企业改制如何维权?

发布时间:2009年08月24日 来源:苍南新闻网

  工人以违法的形式维权,当地政府以违法的形式维稳,将引发系列性连锁反应,成为后来者模仿对比的对象

  8月14日深夜,在工人们软禁濮阳市国资委副主任长达90小时后,河南省委、省政府出台了尊重广大职工意愿、暂停企业改制工作等六条意见。一片狼藉的濮阳市林州钢铁有限责任公司办公楼前的广场上,群情振奋的工人们点燃了照亮夜空的烟花。

    得知这一消息,已经通过合法程序收购了濮阳市林州钢铁有限责任公司的民营企业河南凤宝钢铁公司企业高管,于当晚带领约1000名工人,围堵了改制工作组正在开会的酒店。企业高管歇斯底里的咆哮声,喊出了这家民营企业对当地政府违反协议的愤怒。

    8月11日上午8时左右,处于改制过程中的濮阳市林州钢铁有限责任公司(以下简称“林钢”)的部分工人,将前来林钢办公楼开会的濮阳市国资委副主任董章印团团围住。至15日凌晨2时左右,这位河南省政府濮阳林钢联合改制工作组的重要成员,人身自由一直在工人们的控制之中。

    软禁事件把林钢工人持续一年之久的集体维权行动推向了高潮。

    事件发生后,为了尽快解决有关问题,切实维护广大职工的合法权益,营造和谐稳定的社会环境,尽快恢复生产、生活秩序,河南省委、省政府就林钢改制问题,提出了六条意见,并以河南省政府濮阳林钢联合改制工作组的名义向工人们传达:

    二、改制暂停后,有关企业出路和职工利益等问题,由林钢职工代表大会集体决定;

    四、在林钢恢复生产之前,按照有关政策规定,为企业职工每人每月发放生活补助费550元;

    五、成立濮阳市委副书记盛国民为组长的工作组,脱离日常工作,进驻林钢解决问题;

    六、在林钢改制问题没有解决之前,凤宝钢铁公司不介入林钢的事务。

    15日凌晨,濮阳市政府有关人员向林钢工人宣读了“六条意见”后,被软禁长达90小时的58岁的董章印,在工人们点燃的鞭炮声中恢复自由。

    据本刊记者了解,林钢工人的维权之路已经走了整整一年。2008年8月,濮阳市政府批准了林钢改制预案,2008年12月,林钢职代会通过了改制实施方案。随着林钢改制工作的启动,林钢工人们开始通过多种渠道反映企业的各种问题和自己的诉求。

    今年3月21日,林钢工人将林州至安阳的高速公路阻断。4月27日,数百名工人到濮阳市委、市政府上访,5月1日返回林州,其间将106国道阻断。5月25日,林钢董事长的办公室被人打砸破坏,林钢办公楼四楼、五楼的部分玻璃被砸。

    目前,改制工作组收集、梳理了林钢工人反映的近百条问题,比较集中的问题有,经济补偿金偏低,国有资产涉嫌流失,工伤人员的伤残鉴定及补偿,临时工的经济补偿,拖欠社保费以及企业主要领导涉嫌经济腐败,企业主要领导在生产经营中决策、提拔干部、工作作风等方面的问题。其中一些问题,已经通过公告的形式,将处理意见和处理依据张贴在林钢厂区。

实际上,绝大多数林钢工人已经意识到企业面临的危机和改制的紧迫,急切希望通过改制,为企业发展找到新生之路。

    林钢改制实施方案中称:由于国家对钢铁产业的政策调整,钢铁产业竞争日趋激烈,融资十分困难,严重制约了企业的技术进步和发展步伐。企业要发展,增强市场竞争力,拓宽融资渠道,转换经营机制,就必须进行产权制度改革。

    濮阳市国资委有关负责人认为:除上述问题外,林钢环评不达标,1座高炉已经被有关部门下达了永久关闭令,另外两座高炉被要求改建,但是资金不足。同等规模的钢铁企业,只需工人2000人左右,林钢在岗工人就有3299人,退休工人1800多人。

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本篇文章给大家谈谈工会职工维权汇报,以及工会职工权益维护总结对应的知识点,希望对各位有所帮助,不要忘了收藏本站喔。

当职工的合法权益受到损害时,作为工会工作者,你怎么办?

工会是职工的“娘家”。依法维护职工合法权益是各级工会组织职责所在。作为工会工作者,我将详细了解该职工权益受到侵害的相关情况,迅速向上级领导汇报。在企业工会协助下,依法维护职工的合法权益。必要时启动工会职工法律援助机制,协助职工向当地劳动仲裁委提出仲裁或向所在地人民法院提起诉讼。

中国工会的维权机制有哪些

各级工会适应新形势下加强维权工作的需要,进一步完善工作格局,创新方式方法,健全组织体制,完善运行机制,加强工会维权能力建设,提高了维权工作的水平。 ——构建社会化的维权工作格局。各级工会在维权工作中,就涉及职工权益和工会工作的重大问题,及时向党委请示汇报,向政府和社会有关方面通报,积极推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的社会化维权格局,形成全社会参与维权的整体合力和强大声势。为了协调各种社会关系,整合社会资源,做到多方参与、合力维权。中华全国总工会整合工会新闻宣传力量,成立新闻中心,及时向社会发布工会工作尤其是维权工作的情况。各级工会充分发挥工会宣传阵地的作用,并借助中央和各地主流媒体,进一步加大对工人阶级和工会工作的宣传力度,充分利用社会舆论的力量维护职工合法权益,积极营造工会依法维权的良好社会环境。 ——创新工会维权的方式办法。各级工会积极探索主动维权、依法维权、科学维权的新途径、新方法,创造了许多各具特色、富有成效的经验。如农民工输出地工会与输入地工会联合互动,构建“源头建会、属地管理、联合互动、双向维权”的机制,适应了流动就业的农民工对维权工作的需要;不同城市工会通力合作,创建城际间工会维权联动机制,变“点式”维权为“线型”维权,增强了工会维权的整体力量;一些地方工会按照社会化的方式组建职工法律维权中心,建立职工法律援助机制,搞好个案维权,为职工提供了有效的法律援助和服务;有的地方建立工会维权工作巡查制度,实行职工代表巡视制度,推动了工会维权工作的落实,等等。各级工会领导机关积极鼓励支持基层工会的实践创新,注意总结经验,推广典型,推动了工会维权工作的蓬勃发展。 ——健全工会维权的组织体制和运行机制。各地积极采取措施,完善工会组织体系,加强县级和乡镇工会建设,发挥地方工会与产业工会、区域性行业性工会与企业工会、上级工会与基层工会等各个方面的积极性,探索上级工会代行基层工会维权职责的措施和办法,加强上级工会对下级工会的指导和服务,形成协调联动的格局和维权工作的整体力量。在经济较发达、职工人数较多、条件较成熟的地方,稳步推进乡镇(街道)建立总工会试点工作,认真研究解决建立乡镇(街道)总工会中存在的问题,努力发挥乡镇一级工会组织在维权工作中的作用,继续探索和完善以乡镇(街道)工会为龙头,村(社区)、各类经济区工会为中间层,企业工会为基础的乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会组织体系。有的地方积极加强区域性、行业性工会组织建设,建立健全与之相应的区域性行业性职代会、集体合同制度和区域性劳动争议调解组织,有的地方实行工会工作网格化管理,努力使维权工作更有实效。各级工会开展了深化维权工作的调查研究,深入基层和职工群众,及时掌握劳动关系的动态、职工权益的实现状况和职工队伍的发展变化,把握职工思想脉搏,为加强源头参与和开展维权工作提供依据。许多地方工会强化激励约束机制,探索建立职工对工会工作的评价机制,建立工会维权工作责任制和责任追究制度,探索试行基层工会主席直接民主选举,加强对工会干部的保护,支持工会干部依法维权,推动工会工作群众化、民主化、法制化、社会化。 ——提高工会维权工作能力。各级工会深化干部人事制度改革,规范工会协管干部工作,进一步加强工会领导班子和工会干部队伍建设,夯实了工会维权工作的组织基础。各级工会按照加大工会干部培训力度,通过多形式、多渠道的岗位培训和职业培训,努力提高工会干部的维权能力和水平。据中华全国总工会统计,2005年基层和基层以上工会干部有48.1万人次参加地方、产业工会轮训,52.0万人次参加适应性岗位培训,5.1万人次参加地方、产业工会领导干部研讨班,4.2万人次参加地方、产业工会中青年干部培训班,6.3万人次参加地方、产业工会专业人才培训班,1.7万人次参加地方、产业工会师资培训班,工会干部整体素质进一步提高。同时,各级工会积极推进工会资产管理体制改革,依法加强工会社团资产管理,大力发展工会企事业,加大工会经费收缴力度,增强了工会为职工办实事和维权工作的实力。

新形势下工会有哪些维权现状?

时至今日,中国经济社会中已经形成各种利益集团。工会能否真正为广大职工排忧解难,代表职工的利益,是关系工会生存与发展的大事。广大职工尽管能力不同、职业各异,但他们都是理性人,会在不完全信息基础上,做出对自己有利的决策,所以,工会在广大职工中认可度与满意度如何,就显得至关重要。而职工对工会的认可度满意度如何取决与职工对工会的体验与期望,而期望则取决与工会自身的角色定位,体验很大程度上取决与工会的工作绩效。

那么,现实情况如何呢?我们不妨先看两个职工维权的案例:

(1)农民工采取“创新”方式讨薪。据中央电视台的报道:在2005年8月2日,西安一个工地上开了特殊的一个新闻发布会,举行发布会的是工地上的40多名农民工,发布会的名称叫做“民工讨薪维权新闻发布会”,目的是为了讨回被欠了一年多的工钱。无独有偶,就在2005年7月中旬,郑州一个工地的农民工也举行过一次同样的新闻发布会。开新闻发布会成了农民工讨薪的一个新现象。那么,农民工为什么会选择这种方式讨要薪水呢?据在西安该工地的农民工反映本来他们不想搞一个发布会,这样做的目的无非是希望引起媒体的注意,让政府也知道,让政府施加一点影响,因为他们为要这个钱找了政府部门,找了各个单位,都找过,找了很久都没有明确的答复。所以他们只是希望在报纸上,在媒体上帮他们登一下,钱就要得快一点。当然农民工们一开始也不赞成就搞这个,也找了各方面的单位,如果能够协调处理下去,最好不要搞这种(方式)。而在发布会两天之后,建设单位迫于压力,表示同意尽快出钱解决农民工被拖欠的80万元工资。可以说,在某种程度上,农民工达到了自己的目的。

说起农民工讨薪,很多人会想到之前的农民工跳楼讨薪和服药讨薪,甚至更极端的绑架包工头讨薪。其实无论跳楼讨薪也好,还是开新闻发布会讨薪也好,农民工共同的目的都是想通过引起社会的关注来讨回自己应得的薪水。表面看起来,与跳楼讨薪相比,通过新闻发布会讨薪似乎要理性的多。但花样不断翻新的讨薪方式背后其实仍然是正常的讨薪渠道不畅和农民工的无奈。如果在清欠的问题上有关部门再主动一点儿,通过法律途径讨薪的门槛再低一点儿,民工们又何必要如此煞费苦心呢?

(2)员工采取自己解决的方式维权。明基并购西门子手机后,西门子(中国)进行了较大规模的裁员,一些权益受侵害的员工发起了抗议活动,而参与此活动的前西门子员工表示,在此前员工争取正当权益的“斗争”中,该公司的工会组织没有能发挥其应有作用,因此他只能自己站出来争取自身“正当权益”。据报道,在西门子公司的公司架构中,工会组织早已成立并一直在发挥作用。西门子(中国)通信集团公司市场总监王传东表示,目前西门子公司内部的工会组织与其他跨国公司一样,一直都在发挥作用,但工会在企业架构中并不强大。西门子一位员工也反应,与德国强大的工会组织相比,国内的外企工会组织所担负的主要还是后勤、保障和公司内部一些并不重要的杂事,平时“只是管管公司内部打打球、爬爬山、发劳保等”。

那么,工会在企业中的角色是什么?在计划经济时代,企业性质基本上是全民所有制或集体所有制,企业的所有者和经营者、管理者和职工在理论上不具有独特利益。因而,工会在企业中的角色不好辨识,既可能是企业内部的行政管理(辅助)机构、后勤服务部门,也可能是政府对企业实施领导的中介组织、辅助组织。随着市场经济体制的建立、完善,非公有制企业纷纷出现。在这些企业中,所有者、管理者和职工的利益,不再具有“根本一致性”,工会也就由此获得机会向“职工利益的维护者”角色回归。修正后的《工会法》第六条规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,大致反映了这种角色转向的要求。

然而,这种角色转向的要求在实践中正面临尴尬。在调查企业工会在解决职工面临的矛盾中所起的作用时,职工对工会“应该”和“实际”代表、维护全体职工利益的选择率分别为71.5%和19.4%;当职工面临不公正待遇时,选择工会维护权益的职工比例仅占8.2%。这说明,“维权”不仅是企业所有者、管理者眼中的敏感字眼,也是不少工会领导干部避免提及的敏感话题。

工会的职责与其拥有的资源与环境之间存在巨大矛盾,这种矛盾造成了工会的尴尬处境,也极大限制了工会的发展。

一方面,从工会的职责方面考察,按照法律规定,工会的基本职责在于维护职工的合法权益;另一方面,到目前为止,工会还缺乏切实履行该基本职责所需要的相对充分的条件,突出体现在人权财权及法律环境方面缺乏必要的执行这一职责的条件。例如,从工会的独立性看,在干部任用方面,不少工会干部属于兼职,专职干部的人数则由工会与企业协商决定,干部的选拔、提升、工资报酬均受制于企业的管理者或所有者;在财务方面,尽管法律规定企业应该按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费,“无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费”的,工会可以向当地人民法院申请支付或申请强制执行,但企业拒缴工会经费在实践中仍是家常便饭。从法律规定看,虽然《工会法》明文规定了工会享有的诸多权利,但这些权利条款大多表述为“可以要求……”、“有权要求……”、“有权提出意见”,既在语言表述上留有太大的弹性空间,又没有针对企业规定较为明确的法律责任。

近年来,企业拖欠、克扣职工工资、擅自延长工人劳动时间、擅自解除劳动关系、拒不为工人缴纳“三险”等现象司空见惯,对工人搜身、体罚、非法关押甚至殃及生命等事件也屡见报端。这些侵犯职工法定权益的问题已影响社会安定。而且,随着人们权利意识的觉醒,工会的角色转向尽管“小荷才露尖尖角”,但已不可逆转。立法机关和司法机关应该在相关的法律创制和审判活动中,切实反映职工的时代要求,保护职工的合法权益。唯其如此,《工会法》关于工会的角色认定才能得到实现,工会才能发挥平衡企业与职工利益、缓解社会紧张、稳定社会秩序的积极作用。

当然,广大职工能够实实在在体会到的是各级工会的实际行动,这些行动是决定工会形象的绝对力量。

完善的工会组织体系为我们的工作搭建起一个良好的框架,而工会的自身形象是提高工会组织凝聚力的重要保障,它直接影响工会工作的各个方面,直接影响工会组织桥梁纽带作用的发挥。所以,树立良好的工会形象,是工会工作发展的必然要求,更是广大职工群众所衷心期盼的。工会组织的形象,既有硬形象,又有软形象。所谓硬形象,就是全总要求的切实维权,就是我们工会组织维护职工合法权益的决心和能力,就是要通过工会履行维护职能,为职工群众办实事、做好事、解难事,代表职工群众去协调与企业之间、与政府之间、与其他社会组织之间的平等和谐关系。所谓软形象,就是我们工会干部同职工群众心连心、同呼吸、共命运的思想感情,就是要对广大职工群众讲感情、动真情,真正让职工群众从心底感到工会是他们的亲人、家人。通过自身扎实的工作,使广大职工群众有难题第一个就想到找工会,进而树立起职工利益维护者、职工利益代言人的良好形象,切实增强工会组织的凝聚力和向心力,将工会组织建设成为一个真正的“职工之家”。

2011年工会工作总结 工会年度工作报告 2011工会工作汇报材料

2011年总工会工作总结及2012年工作计划

今年以来,xx县总工会在县委、政府领导和上级工会指导下,认真学习贯彻地委、县委扩大会议和区总十大会议精神,以党的十七大精神为指导,以贯彻实施《劳动合同法》为契机,围绕发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线,突出开展维权机制建设、困难职工帮扶、基层工会建设和建功立业活动四项重点工作,全面落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,团结动员全县广大职工为建设和谐xx建功立业,为推动我县经济社会发展做出了新的更大的贡献。全县工会工作今年以来成绩显著。

一、2011年工会工作回顾 

1.把握重心,服务大局,主力军作用明显发挥

我们动员全县广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’活动”,大力实施职工经济技术创新工程,把提高职工技术素质、开展岗位技能竞赛作为职工经济技术创新工程的核心内容来抓,充分发挥了工人阶级主力军作用。一是广泛开展“创争”活动,培育职工学习风尚。继续积极推进“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,以学习型企业和学习型班组建设为抓手,引导广大职工牢固树立终身学习理念,全面兴起“创争”热潮。在活动中涌现出来的11家特色鲜明、成效显著的单位被自治区总工会授予“XX年年度学习型组织”称号的基础上,又进一步加大力度、拓展范围,使“创争”活动渗透到班组、车间及学校,特别是在学校“两基”教育活动中我们捐书捐款,先后捐助上百本图书,培育孩子从小读书的理念,为“创争”活动打下了良好的基础,二是积极开展以"当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康"为主题的职工群众性经济技术创新活动和建功立业活动。全县各企事业单位结合工作实际,开展了不同形式的岗位比武、技术创新、提合理化建议、节能降耗等竞赛活动,充分调动广大职工的生产和工作积极性。在职工群众性经济技术创新活动中,有千余名职工参加了职工群众技术创新活动,提出各种合理化建议多条,有力促进了企业科学发展和技术进步。在建功立业活动中涌现出:“五一巾帼”标兵岗1个、标兵2人及工会女职工工作好领导1人和绿色文明家庭1人。三是大力弘扬先进示范作用。在4月召开了“庆五一、迎奥运”XX年年度工作总结及表彰大会,为了“表彰先进,鞭策后进”,根据县委的决定对我县XX年年涌现出的10家工会先进集体及29名工会先进个人进行了奖金和物品的奖励表彰。使全县各基层工会和工会工作者在今后工作都要以先进为榜样,深入扎实地做好新形势下的工会工作,促进全社会形成争当先进的良好社会氛围。

2.健全机制,构建和谐,履职能力明显提高 

我们面对职工队伍结构和就业形式的快速变化,按照主动、依法、科学维权的新要求,不断完善机制,创新工作载体,扎实做好帮困救助和保障工作,全面推进新时期劳动关系和谐企业建设,在全县营造了和谐稳定的劳动关系。一是加强民主管理和民主监督工作,大力完善了以职代会为载体的厂务公开制度,保护了职工群众的知情权、参与权,畅通利益诉求渠道,行使职工民主权力。XX年年全县有3家单位被地区工会评为厂务公开工作先进集体;有2人荣获“地区厂务公开工作先进个人”称号。目前,在全县已改制的企业和事业单位中,全面巩固和完善了职代会制度,全县非公有制企业已建立职代会63家,达75%以上。二是进一步规范平等协商集体合同制度,帮助指导职工签订劳动合同。广泛开展“创建劳动关系和谐企业”活动,汇同人事劳动部门对50多家用工单位集体合同、劳动合同的签订履约情况进行了大检查,把工资兑现、养老及工伤保险等作为必查内容,检查中履约情况好的占80%以上,现场指导1000余名职工与用人单位签订了《劳动合同》。三是为了有效地调整劳动关系,加大源头参与和监督的检查力度,建立健全了以县人事劳动和社会保障局、县总工会和县经贸委为成员单位的劳动关系三方协调会议制度。积极充分利用三方协商机制这一平台,将涉及职工劳动权益的一些切身问题递交三方协商联席会议讨论,并能够得到及时处理和解决。今年以来来共解决了拖欠职工、农民工68万元工资的问题,得到了广大职工和农民工的好评和信赖。四是积极开展丰富多彩的群众性业余文化体育活动,活跃了我县节日氛围。在“三八”期间,联合县妇联共同举办了“绽放巾帼风采·书写和谐篇章”庆“三八”系列活动;在3月底,联合县委组织部、老干局及广电文体局等单位举办了“全民健身与奥运同行”第四届中老年人运动会;在“五一”期间,联合县委宣传部、机关工委、教育局及广电文体局等单位举办了“迎‘五一’与奥运同行”职工篮球比赛;

在“十一”期间,联合县机关工委、广电文体局等单位举办了xx县直机关“颂改革、促和谐”第五届职工运动会,共有30家单位、1000余名运动员参加了此次运动会。五是深入开展“我为节能减排做贡献”活动。按照自治区、地区工会的统一部署, 3月3日 上午召开动员会,要求各协助单位领导,从实际出发,积极开展各具特色的活动。 3月8日 上午,协调环保局、国土资源局等相关部门,举行“职工节能减排宣传咨询日”活动。活动期间共发放节能减排宣传资料3000多份、宣传画页200多张、在主要街面挂横幅8条,接待400多人次咨询,通过宣传活动提高了广大职工群众“节能减排”的意识。六是在9月积极开展了第三个工会“维权月”活动,采取悬挂宣传横幅、标语、发放宣传资料、设置专题展板、义务法律咨询等形式,走上街头,深入社区,加大工会“维权月”活动的宣传声势。我们面向各族职工和务工人员,重点加强对《工会法》、《职工代表大会条例》、《劳动合同法》、《劳动法》、《集体合同条例》等维权法规政策的宣传。我们先后发放各种宣传手册1000多本,工会知识问答资料1200多份,咨询的各族职工达上百人次。通过“维权月”活动的开展,进一步增强了我县各族职工的法律意识和法律观念,学会运用法律武器依法维护自身合法权益。七是积极参与安监、人事劳动及社保等部门对我县发生的多起安全生产事故的调查及善后处理工作,做好了死者家属的安抚和赔付工作。

3.夯实基础,扩大履盖,标准化建设明显加快

我们按照“哪里有企业,哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的建会原则,创新思路,强化措施,着力构建“横向到边,纵向到底”的工会组织网络,把壮大组织队伍和加快标准化建设步伐作为今年工作的重要内容。一是基层工会组建步伐加快。以非公有制企业工会组建为重点,广泛深入开展宣传发动工作,采取多种方式方法,建立劳资协商平台,正确引导劳资双方达成共识,使业主能够同意成立工会组织,职工自愿加入工会组织。今年以来共新组建基层工会组织21家,新增会员1000余人。并对全县基层工会组织进行了普查统计和完善规范工作。二是加快县总工会标准化建设步伐。按照上级工会要求,我们以县总工会闲置的大厅为阵地,在完善机关办公场地的同时,把困难职工帮扶中心一并规划,目前闲置的大厅经过改建装修后,已做为困难职工帮扶中心服务大厅投入使用。三是对基层工会标准化建设的扶助力度加大。在巩固好行政、企事业单位工会三年标准化建设的基础上,今年以来先后对xx乡、xx乡、xx局及xx厂等10余家行政、企事业单位工会拨付补助款25万余元,用于支持基层工会“职工之家”建设和开展职工文化体育活动。并加强对基层工会的指导工作力度,有力地促进了基层工会标准化建设。目前这些得到拨款补助的单位,职工健身活动场所设施齐全,图书资料齐备,职工文化体育娱乐活动丰富。 

4.服务职工,排忧解难,帮扶作用明显显现

我们按照县委、政府和上级工会的工作部署,带着感情、带着责任、带着使命,切实转变观念,强化服务意识,扎实开展以帮扶各族困难职工群众为主体的“惠民行动”,努力为全县各族困难职工办实事、办好事、解难事。一是深入开展“送温暖”工程。在1月召开了劳模座谈、慰问会,来自全县各条战线的国家级、自治区级劳模代表共27名欢聚一堂,相互进行了经验交流和学习,同时在县委、政府和上级工会关怀下,并为全县自治区级以上27位历届劳模发放了慰问金和生活困难补助金,共计26000元;今年在“春节”、“五一”、“十一”及“xx节”等各重大节日前“送温暖”活动和平时困难职工帮扶救助中,先后共走访慰问和救助困难职工和困难劳模186户(次),发放生活、医疗帮扶救助金、慰问金及慰问物品共计96180元,把党和政府的温暖和工会组织的关怀送到他们的心坎上;还结合“三下乡”活动,到各乡镇为残疾、特困户和孤寡老人送去生产生活急需品;并对在节假日期间仍坚持在工作岗位上的广大企业职工进行了慰问。二是大力开展职工健康免费体检公益活动。为认真贯彻党的十七大精神,以实际行动关爱民生,解决职工“看病难、看病贵”的问题,在“五一”国际劳动节来临之际,县总工会与县医大医院联合开展以“迎五一、送健康”为主题的职工健康免费体检公益活动,为全县108名县级劳模和120名困难职工进行免费健康体检,充分体现了县总工会及工会战线的干部对广大各族职工真切的关爱。三是积极开展向地震灾区“献爱心”捐款活动。四川地震灾情深深牵动着我县各基层工会和广大职工的心,一场“一方有难、八方支援”的爱心捐款活动,在我县各基层工会和广大职工中广泛展开。首先县总工会在领导班子成员的带领下,单位全体干部职工踊跃参加为地震灾区“送温暖、献爱心”捐款活动,共为四川地震灾区捐款1250元;还响应县委为支援抗震救灾自愿交纳“特殊党费”的倡议,单位全体党员积极响应,迅速行动,纷纷主动缴纳“特殊党费”7200元。

其次积极响应自治区、地区工会《关于进一步做好为地震灾区捐款工作的紧急通知》的号召,牢固树立政治意识和大局意识,从本级工会经费中挤出资金2万元,用于支援四川抗震救灾;并在全县各基层工会和各级劳模中广泛开展“抗震救灾、再献爱心”会员大行动活动,号召全县每位工会会员至少再捐1元钱,全县各基层工会广大会员和各级劳模积极响应,再次向灾区人民奉献爱心,共计捐款65591元,用于救助四川受灾职工,支持灾区重建家园。四是加大开展科技扶贫。充分发挥工会自身优势,积极配合县就业培训中心等有关部门开展再就业方针政策的宣传和技能培训。今年以来共举办城镇下岗职工、农村剩余劳动力的技能培训8期,对600余名下岗职工和农民工进行了职业技能和《工会法》、《劳动合同法》等法规知识的培训,帮助10名城镇下岗失业人员和120名农村剩余劳动力找到就业岗位。五是积极解决困难职工、农民工子女上学难问题,认真开展“金秋助学”活动。8月我们通过在全县范围内的调查核实,确定了以困难职工子女为“金秋助学”对象,在县总工会会议室举行为困难职工子女“金秋助学”活动资助仪式,共帮扶特困职工子女23名(其中:农民工子女2名),发放助学救助金共32900元,使我县困难职工家庭的学生感受到党和政府的温暖,感受到社会的关爱。六是积极开展为困难职工“送清凉”活动。为真心实意为困难职工办实事、办好事,积极改善他们的生活条件,8月我们在xx园区管委会门前组织开展为困难职工送“送清凉、平安度夏”活动仪式,共为100名困难职工免费发放防暑降温电风扇100台。此次活动受到了社会各界和广大困难职工的一致好评。

5.依法治会,提升能力,自身建设明显加强

为了适应新形势对工会工作的新要求,我们不断加强自身建设,从多方面入手,加大工会工作的规范化管理,工会在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。一是加强机关作风建设。今年以来认真组织机关干部职工加强政治理论和业务知识学习,努力做到用科学的理论武装工会干部的头脑,使机关干部职工在行为实践上有明显的改观,工作作风有明显的转变,宗旨意识、服务意识明显增强;年初领导班子成员都进行了工作分工,签订了年度工作目标责任书,落实了工作任务,使人人有目标、工作有重点、任务有时限,确保了阶段目标工作任务如期实现。二是加强工会干部队伍建设。将《工会法》纳入全县“五五”普法规划,列入工会干部职工和务工人员考试内容,以此推进依法治会进程;按照工会干部岗前必培训的要求,通过各种方式方法,加强对全县工会干部的教育培训。今年以来共对全县工会领导和干部160多人次进行了工运理论和工会业务知识培训,提高了我县工会干部队伍的整体素质,强化了工会干部队伍能力建设。三是进一步建立完善了内部各项规章制度和长效机制。在组建工作上,实行县总工会领导干部挂点包干联系基层工会制度,把机关人员分为两个小组,各由一名副主席担任组长,分片联系包干;在机关内部管理上,制订完善出台了接待制度、小车管理制度、内部目标管理考核工作奖惩办法等,有力地促进机关内部管理逐步走上了制度化.规范化的轨道。四是胜利召开了县总工会第五次代表大会。根据《中国工会章程》及《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》的等有关规定,经过半年来的精心筹划和准备, 6月12日 至13日,县总工会第五次代表大会在县委会议室隆重召开。130多名来自全县各条战线的工会代表相聚一堂,会议认真总结了过去五年的工作,部署和确定了今后五年的工作任务和奋斗目标。地区工会领导到会祝贺,县四套班子领导出席了大会。会上选举产生了县总工会第五届委员会及经费审查委员会和女职工委员会的委员、总工会主席、副主席及经费审查委员会主任、副主任和女职工委员会主任。

6、较好地完成了县委、县政府安排的工作任务 

今年以来,我们较好地完成了县委、政府安排的其它各项工作任务。一是根据县委的工作安排,从去年12月至今年3月抽调我单位4名干部参加了xx、xx乡和xx乡3个乡镇的基层组织建设工作。被抽调的4名驻村工作队(组)干部认真履行工作职责,充分发挥指导协调的作用,为3个乡镇的党建、新农村建设、维护稳定、农民增收及村委会换届选举圆满成功等工作做出了应有的努力和贡献。二是为认真贯彻落实县委、县政府“创平安、保奥运”安保专项稳定工作会议精神,确保县委、县政府安排的各项维护社会稳定工作措施落实到位。我们高度重视,强化和落实工作责任,自3月27日就迅速召集单位全体人员召开了动员会,传达县委稳定工作会议精神,成立了“创平安xx、保奥运安全”领导小组,制定了比较详细、可行性的安保专项活动实施方案,并签订了领导和副职及职工之间的安全保卫目标管理责任书;悬挂和张贴了以维护稳定为主题的横幅和宣传标语;及时制定安排了单位全体人员24小时值班工作制度;及时成立了安保应急分队,购置了防暴器材,并对应急分队成员进行了集中训练,制定并进一步完善了防暴突发公共事件的应急预案;三是根据县委、县政府维护稳定工作的安排部署。我们把安全保卫、维护稳定工作贯穿于工会的业务工作之中,同部署、同要求、同落实。对全县各基层工会专门下发了x工字[2011]32号关于工会系统进一步做好当前“迎奥运、保平安”各项工作通知的文件,对全县工会系统安全保卫、维护稳定工作进行再动员,再部署。全县各基层工会的班子成员都积极开展与职工谈心、谈话活动,谈心、谈话的内容主要针对本单位薄弱环节和对社会有不满情绪的职工进行反复谈心、谈话,做到及时了解和掌握职工生活、生产及思想等方面遇到的困难和问题。还组织县总工会领导班子成员到县人民医院、客运站及xx公交公司等9家重点要害企业单位进行走访落实安全保卫、维护稳定工作,对各企业“迎奥运、保平安、促稳定”、安全生产、安全保卫、开展维护稳定宣传教育活动、职工反映热难点问题解决情况及困难职工帮扶情况和特殊人群教育管理情况等各项工作进行督促检查抓落实。四是根据县委、政府对“联乡驻村入户”工作的要求,积极深入开展了联乡驻村入户活动。今年以来,共走访慰问联系点贫困户、老党员和三老人员发放物资、帮扶金共计1600元;在“六一”节前对联系点1名困难儿童发放助学帮扶金200元;在5月帮助联系点修桥资助1000元;在 5月12日 国际护士节来临之际,为xx扎乡卫生院送去慰问金1000元;在5月组织单位全体干部职工到联系点农民家中开展义务劳动,帮助挖了xxx树根,起到了预防xx树病虫害防治的效果,也进一步密切了党群和干群关系。五是根据县委、县政府对xx街区拆迁工作的安排。按照“安全稳定、和谐拆迁、依法拆迁”的工作原则,组成以单位一把手为组长的3人拆迁工作领导小组,通过调查摸底、深入宣传、多方协调及耐心说服等方式方法,按时提前完成对2户拆迁户的拆迁工作任务。

回顾今年的工作,虽然取得了一定的成绩,但我们应该清醒地认识到离县委、政府和上级工会组织对我们的要求仍有较大的差距,今后工会工作的任务更具有艰巨性和复杂性。主要有:随着经济体制的深刻变革和职工队伍结构的不断变化,工会组建工作需要进一步探索、研究和加强;职工的维权机制需要进一步完善;工会干部的工作能力需要进一步提高等等。所有这些问题,我们都要在今后的工作中创造条件切实加以克服和改进,努力开创我县工会工作的新局面。为加快我县经济社会又好又快发展和构建和谐xx做出新的更大的贡献。

二、2011年工会工作计划 

2011年工会工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,以深入学习实践科学发展观为契机,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,团结动员全县广大各族职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用。认真贯彻落实地委、县委扩大会议和区总十大会议精神,紧紧围绕中心、服务大局、依法维权、情系职工,努力营造和谐、稳定的劳动关系,为全县经济和社会各项事业的快速健康发展做出新的更大的贡献。

一、围绕xx县经济社会发展,团结动员广大职工建功立业。一是要深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。深化各类劳动竞赛,广泛深入开展各具特色的立功竞赛活动。二是要突出以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题,广泛深入开展职工群众性科技创新活动,推动职工科技创新和创造发明。  

二、切实维护职工合法权益,积极构建和谐劳动关系。一是要不断推进职工民主管理工作,加强与政府联席会议、劳动关系三方协商机制建设,加强沟通协调,积极表达职工意愿和工会主张。二是以《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规贯彻实施的有利时机,广泛开展学习培训、法律宣讲活动。三是要不断完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,以提高职代会运行质量为基础,完善厂务公开、民主管理工作制度。四是要为职工大力做好事、办实事、解难事,积极参与以改善民生为重点的社会建设。以促进就业为目标,完善健全工会就业咨询、创业指导、技能培训、职业介绍一条龙服务机制。继续开展好扶贫帮困送温暖活动及“金秋助学”等活动。要不断加强困难职工帮扶中心规范化、标准化、制度化和网络化建设,促进帮扶中心与政府管理体制有机衔接。 

三、深化职工素质工程,促进职工队伍全面发展。一是要以基层、一线为重点,以学习宣传党的十七大精神为主题,加强职工的宣传教育和思想引导。深入开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动。二是要不断深化“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。举办职工职业技能大赛,广泛开展技术比武、名师带高徒等活动,促进职工职业素养和专业技能的提升。三是要深入开展“抓典型、树正气”活动。加大对劳模的宣传、关心、支持和帮助的力度,充分发挥劳模典型的榜样标兵效力,营造全社会学习劳模、尊重劳模、爱护劳模的良好氛围。四是要加强职工文化生活建设。精心筹备,广泛开展“三八”、“五一”及“十一”等职工文化体育健身系列活动。

四、不断扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力。一是要继续加强工会组建工作。进一步提高工会组建率和职工入会率及巩固率。重点加强非公企业、“两新”组织中的工会组建力度。二是要深入贯彻《企业工会工作条例》。坚持“促进企业发展,维护职工权益”的企业工会工作原则,加强企业工会规范化、制度化建设,夯实基层工会工作基础。

五、强化工会自身建设,提高工会工作整体水平。一是要深入调查研究,推动工会理论创新、体制创新和工作创新。不断强化工会信息、督查、统计、信访等各项工作。二是要做好女职工工作。实现工会女职工组织同步组建,以“建功十一五,巾帼绘和谐”为主题开展女职工建功立业活动。三是要强化工会经费收缴、资产管理和审查审计监督工作。加大工会经费收缴力度,确保工会经费依法足额收缴和稳定持续增长,健全工会资产监管体系,促进工运事业健康发展。四是要加强工会干部队伍建设,不断提高工会干部能力水平。切实加强工会组织的作风建设、能力建设、组织建设,把工会组织建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。

工会如何维护职工合法权益?

维护职工合法权益,是工会组织在企事业单位改革不断深化新形势下的重大任务和基本职责。着重抓好工会组织的维权职能,是实践“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观的具体体现;是增强党执政的阶级基础和社会基础,构建和谐社会的迫切需要和重要内容;是工会围绕中心、服务大局,全面履行社会职能,突出维护职能,创造性开展工作的广阔平台。随着改革开放和社会主义市场经济的发展,我国工业化、城镇化、市场化进程加速推进,经济关系发生深刻变化,劳动关系日益复杂多元,一些地方和企事业单位中侵犯职工合法权益问题比较突出。作为工会组织如何实现“组织起来,切实维权”,并在企事业单位发展建设中找准位置,最大限度地保障职工的权益不受侵害,这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。在这方面,我所工会坚持以维护好职工的合法权利为出发点和落脚点,全面落实在实际工作中,从而使余泥管理水平逐步提高,职工积极性明显增强。

一、 发挥职工代表大会的作用,维护好职工的政治权

职代会是企事业单位职工民主管理的基本形式,是工会履行维护职能的主要渠道。充分利用这一渠道体现职工的政治权利,既是工会组织的权力也是工作组织的义务。在推行所务公开的过程中,我所不断拓展渠道,坚持以职代会为所务公开的基本载体,发挥职代会民主管理、所务公开民主监督职能,充分调动职工参与单位管理的积极性和创造性,促进了我所各项工作的稳定发展。我们的做法是:

成立了以党政领导为正副组长,职工代表为成员的所“所务公开、民主管理”领导小组。一是审议、讨论和通过了我所制定的《年度工作设想》。二是定期召开部门工作会,通报各部室工作完成情况,结合各部门实际,下达任务。三是定期向职工代表汇报我所经费使用情况,自觉接受职工代表的监督。

通过实行所务公开,进一步完善了职代会的组织建设,强化了职代会的职权,增强了职工民主管理工作的实效性,有力地推动了我所各项工作的进展,并取得了明显成效。

二、 开展职工素质工程,维护好职工的发展权

随着企事业单位竞争的日益加剧,打造企事业单位核心竞争力已成为企事业单位发展的共识。现代企事业单位的发展,必须建立在人的发展的基础上,因为企事业单位的发展和职工素质的提高是“双赢”的。企事业单位的发展要靠职工素质的提高来实现,而在企事业单位的发展过程中,又必然会促进职工素质的提高。当前,我所存在这样的矛盾:现有职工多数文化水平偏低、年龄结构偏高,其素质难以适应现代化建设的需要,而高素质技能人才又严重缺乏。提高职工队伍的整体素质,特别是培养具有较高技能水平的“蓝领”职工,已成为职工职业生涯规划必须解决的重要问题。因此工会必须抓住这一环节,并把它作为职工发展自我、提高自我竞争力的一个抓手,大力实施职工素质工程,积极为职工自我发展搭桥铺路。为此,我所工会以“创建学习型组织”活动为载体,制定详细计划,对职工进行有针对性地培训。

一是健全组织、设定目标。我们在创建学习型组织活动中,建立了以党政领导为组长,以工会和团支部等为成员的领导小组。成立了以主管所长为组长,以技术骨干为成员的授课组。制定了创建学习型组织、部室的工作安排。明确了学习内容,以提高站组整体素质为目标,以提高职工技能水平为重点。力争通过岗位培训、技术创新、技术比武、知识竞赛等,使职工获得专业知识和技能的提升,掌握一门以上新的专业技能,从而推进职工学习能力、实践能力和创新能力,为排水事业的可持续发展提供可靠的人才保证和智力支持。

二是深化职工素质工程建设。在开展创建学习型组织的活动中,工会积极引导职工开展以“三法”为内容的活动,并引导职工学业务、学技术,不断提高思想道德、科学文化素质,有效的将学习转化为创新力应用在本职工作中。

通过学习活动,广大职工真正把钻研业务、永不满足的创新进取精神体现在做知识型、创新型的新时代建设者上,表现出了“竞争、创新、突破”的学习和工作积极性,营造出了互带互学、互相促进的良好学习氛围,为实现现代化余泥管理奠定了坚实基础。

三、深入实施送温暖工程,维护好困难职工基本生活权

帮扶是工会维护职工利益最直接最具体的体现。在具体工作中,所工会建立了困难职工互助基金,划拨了专项资金,为搞好帮扶奠定了坚实的基础和保障。工会及时掌握特困职工的基本情况,建立特困职工档案,坚持做到职工遇事“五到位”,遇到职工家中有白事,坚持党政领导亲自到职工家中慰问;对生病住院的职工和退休职工,做到工会干部到医院探望;把所领导的关心送到每个职工的心坎上。对困难职工,坚持到家中进行慰问、到岗位上慰问,同时送去困难补助和慰问品,以满腔的热忱、扎实的工作,把组织的温暖送到职工手中,真心实意地为他们排忧解难。

四、营造企事业单位的文化氛围,维护好职工精神文化权

工会是打造企事业单位文化的主体,这一特殊位置为工会组织提供了大搞文化建设的舞台。企事业单位文化建设的基础是企事业单位精神的铸造,良好的企事业单位精神对企事业单位文化的建立起这主要的、核心的实质作用。

我所积极开展丰富多彩的文体活动,以满足职工精神文化的需要,增进职工的身心健康。所工会坚持每年重大节日前组织职工开展寓教娱乐的文体活动,增强职工的凝聚力。如:在“三八”妇女节,所工会组织女职工参加登山活动;元旦和五一节,所工会安排了包括职工健身同乐、职工卡拉OK、篮球比赛等文娱活动。在活动中,职工们精心准备、热情参与,充分展示了自己的才华和特长。

基层工会干部如何更好的维护职工的合法权益

新《工会法》的实施,工会职能有了很大转变,广大工会会员的劳动者身份由过去的“主人”变成了“被聘用”契约者,作为劳动关系矛盾的产物,以维护职工合法权益为基本职责的工会组织,我们的基层工会干部也要随着转变观念,要以职工为主,切实维护职工权益。而我们很多工会干部在思想观念上仍没有转变过来,对工会工作仅仅停留在“桥梁、纽带”观念上,当职工和企业发生矛盾时,出面“和稀泥”,加之基层工会干部兼职普遍,站位不清,不能充分发挥工会组织“维护职工合法权益”的基本职能。正是部分工会干部对职工合法权益“维护”不作为现象影响或打击了广大职工群众对工会组织的归属感,使广大职工群众在自身合法权益受到侵害时,不知或不会来找工会组织为自己撑腰。而新《工会法》的实施,就是要求我们工会干部摆正自己的位子,站在职工一边,代表广大职工群众利益,维护职工合法权益。 而要更好的维护职工群众的合法权益,就需要我们解放思想,以开放、多样、动态的思维开展工会工作,营造良好的维权环境。当前不少的企业领导不知道《工会法》是干什么的,认为企业执行不执行《工会法》无关紧要,另外相当一部分职工对新《工会法》了解很少,缺乏依法维护自身权益的意识。面对这样一个严峻的形势,除工会干部自身工作要有所作为,通过自身努力工作赢得主动外,更需要加大宣传,多请示、勤汇报,让领导时刻知道工会在想什么,做什么,多宣传、勤沟通,让职工了解发生侵权时如何寻求解决问题的途径。加大工会工作宣传,我们要把工会开展的各项活动通过报刊、信息、广播电视等宣传出去,扩大影响,赢得各方的理解与支持。工会干部要作为宣传骨干,为报刊、信息、广播电视撰写高质量、有份量的稿件,努力提高广大干部职工对工会工作的认识,这样才能营造更好的维权环境。 完善机制,灵活处理各种纠纷。在现行体制下,由于工会在人事和经济上对所在企业的严重依附,使基层工会干部往往在替职工维权工作中常常处于尴尬的地位,而准确把握工作的平衡性,找到契合点,避免两难的尴尬,就需要一个有效的机制,而完善职工代表大会制度是依法维护职工合法权益的最有效机制。《中华人民共和国工会法》规定:工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。在市场经济条件下,职代会制度是工会协调劳动关系,维护职工合法权益的主要机制和手段。完善机制,进一步提高职代会维护职工合法权益的能力,一是要保障职工的参与权,进一步拓宽和疏通源头与渠道;二是要落实职工的民主管理权,坚持和规范职代会程序,建立职代会科学运行机制,在提高职代会质量上下功夫;三是通过健全有序的工会组织网络,积极参与各种利益的协调,建立稳定的劳动关系。通过职代会制度体现尊重职工群众的民主权利,实现民主管理的制度化、规范化管理,从而做到切实维护职工权益目的。 有了专门的机制才能对那些无故克扣工资,随意延长劳动时间,漠视安全生产和劳动保护,侵犯职工人身权利等突出问题及时予以坚决纠正。而灵活处理劳资双方纠纷,是基层工会干部在维护职工合法权益时必须掌握的工作方法,在解决双方纠纷时,工会干部则需要关注一个基点,就是职工与企业的共同发展,利益共存。只有企业稳定健康发展,才能给职工带来最大的利益。 进一步加强自身建设,努力学习,以知识服务职工。以改革精神不断加强自身建设,是基层工会干部能否适应时代发展要求的标志之一。要善于学习新知识、总结新经验,善于进行创造性思维和创造性工作。在市场经济的新形势下会有许许多多的新矛盾、新问题需要我们去研究,去解决,只有加强自身学习,学习政策方针、学习法律法规、学习市场经营理论、学习科技知识等等知识,才能有充分的知识储备在为职工解决困难时不出现捉襟见肘的窘况。 强烈的事业心、使命感和责任感是基层工会干部真正做好工会工作的保证。使命感和责任感是一个人终身奋斗和成就事业的动力,是我们做好基层工会工作的自觉意识。一个人如果没有高度的使命感和责任感,对事业的激情可能会保持一阵子,但要保持长久是很困难的。使命感和责任感从哪里来?一是从国家和民族的伟大事业中来。没有国家的繁荣稳定,就没有个人的发展,而工会工作最终目的之一就是为了维护社会的繁荣稳定。工会干部只有把自己的奋斗融入国家和民族的伟大事业之中,人生才更有意义,使命感和责任感也才会随之而生。二是从为职工群众谋利益的奋斗中来。为职工群众做了好事,职工群众发自内心的感激胜过任何奖励。当我们亲身感受到职工群众的种种艰难,更要努力为职工群众的利益而奋斗,从而激发出更强烈的使命感和责任感。 改革开放以来,随着劳资关系不不断变化,广大职工群众的工作生活有了许多新的变化,在维权问题上更是引发了许多新的矛盾,提出了许多新的要求,工会干部肩负着维护职工合法权益的使命,这就需要我们深入研究时代特点,牢牢把握时代脉搏,不断探索适合时代要求的新的方式、方法、手段和机制,这是提高基层工会工作的针对性和感召力的关键所在。

求县工会维护职工权益调研报告

可参照下面的修改成你的

关于本市维护企业职工合法权益情况的调研报告

上海市人大常委会维护企业职工合法权益监督调研组

本届市人大及其常委会始终关注“维护劳动者合法权益”这一关系广大人民群众切身利益的民生问题。在监督方面,2003年,针对上海开始实施新增就业岗位计划,常委会把促进就业工作列为重点监督项目。期间,组织了常委会历史上第一次监督听证会,即促进就业监督听证会。2004年,为了跟踪审议意见的落实情况,巩固监督成果,常委会继续将政府促进就业工作列为重点监督项目。在对2003年监督工作中所提问题整改情况进行跟踪落实的基础上,还就政府购买岗位、青年人就业、非农和失地农民就业等问题进行了专题调研。为深入基层了解实情,常委会第一次采用“一对一”访谈形式,组织组成人员深入社区,直接倾听失业人员和就业援助员的意见。2005年,面对改革开放以来,本市经济关系和劳动关系发生深刻变化的新情况和新局面,常委会将开展维护劳动者权益相关法律法规贯彻实施情况的执法检查列为重点监督项目。就依法保障劳动者获得劳动报酬、享受社会保险和获得劳动安全卫生保护等合法权利的情况,以及依法加强工会组建、发挥工会作用,切实维护职工合法权益的情况开展了执法检查。同年11月,还配合全国人大常委会完成了《劳动法》执法检查工作。在立法方面,常委会分别在2005年12月和2006年8月审议通过了《上海市促进就业若干规定》和《上海市集体合同条例》,为本市进一步做好促进就业工作,推进和规范集体协商和集体合同工作,提供了法制保障。此外,市十二届人民代表大会第二、三、四次会议,连续三年就涉及促进就业和完善社会保障体系议题召开专题审议,听取市人大代表的意见和建议,督促政府完善相关工作。

今年,市人大常委会继续将本市维护企业职工合法权益情况作为常委会监督项目,成立了由市人大常委会副主任朱晓明担任组长、财经委和内司委共同参加的监督调研组。为了提高本次调研的针对性,调研组在总结历年监督成果的基础上,根据本市的实际情况和现阶段的主要矛盾,重点针对劳动报酬、劳动定额、劳务用工和农民工权益保障等问题进行了专题调研。自9月份以来,调研组通过与区县人大联动,提出调研题目委托调研;召开不同层面、各类人员座谈会;走访有关部门和单位;邀请专家学者座谈等形式,广泛了解情况,听取各方面的意见和建议。现将有关情况报告如下。

一、市政府维护企业职工合法权益的基本情况

调研中,大家对政府维护企业职工合法权益工作予以充分肯定,大家认为市政府按照中央和市委关于发展和谐劳动关系的总体要求,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护企业职工合法权益,建立健全发展和谐劳动关系的长效机制,取得了一定成效。一是强化政府相关职能部门的责任。市政府明确将增加就业岗位、控制城镇登记失业人数,列入各级政府、各个部门实施和谐社会建设的绩效考核体系,并将落实国有企业在稳定就业岗位方面的责任放在更加重要的位置。二是完善企业工资分配宏观指导,积极推进企业工资集体协商。今年,本市进一步提高了月最低工资标准;加大了开展工资集体协商的力度,开展工资集体协商的企业数有所增加;国有企业在岗职工月平均工资进一步提高,一线在岗职工收入增长的受惠面扩大。三是加强劳动执法检查。本市劳动保障监察部门加大了劳动监察和追缴欠薪欠保的工作力度。市安监部门严格查处事故隐患,严密监控重大危险源。本市地域内企业发生生产安全事故数和死亡人数同比有所下降。四是完善维护企业职工合法权益的体制机制。今年上半年,本市各类企业劳动合同签订率进一步提高,建立和完善了市、区县两级劳动关系三方协商机制。为完善工资支付保障制度,今年10月本市颁布并实施了《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》,将欠薪保障范围扩大到所有企业及其从业人员。

二、需要引起重视的几个问题

和谐的劳动关系是和谐社会的重要基础,职工权益的维护又是和谐劳动关系的关键问题。从调研的情况来看,当前本市还存在一些影响劳动关系和谐的因素,有些不容忽视的问题应当引起高度重视。

(一)收入分配调节机制有待进一步完善。主要表现为,一是政府缺乏有效的宏观调控收入分配的方法和手段。虽然政府就工资增长指导线和劳动力市场价位等发布了指导性文件,但不具有法律意义上的强制性,企业按工资增长指导线和劳动力市场价位调整职工工资的比例偏低。在劳动力市场供大于求的情况下,有些企业不是根据企业的经营状况和经济效益制定工资标准,而是以最低工资标准作为工资标准,或以每年的最低工资标准调整作为调整工资的依据,出现了“最低工资最高化”的现象。二是企业职工工资增长速度滞后。近年来,本市经济总量和人均GDP均呈高速发展态势,但本市企业职工收入增长与经济增长之间出现了脱节现象。据2001年至2005年《劳动工资统计年鉴》显示,本市职工平均工资增长幅度在直辖市中列倒数第一位,在华东地区列倒数第二位,在全国31个省市区中列倒数第八位。三是工资集体协商覆盖面还有待进一步提高。

(二)劳动定额的制定和管理亟需加强。主要表现为,一是劳动定额制定不够科学。在调研中,我们了解到一些企业不是在岗位测评的基础上科学确定劳动定额,而是自己事先设定一个预定工资额,然后再换算成定额,有些企业预定工资额以本市最低工资为标准,有些甚至以低于本市最低工资的标准来核定,产生了许多职工在8小时内完不成劳动定额的现象。在2007年市总工会对3983名职工调查中,41.1%的职工要执行劳动定额,在需要执行劳动定额的这部分职工中,18.5%在8小时以内完不成劳动定额,需要每天加班的占4.0%,经常加班的占11.9%,有时加班的占56.3%。二是劳动定额管理处于无序状态。1989年,国家劳动部和国家体改委联合下发了《关于加强劳动定额标准工作的意见》,指出企业要加强劳动定额标准工作,并对建立、完善和制定劳动定额标准等提出了具体要求。但是随着机构改革,原来专门负责制定和管理劳动定额标准的部门被撤销,政府部门和有关行业协会都不再过问企业劳动定额问题,致使目前本市劳动定额制定和管理基本处于无序状态。

(三)劳务工权益受到侵害的现象需要高度关注。主要表现为,一是劳动关系劳务化。目前,劳务用工已不再局限在某些季节性、临时性的工作岗位。为减少管理成本和降低风险,部分企业大规模使用劳务工,劳务用工形式成为了劳动合同用工形式的“替代品”。二是同工不同酬问题比较突出。目前,大多数劳务工的工资报酬要低于同岗位的劳动合同工,据市总工会2006年调查,从事生产一线岗位的劳务工收入为正式员工的81.52%,而且,其中有58.17%的劳务工收入还包括加班工资。三是劳务用工手续不规范。部分企业违规使用劳务工,劳务工权益保障存在较大“隐患”。据市总工会2006年调查,未签订劳动合同的劳务工占总数的22.88%,并且尚有10.57%的劳务工没有签订任何合同。

(四)农民工权益要切实保护。主要表现为,一是工资收入低。据浦东新区总工会2006年对辖区内农民工调查,只有不到15%的被调查者的收入达到2005年上海市城市居民可支配收入,有30%的被调查者平均月工资低于2005年上海市职工月最低工资标准。二是工作条件差。农民工大多从事“苦、脏、累、重、险”的一线工种,从产业来看主要集中在第二产业的制造业和建筑业,这些行业和工种本身就具有一定风险。而且,部分用人单位对农民工劳动防护用品的配备不落实,职业卫生的组织机构不健全,职业防护措施不配套。据统计,农民工已成为本市生产安全事故的主要受害群体。三是“伤有所保”覆盖面有待扩大。据市总工会统计,从2006年安全生产伤亡事故调查处理中发现,有近40%的伤亡农民工没有参加综合保险。

党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的总体要求。根据本市维护企业职工合法权益的基本情况,针对调研中发现的主要问题,提出以下几点建议。

(一)进一步提高对维护企业职工合法权益重要性的认识。上海要建设具有国际竞争力的大都市,就必须着力促进社会和谐,率先构建社会主义和谐社会。随着经济快速发展,社会经济关系和劳动关系发生了深刻的变化,对维护企业职工合法权益提出了新的挑战。本市各级政府、司法机关和工会组织,要从实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十七大精神的高度,进一步提高对维护企业职工合法权益重要性的认识。

(二)进一步加大维护企业职工合法权益的工作力度。市政府要加大财政投入,在保持本市经济又好又快发展的同时,不断调整国民收入的宏观分配结构,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。要加强政策引导,发挥政府宏观调控作用,调节企业内部不合理的收入差距。要加强劳动执法力度,特别是要加大对侵犯农民工合法权益的处罚力度,切实保障企业职工的合法权益。要加强对《劳动合同法》等法律法规的宣传培训力度,让企业和劳动者都能了解和熟悉法律法规的内容,确保法律法规在本市得以稳妥实施。

(三)进一步健全维护企业职工合法权益的工作机制。要完善劳动关系协调三方联系会议制度,共同推进工资集体协商机制的建立。要加强对劳动定额的制定和管理。在问题比较突出的以计件工资为主的行业,可以联合相关行业协会和行业工会共同参与,制定科学合理的劳动定额。要探索改变劳动力市场二元结构,从源头上保护农民工合法权益。建议结合浦东综合配套改革试点中有关“着力改变城乡二元经济社会结构,构建和谐社会”的要求,研究探索解决方案,完善并落实国家对农民工的政策,切实维护农民工合法权益。

(四)进一步完善维护企业职工合法权益的法制建设。要认真贯彻落实《劳动法》、《工会法》等相关法律法规的规定,切实做好企业职工合法权益的维护工作。要根据国家新制定的《劳动合同法》、《促进就业法》等法律法规,尽快建立和完善相关的地方性法规。对地方性法规规定与上位法规定相抵触的内容要及时予以修改;对上位法规定相对原则的内容,要根据本市实际情况抓紧研究,尽快制定配套的法规和政策。为维护农民工、劳务工等企业职工合法权益提供法制保障。

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1. 中国工会会徽,选用哪两个汉字,经艺术造型呈圆形重叠组成,并在两字外加一圆线,象征着什么?

答:“中”、“工”两字;象征“中国工会和中国工人阶级的团结统一”。

2. 中国工会会徽为圆形,会徽的底和选用“中”、“工”两字组成的主体图案分别是什么颜色?

3. 某人与用人单位准备签定2年劳动合同并约定1个月的试用期,请问该试用期是否包含在2年的劳动合同期限内?

4. 什么情况下劳动者应当按照约定向用人单位支付违约金?

答:劳动者违反服务期约定或竞业限制约定的。

5. 劳动者在劳动合同履行中拒绝用人单位的违章指挥和强令冒险作业,能视为违反劳动合同吗?

答:不视为违反劳动合同。

6. 劳动者提前多长时间以书面形式通知用人单位,可以解除劳动合同?

7. 劳动者在试用期内提前多长时间通知用人单位,可以解除劳动合同?

8.《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》是在什么时间、什么会议上通过的?

答:2005年7月;全国总工会十四届六次主席团会议。

9.《劳动合同法》自什么时候起施行?

答:自2008年1月1日起施行。

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