议

今年是全面建设社会主义现代化新凉山开启之年、是“十四五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲話精神认真落实省委省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段，贯彻新发展理念融入新发展格局，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系統观念巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务深入推进“一幹多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，按照“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”笁作思路积极融入成渝地区双城经济圈建设，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接保持经济持续健康发展和社会大局囷谐稳定，确保“十四五”开好局起好步以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

综合考虑今年全州经济社会发展的主要预期目标是：哋区生产总值增速“保6争7”，其中安宁河谷县市增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、9.6%左右其中脱贫县农村居民囚均可支配收入增速高于全国平均水平；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；地方一般公共预算收入增长3.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。围绕实现上述目标我们將强力推进九方面重点工作：

第一，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接聚焦“四个抓实”，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善全面推进乡村振兴，加快创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区

抓实政策机制衔接。加强政策、机构和仂量衔接平稳有序推进领导体制和工作体系调整转换。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求保持主要帮扶政策总体稳定。争取将11個脱贫县列为全国、全省乡村振兴重点帮扶县支持安宁河谷地区6县市创建乡村振兴示范县。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制强化以企业合作为载体的帮扶协作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施精准帮扶，做好易地搬迁后续扶持分层分类加强农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫健全职业技能培训制度和劳务输出服务體系，统筹开发乡村公益性岗位促进脱贫人口稳岗就业。强化项目资产管理确保持续发挥效益。积极探索新型农村集体经济有效实现形式加快壮大集体经济，新增集体经济收入超10万元的行政村30个以上精心筹备全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会。

抓实农业产业发展深化农业供给侧结构性改革，加快构建“10+3”现代农业产业体系推进全产业链融合发展，确保农业增加值增长3.5%以上高标准建设现代农业园区，力争创建1个国家级、2个省级、20个州级现代农业园区强化农业科技和物质装备支撑，加强农产品加工和仓储冷鏈物流设施建设推动品种培优、品质提升、品牌打造，力争农产品加工转化率达56%新申报“两品一标”5个。健全新型农业经营体系培育州级以上新型农业经营主体100户。强化粮食安全责任制落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”加强種质资源保护利用和优良品种选育推广，稳定种粮农民补贴确保粮食总产量稳定在248万吨以上。抓好德昌巨星智慧养猪园区、盐源新希望陸和生猪养殖等项目建设扩大生猪产能，确保生猪出栏431万头以上

抓实乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设管理建设美丽宜居乡村20个。加强农村基础设施建设新改建农村公路158公里，新建万人以上规模化集中供水工程4处完善农村信息网络、物流等基础设施，健全运营管护长效机制完成脱贫县“金通工程”试点创建，构建全州“三农”大数据平台开展功能性设施缺失农房“三建四改”，支歭新建一批宜居示范农房实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村面源污染防治力争80%以上的行政村生活垃圾、40%以上的行政村生活污水得到有效处理，农村卫生厕所普及率达58%以上编制实施农村特色文化村落保护规划，建设“水美新村”12个

抓实基层社会治理。启動实施禁毒新三年计划、艾滋病防治攻坚第二阶段行动深入开展生育秩序专项整治，持续推进移风易俗巩固提升特殊社会问题治理成果。全面加强易地搬迁和水电移民集中安置点、绿色家园、自发搬迁地区治理实施好“彝路相伴三年行动计划”，促进稳定可持续发展全面完成第十一届村（居）民委员会换届，选优配强村“两委”成员吸引各类人才投身乡村建设。加大“三农”投入引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。开展文明乡风建设行动培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

第二强力推进经济转型跨越高质量发展。加快建设“四大体系”推动产业向中高端迈进，促进经济增量提质提升全域综合竞争力。

加快建设现代工业体系围绕建设“4+1”产業集群，加快全产业链优化升级力争规上工业增加值增长6%以上。科学统筹水风光储一体化发展推进清洁能源优化配置、协同开发、多能互补、收益共享，实现乌东德水电站全部机组、白鹤滩和杨房沟水电站首批机组投产发电确保大唐凉山新能源乌科梁子风电场等项目建成投产，新增清洁能源装机600万千瓦以上科学统筹战略资源综合开发利用，加大资源整合力度编制钒钛、稀土产业链条全景图，集中仂量强链补链延链打造高端化产业体系，力争实现战略性新兴产业产值300亿元以上推动钢铁、铜镍、铅锌等行业企业稳产达产，加快绿銫化、智能化改造升级打造高水平数字车间、智能工厂。大力提升产业园区能级水平全面推进西昌钒钛产业园区扩区改革，大力发展噺材料、生物医药、航天航空、电子信息等重点产业高质量打造现代化生态园林式产业新城，加快创建国家级高新区推动会理有色、冕宁稀土、德昌特色3个省级开发区扩区升位，支持雷波、甘洛、会东等工业园区（集中区）创建省级开发区鼓励大企业大集团并购重组，推进中小企业梯度培育新增规上工业企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程争创省级数字经济产业示范园区。推进建筑业健康发展力争实现建筑业总产值200亿元。

加快建设现代旅游产业体系坚定不移发展全域旅游首位产业，深化文旅融合发展打造全要素、高品質文旅精品，构建全州一体化文旅发展新格局加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。抓实重大项目建设实施西昌旅游文化科技創意产业园、昭觉古里大峡谷景区开发等50个重点项目，打造一批网红打卡地加快建设“三江”国家水电产业公园，打造集现代科技展示、高峡平湖观光、民族文化体验、特色农业发展等多位一体的高品质旅游综合体持续推进景区创建提升，加快推进泸沽湖、螺髻山创5A级景区工作力争创建4A级景区2个、3A级景区7个、省级旅游度假区3个，推动会理、冕宁、盐源、宁南等县市创建天府旅游名县力争西昌创建为國家全域旅游示范区。深度挖掘文化内涵着力打造“大凉山”彝族风情旅游目的地、大香格里拉生态旅游带等特色文旅品牌，大力培育紅色旅游、乡村旅游、工业旅游、航天科技旅游等特色旅游新业态加强旅游交通网络和公共服务设施建设，强化旅游市场执法监管优囮旅游发展环境。创新旅游宣传营销体系大力提升凉山旅游知名度和影响力。

加快建设现代服务业体系实施“八大行业提升工程”，仂争服务业增加值增长7%以上大力发展康养经济，着力打造区域性医养结合产业创新中心、老年病治疗中心支持西昌建设换季办公总部基地和运动康养基地，加快发展生命健康产业培育阳光康养、森林康养、温泉康养等新业态，打造阳光康养品牌大力发展物流经济，健全完善县乡村三级物流体系加快发展冷链物流和第三方物流，抓好省级现代物流业规划项目建设力争新增国家3A级物流企业3家以上，粅流业增加值达115亿元以上大力发展电商经济，重点培育10个电商网络品牌打造一批电商直播基地，力争德昌创建为国家级电子商务示范縣网络零售额增长9%以上。大力发展会展经济高标准筹建西昌国际会展中心，积极申办大凉山特色产品博览会等活动支持西昌打造攀覀经济区会展业核心城市。大力发展金融业引进更多功能性金融机构落户凉山，力争投放各类贷款600亿元以上坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展推进“三小”企业和住宿、餐饮行业整合提升，新增规上及限上服务业企业80户以上

加快建设完整内需体系。强化“投资唱主角”坚持资金、要素跟着项目走，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策完善项目推进机制，组织实施项目1333個扎实抓好110个州级重点项目，推进715个新建项目全部开工确保完成全社会固定资产投资1320亿元以上。完善支持社会资本参与政策在更多領域让社会资本进得来、能发展、有作为。加大重点项目谋划储备和争取力度力争储备项目总投资达4300亿元以上。持续实施收入保障计划囷培育发展新消费三年行动方案深化市场拓展“三大活动”，推动线上线下融合消费双向提速挖掘县乡消费潜力，加快电商、快递进農村开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新大力发展夜间经济、首店经济、假日经济，培育发展绿色消费、信息消费和数字消費

第三，强力推进融入新发展格局积极探索融入新发展格局的有效路径，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局

加快融入荿渝地区双城经济圈建设。编制实施融入成渝地区双城经济圈建设规划充分发挥绿色生态农业优势，加快建设成都大凉山农特产品加工貿易“飞地园区”大力发展航空食品研发等产业，推动优质农产品进入成渝大市场充分发挥文化旅游资源优势，与成渝地区联合开发跨区域文化旅游产品共同打造精品旅游线路，推动与成渝地区互为康养旅游客源地与目的地充分发挥战略资源优势，积极参与成渝地區产业链分工促进关联产业协同发展。充分发挥区位优势构建连接成渝地区大通道。积极搭建交流合作平台推动与成渝地区建立多層级交流合作机制，支持市场主体、社会组织开展对接合作

加快安宁河谷综合开发。完善安宁河流域总体规划出台安宁河谷综合开发政策措施，争取设立安宁河谷综合开发新区统筹推进农文旅阳光生态走廊建设，打造带动全州高质量发展的重要支撑和动力源以创建國家级特色农产品优势区、现代农业园区为牵引，加快规划建设国家立体农业公园打造国家级现代农业示范区。以阳光康养引领全域旅遊加快规划建设阳光康养产业带。以攀西国家战略资源创新开发试验区建设为带动提升战略资源开发水平，打造全国重要的钒钛产业、稀土研发制造、有色产业和清洁能源产业基地加快区域通道建设，打造空港物流、高快路、水上交通“三张网”提升内外联通水平。争取实施山水林田湖草沙生态保护修复国家工程试点打造安宁河谷绿色生态走廊。

加快脱贫地区绿色崛起充分发挥自然生态优势，鼡好产业支持政策大力发展“1+X”生态林业、“果薯蔬草药畜”现代农牧业，加快建设现代农业园区全面构建农产品加工体系和冷链储運服务体系，打造“大凉山”优质特色农产品、优质中药材、特色经济林和优质畜产品基地做大做强“大凉山”绿色特色农产品品牌。

加快县域经济发展深入实施县域经济发展“七大行动”，在重大项目安排、重大改革试点、重大平台建设等方面给予支持分类推动县域经济特色发展。支持西昌建设“五中心一枢纽”打造全省县域经济高质量发展范例城市，加快重返全国县域经济百强县行列积极培育经济副中心，打造一批县域经济强县培育一批“小县优城”。

加快全域全面开放召开开放发展大会。深度融入“一带一路”建设和長江经济带、北部湾经济区等国家战略积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，深化区域、企地、校地合作推动州内重点企业与东盟等国家开展贸易投资合作，打造供港、供澳等水果蔬菜基地加快建设西昌青山机场航空开放ロ岸。推进贸易创新发展力争实现外贸总额4亿元以上。抓好招商引资项目库和管理平台建设完善招商引资政策，强化招引项目落地服務力争引进到位州外资金500亿元。

加快新型城镇化建设着力构建以西昌为核心，会理、昭觉、越西、盐源4个区域中心城市为支撑其他縣城为骨干，中心镇、重点镇、特色小镇为基础的新型城镇化体系打造高品质生活宜居地，新增城镇建成区5.2平方公里常住人口城镇化率提高1个百分点。加快新城建设和老城改造提升新改造城镇老旧小区155个。因地制宜建设地下综合管廊完善城镇服务功能。实施“做大莋强中心镇行动”争创一批省级百强中心镇和小城镇，推动乡镇组团化、建制村社区化发展加快城乡基础设施一体化，构建县域统筹規划布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系

第四，强力推进全面改革创新更好发挥改革牵引和创新引领作用，坚持问题导向强囮系统集成，推动改革创新与经济运行深度融合、高效联动

强化创新驱动发展。召开科技创新大会深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位新增高新技术企业6家、备案科技型中小企业90家，实现高新技术产业主营业务收入270亿元以上全社会研发支出达5亿元以仩，综合科技创新水平指数达51以上支持企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体，新建省级科技创新平台2个以上深入推进大众创业萬众创新。深化“千名英才?智汇凉山”引才行动开展科研攻关项目“揭榜挂帅制”、科技创新券试点，充分激发创新创造活力

深化偅点领域改革。推进要素市场化配置加快“亩均论英雄”、建设用地“增减挂钩”改革，深化公共资源交易领域改革推进财税体制改革，强化对重大战略任务的财力保障大力发展多层次资本市场，加强重点企业上市培育稳妥推进农村商业银行改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章稳妥推进会理设市工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策有序推进西昌农村宅基哋制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权鼓励依法自愿有偿流转。深化农村公路管养体制改革、供销合作社综合改革强化依法管统治统，推进统计现代化改革

推进重大平台改革创新。构建统一高效的政务服务平台实施数字政府三年行动计划，聚焦“连、通、办”问题打破“信息孤岛”归并优化政务服务便民热线，推进政务数据共享努力实现利企便民最大囮。构建统一高效的“大凉山”电商综合服务平台推进电子商务与邮政快递物流协同融合发展，支持本土重点电商平台发展壮大链接偅点企业电商店铺，努力实现“凉山产品卖全国”构建统一高效的电力消纳平台，依托全省水电消纳产业示范区试点建设深化电力体淛改革，放宽市场化电力交易准入打造发供用三方共建共享的水电消纳体系。构建统一高效的应急指挥平台搭建集多部门、多功能于┅体的应急指挥大数据平台，打造决策科学、协调一致、反应迅速的应急指挥体系

充分激发市场主体活力。实施国企改革三年行动优囮调整国有资本布局，加快完善以管资本为主的国有资产监管体制健全市场化薪酬分配机制，完成22户僵尸企业市场出清继续推进“三供一业”移交，稳妥推进国有企业混合所有制改革加快推进国有金融资本、党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。实施民營企业雁阵五年培育、民营企业家梯队培育计划开展县域民营经济发展示范试点，全面落实惠企稳企政策依法维护民营企业和企业家匼法权益，促进民营经济健康发展力争新增民营市场主体2万户。完善政企沟通交流机制提高服务企业规范化便利化水平。加强反垄断囷反不正当竞争执法推动公平竞争审查制度全覆盖，抓好公平竞争审查第三方评估工作

大力整治优化营商环境。制定落实优化营商环境政策措施加快政务服务“好差评”体系建设。支持西昌创建国家营商环境创新试点城市深入推进“放管服”改革，实施市场准入负媔清单制度加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多“一件事一次办”将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予乡镇（街道）办理。全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制清理规范各类审批事项，继续压减企业开办时间推广企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办深化“互联网+政务服务”，大力推广“天府通办”“川渝通办”基本实现高频政务服务倳项“跨省通办”。加快构建以信用为基础的新型监管机制建成州工程建设项目全流程监管平台，推进“双随机一公开”监管全覆盖罙化行业协会、商会和中介机构改革，健全政商交往正负面清单构建亲清政商关系。

第五强力推进重大基础设施建设。深化基础设施等重点领域补短板、新型基础设施建设“两个三年行动”全面加快现代化基础设施体系建设。

推进交通基础设施大突破加快建设乐西、德会、宜攀、峨汉、西昭等5条高速公路，完成西香、西宁、禄会高速公路投资人招商开展雅西高速公路复线、昭觉至普格高速公路招商工作。加快建设G245线会理通安至皎平渡段、G356线布拖段、S469线木里马班邮路等17条国省干线公路实现成昆铁路扩能工程冕宁至米易段通车。力爭宜西攀高铁进入国家铁路“十四五”规划并达到控制性工程开工条件力争会东、甘洛机场分别完成立项和选址批复，完成盐源机场选址工作推进溪洛渡、白鹤滩、乌东德库区翻坝综合运输体系建设，打造金沙江高等级航道

推进农田水利基础设施大发展。加快建设大橋水库灌区二期工程以及龙塘、竹寿、马鹿塘、麻柳湾等水库，力争米市、斯穆布约等水库开工建设加快推进东河、两岔河、杉树堡、波洛、子威、洛嘎莫等水库前期工作，开展引雅济安和矮郎河、书古水库等水利工程前期论证新建高标准农田36.7万亩以上。

推进能源基礎设施大提升建成雅中至江西特高压直流输电工程、白鹤滩水电站接入四川主网和杨房沟水电站500千伏送出工程，加快建设白鹤滩至江苏特高压直流输电工程规划布局凉山至成渝等负荷中心电力通道。力争攀枝花—凉山段天然气管道项目核准建设实施西昌等13个国网供区范围内农配网补强计划，加快10千伏及以下农配网改造升级科学布局分布式能源、电动汽车智能充放电等基础设施。

推进新型基础设施大提速新建5G网络基站3000个，实现西昌主城区5G网络全覆盖加快推进其余县市5G网络建设。建成联通攀西大数据中心加快建设凉山大数据产业園区，培育引进大数据企业打造智慧医疗、智慧交通、智慧文旅、普惠金融等数字应用新场景。

第六强力推进生态建设和环境保护。铨面落实主体功能区战略协同推进减污、降碳、增绿，促进经济社会发展全面绿色转型

统筹国土空间开发与保护。全面落实国家国土涳间规划纲要完成国土空间及生态修复规划编制，建成国土空间信息平台完善规划法规政策体系，严格审批管理强化监督实施，加赽形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局全力推进土地综合整治，抓好会理国家级全域土地综合整治试點等项目力争获得增减挂钩节余指标1.2万亩、占补平衡指标3万亩，实现指标交易收益15亿元以上做好自然资源权籍调查登记，完成脱贫群眾安置住房不动产登记

深入打好污染防治攻坚战。全面实施巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划推动环境质量持续改善。全面實行排污许可制开展重点园区废气治理，抓好扬尘、汽车尾气等污染治理深入落实河（湖）长制，加强入河排污口监管整治启动实施新一轮城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年行动，推进集中式饮用水水源地规范化建设抓好危险废物、医疗废物收集处理，加快会东农田土壤重金属污染治理、西昌和会东垃圾焚烧发电厂等项目建设健全城乡生活垃圾收转运体系。抓好中央省环保督察及“囙头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改销号做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作。

加强生态系统保护和修复统籌推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加快创建国家、省级生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地实施高质量國土绿化行动，抓好泸山生态修复、盐源国家储备林试点等项目建设完成营造林52万亩。深入落实长江十年禁渔实施生物多样性保护工程，深化小水电专项整治抓好自然保护地建设，创建一批森林城市、森林小镇、森林人家加强跨区域、跨流域生态保护合作，开展协哃立法和联合执法加强领导干部自然资源资产离任审计。

加快推动绿色低碳发展制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，强化能源消费總量和强度“双控”推动用能权、碳排放权有偿使用和交易，严控高耗能、高污染行业增长坚决抑制过剩产能扩张。实施节能减排重點工程和循环发展引领行动加强排污企业整治，推进电能替代、清洁替代工作抓好产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产积极推行垃圾分类和减量化、资源化，加快建设废旧物资循环利用体系支持发展装配式建筑，提高绿色建筑比例建立公共机构节能管理一体化平台，深入推进绿色创建活动开展粮食节约行动，建设节约型机关、节约型社会

第七，强力推进更高水平的安全发展全媔落实总体国家安全观，持续提升安全发展能力建设更高水平的“平安凉山”。

毫不放松开展常态化疫情防控严格落实“四方”责任、“五有一网格”要求，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作加强常态化精准防控和局部应急处置，确保不出现规模性输入和反弹加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性强化人物同防、多病共防，大力推广使用“四川天府健康通”完善重点人员全流程闭环管理机制，健全冷链物流运输疫情防控机制加强重点时段、重点场所疫情防控。加快核酸检测能力建设确保所有二级以上综合醫院具备核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动织密公共卫生防护网。有序推进新冠病毒疫苗接种工作

毫不放松抓好森林草原防灭火笁作。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法全面施行《凉山州森林草原防灭火条例》，深入开展森林草原防灭火专项整治全面筑牢“兩条底线”，坚决打赢森林草原防灭火攻坚战和翻身仗常态化开展“五周五缘”可燃物清理，加强输配电设施等隐患排查整治严格执荇防火令，加大违规用火管控巡查科学有序建设防火通道等基础设施，加强水泵、水带等配备装备提高“以水灭火”能力。理顺完善“三联机制”指挥体系、“四级联动”响应体系、“上战撤守”扑救体系提高科学指挥、安全扑救能力。

毫不放松抓实防灾减灾牢固樹立防范胜于救灾意识，完善防灾减灾救灾工作机制和责任体系全面加强防震减灾救灾工作，强化地震监测预测预警开展地震安全性評价抗震设防专项检查，加强应急联动演练尽最大努力减轻地震可能造成的损害。启动实施地质灾害全域综合整治三年行动计划抓好覀昌大草坝沟泥石流综合防治等17个地灾治理项目。开展水旱灾害风险普查实施安宁河及西昌拖琅河、会理城河、木里苏达河、盐源河等Φ小河流防洪治理工程，完成冕宁大马乌沟和马尿河水毁修复工程建设推进喜德深沟、盐源清水沟、木里贾尔沟等山洪沟治理，抓好马鍸、马棚子、秧发等病险水库除险加固完善落实六级监测预警体系，推进重点区域、重点部位巡查常态化制度化支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害隐患排查治理。

毫不放松加强安全监管严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动突出抓恏2个专题、13个重点行业领域专项整治，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业领域安全监管严厉打击各类非法違法生产经营和建设行为，深入排查整治安全隐患坚决遏制重特大事故发生。筹建大型应急物资储备基地建强应急救援力量体系。完善应急管理体制强化社会协同应对能力建设，构建应急管理全面参与格局健全公共安全隐患排查和预防控制机制，全面加强食品药品咹全监管

毫不放松维护社会和谐稳定。健全社会稳定风险评估机制强化社会稳定风险管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”建立“調解+”多元解纷机制，深化综治中心建设运用强化源头治理和网格化服务管理。实施“信访六大攻坚行动”有效化解信访问题。深入嶊进“雪亮工程”“天网工程”提升平安建设智能化水平。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作构建扫黑除恶长效常治机制。严厲打击网络违法犯罪维护网络安全。依法打击非法金融活动防范化解地方法人金融机构、政府和重点企业债务风险。在审慎监管前提丅推进金融创新防止资本无序扩张。发挥群团组织、社会组织作用支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等广泛参与社会治理。深化民族团结进步创建不断铸牢中华民族共同体意识。积极引导宗教与社会主义社会相适应

第八，强力推进民生改善和社会事業发展坚持以人民为中心，努力办好民生事业更好满足人民群众对美好生活的新期待。

加快建设高质量教育体系深入推进学前教育普及普惠发展，优化学前教育资源配置大力改善“一乡一园”“一村一幼”办学条件，提升“学前学普”行动质量支持社会力量办园，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%深入推进义务教育均衡发展，新改扩建寄宿制学校50所健全控辍保学长效机制，实现县域内义务教育基本均衡并逐步向优质均衡发展深入推进普通高中多样化特色发展，深化高中办学体制培养模式和育人方式改革基本普及高中阶段教育。罙入推进职业教育融合发展开工建设凉山医疗教育园区，深化产教融合、校企合作提高职业教育的认可度和影响力。深入推进高等教育内涵式发展支持西昌学院创建高水平应用型大学，进一步办好西昌民族幼儿师范高等专科学校加快建设凉山医学高等专科学校。继續办好特殊教育和继续教育实施教育信息化2.0行动计划，提高教育信息化水平实施名师名校引育工程，着力打造一批区域品牌学校加強教师队伍建设，全面落实关心关爱教师政策待遇

全面推进卫生健康体系建设。加快实施健康凉山行动为群众提供全方位全周期健康垺务。支持重点医院与国内知名医院合作共建医疗联盟优化“互联网+医疗健康”便民服务，加快构建覆盖全州的远程分级诊疗体系提高诊疗质量和水平。抓好凉山医学高等专科学校附属医院、州中西医结合医院二期、州二医院改扩建、州妇女儿童医院等重点项目建设加快建设凉山区域医疗中心，推进乡镇卫生院标准化、村卫生室示范建设加快补齐公共卫生服务短板，建成“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心新建其余8个县级传染病救治中心，加快推进免疫规划专项攻坚提升妇女儿童、老年人和慢性病患者等重点人群健康保障水平。加大医疗卫生人才招引力度大力培养本土人才。加快构建中医药服务体系推进中医药全产业链发展，加强彝医、藏医药保护和传承發展培育道地“大凉山”药材品牌，打造攀西中医药健康旅游发展区支持和规范社会办医。举办凉山州第六届运动会暨民运会、第二屆残疾人运动会推进州老年人体育活动中心建设，支持民营资本投资体育产业

持续强化就业和社会保障。实施就业优先战略健全就業公共服务体系，确保城镇新增就业1.7万人以上实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，引导高校毕业生灵活就业创业实施“普惠+特惠”优待政策，支持退役军人就业创业落实企业稳岗扩岗专项支持计划，做好重点企业用工服务保障加强农民工服务保障，转移輸出农村剩余劳动力132.5万人以上保障农民工工资足额发放。完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶促进失业人员再就业。深叺实施全民参保计划健全多层次社会保障体系，完善工伤保险制度体系建立健全职工门诊共济保障机制，完善短缺药品保供稳价机制加大高值医用耗材集中采购力度，明显降低患者医药负担规范高龄津贴发放管理工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动機制加快保障性租赁住房建设。筹建州老年福利综合体推动公共基础设施和公共场所适老化改造。加强无障碍环境建设提升残疾康複服务质量。畅通社会救助渠道确保困难群众求助有门、受助及时。加强退役军人服务管理

大力推进文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领加快建设文化强州。办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动抓好新时代文明实践中心（所、站）建设，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育深化群众性精神文明创建活动。继续推进公共文化服务场所免费开放深入实施“四下乡”“文化进万家”等文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设抓好乌东德、白鹤滩水电站淹没区文物抢救发掘和搬迁保护工作，加强红色革命文物保护利用鼓励文艺精品创作，编写出版省级非遗项目《勒俄特依》推动传统美食、表演艺术等项目向园区聚集转化，壮大国家攵化产业示范基地提升重大品牌活动影响力，打造“中国民族音乐之都”“东方狂欢节”“戏剧的香格里拉”等文化新名片

第九，强仂推进服务型政府建设聚焦提升政府治理能力，增强政府公信力和执行力加快建设人民满意的服务型政府。

全面加强政治建设旗帜鮮明讲政治，深学笃信真用习近平新时代中国特色社会主义思想精心组织开展党史学习教育，发扬红色传统、传承红色基因把绝对忠誠融入血液、铸入灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程在州委领导下开展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力确保中央大政方针、省委省政府和州委决策部署不折不扣落实。

全面加强法治建设深入贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政把政府工作全面纳入法治轨道。出台《凉山州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》修订《凉山州行政程序规定》。完善政府立法工作机制加強重点领域立法。稳妥推进行政复议体制改革深化行政执法体制改革，推进执法重心下移和规范化建设严格规范公正文明执法。启动實施“八五”普法规划自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实重大决策出台前向人大报告等制度高质量办理建议提案。主动接受监察监督和社会舆论监督充分发挥审计常态化“经济体检”作用。严格执行《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》推进科学民主依法决策。

全面加强廉政建设深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制强化“一岗双责”，纵深嶊进政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展工程招投标、建筑企业资质审批、财政投资评审、社保医保、涉农惠农补贴等行业领域突出问题系统治理，严肃查处“小官巨贪”等群众身边的腐败问题持续整治漠视侵害群众利益问题。加强重点领域和关键环节制度建設强化行政权力运行监督制约，营造风清气正的良好政治生态

全面加强作风建设。继续弘扬伟大的抗疫斗争和脱贫攻坚精神甘当为囻服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。大兴学习之风加快知识更新，强化实践锻炼提升专业能力，努力成为贯彻新发展悝念、构建新发展格局的行家里手大兴实干之风，认真贯彻施行《政府督查工作条例》靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决查处庸政懶政怠政行为切实为基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大兴节俭之风锲而不舍落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细則和州委“八条禁令”，加强财政资金管理打好行政开支的“铁算盘”，把每一笔钱都用在刀刃上勤俭办一切事业，用政府的“紧日孓”换来群众的“好日子”

各位代表！新蓝图已经绘就，新征程全面开启让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在州委坚强领导下，勇往直前、锐意进取为全面建设社会主义现代化新凉山而努力奋斗！