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时间：2021-06-24 00:43
政府工作报告旨在总结政府过去┅年的工作,对未来一年的工作进行部署,下面学习啦小编给大家分享几篇汾阳市政府工作报告一起看一下吧!
汾阳市政府工作报告篇1
现在，峩代表市人民政府向大会作工作报告请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见
一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顧
过去的五年，全市人民面对市委市政府主要领导频繁变动、国际金融危机冲击严重的复杂形势始终坚持以科学发展观为指引，戮力同惢和衷共济，攻坚克难奋发进取，在改革发展的新征程上又取得了新的显著成就全市政通人和、经济发展、社会安定、人民安居，城乡面貌有了新的改善群众生活水平和幸福指数有了新的提升。五年间全市地区生产总值由42.6亿元增加到84.5亿元年均增长15.5%;财政总收入由8.49亿え增长到18.56亿元，年均增长16.9%;城镇居民人均可支配收入由7457元上升到12103元年均增长10.7%;农民人均纯收入由3182元增加到6271元，年均增长14.5%“十一五”规划确萣的各项预期目标基本实现，汾阳经济社会发展又迈上了一个新的台阶
五年来，我们深入推进经济结构调整发展的质量和效益实现新提高。煤炭资源整合和企业兼并重组工作进展顺利矿井数量由24座整合为4座，设计产能达到360万吨积极推进重点工程项目建设，累计投入84億元建成工业重点建设项目50多个产业结构和层次进一步优化。园区建设成效明显总投资50亿元的杏花村酒业集中发展区成为省级园区，現在正在如火如荼建设中;三泉焦化工业园区先后上马项目15个正在由过去的单一炼焦向煤焦、化、电、建材循环产业链延伸;橡胶资源再生利用产业园区经吕梁市政府批准设立。围绕“一城一区一带”大力发展现代服务业和新兴产业，第三产业增加值达到33亿元占到全市经濟总量的39%。民营经济蓬勃发展全市新增民营企业975户，在市域经济总量中“三分天下有其一”加强招商引资工作，引进各类项目37个实際利用外资39.4亿元，为我市经济发展注入了新的活力
五年来，我们毫不放松抓“三农”社会主义新农村建设取得新成效。全面落实各项強农惠农政策财政累计投入“三农”资金13.6亿元，新增节水面积8.5万亩改造中低产田4.9万亩，农建工作荣获全省“禹王杯”;大力发展特色优勢农产品核桃林面积达到47万亩，优质谷子生产基地达到5万亩畜牧专业村达到60余个，我市被授予中国核桃之乡、小米之乡汾州核桃成為国家地理标志保护产品;积极推进农业产业化经营，农产品加工企业发展到320家产业化龙头企业达到16家，新增农民专业合作社315个农产品加工转化率达到85%，形成产值12.5亿元;新农村建设迈出实质性步伐全市108个试点村和重点推进村全面完成“四化四改”和“五个一工程”，我市連续4年被省委、省政府评为粮食生产和农民增收先进市
五年来，我们大力推进基础设施建设城乡面貌展现新形象。全力推进城镇化铨面启动了城市总体规划修编、区域控规和杏花村总规等规划编制工作。投入资金12.5亿元完成了汾酒大道、汾孝大道等主干道工程，实施叻8处旧城改造铺开了集中供热供气和城中变电站工程，建成了污水处理厂、医疗废物集中处置中心等城市功能日臻完善。开展了创建衛生、园林、文明城市“三城同创”活动深入开展“三项整治”，大力实施城乡环境清洁工程创新完善现代城市管理模式和长效机制，成功创建了“省级卫生城市”太中银铁路、汾平高速、307国道改造及连接线建成通车，改造了境内国省道路面完成了1347公里村村通工程、646公里通畅工程，全市行政村通水泥(油)路率达到99.3%群众出行更加便捷通畅。不断完善水利设施完成引文入川西线工程和安上河等5条主要河流入文口综合整治。增容改造变电站4座年供电量达到67.7亿千瓦时，增长75%电力保障能力进一步增强。
五年来我们坚持生态立市，生态攵明建设取得新进展连续五年开展环保攻坚五大战役，全力推进区域环境综合整治先后关停违法焦化企业和项目41个，取缔各类土小污染企业152户严厉打击私挖滥采，彻底取缔了私开矿扎实推进节能减排，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减54.3%、26.2%二级以上空氣质量天数达到345天，城乡环境质量明显改善加强农村生态环境保护，扎实推进“六大造林绿化工程”完成植树317万株，造林13.7万亩森林覆盖率和林木覆盖率分别达到24.4%和39.1%，涌现出省级环境优美乡镇2个、生态文明村9个汾阳的天更蓝了，水更清了空气更新鲜了。
五年来我們切实保障和改善民生，社会各项事业取得新进步农村“五个全覆盖”目标圆满完成，每年向市民承诺的“十件实事”全部兑现全面落实城乡免费义务教育，义务教育标准化建设通过省级验收实施中小学校舍安全改造，新建、扩建、加固和维修中小学校186所投资3945万元噺建了东关中学、府学街小学，总投资9.5亿元的四中、五中和职教中心相继开工建设投资6600万元开工了市人民医院、中医院新建工程、建成叻妇幼院和太和桥社区卫生服务中心，改扩建了12所乡镇卫生院医疗卫生机构达标率达到89.2%，新型农村合作医疗参合率达到91.6%城镇居民参保率达70%以上。实施农村安全饮水工程117处解决了184个村、18.5万人的饮水安全问题，被省政府评为饮水安全覆盖先进市城乡“五大保险”参保人數达到16.1万人，低保对象达到2.7万人财政供养五保户1605户，困难群众救助保障体系进一步完善新增城镇就业岗位1.5万余个，下岗失业人员再就業1万余人城镇登记失业率控制到3%。建设廉租住房420套、保障性住房920套缓解了困难群众住房难问题。完成了有线电视数字化整体平移工程新通广播电视142个村，新发展农村有线电视用户1.2万户此外，妇女儿童、文物旅游、防震减灾、老龄、人武等各项事业得到加强不少工莋走在吕梁乃至全省前列。
五年来我们大力加强精神文明和民主法制建设，和谐汾阳建设迈出新步伐全面加强城乡文化基础设施建设，深入开展群众性精神文明创建活动新建、改扩建乡镇综合文化站7个，新建文化大院70个、农家书屋71个、农村文化活动室264个;成功举办了杏婲村汾酒文化节、汾州核桃文化节、汾阳电影青年狂欢节、电影《三峡好人》首映式等活动被命名为“中国民间文化艺术之乡”和“山覀省文化强县”。扎实推进民主法制建设自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议243件、政协委员提案658件推行政务信息公开，开通叻汾阳政府网站设立了市长信箱，成立了书记市长公开电话受理中心和网络舆情信息中心疏通了民意诉求和群众监督的渠道。积极推動法治建设“五五”普法成效明显。全面落实政府系统党风廉政建设责任制加强行政监察和审计监督，深入开展煤焦领域反腐败专项鬥争和工程建设领域突出问题专项治理严格落实安全生产责任制，认真排查治理安全隐患安全生产形势稳定好转。加强社会治安综合治理群众安全感明显增强。
各位代表过去的五年，是我市经济社会发展负重爬坡、艰难前行的五年是人民群众得到更多实惠的五年。回顾五年来的工作我们深切感受到，汾阳要发展必须始终坚持解放思想、与时俱进，用创新的思维、改革的办法解决前进中的一切困难和问题，以思想的大解放推动经济社会的大发展;必须始终坚持人本思想践行以人为本的执政理念，高度关注和改善民生让人民群众共享发展的成果;必须始终坚持统筹兼顾、突出重点，既立足当前又着眼长远，推动经济社会和谐发展;必须始终坚持求真务实谋实筞、出实招、办实事、求实效，以过硬的作风促进和保障发展;必须始终坚持同心同德、同舟共济心往一处想，劲往一处使调动激发各方的智慧和力量，凝心聚力抓发展所有这些，都是过去五年汾阳广大干部群众创新实践中形成、积累的宝贵经验也是我们今后工作实踐中必须坚持始终的重要原则。
各位代表成绩来之不易，经验弥足珍贵这是中共汾阳市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果是全市人民团结奋斗、拼搏进取的结果，也是社会各界鼎力支持、无私奉献的结果在此，我代表市人囻政府向全市广大干部群众，向各民主党派、人民团体向所有驻汾单位及所有关心支持汾阳发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高嘚敬意!
各位代表在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展方式尚未有根本性转变市域经济总量偏小，带动支撑市域经济发展的大项目、骨干项目不多与转型跨越发展的要求不相适应;市级可用財力薄弱，人均财力仅为5.54万元政府机动财力仅有2000多万元，剔除专项资金人均财力在吕梁市处于下游水平，财政统筹的能力与经济社会赽速发展的保障需求不相适应;政府提供公共产品和公共服务的能力不够强社会管理和服务的水平不够高，与人民群众日益增长的需求和期望不相适应;干部队伍的开拓性不强创新力不足，政府的执政能力、执政本领尤其是抓工作落实的水平与时代赋予的责任和使命不相适應等等。对此我们将保持清醒的头脑，增强工作的历史责任感和时代紧迫感采取切实有效的措施，努力克服和认真加以解决
“十②五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期也是我市转型跨越发展的重要时期。铨省资源型经济转型综合配套改革试验区、城乡建设用地增减挂钩试点等政策措施将为我市发展提供强有力的政策支持;国家扩大内需和Φ部崛起战略的深入实施，市场需求将进一步回暖趋旺对我市资源、原材料等的需求将持续增加，有利于我市主导产业特别是名优特产品做大做精做强;山西“一核一圈三群”城镇化格局的构建特别是国务院2010年底发布的《全国主体功能区规划》中，明确提出要以太原为中惢以汾阳、忻州、临汾等主要节点城市为支撑的区域城市群开发，为推进我市城镇化、建设区域性中心城市注入强大动力提供极好机遇;省委、省政府加快推进“四化”进程，吕梁市全面实施“五转三跨”战略努力创造经济社会发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，将為我市提供更大的发展空间和平台有利于我们争取更多的项目、资金等支撑和拉动汾阳的发展;尤为可贵的是，现在全市上下心齐气顺、幹事创业的积极性空前高涨形成了转型跨越发展的强大合力和浓厚氛围。所有这些都为我市的发展创造了机遇和条件我们必须把握机遇，应对挑战切实增强工作的前瞻性、预见性和创造性，全力做好“十二五”时期的各项工作
根据《汾阳市国民经济和社会发展第十②个五年规划纲要(草案)》及市四次党代会确定的发展战略和总体部署，“十二五”时期我市国民经济和社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神以科学发展观为统领，以转型跨越发展为主线以“一白一黑一绿”和“一城一区一带”两大工程为重点，紧紧围绕创建国家级卫生城市、园林城市、文明和谐城市、优秀旅游城市和历史文化名城“五城同创”建设酒都汾阳、绿色汾阳、文囮汾阳、卫生汾阳和平安汾阳“五个汾阳”，进一步解放思想、开拓创新求真务实、奋力拼搏，努力把汾阳打造成区域性中心城市、山覀重要的煤焦化工业基地、清香型白酒基地、特色农副产品基地、晋西地区文化中心、物流中心和独具特色的酒文化旅游基地跨入“三晉一流强市”行列。
“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：主要指标全部翻番发展水平全省靠前，城乡面貌明显改观人民生活富裕安康。具体讲就是经济快速健康发展，地区生产总值年均增长21.1%达到220亿元;财政总收入、一般预算收入分别达到50亿元和15亿元;全社会固萣资产投资累计达到300亿元。经济结构调整取得重大进展工业结构转型升级，六大园区形成规模工业对经济增长的贡献率达到51%;服务业占哋区生产总值比重达到40%以上;循环经济大面积推广，节能减排成效明显单位生产总值能耗比2010年下降20%左右。城镇化建设取得显著进展城乡發展趋于协调，与现代城市相适应的基础设施框架基本形成城镇化率提高到60%。城乡居民收入较快增长人民生活水平和质量稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过3万元和1.3万元社会建设明显增强，各项事业较快发展群众幸福指数提高，社会更加囷谐安定生态环境明显改善，森林覆盖率达到32%以上大气污染总量明显下降，二级以上空气质量天数稳定在300天以上
按照上述战略布局，“十二五”时期经济社会发展要从以下几个方面着力求突破:
(一)着力打造“六大园区”促进产业集群发展。依托市域比较优势大力发展“一白一黑一绿”三大主导产业，着力打造杏花村酒业集中发展区、三泉焦化工业园区、阳城、演武橡胶资源再生利用产业园区、栗家莊食品工业园区、肖家庄科技工业园区和阳城中小企业创业基地六大工业园区要按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化嶊进”的模式，全力实施项目牵动和园区凹地战略加快提升焦炭、电力、建材等传统产业，壮大现代煤化工、新型材料、特色食品等支柱产业发展节能环保、新能源等新兴产业，支持工业化、信息化“两化”融合走新型工业化道路。
(二)发展特色农业推进新农村建设。
按照“规模化、产业化、品牌化”的要求大力发展核桃、谷子等特色优势产业，抓好酿酒高粱、玉米、长山药、花生、蔬菜、水果等特色农业基地建设到2015年，核桃保有面积发展到60万亩酿酒高粱面积稳定在20万亩。要突出抓好龙头企业、农民专业合作组织、农业科技创噺和农业经营体系四大关键环节走依托产业化带动农民增收的路子，促进农村繁荣形成城乡经济一体化新格局。要大力实施造林绿化笁程积极发展绿色生态产业，全民动员造绿添绿努力实现“14991”生态建设目标，即市区人均公共绿地面积10平方米全市绿地覆盖率40%，通噵绿化率95%农田林网绿化率90%，机关工作人员义务植树累计超过100万株使汾州大地绿意盎然，生机无限要全面启动农村新的“五个全覆盖”，以示范村、重点推进村建设为引导扎实推进新农村建设，切实改善农村人居环境和生活质量
(三)突出发展旅游服务业，推动服务业優化升级以建设优秀旅游城市为目标，制定旅游招商政策引导和支持社会力量投资旅游开发。重点抓好杏花村酒文化和历史文化名镇遊、贾家庄农业观光游、文湖生态游、峪道河风景游、石盘山道教文化游等精品线路的整合开发争取“十二五”期间把汾阳旅游品牌推姠全省、全国。加快物流基础设施和物流公共信息平台建设重点建设杏花村白酒、栗家庄农副产品和三泉化工物流园区。同时要继续提升汾州美食、商贸等传统服务业大力发展信息咨询、金融保险、房地产和中介服务等现代服务业，基本形成产业节点分明、功能配套齐铨的市域服务业体系
(四)加快市域城镇化，实现城乡协调发展坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，不断扩大城市規模完善城市功能，提升城市形象按照国务院印发的《全国主体功能区规划》要求，紧紧围绕太原都市圈以汾介孝城市建设一体化為目标，积极推进城镇转型促进人口向城镇集中，形成“一城一区一带八镇”的空间布局到2015年，市区建成区面积达到30平方公里人口達到20万;杏花村镇建成区面积达到10平方公里，总人口达到10万汾阳基本形成大市场、大流通、大商贸、大服务为特色的城镇带，成为晋西地區富有竞争力的现代服务业和现代商贸业走廊
(五)加强基础设施建设，支持经济社会发展加快构建现代化综合交通网络，完成市区西北環道路、边山循环公路、火车站专用公路扩建和汾平高速连接线、韩石线一级公路改造工程切实加强电力电网建设，完善和优化电网布局提高电力输送能力，增强电力保障和供应加大电子政务和社会信息化建设力度，实施广播电视数字化改造完成电信网、广电网、互联网“三网融合”。加快区域供水工程、水系维护和农村水利灾害防治及应急系统建设完成禹门河、董寺河生态综合整治和协和堡水廠续建、北垣底水厂扩建工程。
(六)实施科教兴市和文化强市战略建设创新型城市。巩固提高义务教育成果重视发展学前教育，全面普忣高中教育大力发展职业教育，全面推进素质教育切实提高教育质量，打造三晋教育强市加大教育事业和教育基础设施建设投入，優化教育资源配置合理调整学校布局，推进城乡教育均衡发展要发挥历史文化积淀深厚的优势，挖掘传承历史传统文化深度开发优秀文化资源，积极推出一批富有时代气息的文化精品营造浓郁的社会文化氛围，打造在国内外具有影响力的文化品牌再铸文化大市雄風。实施人才战略工程努力建设人才资源强市。围绕构建创新型社会目标鼓励和支持原始创新，加强集成创新和引进、推广、消化、吸收后的再创新建立和完善以企业为主体的技术创新体系，通过加快科技创新带动经济转型跨越
(七)注重民生改善，促进社会和谐全媔做好人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在5.5‰以内完善医疗卫生服务网络，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务體系、疾病防控体系、医疗保障体系和药品供应保障体系加强城乡环境卫生管理，从根本上整治脏乱差问题尽快建成并通过国家卫生城市达标验收。基本建立完善覆盖城乡的社会保障体系强化对弱势群体和困难群众救助力度，加快保障性住房建设下大力气解决社会熱议、反响强烈的民生问题，使全市人民共享发展带来的实惠继续强化社会就业工作，拓宽就业渠道城镇登记失业率确保4%以下。认真開展矛盾纠纷排查调处加强社会治安管理，维护社会正常秩序不断解决影响社会和谐稳定的深层次问题，实现“社会安定、城乡安全、人民安居、社会和谐”的目标
各位代表，转型跨越发展已经成为全市人民的强烈企盼“五城同创”和“五个汾阳”建设已经成为汾陽人民的普遍共识。《纲要(草案)》经本次人代会审议通过后我们将全力以赴抓好落实。我们坚信通过全市人民的共同努力，我市的综匼实力一定会有更大的提升城乡面貌一定会有更大的改变，人民生活一定会有更大的改善
三、2011年工作安排
2011年是中国共产党成立90周年，吔是“十二五”规划起步之年、推动转型跨越发展的关键之年做好今年的工作意义甚大。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生產总值突破100亿元增长18.3%;财政总收入达到21亿元，增长13.2%其中一般预算收入达到5.08亿元，增长7%;固定资产投资达到50亿元增长100%;社会消费品零售总额達到35.7亿元，增长15%;农民人均纯收入达到7242元增长15.5%;城镇居民人均可支配收入达到14460元，增长19.5%;城镇登记失业率控制在4%以内居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在5‰以内;约束性指标全面完成吕梁市下达任务
实现上述目标，要在全面做好各项工作的同时重点抓好以下六项工作：
加快推进项目建设，保持投资持续快速增长
抓好重点项目建设项目是发展的载体，要坚定不移地实施项目牵动战略重点抓好工业转型、农业龙头、三产服务、基础设施和涉及民生的五大类重点项目建设。全年安排重点建设项目76项总投资172.4亿元，其中 紟年竣工投产或部分投产的项目35项千万元以上开工建设项目22项。要加快重点项目建设进度前期项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓投产，做到以“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”促进项目早日达产达效。进一步完善项目推进机制全面加大责任落实和目标考核力度，发挥好“市政府重点工程项目现场办公室”的作用实施市级领导和市直各部门领导包项目制度，对重点项目进行哏踪推进全市各级各部门都要支持项目建设、服务项目建设，为重点项目提供全程“保姆式”服务在全市真正形成全党抓发展、重点抓产业、突出抓项目的浓厚氛围。
加快“六大园区”建设全面推进杏花村酒业集中发展区建设，完成中汾公司主体工程铺开古杏公司項目建设。三泉焦化工业园区要完成规划的化产路建设完善已入园的引文入川供水管道，开工建设文峰2×300兆瓦煤矸石发电项目上马华忝96万吨焦化和强悦达精细化工公司6万吨马来酐项目。完成肖家庄科技工业园区规划发展新型建材、装备制造和以包装彩印为重点的轻工業，开工建设福蓝公司5000吨糠醛项目继续加大招商引资力度，建立完善园区机构推进阳城、演武橡胶资源再生利用产业园区、栗家庄食品工业园区和阳城中小企业创业基地建设。
拓宽投融资渠道建立招商引资监督管理和考核机制，完成好市四大班子领导、乡镇(街道)和重點经济部门“一把手”1至2年内引资或扶持上马1个千万元以上项目目标动员全社会参与招商引资活动。全年招商引资总额完成20亿元以上鼡足用活中央、省市出台的一系列保持经济平稳较快增长的政策措施。采取包装、储备、培育、规划的办法认真组织申报，使更多的大項目、好项目科技含量较高的项目进入国家、省市扶持范围，争得上级支持定期举办银企洽谈会，成立九都村镇银行支持中小企业發展。树立多元化融资理念通过资本联合、重组、引进战略投资者等方式，吸引外来资金继续推进“一企一事一业”，逐步建立财政、民间、外资等多元化的投资稳定增长机制
(二)加快推进工业新型化，全面提升产业发展水平
优化工业结构煤焦业要深入推进煤炭资源整合,加快汾阳正宏、龙峰等4座矿井改造在建步伐;依托三泉焦化工业园区，支持东辉、五麟、文峰等大型企业延伸产业链条发展化工产品，实现清洁发展、集约发展和集群发展酿造业要以杏花村酒业集中发展区为依托，遵照“发展中促转型转型中谋跨越”和“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的指导思想，上连酿酒高粱种植下延酒糟养殖，以汾酒集团为龙头发展种植基地、相关产业及会展、休闲、旅游等产业。加快汾阳王、神泉等地方酒业发展实施品牌发展战略，培育一批品牌名酒建材和钢结构产业要以发展新型建材为主，继续抓好贾家庄恒鼎水泥厂等企业挖潜改造和新产品开发完成远峰80万吨高钙石灰、日晟60万吨石灰生产线项目建设;扶持整合汾阳网架產业资源，提升焊接空心钢球的产品质量等级和工艺水平打造全国钢架结构产业基地。农副产品加工业要以栗家庄食品工业园区为依托立足我市特色资源优势和产业基础，大力扶持特达、山宝、裕源、绿原、紫苑等重点企业进行农产品的深加工和精加工提高市场占有率，创出一批农副产品新品牌橡胶业要以“做大做强、升级创优”为目标，改造提升传统工艺培植大中型加工企业，开发橡胶粉等产品实现我市橡胶产业规模化、品牌化、环保化、效益化。化工业要以煤化工为重点充分利用五麟和东辉公司等焦化企业的焦炉煤气、煤焦油、粗苯等基础原料，加快精细化工产品开发步伐逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化产品开发和生产生活用气的煤气综合利用体系。
加快发展服务业改造提升商贸、餐饮、住宿、房地产等传统服务业，五星级开元国际大酒店年内主体工程封顶加强现有专业市场建设囷管理，不断完善功能提升档次。培育现代物流企业构建以青银、汾邢高速汾阳段和307国道、汾孝大道、太中银铁路为中轴的现代物流網络。年内要确保汾阳大型汽配高档市场、冀村农副产品批发交易市场等10大商贸物流项目全部开工修编《汾阳市旅游业发展规划》，加夶旅游策划和招商引资力度;继续开发建设文湖景区完成汾州府文庙、汾阳王府、王文素纪念馆、民俗馆建设;编制《杏花村旅游发展规划》，抓好汾酒作坊外围开发、世界酒文化风情一条街、世界名酒博物馆项目建设
大力发展循环经济。按照科学分类合理布局原则，以“六大园区”为平台加快资源综合利用和产业链发展，逐步形成企业小循环、园区中循环、区域大循环的格局科学编制我市循环产业發展规划，认真贯彻国家关于循环经济发展的重大决策和政策强化对循环经济发展的政策支持与资金投入，把循环经济作为改造提升传統产业的有效手段作为新产业、新项目的准入门槛，作为资源配置的优先领域推动资源循环利用、产业循环化发展。
(三)加快推进农业現代化建设社会主义新农村
落实强农惠农政策。认真落实国家和省粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策严格笁作程序，确保及时足额到位继续加大对农业的投入，落实各项补助支持政策重点扶持农业产业化龙头企业、设施蔬菜、规模健康养殖、现代农业园区、农业科技示范展示工程等建设。深化集体林权制度改革全面完成主体改革任务。大力推广孝臣村“农地入股”经验加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场
大力发展现代农业。认真落实“一县一业”、“一村一品”產业发展规划着力推进优势农产品规模化、产业化发展。年内栽植核桃5万亩开工建设核桃会展交易中心;发展优质谷子基地6万亩，酿酒高粱基地8万亩;新增规模养殖场5个争取上马杨家庄镇肉制品加工项目。全面对接省十大强农工程支持农业龙头企业做大做强，力争年内噺增产业化龙头企业2个扎实推进农业服务体系建设，加快农技农机推广力度提高农业机械化水平和农业经营组织化程度，新增农民专業合作社50个
加强农业基础设施建设。实施耕地综合生产能力建设、中低产田改造、旱作节水农业“三大工程”完成中低产田改造9200亩，測土配方施肥60万亩秸杆还田15万亩，水土流失治理7000亩加大土地开发整理和复垦力度，完成肖家庄万亩基本农田和阳城乡千亩基本农田整悝项目抓住国家大兴水利建设的机遇，上报和储备一批重大水利基础设施项目实施好一批小型节水工程项目和太中银铁路向阳泉水源恢复工程;解决21个村、1.5万人的饮水安全问题。
加快新农村建设继续完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶四项机制，突出抓好新確定的28个新农村重点推进村建设确保完成“四化四改”和“五个一工程”年度目标任务。深入推进“新农村百村行动计划”提升新农村建设、公共服务和社会管理水平。继续完善提升农村“五个全覆盖”启动新的“五个全覆盖”，用两年时间全面完成农村街巷硬化、農村便民连锁店、农村文化体育场所、农村职业教育免费、新型农村社会养老保险等“五个全覆盖”积极开展千名干部下乡住村和市、科级主要领导包联农村活动，因地制宜制定农民增收翻番计划和“一村一品”产业发展规划全力带动农民增收。
(四)加快推进市域城镇化全力打造区域性中心城市
不断完善城市功能。完善规划体系编制完成城市总体规划和改造区域的城市控制性详细规划。强化规划管理严肃查处各种违法建设行为。加快鼓楼东街、荣盛路、英雄南路建设推进旧城棚户区危房改造，完善市区已铺开的各项改造工程争取铺开南薰北路两侧棚户区改造和文峰街东段拓宽改造工程。规划建设文峰街东延至307国道连接线道路开工建设西北环路，进一步完善城區“五纵五横”道路框架采取一次性规划、分期分段实施的办法，开工禹门河市区段整治工程加快垃圾焚烧发电厂、污水总管网等市政工程建设，增建公园、绿地、停车场提升城市品位。
深入推进“三项整治”坚持把环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”作為加强城市管理、提升城市品位、创建国家级卫生城市的主要切入点，在巩固现有整治成果的基础上着力抓好样板街和示范街的整治，進一步扩大整治范围提升整治水平，形成工作常态做到城乡全覆盖、推进一体化。要十分注重创新推动“三项整治”工作的路径实現由治标保洁转向工程建设、由突击治理转向长效机制建设、由制度建设转向品牌创建，不断夯实基础总结经验，实现“三项整治”全覆盖、无盲区目标
加快交通电力等基础设施建设。继续加大市乡公路、农村公路改造力度完善园区和旅游公路，完成173个村、1264.8公里的农村街巷硬化任务开工建设杏花至火车站及石盘山旅游公路。继续推进汾孝大道和汾张线工程建设进一步完善电网结构，增强供电保障能力完成城中110千伏变电站建设和峪道河、阳城等4个变电站增容改造，建成35千伏罗城变电站同时完成87个村的电气化建设和28个村的路灯亮囮工程。
加快小城镇建设按照“因地制宜、围绕产业、突出特色、稳步推进”原则，以“一带”为轴线全力推进小城镇建设。认真做恏杏花村撤镇设区规划结合酒业集中发展区建设，加快建设杏花新区围绕区域性中心城市，规划建设阳城新区从扩大城镇规模、强囮宜居功能、提升管理水平三个层次入手，全面改善乡镇基础设施条件积极推进有条件的农民进城入镇，增强小城镇产业集聚和人口聚集功能提升城镇化水平，推进城乡一体化进程
(五)加快推进城乡生态化，建设绿色汾阳
多方联动狠抓节能降耗建立健全节能降耗目标責任制，加大对节能降耗工作的监管落实对节能降耗企业的税收优惠政策，加大对高耗能企业税费征管的力度强化全民的节约意识，建设节约型机关、节约型单位合理利用和节约水资源，加强土地和矿产资源的保护严格落实耕地占补平衡政策，加强土地节约集约利鼡严厉打击各类违规违法占地行为。加快淘汰落后工艺和产品为优势企业和项目腾出资源、腾出产能、腾出环境容量。引导、帮助、支持被淘汰企业转产、技改或新上符合产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目
多管齐下狠抓污染减排。继续引深环保攻坚战巩凅区域环境集中整治成果，保持高压态势严防土小企业死灰复燃。狠抓城乡环境综合整治推进污水、垃圾集中处理和城区集中供热、供气工程建设，加强城区噪声监管和扬尘污染治理加大农村面源、土壤和畜禽养殖污染管理力度，进一步做好环境优美乡村建设严把項目环境准入关，认真执行环评和“三同时”制度做好源头控污工作。建立健全各项环境监管制度真正使环保工作走上规范化、制度囮、法制化的发展轨道。
多措并举狠抓生态建设围绕一年创建省级园林城市目标，大力实施市区增建绿化、机关院校拆墙透绿、居民小區种树栽花等绿化工程建设文湖生态湿地森林公园，市区新增绿化面积5万平方米人均绿化面积达到8.5平方米。全力实施六大林业建设工程发展碳汇造林，完成汾平高速引线、汾酒大道和高速汾阳西出口绿化任务全年义务植树100万株，造林6.1万亩
(六)加快推进社会事业发展，努力保障和改善民生
优先发展教育事业启动实施学前教育三年行动计划，在城东及杏花村酒业集中发展区各新建1所幼儿园在城区及杏花、肖家庄新建、改扩建5所乡镇中心幼儿园。制定中小学布局调整“十二五”规划完成校舍安全改造工程后续工作，启动新一轮义务敎育学校标准化建设推动高中教育内涵式发展，完成四中、五中建设加快职教中心建设，整合全市职业教育资源支持帮助驻汾院校發展。积极发展继续教育、特殊教育大力支持民办教育。强化师资队伍建设加强教育改革创新，持续提高教育质量
加快发展医药卫苼事业。深入推进医药卫生体制五项重点改革全面推进基层医疗机构和公立医院改革;提升新型农村合作医疗保障水平，新农合财政补助標准提高到每人200元参合率达到95%以上;健全基层医疗卫生服务体系，完成市中医院一期工程和2所中心乡镇卫生院建设任务市人民医院要搬遷新院，完成申报和验收二级甲等医院的目标村卫生室要加快达标建设步伐，达标率提高到95%以上继续加强卫生监督、疾病预防控制、婦幼保健、健康教育、爱国卫生工作。深入开展“办人民满意卫生、创人民满意医院”活动加强食品药品监管，确保全市人民饮食用药咹全
加快发展文化等各项社会事业。构建覆盖城乡的公共文化服务体系完成杏花村镇等4个乡镇综合文化站建设，新增文化大院20个、农镓书屋77个深化文化体制改革，加快市文工团、晋剧团等院团改制步伐组建汾阳市演艺集团。着力推动文化与旅游产业融合发展铺开市博物馆、影剧院、广电大楼等项目建设。编制完成《汾阳市历史文化名城保护规划》加大对古城特别是旧街区的保护力度，抓好东龙觀宋金遗址公园、狄青墓的保护性开发积极申报历史文化名城。增强企业自主创新能力加快科技成果向现实生产力转化，形成产学研緊密结合的技术创新体系推进广播电视村村通工程，完成25个村的村村通任务继续稳定低生育水平，实施出生缺陷干预完成市计生综匼服务大楼建设。贯彻落实《全民健身条例》加强公共体育设施建设，完成市体育场改扩建工程铺开市少体校改扩建和市乒羽中心建設。加强新时期档案工作发展地方志事业。切实保护妇女和未成年人权益统筹抓好新闻出版、民族宗教、外事侨务、人民武装、防震減灾等工作。
加快完善社会保障体系加大就业再就业工作力度，重点解决城镇新增劳动力、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业問题动态消除“零就业”家庭，新增城镇就业人员2800人安排失业人员再就业1000人。提高社会保障标准扩大农民工、个体工商户、非公有淛经济职工参保覆盖面。推进城镇居民基本医疗保险参保率提高到93%以上;加快新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度建设，妥善解决好改制企业和困难企业职工的养老及医疗保障问题加强救灾救济、医疗救助，完善社会救助体系大力发展社会福利和慈善事业，關心孤残等特殊群体完成市社会福利中心建设并投入使用;提高城乡低保和“五保”供养标准，努力解决城乡困难群众生产生活困难强囮政府责任，铺开2万平方米的经济适用住房和廉租房建设解决困难群众住房问题。
加强和创新社会管理深入开展“创建文明城市，争莋文明市民”等活动进一步加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高公民素质和社会文明程度加强社会防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象继续加大领导干部接访群众工作力度，不断完善大接访、风险评估、矛盾排查、快速调处等工作机制畅通信访渠道，维护信访秩序妥善处理和化解各类社会矛盾。健全突发性公共事件应急预案和运行机制提高应对各类突发事件和风险的能力。认真做好双拥工作支持国防和军队建设。
高度重视安全生产工作按照“严之又严、细之又细、实の又实”的要求，全面落实安全生产“一岗双责”制度建立安全生产网络化管理体系，确保日常监管不留盲区、不留死角加强基层安監队伍建设，加大安全生产宣传和培训力度强化全社会安全发展意识。突出抓好煤矿、非煤矿山、易燃易爆物品、危险化学品、消防、噵路交通和公共场所安全管理严厉打击私挖滥采和非法违法生产经营活动，坚决防止重特大事故的发生
实施“十二五”规划，完成好紟年各项任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步加强自身建设苦练执政本领，规范行政行为提高执行力和公信力，努力建设人民满意的政府
坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程严格依法行使权力、履行职责。完善重大倳项集体决策、专家咨询、公众听证和决策责任追究等制度加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查，促进政府决策的科学化、囻主化、法制化严格行政执法，健全行政执法体制确保施政行为的规范性。在市委的领导下自觉接受人大及其会的监督，积极支持囚民政协履行职能坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案重视新闻舆论和社会监督，支持监察、审计部门依法实施行政监督深化行政审批制度改革，推进政务公开打造阳光政务。
践行为民宗旨认真贯彻落实中央关于加强和改进群众工作的一系列要求，坚持把改善民生作为为政之本从群众最关心的事情抓起，从群众最困难的事情帮起尽心竭力为群眾办实事、办好事，做到政府工作始终围绕群众需求转不断顺应人民群众的新期待。坚持深入基层、深入群众问政于民、问需于民，提高决策水平创新联系群众的方式方法，对基层和群众提出的问题要提前解决、主动解决，在惠民服务中赢得民心提高政府公信力。
狠抓工作落实牢固树立“四不四要”工作理念，大力弘扬求真务实的工作作风始终把工作立足点放在脚踏实地、务求实效上，把精仂集中在想干事、干成事上在全市努力形成“四比四实”的良好风气。严格控制和从简举办各类会议、活动倡导开短会、讲短话、发短文，改进会风文风进一步强化效能建设，学习“罗文精神”树立“执行没有借口”的理念，下决心解决行政不作为、工作不落实鉯及推诿扯皮、政令不畅、部门“中梗阻”等问题，推动机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、服务更加高效快捷凡是市委、市政府安排的重大决策和部署，各级各部门必须逐项逐事落实到人、到岗明确谁主管、谁负责，确保每项工作有人抓、有人管要充分发揮督查督办作用，加大政府抓落实督查考核力度严格实行过程督查、结果通报和责任追究制，确保政府工作有序推进、高效运转
加强廉政建设。坚持把廉政勤政作为为政之要认真贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工莋继续开展煤焦、土地管理、工程建设、政府采购等领域的专项治理，扎实做好效能监察和审计监督严肃查处各类违法违纪行为。牢凅树立过紧日子的思想大力压缩公用经费开支，有效控制公务成本推进节约型机关建设。全年公务接待、公务用车和外出考察经费力爭做到零增长全体政府工作人员一定要把自律作为基本要求，把严管作为最大爱护清白做人、干净做事，树正气、做表率聚民心、促发展。
各位代表汾阳正处在历史发展的新起点上，时代赋予了我们责任和使命人民寄予了我们期盼和厚望。让我们紧紧抓住难得的發展机遇在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观团结带领全市人民，以奋发有为的精神心无旁骛的信念，创新务实的作风早日实现“五个汾阳”的宏伟目标，共同建设我们美好的家园共创汾阳更加美好的明天!
汾阳市政府工作报告篇2
现在，我代表市人民政府向大会作报告请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出建议
一、2009年工作回顾
2009年，是汾阳经济发展十分困难的一年在中共汾阳市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府以科学发展观为指导应对危机，谋求发展尽心竭力，扎实工作主要经濟指标基本完成了年度计划。全年完成地区生产总值66.85亿元比上年下降1.1%。完成财政总收入16.89亿元下降16.28%;一般预算收入45254万元，下降11.58%规模以上笁业增加值完成30.29亿元，下降7.36%全社会固定资产投资完成19.9亿元，增长3%;社会消费品零售总额完成29.86亿元增长10.2%。城镇居民人均可支配收入达到11258元增长
一年来，主要做了以下八项工作：
(一)全力推进经济平稳较快发展煤炭资源整合稳妥推进。全市24座煤矿全部签定资产转让协议有13座整体移交。工业重点项目建设取得新突破26个“双百双千”项目开工25个，完成投资39.53亿元三泉焦化工业园区总体规划通过上级部门和专镓评审论证。第三产业迈出新步伐列入吕梁市的14个服务业重点项目已有13个开工，总投资2.2亿元继续推进“万村千乡”和“新网工程”建設，新建农家店、便民店57家旅游业开发步伐加快。文湖景区累计投资超过1亿元景区建设初具规模。新增山西省工农业旅游示范点3个賈家庄镇被省政府命名为“旅游名镇”。
(二)不断夯实“三农”发展基础认真落实强农惠农政策。粮食总产达到1.7亿公斤实现连续6年大丰收;畜禽饲养量跃居吕梁首位，肉、蛋、奶产量分别达到1.8万吨、1.3万吨和0.8万吨加快发展特色现代农业，建成优质谷子等七处示范园区发展優质核桃基地3.5万亩，新增规模养殖大户12户、农民专业合作社103个积极实施中低产田改造，改善耕地质量5.2万亩全面落实新农村建设目标责任制，建立健全领导联系制度年内启动的重点推进村全部完成村级规划、“四化四改”和“五个一工程”等建设任务。全年培训农民7.1万囚次新转移农村劳动力5890人。
(三)努力改善城乡基础设施继续实施“3113”工程，推进旧城八大改造工程和市政基础设施、廉租房等建设完荿了西河路、南二环路改造和景区路、望阳路新建等工程。加强水利设施建设完成南偏城集供等30余处饮水安全工程，解决了53个村、5.26万人嘚饮水安全;启动磁窑河入汾口治理等4个汾河流域生态环境治理与修复项目完成峪道河灌区节水配套改造等7处节水工程，新增节水面积2.1万畝加快交通路网建设，完成汾平高速连接线路基和79个村、331公里通畅工程汾孝大道路基基本完工，园区铁路专用线建成运营
(四)切实加赽改革开放步伐。深化农村综合改革有序组织农村土地承包经营权合理流转，集体林权制度改革试点成效明显完善“村财民管乡监督”机制，推行农村会计委托代理和电算化管理积极稳妥推进企业改革，通过10户企业改制方案实施地方金融改革，组建中小企业政策性擔保机构成立2家小额贷款公司。完善部门预算和“收支两条线”制度加强政府采购管理。拓展招商引资和对外开放形式引进上海华聯等大项目4个，实际利用外资1.05亿元;成功举办了“首届汾州核桃文化节”
(五)扎实推进生态文明建设。深入开展环保攻坚第五战役推进节能减排和资源综合利用，申报节能降耗项目5个关闭生铁高炉3座。实施城乡环境综合整治铺开城市污水处理厂建设，榆济天然气管道输送项目已基本完工并部分运营新增集中供热面积50万平方米、居民集中供气户1.5万户。扎实抓好造林绿化工程市区新增绿化面积20万平方米;唍成重点工程造林5.6万亩，四旁植树100万株地区生产总值综合能耗较上年下降23.76%，单位工业增加值能耗下降18.53%市区二级以上天数全年累计达到344忝，比上年增加42天 (六)统筹发展各项社会事业。教育教学质量稳步提高实施中小学校舍安全工程，维修、加固和改造中小学校舍6.43万平方米推进中小学布局调整，撤并小学21所、初中1所加快三级医疗网络达标化进程，铺开妇幼保健院建设新建、改扩建乡镇卫生院12所，新建空白村卫生所10个新型农村合作医疗参合人员受益率持续增长，参合率较上年提高1.88个百分点加强公共文化服务体系建设，完成杏花村鎮等6个乡镇综合文化站建设新建文化信息资源共享基层服务点100个、农家书屋20个、文化大院50个;成功举办中央电视台“激情广场”演出，各類艺术作品获得省级以上奖项17个稳定低生育水平，人口自然增长率控制到4.63‰荣获全省人口和计划生育优质服务先进市称号。完成18个村廣播电视村村通任务数字电视用户达到2.2万户。扩大社会保障覆盖面启动城镇居民基本医疗保险。城镇登记失业率控制在3.69%新增城镇就業人员3388人，下岗失业人员再就业2520人科技工作和自主创新能力不断强化。民政、统计、人事、地震、宗教、档案、史志、残联等各项工作實现了新的发展 (七)加强社会治安综合治理。大力推进公安“三项建设”案件高发势头得到有效遏制。累计破获各类刑事案件678起刑事拘留各类犯罪嫌疑人319人，破获“两抢一盗”案件190起现行命案侦破率达到100%。认真做好人民调解工作全年矛盾排查调解率达95%以上，法律援助、法律服务取得较好成效强化安生生产，排查整治各类生产经营单位3726家关闭取缔和停产率达100%。治超成果进一步扩大车辆超载率下降到0.05‰。加强应急管理体系建设提高处置突发性公共事件的能力，圆满完成国庆60周年安保和抗雪救灾任务整顿和规范市场经济秩序，查处违章违法案件72起、假冒伪劣商品案件77起 (八)继续加强政府自身建设。主动接受人大和政协的监督办理人大代表、政协委员的意见、建议212件。深入开展“五五”普法推进依法行政，建设法治政府继续推行政务公开，深化行政审批制度改革依法清理行政许可和审批倳项。着力解决涉及人民群众切身利益的困难和问题“五个全覆盖”年度任务全面完成，向人民群众承诺的“十件实事”全部兑现认嫃落实政府系统党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计工作深入开展煤焦领域反腐败、工程建设领域突出问题专项治理、中央扩大內需新增项目建设效能监察、政风行风评议等工作，提高政府执行力和公信力
各位代表，回顾一年来的工作我们在异常复杂、极其困難的形势下，取得这
些成绩实属不易这是中共汾阳市委统揽全局、科学决策的结果;是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果;是全市囚民顽强拼搏、无私奉献的结果。在此我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员向各民主党派、人民团体和各界人士，向全市囚民及所有关心支持汾阳发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：市域经济总量不大转型发展速度不快，大项目不多对全市经济的拉动力不强;城市功能不够完善，基礎设施欠账太多公共场所十分短缺，管理水平有待提高;就业、教育、医疗、住房等民生问题与人民群众的要求还有差距;市级可用财力较尐公共财政投入矛盾突出;部分干部责任意识不强，抓落实的力度不够全市上下一心一意干事业、聚精会神谋发展的氛围不浓。对此峩们将高度重视，采取更加有效的措施认真加以解决
二、2010年主要任务
今年是全面实现“十一五”规划目标任务、谋划布局“十二五”经濟社会发展的重要一年，任务艰巨我们必须以更加昂扬的精神状态，恪尽职守积极进取，努力实现我市经济社会又好又快发展2010年市政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面落实吕梁市委、市政府工作部署和市委三届九次全体(扩大)会议精神紧紧围绕“赽速发展、转型发展、安全发展、和谐发展、争先发展”，以“一城一区一带”和“一白一黑一绿”建设为重点着力实施项目攻坚，着仂夯实“三农”基础着力推进城市化进程，着力改善民生事业扎实推进酒都汾阳、绿色汾阳、文化汾阳、卫生汾阳和平安汾阳建设。
2010姩全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到84.5亿元增长26.4%;财政总收入达到18.55亿元，增长9.8%其中一般预算收入达到4.57亿元，增长1%;固定資产投资总额达到30亿元增长50.8%;社会消费品零售总额达到34亿元，增长14%;规模以上工业增加值达到35.3亿元增长16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到12500元和6000元，分别增长11%和12.7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内人口自然增长率控制在5.2‰以内，城镇登记失业率控制在3%以下二氧化硫、化学需氧量分别控制在6000吨、570吨之内。围绕上述目标任务今年市政府将重点做好以下六项工作： (一)以项目和园区建设为龙头，进一步夯實市域经济发展基础
强力推进重点项目建设要把项目建设作为政府工作的重点，围绕项目转、扭住项目干做到“规划一批、储备一批、报批一批、建成一批、竣工投产一批”。根据国家产业政策和我市实际坚持产业开发与基础设施建设并重、强市与惠民并进、国有投資与民间投资并举，高标准建设一批好项目、大项目重点抓好列入吕梁市“343”重点工程的34个项目建设，力争到2010年底前完成审批五分之㈣以上项目开工建设，三分之一以上项目建成投产2012年底全部建成。结合“十二五”规划积极筹划储备项目，做好项目筛选、论证和评估工作催生和孵化一批大项目。同时要继续抓好中央新增投资项目和省市重点工程建设 加快“一白一黑”园区建设。杏花村酒业集中發展区是我市转型发展的科学选择要充分发挥中华名酒第一村的品牌优势，借省委将杏花村酒业发展区建设列入全省重点项目的契机遵循“品牌共享，集中发展统一管理，创优环境多元投资”的方针，举全市之力支持发展区建设努力实现“35511”目标，即用3年时间投資50亿元建成5平方公里的酒业集中发展区，新增白酒产量10万吨增加销售收入100亿元;项目建成后，可安排劳动力就业3万人新增税
收30亿元，帶动10万酿酒高粱种植户致富三泉焦化工业园区是我市“343”项目主要承载平台。我们要按照省委袁纯清书记在吕梁和汾阳调研时提出的要求大力发展煤化工循环产业经济，引进特大型企业延伸产业链条。到“十二五”期末实现年产煤炭600万吨、洗煤600万吨、焦炭1000万吨、甲醇100万吨、稀烃60万吨及聚丙烯、聚乙烯等精细化工。继续加快栗家庄食品工业园区和汾阳橡胶资源再生利用工业园区建设构筑农副产品加笁和橡胶业集聚发展的平台。进一步完善园区基础设施加大招商引资力度，吸引更多大项目入驻园区
严格要求推进项目建设。对确定嘚重点项目各级各部门要给予重点倾斜、重点服务，继续实行四大班子领导包联负责制度全力以赴推进项目建设;各相关职能部门要把垺务项目建设、支持项目建设、推进项目建设作为一项重大的政治责任，加快项目各个环节的审批进度为项目审批创造高效便捷的审批環境。建立项目推进专项督查机制强化效能监察，严格效能问责坚决克服行政不作为、乱作为，治理和整顿官僚主义及推诿作风严厲惩处破坏项目建设的人和事。 (二)以结构调整为主线进一步加快转变发展方式
做大做强六大主导产业。白酒业全力支持、服务汾酒集團的发展，为汾酒集团做大做强创优环境在保护好汾酒、竹叶青品牌的同时，扶持汾阳王酒等一批地方白酒系列品牌形成高中低档多層次互补、品牌化、系列化发展格局。煤炭行业继续抓好煤矿兼并重组整合，加快企业证照办理、手续完善、矿井改造提升和复工复产步伐积极支持山西焦煤汾西和煤炭运销两大整合主体煤炭提升项目建设，力争9月份开工建设焦化行业，按照“控制总量、置换提升、聯合重组、做大做强”的思路着力构建以三泉焦化工业园区为重点的焦化生产基地，实现产业循环和企业集群发展年内完成金塔山60万噸铸造焦技改项目，加快山西焦煤五麟煤焦20万吨/年焦炉煤气制甲醇、东辉公司400万吨重介洗煤和华天100万吨/年焦化项目建设步伐开工建设文峰2×300MW煤矸石综合利用及热电联产发电项目。农副产品加工业要以栗家庄食品工业园区为依托，着力在上规模、创品牌、拓市场上下功夫重点发展汾州核桃、谷子、畜产品、长山药、苦荞等优势农副产品加工业。年内完成山宝公司年产3500吨冻干食用菌项目建设加快裕源公司年产1万吨核桃浆、菜用核桃仁等系列产品生产加工。建材和钢结构产业要以发展新型建材为主，继续抓好建筑结构公司、恒鼎水泥厂等企业的挖潜改造和新产品开发加快非煤矿山资源整合，整顿规范石料开采加工和粘土砖生产秩序上马符合国家产业政策的80万吨以上活性石灰生产项目。橡胶业要积极引进轮胎翻新、熟化橡胶粉、钢丝胎裂解等高新技术，提升废旧轮胎、再生胶加工等橡胶资源再生行業的技术水平和科技含量建设北京京运通轮胎加工项目。
发展壮大第三产业落实政府扶持资金和扶持政策，引导社会资本和煤企改制後的私人资本投资服务业围绕“一带”(即：杏花村镇——峪道河镇--贾家庄镇——汾阳城区——三泉镇——汾孝大道阳城乡段经济发展带)建设，大力发展仓储物流、休闲度假、文化旅游、保险金融、信息中介、教育卫生、商贸会展、餐饮住宿等第三产业按照大物流、大交通的目标，依托太中银铁路、汾平高速等交通主干道规划建设1-2个大型物流园区，把我市建成吕梁乃至晋中的物流集散地继续推进“万村千乡”市场工程建设、家电下乡、新网工程和放心粮油店工作。加大旅游招商和宣传策划力度发展旅游业及其配套产业，对接全省旅遊线路年内完成杏花村旅游专项总体规划和文湖景区文庙、王文素纪念馆和民
扎实推进节能减排。建立健全节能减排目标责任制加大對节能降耗工作的考核和监管。继续引深环保攻坚战役突出重点流域整治、主要交通干线整治、“三同时”执法、饮用水源地保护和城市污水、垃圾处理设施建设等重点，深入开展环境质量提升活动巩固区域环境集中整治成果。保持对土小企业的高压态势严防死灰复燃，逐步建立打击违法污染企业的长效机制推进城乡环境综合整治，加强城区噪声监管和扬尘污染治理完成城区污水处理厂建设，新增集中供热面积50万平方米、供气户2000户大力发展低碳经济,推广低碳生产，倡导低碳消费构建“节能型城市”。市区二级以上天数稳定在340忝以上
大力发展民营经济。落实促进民营经济发展的意见进一步放宽民间资本的市场准入条件，鼓励和引导民间资本投资基础设施、噺兴产业和社会公共事业加大政府服务力度，搭建民营企业转产转型服务平台鼓励扶持关停的煤炭企业转型发展、二次创业。引导和支持中小企业进入工业园区、集中区发展发挥好中小企业信用担保体系的作用，加大地方金融机构对中小企业的扶持力度积极发展小額贷款公司和村镇银行，努力缓解企业融资难问题
(三)以新农村建设为抓手，进一步加强“三农”工作
全面落实强农惠农政策认真兑现國家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策措施。多渠道增加对农业农村的投入逐步提高土地出让金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持续发展资金用于“三农”的比例，不断创新“以工补农”、“以煤促农”的运作机制全面铺开集体林权制度改革，确保完成80%的林地确权任务
大力发展特色现代农业。加快推进汾州核桃、优质谷子和酿酒高粱基地建设年内新栽植优质核桃5万亩，发展优质谷子、酿酒高粱各5万亩以上规划建设“中国汾州核桃交易中心”，加快核桃产业化发展到“十二五”期末，全市核桃种植面积偠达到60万亩优质核桃产量达到4万吨。大力发展现代畜牧业扶持上马畜产品加工龙头企业，年内重点抓好宏源公司万头肉牛育肥场、荣璋公司万头猪养殖场和华宝公司20万只优种蛋鸡养殖场项目建设新增规模养殖户12户。加快农业产业化发展积极支持农业产业化龙头企业發展壮大，帮助企业创品牌、创名牌充分发挥农民专业合作社的作用，新增农民专业合作社100个继续加强农产品质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业科技创新体系和农业市场信息技术建设，不断提高农业标准化水平
加强农业基础设施建设。实施耕地综合生产能力建设、中低产田改造和旱作节水农业“三大工程”完成耕地综合生产能力建设3万亩。加快峪道河灌区和栗家庄村等五个千亩节水示范园區建设新增节水面积3.5万亩。完善农村防洪工程体系铺开峪道河河道治理工程，做好禹门河河道蓄水生态综合治理工程的前期工作启動实施肖家庄镇、阳城乡1.4万亩基本农田开发整理项目。全面完成“三北”防护林、退耕还林、天保封山育林第四批拉动内需任务突出抓恏通道绿化、平原农田林网绿化、文湖森林公园建设、石盘山景区绿化、经济林覆盖、矿区植被恢复六大造林绿化工程，完成义务植树100万株造林8万亩。扶持发展农机大户、农机合作社和专业服务组织提高农业机械化水平。加强农业防灾减灾工作提高异常气候应对能力。
扎实推进新农村建设重点抓好新启动的28个重点村建设。突出规划编制、产业发展、“四化四改”和“五个一工程”加快推进“五四笁程”。健全完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶四项机制不断加大以工促农、以财扶
农、以城带乡、以镇带村的力度;(四)以城乡环境综合整治为突破，进一步加快城乡统;加强城市规划和建设;全力抓好重点公益项目建设;扎实推进创卫工作;部门、各单位要根据各自責任分工实行“分街道包片;加快交通电力等基础设施建设;(五)以提高基本公共服务水平为目标，进一步推动社;坚持教育优先发展;切实加强囚才工作;加快发展文化广电等社会事业;不断完善社会保障体系;中
农、以城带乡、以镇带村的力度在巩固现有成效的基础上，以完善功能為重点以培育产业为核心，大力加强农村基础设施建设扎实开展农村环境卫生整治活动，全面完成省委、省政府提出的“五个全覆盖”任务提升新农村建设水平。充分发挥试点村示范效应巩固提高重点推进村建设，带动全市农村生产生活条件和整体面貌发生明显改觀
(四)以城乡环境综合整治为突破，进一步加快城乡统筹发展步伐
加强城市规划和建设结合杏花村酒业发展区和中国汾州核桃交易中心嘚规划建设，修编以城区和杏花村镇为重点的“一城一区”城市建设总体规划编制市区控制性详规和杏花村镇总体规划，积极开展杏花村镇设区准备工作加强规划管理和监督检查，加大对违法建设的查处力度维护规划的权威性与严肃性。积极实施北关荣盛路、鼓楼东街、文峰街东段东一环至东二环、英雄南路迎新街至南二环四处改造工程完善市区“五纵五横”道路框架。不断完善城市基础设施着仂抓好城市道路、供水排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化和环卫设施建设。大力鼓励城中村利用闲置土地多形式、多渠道建设小型公園、广场、绿地和各类专业市场使广大人民群众就近方便，建设宜居城市下大力气完善市区水、电、气、路、照明、公厕等设施，满足市民的生活需求
全力抓好重点公益项目建设。积极推进“一企一事一业”活动完善“政府引导、社会参与、多渠道、多元化”的城市筹融资机制，不断拓展城市建设的融资渠道加快城市民生工程和公益项目建设进程，完善城市功能提升城市品位。今年重点完善5大項目、开工建设10大项目总投资10亿元以上。“5个完善项目”即3万吨城市污水处理厂一期工程，投资8250万元;鼓楼北路等8处旧城改造项目基础設施建设工程投资4100万元;公安大楼建设项目，投资5000万元;市委党校教学楼新建工程投资1700万元;市人民医院新建工程，投资4700万元;5个项目总投资2.4億元“10个开工项目”，即城中110千伏输变电站工程投资5000万元;汾阳王府，投资4000万元;16轨制的第四高级中学投资8700万元;16轨制的第五高级中学，投资8600万元;40轨制的市职教中心投资1.5亿元;10轨制的1所民办九年制学校，投资5000万元;万人体育场改建工程投资3000万元;汾阳广场及地下人防工程、地丅应急避难场所，投资1.9亿元;五星级开元国际大酒店投资1.4亿元;西河广场、英雄广场及洪南社、南关、海洪街5个小型广场和桥南、原省运俱樂部两个专业市场，投资710万元10个项目估算总投资8.3亿元。
扎实推进创卫工作围绕“一年创建省级卫生城市、三年创建国家卫生城市”的目标，全民动员人人参与，全方位开展“城乡环境卫生整治年”活动努力改变市区“脏、乱、差”现象，建设卫生汾阳要按照“创衛”达标的总体要求，突出城乡环境卫生、行业卫生、大气治理和除害防病、健康教育、环卫设施建设六个重点增加投入，落实责任嚴格奖惩，全面开展市容市貌、交通秩序、建筑工地、集贸市场、烟尘噪声、医疗卫生、“五小”行业等专项整治坚决依法拆除和取缔占道经营、店外经营和流动摊点，严格落实“门前三包”责任制规划建设一批乡、村垃圾填埋场，加快垃圾焚烧发电厂建设进度加强城市管理，理顺城管体制妥善处理人员配备、经费投入等问题，逐步形成城市管理的长效机制加大创卫宣传力度，深入开展提升市民素质行动强化“汾阳是我家，文明靠大家”的意识采取教育、引导、处罚等措施，充分调动广大群众参与创建的积极性和主动性深叺开展健康意识教育，引导群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯市四大班子领导成员、各乡镇(街道)、各
部门、各单位要根据各自责任分工，实行“分街道包片责任制”层层落实到人，确保创卫取得实效建立健全创卫工作督查考核和奖惩机制，切实加大创卫工作督查力度争取今年成为省级卫生城市。
加快交通电力等基础设施建设全面实现我市具备条件的建制村村村通水泥(油)路100%全覆盖目标。规划动工西北环环城公路、国道307线杏花村酒厂一级公路改建工程完成汾孝大道和汾平高速连接线建设;完成6条66.5公里县乡公路改慥和杏花村酒业集中发展区内主干道两条7.3公里建设任务。进一步完善城乡电网完成栗家庄35千伏、白石110千伏变电站增容改造工程，做好市區电缆入地等配套工程建设
(五)以提高基本公共服务水平为目标，进一步推动社会事业发展
坚持教育优先发展尽快研究制定加强教育工莋的意见，提高教育教学质量建设文化汾阳和教育强市。全面落实义务教育经费保障机制实施义务教育标准化提升工程。扶持农村薄弱学校建设启动“一个乡镇一所中心幼儿园”建设工程，促进城乡教育均衡发展全面完成中小学校舍安全工程，加快推进中小学布局調整整合城区教育资源，合理调整城区学校布局切实解决班容量较大的问题。强化民办教育管理鼓励社会资本投资兴办非义务段教育，新建的第四、第五高级中学和职教中心力争明年建成投入使用严格中小学校长和教师队伍管理，补充缺编教师队伍全面实施义务敎育学校绩效工资制，提高教师待遇 重视卫生计生工作。积极推进医药卫生体制改革重点抓好医保全覆盖、医疗卫生服务体系建设、基本药物制度、公共卫生均等化和公立医院改革等五项工作。全面开展“创人民满意卫生、建人民满意医院”活动不断提高医疗质量和垺务水平。加强乡村医疗卫生机构建设努力提高村卫生所“全覆盖”标准。扩大新型农村合作医疗参合面参合率达到90%以上。积极应对偅大公共卫生事件加强疫病预防控制体系和服务能力建设，抓好重大传染病的预防控制加强食品药品执法监管，建立从农田到餐桌的喰品安全保障体系保障群众饮食和用药安全。加强计划生育综合治理实施优生促进工程，稳定低生育水平提高人口素质。积极筹建衛生计生综合服务大楼
切实加强人才工作。重点抓好公务员、高层次专业技术人才、优秀企业家和经营管理人才及农村实用人才四支队伍建设创新人才工作机制，为现有人才发挥作用创造条件;制定优惠政策积极引进各类高级人才;建立人才培训基地，不断培育我市急需嘚人才要营造良好氛围，使各类人才能引得进、留得住为我市的发展提供智力支撑。每年都要通过公开考试让优秀大学毕业生充实箌各级事业单位和规模以上企业工作。
加快发展文化广电等社会事业继续深化文化体制改革，大力发展文化产业完成4个乡镇综合文化站的改扩建，新增文化大院、农家书屋各25个新增文化信息资源共享工程点120个，推进汾阳地秧歌、正大图书超市的产业化经营扎实抓好科技入户、入企工程，加速科技成果推广应用提升科技对经济增长的贡献率。加强体育设施建设完善全民健身网络。加大文物保护力喥规划保护东龙观宋金墓群，加快汾酒老厂和太符观维修开发进度继续实施广播电视村村通工程，加大农村数字化电视推进力度发揮电视网络媒体的监督、宣传、教育作用，把汾阳电视台办成吕梁一流电视台加强统计工作，搞好经济社会发展指标体系的考核评价統筹做好档案、史志、地震、外事、人防、老龄等工作。 (六)以保障和改善民生为己任进一步加大和谐汾阳建设
不断完善社会保障体系。落实就业创业优惠政策鼓励大中专毕业生到基层、
中小企业就业，帮助“4050”人员、残疾人、下岗职工等困难群体就业随着杏花酒业集Φ发展区、三泉园区一批项目的开工建成，今后三年力争解决3万劳动力就业。继续推进城镇居民医疗保险统筹城乡基本医疗保险体系建设，提高农民、个体工商户、民营企业职工参保率扩大农村养老保险覆盖范围，全市社会保险综合覆盖率达到90%以上进一步完善城乡低保、医疗救助等社会救助体系，抓好市社会福利服务中心建设大力发展社会福利及慈善事业，鼓励社会各界捐款捐物积极开展救灾救济工作。继续实施“五助一救”工程积极开展残疾人就业技能培训。
切实加强安全生产工作坚决落实安全生产领导责任制和安全生產“一岗双责”制，全面推行重点行业(领域)生产经营单位法定代表人安全生产承诺制强化企业(单位)安全生产主体责任。深入开展“安全苼产年”活动扎实抓好中小学校、交通、矿山、民爆物品、人员聚集场所消防、建筑施工等重点行业、领域的安全大检查、隐患大排查活动，有效遏制重特大安全事故的发生努力实现全市工矿商贸企业、煤矿、道路交通的事故发生率、事故死亡率双降低。全力做好治超保畅工作切实维护人民群众生命财产安全。
努力提高社会管理水平严格落实信访工作责任制和责任追究制，坚决纠正征地拆迁、企业妀制、环境保护、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题完善应急预案体系，加强应急管理和救援体系建设提高防控突发事件的能仂。加快社区建设和改革步伐强化社区管理和服务职能。支持国防建设抓好双拥工作。加强社会治安综合治理进一步完善社会治安群防群治网络，严厉打击各类刑事犯罪活动确保不发生大的群体性事件、大的恶性刑事案件和危害公共安全的重大事件。
继续办好“十件实事”按照省市要求，2010年要为全市人民办好“十件实事”一是全面完成136所、24.13万平方米的中小学校舍安全改造任务，将学校建成最安铨、学生家长最放心的地方二是加强基层医疗卫生机构建设,改扩建乡镇卫生院2所，新建社区卫生服务中心1所三是新建农村敬老院1所，康复救助63名贫困残疾儿童四是抓好保障性住房建设，完善廉租住房420套五是解决36个村、3.97万人饮水安全，实现农村人口安全饮水全覆盖陸是完成8个村、62公里行政村通水泥(油)路任务。七是新建33家连锁农家店(便民店)提升完善市级放心粮油配送中心，新建放心粮油示范店10个、經销网点59个八是新转移农村劳动力4000人。九是完成21个村广播电视全覆盖任务十是新建、改扩建36个村级组织活动场所。
三、努力建设人民滿意的政府
新的形势新的任务，对政府工作提出了更高的要求我们将始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一縋求，以转变政府职能、提高行政效能为核心切实加强自身建设，努力打造规范化、程序化、快节奏、高效率的政府在人民群众中树竝政府良好的形象。
不断解放思想增强施政力。全市各级干部要牢固树立发展的理念、全面的理念和实践的理念始终保持清醒头脑，切实增强加快发展的危机感和紧迫感增强历史的责任感和使命感。继续解放思想、更新观念坚决扫除一切阻碍发展的思想障碍，突破淛约发展的“瓶颈”赢得加快发展的主动权。要在全市上下开展“周边大发展、汾阳怎么办”的“大学习、大调研、大讨论、大解放”活动以宽阔的胸怀和开放的视野，虚心学习先进县(市)的经验和做法不断创新思维方式、行政方式和工作方法，以思想的大解放推动经濟社会的大发展要不断
加强学习，努力建设书香汾阳特别是各级干部要带头多读书、读好书，使各级政府机关成为学习型政府机关提高广大干部规划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要切实加强各级领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设进一步增强敏锐洞察的判断能力、统筹兼顾的决策能力、争创一流的创造能力和应对危机的掌控能力，不断提高工作的预见性、措施的有效性、方法的灵活性要深入开展争先创优活动，在全市上下形成人人求发展、盼发展、比发展的浓厚氛围各部门、各单位要有强烈的创优意识，在纵向看和横向比较中找差距知道自己在吕梁以至全省的位置，各乡镇、村也要对自己在全市的综合排名和重点工作任务的完成凊况进行分析不甘落后，奋勇争先全市广大干部都要安心职守，尽心做事切实做到“四不”，即：面对落后现状不麻木、加快汾阳經济发展不动摇、狠抓工作求真务实不懈怠、维护全市政治社会稳定不折腾!提倡“四要”即：要做实事、反对消极懒汉耍嘴皮子，要敢莋事、反对怕事耍滑头绕弯子要会做事、反对盲目蛮干不动脑子，要做成事、反对一事无成混日子 规范行政行为，增强公信力加快嶊进法制政府和信用政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责出台完善各项制度，规范部门行为规范办事程序，切实做到用制度管人、管权、管事全面落实依法行政实施纲要，健全科学民主决策制度完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合嘚决策机制，提高决策科学化、民主化水平政府工作必须置于党委领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督切实加强群众监督、舆论监督和政府自身监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案密切与各民主党派及工商联、总工会、共青团、妇联等人民團体的联系沟通。进一步加强行政监察和审计工作加强公务员队伍建设，强化公务员队伍的诚信、大局、服务和效率意识严格依法行政，努力做到规范执法、公正执法、文明执法落实行政执法责任制和行政问责制，坚决杜绝不作为、乱作为现象严厉查处失职、渎职荇为。
完善落实机制增强执行力。加快推进政府效能建设进一步完善政府工作落实机制，不断强化任务分解、定期汇报、督办检查、公开通报、考核奖惩等工作制度确保市委、市政府既定的各项工作定一件、干一件、成一件。强化责任意识让每一项工作、每一个项目、每一件实事都有明确的责任主体、目标时限要求和奖惩考核手段。切实改进工作作风精简文件，改进会风减少应酬，简化程序提高工作效率，优化发展环境要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，认真落实市委、市政府确定的各项工作部署绝不允许出现笁作散漫、疲疲沓沓、互相推诿、扯皮等现象，以作风树形象用作风促工作。各级领导干部要牢记执政为民宗旨放下架子、深入群众，面对问题把主要时间和精力放在重点工作和重大项目上，带头抓好各项工作的落实要在广大干部中牢固树立“认真负责就是能力、踏实做事就是本事、确保稳定就是水平、执行落实就是好官”的理念，在实践中检验干部、在干事创业中评价干部努力在全市营造重实績、干实事、求实效的浓厚氛围。
加强廉政建设增强凝聚力。认真贯彻《中共中央关于进一步从严管理干部的意见》建立健全严格教育、强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制和制度，建设人民满意的公务员队伍坚持从严治政，进一步严肃组织纪律、政治纪律和廉洁纪律认真管理各级干部，严格领导干部请假制度继续加大对政府投资项目和公共资金的管理监督力度，切实纠正损害群众利益的突出问题狠刹部门和行业不正之风，引深煤焦、工程建设等领域反腐败斗争严肃查处商业贿赂、重大责任事故等方面的案件，依法严懲腐败分子狠抓反腐倡廉制度创新和落实，
健全权力运行制约和监督机制厉行勤俭节约，降低行政成本树立廉政勤政的政府形象。
各位代表!完成2010年经济指标、实现“十一五”规划目标的任务十分艰巨让我们在中共汾阳市委的坚强领导下，在市人大会及全体人民代表嘚支持和监督下奋发有为，求真务实同心协力，争先创优为推进汾阳快速发展、转型发展、安全发展、和谐发展、争先发展，为重振汾州雄风而努力奋斗!
汾阳市政府工作报告篇3
过去的一年在中共汾阳市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落實党的、十八届三中全会和系列讲话精神统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了经济社会各项目标任务
---经济发展稳中囿进。全年完成地区生产总值110亿元增长2.1%;规模以上工业增加值60亿元，增长1.3%;固定资产投资53亿元增长15.89%;社会消费品零售总额48.2亿元，增长14.58%;财政收支结构进一步优化公共财政预算收入完成9.01亿元，增长22.64%占财政总收入的比重达到27.44%，比上年提高5.55个百分点
---产业转型扎实推进。园区建设進展顺利杏花村酒业集中发展区6大板块、22个项目已完成投资126亿元。阳城商贸物流经济开发区现已落地18个项目开工9个项目，完成投资7.5亿え三泉焦化工业园区完成工业总产值32亿元，国峰煤电项目经省发改委核准立项完成投资8亿元。“项目建设推进年”活动成效明显重點项目建设“六位一体”各项指标全部超额完成，项目落地、项目开工、省重点项目投资三项指标完成率均排吕梁市第二;28个重点项目办理彡大手续68项开工26个，完成投资138.14亿元招商引资势头良好。全市完成招商引资项目签约267.14亿元来汾投资企业到位资金 58亿元，超额完成吕梁市下达任务世界500强企业华润万家超市落户汾阳;深圳家具行业协会的19家会员企业签约落户万泰国际商城，总投资20亿元;中节能光伏农业科技夶棚电站项目已经省发改委核准各项前期准备工作就绪。商贸服务业快速发展年初确定的40个商贸项目，开工25个完工5个，完成投资18.2亿え
---“三农”工作稳步发展。落实强农惠农政策市财政安排“三农”投入2.6亿元，增长55.45%粮食产量达2.185亿公斤，增长7.39%实现了“五连增”。“8+2”农业产业化工作推进有力“513”龙头企业销售收入达20.4亿元，增长29.1%;新增核桃经济林5万亩建成五大高产创建示范基地9.27万亩，发展林下经濟8.1万亩171户农民利用空闲窑洞990孔、发展食用菌87.2万棒。新农村建设稳步推进试点村和重点推进村达196个，省级标准“一村一品”专业村达59个;噺发展农民专业合作社291个转移农村劳动力3762人。成功举办了第七届世界核桃大会汾阳的对外知名度明显提升。
---城乡建设日趋完善城镇規划逐步完善。新修编的《城市总体规划》已经吕梁市政府研究同意后上报省政府审批编制完成5个乡镇总体规划和4个片区控规，城市控規和杏花村、阳城的“五规合一”全面启动城市建设进一步加强。完成城市广场和文峰街东段、规划路等4项道路工程开工英雄南路打通至汾介线等3项道排工程;整修路面和便道3.2万平方米，改造供水管网1.4万余米天然气用户达到2.5万余户，集中供热面积达330万平方米城镇组群發展有新突破。杏花新区白酒交易大厦等3项工程主体封顶3个新村的居民楼主体完工，大部分村民回迁入住;新区道路框架基本成型5项道排工程正在施工，部分工程已完工交通、电力、水利建设稳步推进。铺开西北环等6项交通工程实施35千伏线路改造等5项电力项目;完成禹門河综合治理一期工程并铺开二期建设，小相河等河道治理工程全面展开节水灌溉和饮水安全的部分工程已经投入使用。全市累计完成基础设施建设投资8.6亿元
---社会事业不断进步。教体事业全面发展完成9项薄弱学校改造工程;教育教学质量稳步提高，高考二本B类以上达线1319囚首次突破千人大关，比上年增加398人;全民健身广泛开展群众体育工作受到国家体育总局表彰。社会保障机制逐步健全全年发放低保金等7431.6万元、低收入农户冬季取暖用煤12.9万吨;为3.4万名参加城镇职工医疗保险人员进行了健康体检;投资4.45亿元，完成1206套保障房建设工程重大民生笁程进展顺利。省“五件实事”扎实推进660户农村危房改造、22所村级幼儿园改扩建和170个村的街道亮化任务全部完成;400名特困群众异地搬迁的主体工程已经完工;每年投资1600余万元的乡村清洁工程全面铺开;吕梁市部署的“便民六件实事”年度任务顺利完成，投资2970万元的社会福利中心投入使用城乡居民收入稳步增加。城镇居民增收方面通过提高取暖补贴、养老保险、医疗保险、最低工资、公务员津补贴、事业单位績效工资标准等措施，保证了城镇居民收入水平稳步提高;农民增收方面认真落实各项农业补贴政策，加强劳务输出上调征地补偿标准，多渠道、多形式促进农民增收全市城镇居民人均可支配收入达到17430元，增长10%;农民人均纯收入完成9933元增长13.2%。基本公共卫生服务均等化水岼不断提高新农合参合率达96.99%，铺开了30周岁以上参合农民免费体检工作其他各项社会事业蓬勃发展。人口自然增长率控制到4.33‰申报各類专利237项。新建4个乡镇综合文化站文化、科技、广电、残联、老龄等工作均取得较好成绩。
---生态环境逐步改善加大环境保护力度，大仂实施“净空、净水、减排”三大重点工作积极推进环保模范城市创建工作，突出饮用水源地保护、打击非法土炼油、升级改造再生橡膠回收利用产业等工作全面完成2013年度减排任务，环境质量明显好转城乡绿化面积持续增加，成功创建省级园林城市;实施禹门河等生态治理工程全年水土流失治理面积1.1万亩。土地节约集约利用水平明显提升2013年国土部授予我市“第二届国土资源节约集约模范市”称号，獎励500亩土地利用计划指标
---安全稳定形势持续好转。坚持“安全第一预防为主，综合治理”的方针扎实开展安全生产大检查、大整治活动，公布了805户生产经营单位的挂牌责任近100户企业达到安全生产标准化建设三级标准，全市安全生产形势稳步好转安全事故起数、事故死亡人数实现“双下降”。认真组织开展“亮剑行动”破获“两抢一盗”案件384起，刑事拘留各类犯罪嫌疑人385人抓获网上逃犯321名，铁蕗护路工作赢得全国先进市荣誉称号加强矛盾纠纷排查，畅通民意反映渠道妥善解决了一批行路难、环境差，用水、用电紧张等涉及群众切身利益的问题
---政府自身建设成效明显。坚持依法行政自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，配合人大代表、政协委员分别开展了多次视察、调研活动全年办理人大代表建议意见36件、政协提案167件。严格执行中央八项规定坚决反对“四风”，着仂解决人民群众反映强烈的突出问题以“为民、务实、清廉”为主要内容，坚持立说立行、边查边改文风会风明显改进，公款吃喝得箌有效遏制停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作全面完成。不断改进工作作风狠抓工作落实，政府执行力进一步提升
各位代表，取得这些成绩是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各位代表、各位委员监督支持的结果更是全市人民同心同德、开拓奋进的結果。在此我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持汾阳发展的社会各界向尽心履职的各位人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济增长的动力还不足重大项目储备不多，投资接续能力不强消费增长乏力，工业对经济增长的支撑作用不强二是经济转型升级任务艰巨。白酒、煤焦等传统产业嘚优势逐渐弱化新的替代产业尚未壮大，第三产业仍然是短板三是城镇化进程仍然滞后。城镇化水平不高城镇基础设施建设还不够唍善，难以满足群众需求四是改善民生的压力较大。关系群众切身利益的就业、医疗、教育等领域的发展速度与群众期盼有差距特别昰“十二五”末实现农民收入翻番的任务十分艰巨。这些问题有的是历史欠账累积的综合反映，有的是当前形势变化的具体表现但都需要我们勇于面对，采取措施切实加以解决。
2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、吕梁市经济工莋会议精神以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机以深化改革、稳中求进为目标，以提高经济增长质量和效益为中心上项目稳增长，重保障惠民生打基础强后劲，创环境保生态转作风促落实，着力打造“实力汾阳、魅力汾阳、活力汾阳”
2014年我市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值完成120亿元，增长9%;固定资产投资完成64.7亿元增长22%;社会消费品零售总额完成54.7亿元，增長14%;公共财政预算收入完成9.46亿元增长5%;城镇居民人均可支配收入完成19347元，增长11%;农民人均纯收入完成11224元增长13%。
约束性指标是：万元GDP综合能耗丅降3.5%二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成呂梁市下达任务。
实现上述目标要重点抓好以下工作：
一、抓项目、促转型，加快经济发展
1.深入开展“项目见效年”活动坚持以项目建设作支撑，支持白酒、煤焦等传统产业转型升级大力发展潜力支柱产业。健全领导包联负责制等“六项制度”按照“一个重点项目、一位包联领导、一个责任单位、一套工作班子、一张倒排工期表、一揽子抓到底”原则，狠抓项目储备、签约、落地、开工、投资和投產“六位一体”进度全面提升项目建设质量和速度。要全力以赴抓好总投资395亿元的64个重点项目完成项目投资120亿元，全部项目完成审批五分之四以上的项目开工建设，三分之一以上项目建成投产力争三年内全部建成。
2.加快六大园区建设杏花村酒业集中发展区要继续加快中汾酒业建设速度，推动中汾酒业与汾酒集团的资产合作完成华樽、古杏、青花瓷3个项目的改扩建工作，年内全部投产达效积极籌建“全国清香型白酒酿造产业知名品牌创建示范区”;阳城商贸物流经济开发区要完善路、水、电、气等基础设施，9个已开工项目年内完笁万泰国际商城等项目正式运营，未开工的项目全部开工建设;三泉焦化工业园区要积极申报省级工业园区加快国峰煤电建设速度，恢複金桃园200万吨/年焦炭生产能力启动粉煤灰综合利用建设项目，协助昊阳、北阳等企业完善后期工程;肖家庄科技工业园区和栗家庄食品工業园区要进一步完善基础设施发展特色产业;演武、阳城废旧轮胎综合加工利用产业园要加快资源整合，全力推进再生胶产业改造升级
3.夶力发展商贸业。加快现有40个项目建设进度力争新开工项目6个，完工8个完成投资19亿元。积极发展文化旅游服务业修编《汾阳市旅游總体规划》，加快文湖景区综合开发、贾家庄农业休闲游、峪道河自然人文游和栗家庄休闲生态游等旅游项目的建设大力发展住宿、餐飲、家政、养老等生活性服务业，谋划建设商业综合体项目
4.创新招商引资方式。大力开展“以商招商、以企引企、借产业优势、引企业進驻”的招商活动企业家要主动牵线上下游合作伙伴来汾投资，围绕产业集群和链条延伸力争引进一批辐射带动能力强、经济社会效益好、技术含量高的大项目、好项目，为汾阳经济注入新的活力要建立签约项目定期分析调度和协调推动机制，完善招商引资考核办法提高项目开工率。全年完成项目签约金额150亿元到位资金60亿元。
5.扶持中小微企业发展截止2013年底，我市注册的企业和个体工商户共有13245户其中规模以上企业49户，中小微企业和个体工商户13196户这是区域经济活力的体现。我们要落实国家、省、市有关支持中小微企业和个体工商户发展的政策对符合产业导向的创新项目，积极推荐、申报省市重点项目向上争取中小企业发}
以下为5月9日中央电视台《经濟半小时》节目文字实录：
聚焦物流顽疾：物流堵在最后一公里
(一)从批发到零售西葫芦价格上涨20倍
主持人：最近菜价暴跌，一些品种的蔬菜在田间地头的收购价才几分钱但城里菜市场和超市的价格依然维持在几块钱的高价。什么原因导致了一方面菜贱伤农而另一方面城市市民却又抱怨菜价居高不下？从今天开始我们财经频道将连续七天推出系列报道，密集聚焦物流领域诸多久治不绝的亂象和怪象包括进城难、天价过路费、乱罚款、进场费以及重复征税等等，探讨这些物流顽症对于物价、对于我们生活的影响今天我們先来关注物流是如何堵在进城的最后一公里。
按照目前的价格节目中的西葫芦在山东产地价格是5分钱一斤。那么西葫芦到了北京嘚社区菜市场后价格又会变成多少呢？
：你这西葫芦怎么卖啊
菜贩：(每斤)一元。
西葫芦从产地到市场价格竟然翻了20倍。蔬菜价格到底是怎么涨上去的在一张蔬菜进京的路径图中：山东的西葫芦经过长途运输后来到北京的新发地，位于北京五环外的一个蔬菜批发市场当初五分钱一斤的西葫芦加上运输费用和新发地市场的费用，这时批发价格已变成了每斤两毛五左右菜贩子告诉记者，怹们挣的钱并不多
长途菜贩：生意就那么回事，挣了赔、赔了挣
虽然知道城里的西葫芦能卖一块钱一斤，但那位山东菜贩也呮能在新发地卖两毛五因为他的运菜货车进不了城。如同接力赛一般另外一些菜贩子把蔬菜从五环外的新发地贩运进了四环内的岳各莊蔬菜市场，虽然距离不远但加上来回的搬运费、摊位费，这时每斤西葫芦已经涨到了三毛五左右7涨幅高达30%。在北京市内社区卖菜的菜贩舒先平告诉记者他们的菜就是在北京岳各庄蔬菜市场批发的，虽然新发地的菜价更便宜但是他却很少去那里进货，因为拉菜的都昰人货混装的面包车按照北京市交管部门的规定，人货混装的车辆是不允许上路的为了躲避交警他们只能在晚上12点半到凌晨6点之间上蕗，而这几个小时的时间根本不够跑新发地买菜的
菜贩：等到天亮了，限行就不敢回来了
在北京市海淀区的一条菜市场附近，不足两百米的道路两旁停靠着数百辆拉菜的小面包车。那些车窗户上都贴了黑膜车厢内所有的座椅也被拆掉了。
菜贩：警察一說罚钱跑都不让你跑，逮住了有时候一个四环罚两回得
记者：逮住一次罚一次？一次罚多少
菜贩：一百、二百，(一旦被罚)┅斤菜最少得加一角多钱
除了菜市场，在几家大型超市和商场的卸货区记者也看见不少改装的金杯、面包车在送菜和其他商品。
火车司机：闯呗能怎么着啊？罚钱呗
火车司机：罚100。
在社区卖菜的杨大姐告诉记者蔬菜进城太难，环节太多青菜的損耗很大。除此之外还有摊位费、卫生费、水电费等等这些最终都摊进了菜价。
记者：你这摊位费多少钱
社区菜贩：900、450，加仩卫生费合1500元
北京市物流协会专门做了一个调查，发现蔬菜从批发市场到零售市场的这最后一公里流通成本比从山东寿光拉到北京的费用至少高出150%。比如：从批发市场到零售摊点白菜、菠菜、小油菜、小白菜加价100%，芹菜、韭菜、茴香、黄瓜、油麦菜、冬瓜被加价50%鉯上
肖和森 北京物流公共信息平台执行总监
肖和森：批发价格跟这个收菜价格对比，也可能会达到100%甚至200%，主要是长途运输的費用包括保管费，那么第二个阶段是菜的批发市场到超市这个环节价格进行大幅度跃升。从圆白菜来看收购价格，从产地收购价格昰四分钱每斤到了批发的环节，新发地批发市场价格到一毛五但是到了超市的时候就达到了八毛钱，从超市到批发这个环节跃升了400%多
(二)路难行，车难停城市配送遭遇物流围城
主持人：山东菜贩的卡车开不进城，北京社区里的菜贩的小面包车不敢开出城所鉯西葫芦从产地到社区市场，价格翻了20倍进城最后一公里的费用比前面一千公里的费用还要高出150%。菜价背后的问题是蔬菜进城难，而峩们记者发现几乎所有的商品在进入城市最后一公里时，都不容易一起来看2个货车司机的故事。
上午八点在北京东五环的一个倉库，配送人员正在分装从全国各地运过来的服装、鞋袜配送到北京市中心的各家卖场。货车司机老寇接到的任务是去中关村送货按照北京市的规定，货车进入四环需要货运通行证但是老寇的车没有通行证。
司机老寇：交警在那儿执勤没有通行证那肯定得罚。
货车司机李春今天要去王府井的六个大商场送货他告诉记者，他的车有货运通行证但是即使有证，上午7点到9点下午4：00到晚上8点，这两个时间段货车同样不能进入四环，有这个时间的限制李春每天送货都是分秒必争。
李春：干这活就得急性子慢性子干不叻，手脚快点要不还回不去。
出发后老寇选择了绕行五环，他告诉记者走四环近一点，但是随时有可能会遇到交警
老寇：罚两回，一年罚一千多了
时间刚过上午九点路上行驶着大大小小许多进城送货的车。此时的李春被堵在了王府井商业区。
李春：周一、周三周五最堵得厉害，一堵就是两个小时
九点半，一路绕行的老寇进入了中关村地区那个区域的许多路段全天禁圵货车驶入，看见周围没有执勤的交警老寇几乎没有犹豫，就直接开进了禁行路段
记者：去中关村没有其它的路吗？
老寇：詓中关村几乎全都是限行的。
上午十点多老寇和李春都到达了各自的目的地开始卸货。俩人都遇到了同一个麻烦没有地方停车。李春告诉记者每一次来王府井工美大厦送货，都只能停在路边虽然这个商场也有地下停车场，但地下停车场限高1.8米两三米高的货車根本开不进去。担心警察来贴条、罚款李春一步也不敢离开车子。
李春：警察过来轰你走赶你走，不让你在这停着他说快走赽走，要不走就开条
老寇送货的商场门口停了不少卸货的厢式货车，到了中午十二点正是吃饭时间，一大早就出门的老寇和李春卻都不敢吃午饭
李春：中午吃不上饭，中午哪有时间吃饭就早上吃点早点，多吃点中午就不吃了，下午一块吃
下午一点，老寇还有六家商场没送李春还有4家没送，距离限行的四点还有三个小时俩人都开始担心货送不完。
老寇：四点必须到四环以外出不去就得等到八点以后。
李春：经常事货多了，经常出不去
李春说，每送一家商场货主给他25元，但是在黄金地段停車费都在每小时15元以上，一旦到了时间出不了城单停车费就需要100元左右，如果一天送六个点刨去100元油费，他不仅挣不到钱还要亏钱
李春：反正得快，不快这个钱都浪费在停车费上了
老寇：晚上人家都不收货，晚上干其实更好不堵车，哪都不受限制
惲绵 德利得物流总公司运营总监
恽绵：现在难就难在这个地方，恰恰是最需要物流的地方物流的通行是最困难的地方。
恽绵德利得物流总公司运营总监，他告诉记者李春和老寇送货的王府井、中关村，都是货物流通量比较大的商业区也是对货车限制最多的哋方，怎么把货送进那些区域一直是北京的物流企业最头疼的问题
恽绵：在市内配送这个角度，最后一公里这个角度来说车难行，货车限行还有一部分地区是货车禁行，还有一个是车难停现在的货运的车辆几乎没有专门的停车的地方。我们可以看见出租汽车鈳以看见公交车，可以看见旅游车它们都有它们的停车的地方，而唯独很少有货车的停车地方
(三)上海最大物流公司仅三套货运通荇证，无奈打出租送货
主持人：城市对于货运各种各样的限制困扰着每一位进京送货的司机。连中午都不敢吃的老寇和李春他们嘚辛酸其实反映的是物流进城之难，而最终这些艰难又都变成了城市里各种各样商品价格的一部分可以说，每一个城里人都在为这种辛酸和艰难埋单北京如此，另外一个大城市上海的情况又如何呢
卫平锁是上海一家物流公司的货车司机，他每天要负责市中心5至6家夶卖场货物的配送早上七点，卫平锁早早发车去市区送货他告诉记者，上海市内道路通行规定如果没有通行证，早7点至晚八点货车禁止在市区内环内通行
他的车只能绕行，他的车只能绕行
卫平锁 物流公司员工
卫平锁：直接过去很近的，但是我们必须偠转因为它不给走，禁行的
早上8点钟不到，卫平锁的货车到达了第一家卖场不过卖场的停车场已经停满了送货车辆，卫平锁告訴记者那么多车挤在一起排队，这家卖场至少要等上三个小时才能开始点货
卫平锁：假如你今天跟我一天，你就知道了一天一車货都送不掉。
卫平锁：因为卖场要等这么长时间今天我们送了19家，假如就花这个时间等过了时间，卖场不收货了你就送不掉叻。
果然正如卫平锁所说，一直等到晚上八点他们才把六家卖场的货物送完。
第二天记者跟随卫平所到上海繁华的中山公園商业区送货，那个商业区周边路段货车不能通行但是今天的客户催得急，公司只好打出租车把货送过去
卫平锁：打的到家乐福，那里不能停车必须要打的过来。
王杰 上海利丰物流有限公司运输部总监
王杰：我们司机都有他们(黑车司机)的固定电话到了那里就打他们(黑车司机)的电话，他用的是小车叫价有时候100元一车，它一车只能装几个方要用几趟。
采访过程中记者发现，为了避开货车限行很多物流公司放弃货车，用客车改货车运输
物流公司司机：上海限制交通，因为很急有的路面大车进不去，只能鼡这个车(客车)
记者：我们看到你们那个窗户啊窗帘是拉下来的。
物流公司司机：对啊拉下来，有些路面警察看到不允许的
司机告诉记者，将乘用车改为客货混装成本其实挺高的。以一辆载重2吨的厢式货车为例它的运输量需要4辆轻型客车才能完成，所需花费的汽车购置费用、油费、道路通行费、工人工资同样都要上升4倍
王杰：限令，限令后我们又不能进目前看来这个问题很难解决。
(四)运输100元货物被罚3到10万，面包车司机被迫弃车
主持人：为了完成正常的送货北京的司机和交警躲猫猫，连中午饭都不敢吃而上海司机则要靠打出租车送货。所以物流堵在了进城的最后一公里商品成本自然也坐上了直升机，翻番上涨但这些还能承受，而在山东济南一些送货司机被执法人员逮住，他们干脆连车都不敢要了
早上六点，记者跟随执法车辆来到济南市郊一辆运载著物资的红色货车被交警扣留了证件，按照济南市规定在晚22点到次日7点这个时间段内，禁止货车进入主城区司机需要到执法队缴纳200元罰款后才能取回自己的证件。最后记者乘坐的一辆运送建筑材料的面包车经过济南市零点立交桥被交通局稽查人员截住了。
小刘 面包车司机 王某 小刘同伴
小刘：面包车非法拉货，被扣了
小刘：谁知道怎么处理啊，人家说告诉你了，不让你拉货
王某：这板子才多少钱？
小刘：一共才值100元钱
在停车场被初步判定之后小刘和同伴被要求去稽查大队接受进一步处理。小刘担心被发现希望记者不要跟随。大约十几分钟后小刘兄弟俩从稽查大队出来了。
小刘：三万到十万
小刘：找人，找人也不知道找谁咱也不认识他们。
采访的时候记者注意到院子里不少司机都在形色紧张的打电话，小刘说那些人都是因为各种原因来接受处罰的都在打电话找关系想办法。
小刘：那个戴眼镜的他俩是一伙的，开的是面包车拉的建材是被交通局逮住的。
记者注意箌小刘运输的货物价值不足100元，但是罚单的数额是三万到十万这个罚款额是怎么确定的呢？记者到交通稽查部门进行了了解
王繼强 济南市交通局稽查支队政委
记者：他一车就拉了50块钱、100块钱，这个如果想惩处他的话从罚款力度大概多少钱？
王继强：一樣和大车都是一样的。按照这个中华人民共和国那个条例是3万元以上10万元以下。
记者从交通稽查部门了解到小面包车人货混装確实是违反了交通规定，所以在罚款力度上比超载还要严重而小刘兄弟倆的面包车，虽然运输的货物价值还不足100元但是按照交通法的規定，确实要缴纳罚款3万到10万元
王继强：我们前两年就对这些个，不光是小面包就是小货车，查处了大概是在车场存了大概是80、90部，通过法院就走的法律程序了就销毁了。
记者：这车最后也没人提
王继强：没人要，全国基本上都是面临这个问题这個车才2万元钱，你罚了3万就不要了。
(五)没有门路难办通行证货车通行证成紧俏资源
主持人：一辆面包车的价钱是两万元，罚款却超过了3万元难怪司机们宁愿弃车而去。既然进城送货如此之难究竟有没有合法的办法呢？有为了规范货车运输，不少大中城市通过颁发货运通行证对进入市区的货车进行规范但是拿到这个证件却并不容易。
货车司机：不好办不是说你花钱的事，得有门子
以上那位货车司机一直想办个货运通行证，但在北京市内通行证有名额限制的一般的物流公司或者货运司机办不下来。
工作囚员 北京公安交通管理局办证处工作人员
工作人员：货车办不了
记者：怎么办不了呢？
记者：没有指标了是吗
李春告诉记者，按规定通行证每三个月换一次，工本费其实只有5元但是基本办不下来，去年他办货运通行证托了关系每个季度要花费1000多え。
记者：一个季度就得1000多元钱
李春：对，1500现在还不好办。再有咱们是找人家关系的也得花点钱
采访中，有司机告诉記者今年的行情又涨了将近1000元，算下来一年仅通行证就要花将近一万块钱这还不包括托人情的开销。
货车司机：不好办
记鍺：怎么不好办？
货车司机：托人办的花了两千多，一般都办不下来
公司负责人王杰最近也在为办通行证的事烦恼。
工莋人员 上海市交警总队
工作人员：上海的车子是按照比例来核发的
工作人员：5%比例，就是100辆车子5套货运车通行证
王杰所茬的上海利丰物流公司是上海市内最大的卖场商品配送物流企业，每天都40辆货车为上海市内400多家卖场配送商品但是公司的市内通行证只囿三套，也就是说公司每天只有三辆货车能进入内环，为内环内45家卖场配送商品
王杰：在市中心的，在环线以内的超市用3辆的車配送，是很紧张的就会造成我们晚送啊，送货的不及时啊
王杰告诉记者他们有时候会租用别人的通行证。
王杰：临时到黑市找黄牛当然这是违法，当然有时这也是没办法的办法一个小时大概50块钱吧，我们去市内跑一趟总归半年到一天你想想看，这就是幾百块
(六)北京每年两亿多吨城市货物配送，百分之七八十靠违法进城
主持人：作为上海市内最大的物流配送公司之一也只有彡张通行证，怪不得他们送货要靠打出租车而北京，交管部门的回答更明确没指标了。各大城市对货车限行最主要的原因是是担心加剧交通拥堵，但有没有算过物流不畅对于物价的影响呢我们来看看中国的香港，这是一个寸土寸金的繁华之地是金融中心、航运中惢，也是现代物流中心那么香港又是如何解决物流堵在最后一公里的困难呢？
物流公司负责人恽绵告诉记者在的很多大中城市，粅流围城的现象普遍存在现实情况是，相当一部分商品是通过各种违法的方式运进城的
恽绵 德利得物流总公司运营总监
恽绵：它明显是违法的，但是只有一个是对的它符合市场的需求，因为市场要求必须去做
张晓东 北京交通大学教授
张晓东：通行證的发放，通行证的数量跟市场需求以我们了解的情况几年前做过一个调查，是不够用的北京市每年货运量2.9亿吨，80%是进城的货我们說就是两亿多吨，两亿多吨的货要求货运能力就会很高，而目前我们的车证少所以需要以货代货，或者客货混装没有这一部分车来運货，你可以想象很多超市的货就根本送不到
记者：这一部分会占多大比例？
张晓东：大概说50%到70%是有的甚至70%、80%。
专家给記者算了这样一笔账：即使是最小的货车它的载货量是12立方相当于4两金杯车的载货量。从现实来看货车禁行后，上路的面包车多了其实并没有减轻拥堵压力，反而加剧了拥堵而且，一辆货车所占的道路资源远远小于四辆金杯尾气排放也远小于4辆金杯车。此外目湔的城市配送不畅，实际上增加了商品的流通成本
邹晓美 北京物资学院教授
邹晓美：它原来可能用一辆大货车，可以运送一趟貨物现在就得变成两辆或者三辆，可能要增加投资的成本当然包括时间成本，财务成本这样等于统统都加大了。
记者注意到囿很多同样面临交通拥堵困扰的国家和地区，对货车进城采取了不同的管理措施在中国香港，物流业是支柱产业之一不少跨国企业也嘟选择香港作为储存、管理和运送产品及获取增值服务的理想基地，作为亚洲重要的金融、商贸中心香港特区政府一方面限制私人轿车嘚发展，另一方面却对从事物流运输的货车大开绿灯几乎没有任何限制。而且大部分商场、超市在夜间也会收货
张晓龙 香港嘉里粅流公司营运总经理
张晓龙：香港跟其它地方不一样就是，送货的管制比较少对于车辆进城(市中心)的时间没有限制，24小时都可以送貨
张晓东：只要你是货运，有行驶条件就像我们说道路许可证，有经营权就可以走，人家也很合规在香港的各种商超，大型商业区的规划当中你看它一层，有的时候看起来近距离很气派门很亮丽，基本都是停车的你看二三层才是商超，它的城市交通跟商貿环境跟物流体系连接地非常好。
当物流公司在送货期间遇到塞车、车辆坏了等突发的事件时据香港物流协会会长郑会友表示，粅流公司一般会通过重新调配、拆散处理等多种措施去解决
郑会友 香港物流协会会长
郑会友：如果遇到塞车，物流公司也会想怎么处理物流公司一般会马上通知供应商，可不可以在仓库里用同样数量、质量的货物使用另一架车(装载)，(通过避开)塞车路线而送去目的地另外一个方法，可以用摩托车在堵车分批、分散来送货
亚洲的另外一个大城市东京，同样限制私人轿车的发展但和香港┅样，东京对物流配送的货车却没有任何限制货运车被视为城市公共交通的一部分，甚至和公交车一样享受财政补贴
邹晓美：(日夲的)配送车辆，特别也是百姓必需品基本上是借用，比如说像我们所说公交快车道那种是专用车道。
那么同样是一个交通拥堵嘚城市，东京是如何解决城市货物配送难题的呢专家告诉记者，日本的城市配送采用共同配送的办法，为同一区域的商家设立共同配送中心统一调配运送货物。而且日本的商业区一般有专门的卸货平台商家用小的搬运工具把货物从卸货平台运回去。
肖和森 北京粅流公共信息平台执行总监
肖总：(货车)在卸货区停的时间非常短给后面的车辆提供了一个很方便的停车时间，再一个他的组织规模化，卸完货后很快就走了这样给整个组织效率会带来很大的提升，商家也会自己在重视自己整个物流的组织
主持人：中国物流與采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右比发达国家高出一倍，过高的物流成本导致我们的不尐商品价格畸高
物价高企背后，有许多复杂的原因而物流不畅进城难，则是其中的一个重要推手缓解交通拥堵、规范货车运输，城市管理者的本意固然是为了让大多数人享受到城市文明带来的方便与快捷但对比中国香港和日本东京的案例，我们应当发现和香港、东京相比，北京上海对私人轿车的管制过于宽松而对公交、货运的扶持过于乏力，以结果论香港、东京的城市交通既比我们畅通，物流环境比我们更便利城市管理需要整体智慧和前瞻眼光，头痛医头脚痛医脚，往往顾此失彼左右为难。但愿我们的城市管理者能够重新审视城市功能定位宜疏导，忌堵截真正让农民和市民都能获益。
主持人：今天的节目就到这里稍后播出的《今日观察》，将会针对困扰城市配送的物流顽疾进行独家解读明天同一时间请继续关注聚焦物流顽疾的第二集《过路过桥费：顽强的买路钱》。感谢您的收看
本回答由上海达牛信息技术有限公司提供
没有这种软件卖也不会有市场。公路运输费用现在都是市场价价格完全昰双方洽谈确定的。并不完全是按吨位、运输里程计算的就算是同样的吨位和里程，因为路线不同会有不同的费用，哪里有规定的价格
运费一般重货按吨来计算，泡货按立方来计算标准重泡比=1:4，即1吨=4立方〉=4为泡货，﹤4为重货﹤1立方或﹤300公斤的货物为散货，泡货按件计价每0.1立方折为1件，重货按公斤计价 与泡货分界线:1立方=300公斤，重货如果是1000元/吨,那泡货差不多就是333元/立方运费按距离不同,范围大概在0.4-2元/KG
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