经过将近14年的漫长等待，近日，南京鼓楼滨江世茂外滩新城两所配套名校进入交付截止时间。可这一刻到来时，业主们看到校舍仍在施工，而自家的孩子今年秋季就要入学，失望、焦虑的情绪霎时蔓延开来。

南京世茂外滩新城配建学校目前还在施工中。本文图片均由业主提供2003年7月，福建世茂投资发展有限公司豪掷18亿元，拍下南京宝善小区地块，创造了“南京地王”。根据土地挂牌出让公告的要求，该项目必须配建一所中学和一所小学，并于2005年12月30日前建成交付。

可是，直到2018年，业主苦等十多年，都没有等来配套学校。之后，大量业主将相关问题反映至南京市规划局等部门，得到的答复是，中学和小学将跟相关住宅楼同步施工，分别在2018年12月31日、2019年12月31日前验收。

结果，非但中学没有在规定时间验收，小学更是步了后尘，目前两所学校丝毫没有要交付的迹象，给学校如期开学平添了许多不确定性。

对此，南京世茂外滩新城多名业主对澎湃新闻（）表示，该小区有近8000户业主，不少家庭都有孩子面临上小学一年级和初一，如果新的学校无法如期交付，他们将无法在这里上学，而这一错过就是三年甚至六年。所以，连日来，他们多次与开发商交涉，要求加快校舍建设进度，并请教育部门提前介入，采取有效措施妥善解决孩子的入学问题。

对此，南京世茂房地产开发有限公司（以下简称“世茂地产南京公司”）向教育部门发了建设进度承诺，保证如期交付校舍。

但辖区的鼓楼区教育局则表示，只要世茂地产如期完成校舍建设，通过消防、规划等验收，且在环保等方面达标，将校舍交付给教育局，今年秋季就可以开学招生。

根据土地挂牌出让公告的要求，世茂地产必须在2005年12月30日前建好交付一所中学和一所小学。

南京世茂外滩新城的前身是宝善小区地块，北至中山北路，东至惠民大道，西临长江，南临秦淮河。用地总面积59.4万平方米，实际出让面积约48.5万平方米。该地块的开发是南京市下关区（现已并入鼓楼区）老城改造重点项目，也是当时整个南京市沿江开发战略的重点区域。

根据媒体公开报道，2003年5月17日，世茂股份(600832.SH)发出公告称：公司拟与世茂建设及世茂投资共同出资成立合资公司……合资公司成立后将主要承担“南京世茂外滩新城”项目（暂定名）的开发建设任务。

而当年6月9日，南京市国土资源局才公开挂牌宝善小区地块。之后的7月4日，世茂投资在没有任何竞争对手的情况下，以18亿元的底价拿下“南京地王”地块。

根据该地块的挂牌出让公告的内容，该地块分为A、B、C三大区，B地块配建30班中学一所，占地2万平方米；24班小学一所，占地1.2万平方米。开发商必须按规划要求，在2005年12月30日前建成中学和小学，学校建成后产权无偿移交下关区政府。

但是，配套学校迟迟没有动工建设。澎湃新闻记者注意到，针对这种情况，下关区在2012年政府工作报告中提及，当年将推进世茂九年一贯制学校配建等项目。

2013年2月，鼓楼区、下关区合并设立新的鼓楼区。2013年至2017年，鼓楼区几乎每年的政府工作报告均将世茂九年一贯制学校的建设，作为一项“民生工程”予以持续推进。

然而，“推而不动”的问题十分突出。经过多年的开发，世茂外滩新城一期（也叫世茂滨江新城）早已交付，世茂外滩新城二期也已基本卖完，配套学校的建设却一拖再拖，迟迟未能交付。

鼓楼区教育局答复，世茂外滩新城配建初中由南师附中树人学校负责办学，小学由力学小学负责办学。

据南京市规划局2013年10月公布的世茂规划设计调整批前公示披露，由于中小学规模扩大、拆迁成本大幅增加等原因，2009年该项目新增建筑面积48.3万平方米，并补签土地出让合同。

对于调整2009年审定规划方案的原因，南京市规划局在批前公示中披露称，该项目B、C地块为历史遗留挂牌项目，因涉及拆迁等原因，项目建设推进极其缓慢，已十年有余，当时仍有大量的土地未能启动开发建设。按照这一说法，配套学校建设推进缓慢也与拆迁有关。

“2003年，世茂入驻南京时，宣称要按上海世茂滨江花园的标准，在南京打造世茂滨江项目。所以，我在2006年花了每平方一万多的高价，买了一套世茂的房子。”世茂外滩新城小区一期业主杨琳（化名）说。

杨琳对澎湃新闻称，该楼盘多次更改规划，配套学校始终不见开工，很多业主不得不每天起早贪黑把小孩送到远处的学校，这么一来家长辛苦不说，孩子身心也受到影响。

为此，从2017年底至2018年初，南京世茂外滩新城小区相继有众多业主参与维权，并向相关部门表达了“要建学校”的诉求。

2018年2月，南京市鼓楼区教育局向业主书面答复，明确世茂配套学校为公办性质中小学，其中初中学校由南师附中树人学校负责办学，小学由力学小学负责办学，区教育局将尽快启动相关准备工作。

2018年5月，针对配套中小学遇到的拆迁难题，南京市政府办公厅答复江苏省政协委员关于维护南京世茂滨江中小学配套建设规划严肃性的提案时介绍，2009年7月配套学校用地启动拆迁时，共涉及21家工企单位和近3000户居民。截至2017年10月底，还剩余32户居民尚未拆迁、5家工企单位未达成协议。

不过，在世茂外滩新城业主黄华（化名）看来，南京世茂外滩新城整体均面临拆迁问题，A、B地块拆迁难度小、进展顺利，而C地块拆迁难度最大、进展缓慢。

根据黄华的分析，开发商为了追求商业利益最大化，通过更改规划，将原来应建在B地块的学校“挪”到C地块。B地块完成拆迁，在短时间内盖好住宅出售，而尚未完成拆迁的C地块只能变成“半拉子”工程，对此近8000户业主只能干着急。

针对这一说法，澎湃新闻记者向南京世茂房地产开发有限公司负责人严伟国求证，未获回应。

2019年12月31日，世茂地产南京公司承诺学校建设进度，确保如期交付。

为了解决南京世茂外滩新城业主的诉求，2018年5月南京市政府办公厅书面答复称，鼓楼区已抽调精干力量，周密组织实施拆迁。经过努力，拆迁工作已取得突破性进展。

南京市政府办公厅还表示，鉴于拆迁工作基本完成，施工队伍已进场，当时该学校中学校舍桩基施工基本完成，小学校舍桩基已全面开工。根据建设计划，鼓楼区与世茂房地产开发公司达成共识，明确2019年年底学校建成并移交。

根据业主提供的规划材料，世茂外滩新城二期11号楼、10号楼两栋楼，分别与配套中小学同步施工、同步验收。也就是说，中学须在2018年12月31日前验收，而小学要在2019年12月31日前验收。

但是，业主们没想到，2018年12月底，配套的中学不具备验收条件。

为此，2018年12月，鼓楼区政府向南京市规划局发函称，配套中学在2019年元月才能达到验收条件。考虑到11号楼如未按期交付，将可能导致该楼栋群诉事端，遂商请规划局先对11号楼进行规划验收。之后获批准。

鼓楼区政府承诺，督促世茂房地产尽快启动小学建筑施工，确保2019年完成配套学校的建设，“绝不影响2020年学校招生”。

时至2019年12月31日，承诺还是没有兑现——目前，配套小学仍在施工当中，校舍内有的楼房四周还搭着脚手架。

据2017年购房的世茂外滩新城业主王女士说，她买的是10号楼，当时开发商宣传说是两所名校的学区房。2020年秋季，她家孩子就面临上初一，如果新的中学无法如期交付，孩子将无法在这里上学，而这一错过就是3年。

鼓楼区政府承诺，督促世茂地产尽快启动小学建筑施工，确保2019年完成配套学校的建设。结果，承诺未兑现。

能否顺利开学仍是未知数

面对开发商诚信大打折扣、一再延迟交付配套学校，像王女士这样的业主们又开始了新一轮维权，要求加快校舍建设进度，并请教育部门采取有效措施，保证今年秋季如期开学。

对此，开发商——世茂房地产南京公司向鼓楼区教育局发函，承诺今年5月底中学完工交付，今年6月底小学完工交付，7月底综合楼完工交付，并请教育局同步推进配建学校建设事宜，提供2020年开学详细工作计划。

在与业主们沟通时，鼓楼区委教育工委书记陈春保表示，世茂地产发给教育局的建设进度，保证如期开学难度较大，但该局将沿着开学的目标努力，同时也会督促世茂地产尽快交付学校。只要世茂地产完成校舍建设，通过消防、规划等验收，且在环保等方面达标，将校舍交付给教育局，今年秋季就可以开学招生。

鼓楼区教育局的答复，让业主们仍感到焦虑——配套的中小学能否顺利开学仍是未知数。为此业主们希望，鼓楼区教育局作为教育主管部门，承担起校舍建设进度的监督责任，尽快拿出相关招生计划和时间表，保证校舍如期交付，并顺利开学。

针对上述问题，1月19日，陈春保接受澎湃新闻采访时表示，世茂外滩新城小区的配套中小学由南师附中树人学校和力学小学负责办学，这一点是确定的。两所学校早已介入建设方案的讨论。

据陈春保称，如果世茂地产能保证施工进度，在规定时间、按标准交付校舍，教育局将按南京市招生入学的时间点推进相关工作。如果校舍无法如期交付，教育局无法对配套学校如期开学作出承诺。到时候，世茂外滩新城的孩子可以跟以前一样，就近上其他的学校。

世茂地产南京公司品牌经理李婧颖则回复澎湃新闻称，配套学校共有5栋楼房，中学2栋楼2018年底就达到了验收条件，目前室内装修基本完成；小学的教学楼已完成规划验收，教辅楼也具备规划验收条件；综合楼主体结构已完成。“公司发给鼓楼区教育局的建设进度承诺函盖有公章，具有法律效力”。

李婧颖进一步表示，世茂地产可以确保如期交付校舍，不影响2020年招生，希望教育局尽快出台招生计划，保证顺利开学。

根据李婧颖的说法，世茂地产目前也很着急，因为世茂外滩新城二期10号楼必须是与配套小学同步验收，如配套学校不能尽快验收、交付，该公司每天将要支付10号楼延迟交付的赔偿金。

　　在社会发展不断提速的今天，我们使用上建议书的情况与日俱增，建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情，或提出合理化的意见、建议时使用的一种文体。大家知道建议书的格式吗？下面是小编为大家整理的项目建议书8篇，欢迎阅读与收藏。

　　一、ｘｘ初级中学基本情况

　　ｘｘ初级中学始建于1956年，位于ｘｘ省西宁市ｘｘ县政府所在地ｘｘ镇，因学校条件所限，长期依附于ｘｘ一中院内。学校现有学生1596名，24个教学班，教师86名。招生范围包括ｘｘ镇(县城)和周边10余个行政村的三分之二的适龄学生以及本县招生范围外(如外来务工人员子女)和外州县的少数学生。

　　近年来，由于学生人数过多，班容量大(平均班额为67人，至20ｘｘ年初中教学班每年级将达到10个班，含六年级总共为40个教学班，远远超过了初中班容量40～45人的有关规定)，增加了教育教学工作的难度，现有校舍无法满足教学用房的需要，也严重影响到管理水平和教育教学质量的进一步提高。为解决这一问题，依据县政府《ｘｘ县学校布局调整方案》，把原党校改建成ｘｘ初级中学。

　　二、ｘｘ初级中学教学楼建设的必要性

　　1、改善现有办学条件的需要。ｘｘ初级中学分设后，原校内1500m2办公楼、餐厅等基础设施可继续使用，但教学楼远远不能满足需求，新建教学楼，才能实现改建ｘｘ初级中学的计划。

　　2、随着经济的发展，县城作为政治、经济、文化中心日趋活跃，大量的外来务工人员和农村人口聚居在此。相应地适龄少年人数也将随之增加。新建教学楼，将为这些人提供更多的接受初中教育的物质条件。

　　3、科学管理学校的需要。根据有关教育专家的分析和实践证明，普通中学班容量在40～45名为宜。目前平均班额为67人，远远超出了规定班容量，这既为学校管理和教育教学增加了较大的难度，也不符合教育规律，新建教学楼，可为彻底解决这一现象提供有力的物质保障。

　　4、巩固已有“普九”成果，为高中输送合格新生的需要。

　　三、项目建设的内容及投资估算

　　计划修建综合教学楼一幢，建筑面积为8200m2。内设教室、实验室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投资1230万元。

　　四、项目建成后的效益

　　该项目建成后，将会改善和提高ｘｘ初级中学的办学条件和办学水平，主要表现在：

　　1、能解决ｘｘ地区城镇和部分行政村及县城外来务工人员家庭小学毕业生的上学难问题，保证本地区的初中入学率达到100%。

　　2、能最大限度地满足小学毕业生接受优质初中教育的要求和愿望，更进一步高标准巩固和提高“普九”成果，提高公民文化素质，推动当地经济的稳步快速发展。

　　3、将极大地缓解ｘｘ一中班容量大、教学资源生均占有量小的问题，也为实施高中扩招提供了硬件上的保证。

　　4、该项目建成后，初、高中均将以标准的班额科学合理地设置班容量，保证教育教学质量的稳步提升和学校管理水平的不断提高。

　　五、资金来源及管理

　　项目总投资为1230万元，申请专项资金1230万元。项目资金由县教育局设专户统一管理，专款专用、不挪用，保证项目顺利实施。

　　成立项目领导小组，由主管教育的县长任组长，教育局局长任副组长，教育局副局长、教育局项目办技术人员、学校领导为成员，分工负责，按学校建设规范要求实施，严格管理，保证质量，按期完工并交付使用。

　　马财ｘｘ县教育局局长13327ｘｘｘｘ

　　樊明德ｘｘ县教育局副局长13997ｘｘｘｘ

　　梁生斌ｘｘ县教育局项目办主任1300ｘｘｘｘｘ

　　第 一 章 项目总论

　　第 二 章 项目背景和发展概况

　　第 三 章 市场分析与建设规模

　　第 四 章 建设条件与厂址选择

　　第 五 章 工厂技术方案

　　第 六 章 环境保护与劳动安全

　　第 七 章 企业组织和劳动定员

　　第 八 章 项目实施进度安排

　　第 九 章 投资估算与资金筹措

　　第 十 章 财务效益、经济与社会效益评价

　　第十一章 结论与建议

　　总论作为报告的首章，要综合叙述报告中各章节的主要问题和研究结论，总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

　　企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

　　1.1.2 项目承办单位

　　承办单位系指负责项目筹建工作的单位（或称建设单位），应注明单位的全称和总负责人。

　　1.1.3 项目拟建地区、地点

　　1.1.4 承担项目工作的单位和法人代表

　　如由若干单位协作承担项目工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。

　　（1）项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求；项目拟建的理由与重要性。

　　本节需将对有关章节的结论作简要叙述，并提出最终结论。

　　1.2.1 市场预测和项目规模(简)

　　（1）市场需求量简要分析。

　　（2）计划销售量、销售方向。

　　（3）产品定价及销售收入预测。

　　（4）项目拟建规模（包括分期建设规模）。

　　（5）主要产品及副产品品种和产量。

　　1.2.2 原材料、燃料和动力供应(简)

　　（1）项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

　　（2）需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

　　（3）进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

　　地理位置、占地面积及必要性

　　废水、废渣排放堆置条件。

　　1.2.4 项目工程技术方案(简)

　　（1）项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

　　（2）采用的生产方法、工艺技术。

　　（3）主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

　　1.2.5 项目建设进度(简)

　　1.2.6 投资估算和资金筹措(简)

　　（1）项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额（包括投资方向调节税、建设期利息）、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

　　（2）资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

　　1.2.7 项目财务和经济评论(简)

　　（1）项目总成本、单位成本。

　　（2）项目总收入，包括销售收入和其它收入。

　　1.2.8项目综合评价结论(简)

　　1.3 主要技术经济指标表

　　在总论章中，可将报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

　　主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

　　1.4 存在问题及建议

　　对提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

　　第二章 项目背景和发展概况

　　2.1 项目提出的背景

　　2.1.1 国家或行业发展规划

　　说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

　　2.1.2 项目发起人和发起缘由

　　（1）写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

　　（2）提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

　　2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

　　1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

　　2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查；出口产品国际市场供需趋势调查。

　　2.3 投资的必要性

　　（1）企业获得的利润情况。

　　（2）企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

　　（3）扩大生产能力，改变产品结构。

　　（4）采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

　　（5）产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

　　（6）对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

　　第三章 市场分析与建设规模

　　3.1.1 拟建项目产出物用途调查

　　本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

　　产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

　　3.1.2 产品现有生产能力调查

　　（1）本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率；主要生产厂家生产能力利用率。

　　（2）国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

　　（3）本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

　　（4）已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

　　在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

　　3.1.3 产品产量及销售量调查

　　（1）全国或地区目前的产量总数。

　　（2）本产品一段时期以来的产量变化情况。

　　（3）本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

　　（4）本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区；占国内生产量或销售量的比例；进口产品的价格等。

　　（5）本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例；主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

　　3.1.4 替代产品调查

　　（1）可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

　　（2）可替代产品的国内生产能力、产量；可作替代用途的比例；价格分析。

　　（3）可替代产品进口可能性及价格。

　　3.1.5 产品价格调查

　　（1）产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

　　（2）产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

　　3.1.6 国外市场调查

　　（1）产品国外的主要生产国家和地区。

　　（2）国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

　　（3）产品国际市场销售价格及其变动趋势

　　（4）我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

　　市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

　　3.2.1 国内市场需求预测

　　应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

　　（1）本产品的消耗对象。

　　（2）本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件；电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

　　（3）本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

　　（4）可能出现的替代产品，即代用品。

　　（5）本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

　　根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

　　3.2.2 产品出口或进口替代分析

　　（1）替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

　　（2）出口分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

　　分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

　　通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

　　1。项目名称：xxx核桃综合加工项目

　　2。项目性质：新建。

　　3。项目内容及规模：引进核桃干果、核桃仁、精练核桃油加工工艺技术一套，购置生产线各一条;新建生产车间、原辅材料库、保鲜储藏库、机修间、变配电间等建筑物，以及公用工程、消防安全设施及环保、绿化工程等配套设施建设。建成占地7。4亩，年消耗核桃干果原材料5000吨，产核桃干果（有机食品）1000吨、原味核桃仁（有机食品）300吨、风味核桃仁100吨，精练核桃油200吨的核桃综合加工厂。

　　4。项目投资规模：项目总投资1200万元，其中土地出让金30万元，土建工程300万元，附属工程100，生产线设备采购500万元 ，流动资金100万元，其它费用170万元。

　　5、合作方式：独资或合作经营

　　二、项目背景和政策支持

　　1、项目提出的背景和必要性

　　花溪彝族苗族乡位于县东北部，东经106。30度～106。32度、北纬27。21度～27。22度间，东与金沙县高坪、化觉两乡接壤，南与太来乡隔河相望，西与中坪镇唇齿相依，北与中建乡毗邻，距县城63。5公里。乡党政机关驻地花溪村花溪组。全乡总面积80。8平方公里，有耕地1。73万亩，辖10个行政村，51个村民组。核桃又称“胡桃”，民间俗称“万岁子”、“长寿果”，属果材兼用树种，全身都是宝。其花絮、果实、青皮、种壳、种仁及枝叶都具有较高的食用、医药、保舰和营养价值。核桃仁含有丰富的脂肪、粗纤维、蛋白质、多种维生素和微量元素，其蛋白质中含有18种氨基酸。人体所必需的8种氨基酸含量高达27。59%。花溪核桃的出油率和粗纤维含量分别高出国标良种的三个和七个百分点。核桃油是优质油，可供医药、保健和食用，又是油画着色、油漆配剂的主要工业原料;入药有活血化淤、清肺润肠的效用。树皮、果皮、种壳和叶入药可清热利湿、活血止痛、杀虫。同时，核桃为深根性树种，主根发达、根系庞大、枝繁叶茂，对涵养水源、保持水土、防止水土流失和改善生态环境可以发挥重要作用。花溪核桃栽培历史悠久，现种植面积1。1万亩，年产核桃4000吨。

　　为充分发挥花溪林业产业在社会主义新农村建设中的潜力和作用，结合当地实际，变花溪得天独厚的自然资源优势为经济优势，解决核桃加工难、销售难等问题，提高核桃附加值，花溪乡新建核桃综合加工厂一座。

　　“花溪核桃加工”项目，以党的精神为指针，以市场为导向，以加工流通企业为主体，以科技为支撑，以提高效益为目的，走加工企业连基地，林工贸一体化的路子，实现农民致富、财政增收、企业增效，符合国家产业政策，项目建设切实可行。

　　2、国家相关政策支持

　　核桃生产加工项目符合黔西县农业产业化发展的方向。黔西县委、县政府制定了鼓励投资的优惠政策，从土地、税收、规费以及资金等方面对该项目予以扶持。同时，此项目变花溪核桃资源优势为商品优势，符合国家产业政策和当地经济发展总体规划，能够享受各项优惠政策。

　　3、对拟引进投资商要求

　　拟引进投资商是具有独立的法人资格，经营状况良好，注册资金20xx万元以上，有从事农产品加工营销经验的大中型企业。

　　三、项目定位和选址

　　1、目标定位：以花溪丰富的核桃资源为依托，利用核桃主产区优势，通过引进核桃综合加工技术，生产市场热销的核桃系列产品，满足市场需求，实现企业增效，农民增收，促进核桃产业的发展。

　　2、项目选址：花溪乡花溪村

　　3、项目投资必要性

　　本项目利用花溪丰富的核桃资源（花溪及周边地区常年核桃产量5000吨以上），通过引进成熟的核桃综合加工技术，生产市场畅销的核桃礼品、核桃、核桃油等系列产品，经过财务分析，项目建成后，年可实现销售收入3500万元，利税530万元，项目内部率25。3%，投资回收期3。5年，经济效益显著，同时，随着人们物质生活水平的提高，对核桃这种绿色天然食品的需求会越来越大，项目发展潜力大，投资风险小，一次投资，长期受益，同时通过项目的实施，还能有效扩大内需，增加企业收入，带动农民增收致富，社会效益明显，因此，项目投资很有必要。

　　四、项目开发思想及初步规划

　　1、本项目开发建设发目标及指导思想

　　本项目实施后，通过引进先进的核桃综合加工技术与设备，建成现代化的核桃综合加工生产线，不仅可以生产绿色有机核桃食品，解决农民核桃销售储存难题，满足社会需要，还可以带动与促进整个花溪核桃精深加工技术的应用与发展，全面提升产品品质，增大产品附加值，大幅度提高花溪核桃产业的经济效益，真正实现农民致富、财政增收、企业增效;有利于充分发挥花溪的资源和生态优势，从根本上促进花溪核桃产业的规模化、规范化发展，调整优化农业产业结构，促进花溪经济社会的跨越式发展。同时，项目本身也能给投资人带来丰厚的收益，促进企业进一步发展。

　　厂区占地面积7。4亩。加工厂房规划用地960m2，其中原辅料材料仓库120 m2、分选车间120 m2、干果生产车间120 m2、核桃仁生产车间180 m2、包装车间180 m2、成品库（保鲜储藏库）120 m2、机修间60 m2、变配电间60 m2。

　　根据本项目的生产规模、工艺和技术参数的要求，引进全套核桃干果、核桃油综合加工设备。

　　加工厂总平面布置，在满足生产工艺的前提下，力求做到工艺流程简捷、避免迂回、物料流向和人流分离。生产区尽量集中布置，减少运输量和物料周转量。

　　严格按照国家项目管理的有关规定，项目由具有独立法人资格的公司负责建设和运行。在内部，公司按照有限责任公司标准设置相应机构，实行经理负责制，生产经营管理实行经理―副经理（厂长）―车间―班组四级管理。主要内容如下：

　　建设工程实行业主负责制，接受项目监管小组监督管理。基建和设备采购严格招投标，设备采购实行政府采购制。

　　生产管理实行班组负责和劳动定额制，严格按绿色有机食品生产技术规程进行生产，保证产品质量。

　　企业健全财务管理机构，配备专门财会人员，做好项目资金、财产物资和成本核算等管理工作。坚持专款专用、专账核算、专人管理。

　　公司坚持“诚信为本、尽善尽美”的经营理念，通过对人员进行技术培训，择优上岗，使其熟练掌握市场营销技巧及产品特性，树立一切为客户、为顾客的服务意识。

　　公司销售实行划片分区责任制，为用户提供快捷、方便、优质的服务。同时产品组长、区域组长、代理商分工明确，协同作业，及时掌握市场信息，提高销售决策效率，最大程度地让用户满意。

　　项目总投资1200万元，其中土地出让金30万元，土建工程300万元，附属工程100，生产线设备采购500万元 ，流动资金100万元，其它费用170万元。

　　项目建成后，每年实现销售收入3500万元。

　　按4。5%的营业税率计，年实现营业税及附加157万元。

　　c、项目投资回收期

　　根据国家计委《建设项目经济评价方法与参数》要求对本项目进行财务分析，当基准收益率（折现率）为8%时，年可实现利税530万元，内部收益率25。3%，投资回收期为3。5年。

　　本项目通过引进先进的核桃综合加工工艺技术与设备，不仅可以生产绿色有机核桃食品，满足社会需求，解决农民核桃销售难、储存难，还可以带动与促进整个花溪乡核桃精深加工技术的应用与发展，全面提升产品品质，增大产品附加值，大幅度地提高花溪核桃产业的经济效益，切实作到农民致富、财政增收、企业增效。项目建设符合国家产业政策和花溪乡林业产业发展总体规划，切实可行。

　　本项目利用花溪丰富的核桃资源，引进成熟的核桃综合加工技术，生产市场畅销的核桃礼品、核桃、核桃油等系列产品，经过财务分析，项目建成后，年可实现销售收入3500万元，利税530万元，项目内部率25。3%，投资回收期3。5年。项目能给投资人带来丰厚回报，投资风险小，经济效益显著。

　　本项目规划总用地规模18030.5平方米，全部为建设用地，规划建设用地性质为商业用地。

　　建设内容为商业、酒店用房。规划总建筑面积98500平方米，现状建筑高度77.37米(实测)不变，拟建建筑高度40米(含机房层高度)。

　　经估算，本项目总投资24350万元。其中，工程建设费12273万元，工程建设其他费8169万元，基本预备费1022万元，开发费用2886万元。

　　按照《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》(工商企字[1987]第38号)、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》和《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》(国发【20xx】27号)中的规定，本项目注册资本至少应占总投资总额的三分之一，建议项目建设单位按相关要求补足注册资本金。

　　依据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[20xx]第20号)和《北京市企业投资项目核准暂行实施办法》(京政办发[20xx]37号)的要求，通过对本项目的申报单位情况、拟建项目情况、资源利用和节能方案、建设用地、生态环境影响、经济和社会效益的分析研究后，得出主要结论如下：

　　1、项目建设程序符合国家及北京市有关法律、法规;

　　2、项目建设符合国民经济和社会发展规划、符合高新技术产业发展政策;

　　3、项目建设单位符合行业准入条件，企业生产经营状况良好，具有较好的融资能力，可以确保项目如期顺利实施;

　　二、项目发展规划、产业政策和行业准入分析

　　国民经济和社会发展规划符合性分析

　　区域规划符合性分析符合北京市发展规划

　　专项规划符合性分析符合国家十二规划、北京市旅游十二五发展规划、朝阳区十二区发展规划都对所在项目地区的旅游、商务、酒店发展鼓励发展。

　　围绕建设中国特色世界城市的目标要求，将北京建设成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。通过“十二五”期间的奋斗，努力实现北京旅游业“三大领先”目标：

　　项目建设单位具备行业准入条件

　　根据《外商投资指导目录(20xx)》的相关规定，本项目不属于鼓励外商投资产业目录限制、禁止的产业，符合产业指导要求。

　　拟建项目符合国家、行业部门制定的相关标准规定

　　本项目根据《中华人民共和国国有土地使用证》(京朝国用(20xx出)第0305号)，本项目土地利用方式符合《北京市城市总体规划》、20xx版北京市中心城控制性详细规划要求及《朝阳区土地利用总体规划(20xx-20xx)》，符合国家及北京市土地供应政策。项目建筑布局、容积率、建筑密度及绿化率严格执行了北京市用地规划要求。建筑物耐火等级、抗震设防等级和结构安全等级的确定和方案设计，满足国家、行业部门制定的相关标准规定。

　　三、资源开发及综合利用分析

　　本项目不属于资源开发类项目，因此，对此问题不作阐述。

　　土地资源的综合利用分析

　　在充分兼顾资源条件和环境承载能力的情况下，项目优选布局方案，开拓扩展空间，适当控制强度。总建筑面积，建筑密度40%，容积率3.5，绿地率30%。均在规划设计的控制指标范围之内，符合集约和节约利用土地的要求。

　　同时，项目选址符合北京市城市总体规划，不会造成其他相关不利影响，没有压覆矿床和文物，不涉及通航及军事设施等影响因素。

　　北京市为水资源严重紧缺的城市，人均水资源量不足400m3，为全国的1/7，全世界的1/28。水资源匮乏已成为制约首都经济和社会发展的一个主要瓶颈，节约用水已成为刻不容缓的现实问题。

　　朝阳区作为北京市最大的新城区，以其独有的商务区林立、使馆云集、且人口众多的特点，在北京市的经济发展中占有举足轻重的地位。一方面，它的发展建设为首都的繁荣做出了很大的贡献;另一方面，也消耗着北京为数有限的水资源。本项目选址位于北京市地下水禁采区本项目不开采地下水资源，供水来源于市政供水管网。本项目为商业、酒店用房建设项目，对水资源利用量较大，因此合理的.利用水资源，是本项目资源利用方案的重点。

　　四、 资源节约措施

　　贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理项目开发与资源环境保护、转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对项目的影响程度，节约利用土地。

　　本项目按照规定建设工程施工总平面规划布置应优化土地利用，减少土地资源的占用。施工现场的临时设施建设禁止使用黏土砖。土方开挖施工应采取先进的技术措施，减少土方开挖量，最大限度地减少对土地的扰动，保护周边的自然生态环境。

　　制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，利用现有的土地利用指标，按照相关建设规范要求来提高该项目用地的集约利用水平。

　　对建设用地规模、布局、建设时序的控制，遏制低水平、重复建设。按照数量和质量并重的原则，促进土地整理的市场化、产业化。

　　本项目为商业、酒店用房建设项目，对水资源利用量较大，因此合理的利用水资源，是本项目资源利用方案的重点。为有效节约用水，本项目拟采用如下节水方案：

　　本项目严格遵循节能设计相关标准及规范以及相关终端用能产品能效标准，进行规划、建筑、结构、电气、给排水等各专业设计及设备选型，没有采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备及产品，所有设备均选用成熟、可靠、高效率、低能耗节能型设备，项目各类供用能系统通过一系列节能设计和节能措施，可以在确保室内热舒适环境的前提下，提高采暖、通风、空调、照明、设备等的能源利用效率，最大程度地降低能耗。

　　本项目经初步估算综合总能耗为716.2吨标准煤，建筑单位面积能耗为0.0174吨标准煤/平方米/年，低于目前全国建筑能耗平均水平。

　　本项目规划总用地面积18030.5平方米。根据中华人民共和国国有土地使用证，本地块用途为商业用地，使用权类型为出让，使用权面积为18030.5平方米。

　　六、环境和生态影响分析

　　施工期的大气污染主要是施工期扬尘的影响，施工中由于挖地基以及物料堆放、运输等在施工过程中都会产生扬尘，加之北京又是多风、干燥地区，扬尘的产生量较大，尤其是施工场地周围及下风向的部分地区。

　　施工场地噪声主要是临时市政基础设施建设以及推土机，装载机，打桩机、挖掘机、混凝土振捣器等施工机械设备施工噪声和运输车辆来往的交通噪声。施工机械噪声对周围环境的影响是短期的，通过在施工厂界或施工区周边设置拦挡物，可减轻施工机械噪声对敏感点的影响。

　　水污染环境影响分析

　　施工过程中产生的污水主要包括车辆冲洗、冲洗骨料、灌浆池等废水。施工期废水虽然是临时的，且产量不大，但为保护该地区的地下水，仍需杜绝施工废水的无组织排放，特别是不允许施工废水一渗坑、渗井或者漫流等形式排放。

　　固体废弃物污染影响分析

　　该项目施工期固体废弃物主要是生活垃圾、施工及拆迁废料如水泥、砖瓦、石灰、砂石等，它们虽然不含有毒有害成分，但粉状废料可随降雨由地面径流进入水体，使水中的悬浮物增加，导致水体产生暂时性的污染。

　　经估算，本项目总投资24350万元。其中，工程建设费12273万元，工程建设其他费8169万元，基本预备费1022万元，开发费用2886万元。

　　项目的资金渠道一般有：国家预算内拨款;国内银行贷款(包括拨改贷、固定资产贷款、专项贷款等);国外资金(包括国际金融组织贷款、国外政府贷款、赠款、商业贷款、出口借贷、补偿贸易等);自筹资金(包括部门、地方、企业自筹资金);其它资金来源。

　　综上分析，该项目具有较好的盈利能力。投入使用年时，年总销售收入可达8870万元;利润总额4992万元，参考项目10年现金流量表，可计算出项目税前内部收益率18.77%，税后为11.00%。10年内项目税前投资回收期为2.7年(含建设期)，税后投资回收期为6.9年(含建设期)。

　　我们的国家正步入老龄社会，老人们不仅需要物质上的特殊呵护，更需要精神上的细致人文安慰。现实存在是家庭子女难以做到，目前存在的敬老院、养老院、老年公寓、甚至月花万元以上的老年疗养院、康复院也做不到。科学研究表明：健康长寿25%决定于饮食保健，25%决定于环境卫生，50%决定于心态。本项目的实破点不仅要完善饮食保健、环境卫生的服务欠缺。更着力于老人间的互动愉悦。只有同代人之间，才找得到真诚的倾诉和共呜的耐心及安慰。我们要做的是为老人创造顺心环境;有意识地引导成最佳互动愉悦组合。

　　迎合各阶层老人经济条件。组建他们满意的顺心生活空间。营造真城互助人文环境，使老人们在知音与同命相惜的互慰下，坚强乐观地走完人生最后一程。无疑是每个老人都向往的。服务决定效益，最佳的服务必有最好的效益。致力于迎合各阶层经济条件，又创新互助的老人公寓。不愁北方老人不趋之若鹜。南方老人也会来揍热闹。因为自然环境满足不了孤独的心境。顺心乐，逆心苦。潜心营造老人们顺心环境的去处。不愁效益年年彪升。至于本项目能做多大多久就不多写了。可能说不出中国有多少老人。但你不会否认有一亿以上。而且永远不会少下去。就是中国每个县有一个能提供本项目一样条件和服务的公寓。仍会红红火火满足不了需要。

　　去年在xx过冬老人的基