发改委:严格限制新建超高层建筑 不得新建500米以上建筑

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国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》,引发广泛关注。

放开放宽除个别超大城市外的落户限制

方案提出,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。

不得新建500米以上建筑

方案要求,落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针,治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。严格限制新建超高层建筑,不得新建500米以上建筑,严格限制新建250米以上建筑。

新城区不再出现“城市看海”现象

方案要求,加大内涝治理力度。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举,因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。老城区改造更新按有关标准补齐防洪排涝基础设施短板,全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点;高标准规划、建设新城区,不再出现“城市看海”现象。

方案提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,夯实城市政府主体责任,稳地价、稳房价、稳预期。建立住房和土地联动机制,实施房地产金融审慎管理制度,支持合理自住需求,遏制投资投机性需求。

培育发展住房租赁市场,盘活存量住房资源,扩大租赁住房供给,完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设,加强租赁市场监管,保障承租人和出租人合法权益。

方案要求,完善住房保障基础性制度和支持政策,有效增加 供给。以人口流入多的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。

单列租赁住房用地供应计划,主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设,适当利用新供应国有建设用地建设。

改革完善住房公积金制度,健全缴存、使用、管理和运行机制。

方案要求,强化随迁子女基本公共教育保障。保障随迁子女在流入地受教育权利,以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。

方案指出,根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额,加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

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编辑:庄家丽 审核:崔新孝

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昨天为了帮助小朋友完成暑假生活上的作业,我发了一篇《》,就是简单的做了一个排名的工作,结果有朋友对“武汉绿地中心为什么会从660米降低到475米”感到好奇,发来了询问。

在梳理的过程中,其实我们也发现了一些有趣的高楼“衍生”。所以今天这篇文章,我们把摩天大楼相关的一些知识整理了一下,向大家汇报一下,顺便也解释一下“武汉绿地中心”被降低高度这个问题。

首先来了解下摩天大楼的定义,可能各国略有不同,我就百度百科了一个国内的。

什么是摩天大楼摩天楼(skyscrapers),一般指非常高的高楼大厦,比喻大楼似乎有摩天轮那么高。

在国内,《民用建筑设计通则》GB50352—2005规定:建筑高度超过100m时,不论住宅及公共建筑均为超高层建筑。

根据世界超高层建筑学会的新标准,300米以上为超高层建筑。

不管是英国还是日本,这些发达国家,国内第一高楼的高度也超过了300米。就算欠发达的朝鲜,第一高楼也达到了330米,虽然期间烂尾了很多年。

而各大洲第一高楼的门槛也站上了300米,智利圣地亚哥的科斯塔内拉塔排末位,也达到了300米。

不难看出,要竞争一国或者一个区域的第一高楼,300米可能是个门槛。

美国是摩天大楼的发源地,纽约和芝加哥是最著名的摩天大楼城市。进入二十世纪九十年代,亚洲国家开始兴建摩天大楼,而且数量越来越多,热度越来越高,马来西亚、迪拜、中国...

据我昨天梳理的排名统计,世界前20高楼中的17席都在亚洲。这个数据还是相当骇人的。

那么就引出一个问题:为什么亚洲国家如此热衷于争夺“世界第一高楼”的名号呢?

A.名片效应摩天大楼是一座城市的名片,一个大都市如果没有摩天大楼,总给“生人”欠发达地区的感觉。所以有外国友人到了上海,发出上海是未来城市的惊叹!

这种感觉能有效的展现实力,吸引外部投资,促进当地的发展。

打个不恰当的比方:土豪为什么热衷于开“豪车”,不就是为了银行能贷到款,客户能把订单给他嘛。

对于一个国家和地区,道理也是相通的。

B.政绩需要“一届政府,如果想快点见到成绩,盖大楼是最容易的。”所以才会全国各地有那么多的“绿地中心”,不就是迎合了当地政府出政绩的需求嘛。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧曾表示,许多地方官员认为摩天大楼林立就代表着这个城市的现代化水平。

不管是为了拉动投资、带动经济,还是政绩需求,本意可能都是积极的,但是实际效果未必如人意。其实,绿水青山才是“金山银山”,而“第一高楼的称号”很多时候只是“虚妄”而已。

正因为各地过于热衷争夺“第一”的名号,导致了无序竞争。有些城市或者地区明明没有当“第一”的实力,却硬着头皮上,导致了“烂尾不断”,一地鸡毛,所以政府监管随之而来。

继两部委明确“一般不得新建500米以上超高层建筑”之后,住建部出台拟出新规,进一步严格管控新建超高层建筑:

1、城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑,不得新建250米以上超高层建筑。 2、城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑,不得新建500米以上超高层建筑。 3、城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑,城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑,应作为重大公共建设项目报城市党委政府审定,实行责任终身追究。 4、一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑。严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

根据这个规定,无论是一线城市还是二线城市,均不得新建500米以上高楼。

国内已建成的500米以上高楼排名(如上图),可能格局也不会再有大的变动了。

而世界范围内500米以上高楼的排名(如下图),随着世界经济的衰退,短期内也不会有太大的变化了。

所谓的长沙838米的“世界第一高楼”,成都677米的熊猫大厦,南京600米的江北第一高楼,武汉660米的绿地中心,也只能停留在PPT里了。

正是新规的出台,导致了武汉绿地中心从原来的660米设计高度变成了建成475米。其他超过500米的高楼,也将面临相同的“命运”。

这里值得一提的是:天津高银117大厦,目前烂尾中,但是它的设计高度有597米,而且看上去结构已经封顶了,所以还是有机会保留下来的,且行且珍惜。

新规的出台,导致了很多高楼被迫“削楼”。细想一下限高的原因,无外乎以下几点:A.经济盛极必衰

1999年,德意志银行研究主管安德鲁·劳伦斯首度提出“摩天大楼指数”(Skyscraper Index)的概念。

他发现到经济衰退或股市萧条往往都发生在新高楼落成的前后。宽松的货币政策及对经济乐观的态度,经常会鼓励大型工程的兴建。然而,当过度投资与投机心理引起的泡沫即将危及经济时,政策也会转为紧缩以因应危机,使得摩天大楼的完工成为政策与经济转变的先声。

这一惊人发现被称为“百年病态关联”:大厦建成,经济衰退。故此,“摩天大楼指数”也被称为“劳伦斯魔咒”,也叫摩天大楼诅咒。

年的“大萧条”时期。座落在曼哈顿南部第五大道与34街口的帝国大厦,于1930年动工,1931年完成,楼高381米,有102层,这楼建成之后,美国就陷入了长期的经济大萧条当中。

1973年美国经济萧条

“双子塔楼”的北塔曾是世界上仅次于帝国大厦的第二高摩天大楼,两座楼分别于1972年和1973年完工,但在这两栋楼落成之后,美国却迎来了1973年的经济萧条。

1998年亚洲金融危机

吉隆坡石油双塔工程于1993年12月27日动工,1996年2月13日正式封顶,1998年正式完工。而它封顶建成的那两年,刚好是“亚洲金融危机”爆发前期。

2008年全球金融危机

迪拜哈利法塔于2004年正式动工,并在2009年封顶建成,在建成的前一年,也就是2008年发生了全球性的金融危机。

虽然每次金融危机和某个高楼的建成关联起来,有人为的成分在里面。但是多次重复出现,就不是偶然那么简单了,确实也能说明一些问题。

盛极必衰,既是我们古代总结的”哲学“,也是自然发展的规律。

B.空置率过高一直以来,我们都会谈高层建筑的效率”如何如何的高“,但我们往往忽略了”空置率“的问题。

数据显示,2020年以来,一二线城市写字楼空置率创下新高,除了广州等个别城市外,大多数一二线城市空置率都在20%以上。当空置率达到一定程度以后,效率也就无从谈起了。

C.维护成本高,火灾扑救难高楼的租金一般都不便宜,一个是建造的成本比较高,另外一个是维护的成本比较高。举个简单的例子,同样一个电梯坏了,超高层建筑维修的成本将大大高于普通的楼。

另外,摩天大楼应对突发事件的能力也面临挑战,不管是地震还是火灾,在施救的过程中,都非常困难。

结束语危楼高百尺,手可摘星辰。

不敢高声语,恐惊天上人。古往今来,对于第一高楼的”执着“,可能是刻在我们”骨子里“的。随着技术的进步,我们现在的高楼已经不止高”百尺“了,但是对于”第一“的执念,却始终没有停止。作为基建狂魔,在全球高楼排行榜中,也只有迪拜可与我们一战了。在”手可摘星辰“的同时,我们不妨多点”脚踏实地“。

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