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质疑人：江苏恩典教育装备有限公司

地址：江苏省宿迁市沐阳县韩山镇工业区汉王路西侧

江苏恩典教育装备有限公司：

我中心于2021年12月31日收到贵公司提交钦州幼儿师范高等专科学校学前教育智慧实训室、教师资格培训教学平台建设项目(QZZC21-CGZX)的质疑函。

质疑事项一：采购文件第二章招标项目采购需求2分标“★1.为方便产品升级维护，序号1、34（互动教学显示设备）、序号2（校园设备运营管理系统）、序号18、50（课程监督平台设备组）需提供同一厂家、同一品牌。★2.为方便产品升级维护，序号7（教与学资源-学前教育课证融合教学服务平台）、序号16（幼儿园模拟实训系统）、序号17（学前教育大赛综合技能培训系统）、序号53（VR仿真教学系统（小教教师资格证VR系统)、序号54（小学教师资格证模拟仿真培训系统）均为同一品牌”，该项需求具备明确指向性。

答复如下：部分产品要求同一厂家、同一品牌的目的是为了确保产品的兼容性，便于系统升级和维护，而且经过市场严格调研查询后，符合以上要求相关生产厂家或软件开发厂家、品牌均满足不止三家，所以不违反《政府采购法实施条例》第二十条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或供应商”的问题，也不存在指向性问题。

质疑事项二：采购文件第二章招标项目采购需求“投标人可针对本项目评分标准的要求进行演示录制成U盘或者光盘等有形载体，演示限时不超过30分钟。须采用原型系统演示，未录制演示的或采用PPT、视频、截图等事先准备好的材料进行录制演示的不得分。”设置演示不合理，属于87号令明令禁止的内容。

答复如下：评标标准设置演示项，是评判投标人所投的系统是否响应采购需要的依据。采购本项目采用线上评标，根据现行疫情、线上评标和本项目实际情况，评分标准要求的是有形载体演示录制，并非样品。而且根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第二十二条“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”的规定，并非禁止提供样品。

质疑事项三：贵公司提出采购文件“第四章评标办法及评分标准2分标 3.商务分 投标人具备职业健康安全管理体系认证证书（ISO 45001）、质量管理体系认证证书（ISO 9001）、环境管理体系认证证书（ISO 14001），提供证书复印件加盖投标人公章，每提供一项得1分，本项满分3分。”评分标准直接指定特定单位颁发的特定证书，涉嫌以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

答复如下：经市场调研咨询，职业健康安全管理体系认证证书（ISO 45001）、质量管理体系认证证书（ISO 9001）、环境管理体系认证证书（ISO 14001）不存在特定单位颁发，市场均有多家单位具备以上认证证书，不存在以特定行政区域等不公平条件因素对待潜在投标人。

质疑事项四：贵公司提出采购文件“第四章评标办法及评分标准2分标 3.商务分 （5）投标人所投“专业功放”生产厂家具备以下③具有ISO14001、ISO45001证书，每个得0.5分，满分1分”评分标准直接指定特定单位颁发的特定证书，涉嫌以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

答复如下：经市场调研咨询，环境管理体系认证证书（ISO 14001）、职业健康安全管理体系认证证书（ISO 45001）不存在特定单位颁发，且市场均有多家单位具备以上认证证书，不存在以特定行政区域等不公平条件因素对待潜在投标人。

质疑事项五：贵公司提出采购文件“第四章评标办法及评分标准2分标3.商务分 6）投标人自2019年以来完成类似项目业绩的【以合同关键页复印件加盖投标人公章（要点包括项目名称、签约时间、合同金额/项目规模、项目主要内容和双方盖章页等信息予以证明）为准】，每有1项得2分，满分8分。合同业绩是以投标人签订合同为准。”评分标准直接指定相关行业的业绩作为加分项，涉嫌以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。

答复如下：业绩要求不存在以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，仅是对相关业绩进行时间要求。

质疑事项六：贵公司提出采购文件“第四章评标办法及评分标准 2分标 2.技术分 （4）售后服务方案（满分8分） 对投标人的售后服务方案进行评审，包括但不限于售后服务承诺、免费保修期、应急维修时间安排、维修地点和联系电话、维修服务收费标准等方面：一档（3分）：售后服务承诺、免费保修期、应急维修时间安排、维修地点和联系电话、维修服务收费标准等内容基本满足招标文件要求；二档（5分）：售后服务承诺、免费保修期、应急维修时间安排、维修地点和联系电话、维修服务收费标准等内容完善并满足招标文件要求；三档（8分）：售后服务承诺、免费保修期、应急维修时间安排、维修地点和联系电话、维修服务收费标准等内容完善详细且优于招标文件要求；未提供或者提供的售后服务方案不满足招标文件要求得0分。”设置不合理，未进行细化量化。

答复如下：售后服务方案里明确售后服务承诺、免费保修期、应急维修时间安排、维修地点和联系电话、维修服务收费标准等细则进行打分，评委是根据采购文件中第二章招标项目采购需求 各分标的售后服务要求进行打分，不存在靠主观感觉打分现象。

质疑事项七：贵公司提出采购文件“第四章评标办法及评分标准1分标 3.商务分 （1）投标产品具有国家教师资格证考试（幼儿园）教学与测评软件成绩分析系统类软件著作权证书，提供证书复印件加盖投标人公章，得3分；

（2）投标产品具有国家教师资格证考试（幼儿园）教学与测评软件题库管理系统类软件著作权证书，提供证书复印件加盖投标人公章，得3分；

（3）投标产品具有国家教师资格证（幼儿园）教学与测评软件学生考试系统类软件著作权证书，提供证书复印件加盖投标人公章，得3分；

（4）投标产品具有教资国考通APP软件类著作权证书，提供证书复印件加盖投标人公章，得3分”，软件著作权是产品自主知识产权证明，并非产品质量好坏的证明，本条参数要求提供“软件著作权”的条款设置不合理。

答复如下：将软件著作权作为加分条件，并没有作为资格条件设置，没有限制和排斥潜在供应商参与竞争；其次，软件著作权登记是根据国家《著作权法》和《计算机软件保护条例》、《计算机软件著作权登记办法》的规定，由国家主管机关依职权对软件进行的著作权登记活动。经过登记并获得《软件著作权登记证书》的软件，受到国家著作权法的保护，是软件著作权使用人在使用软件著作权过程中避免因自主知识产权侵权造成的纠纷而引起赔偿、诉讼等法律责任的重要凭证，也是佐证企业软件产品成熟度和技术能力的重要凭证。提供软件著作权登记证书，证明该软件产品可合法在我国境内经营或者销售，在使用时也很大程度地避免使用非法软件和侵犯第三方知识产权的风险。软件著作权登记是软件研发后的正常程序，不存在质疑人所说“以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”情况。而且此项目是电子标，均要求供应商进行线上提供材料，并未违反《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定。

因此，贵公司对该项质疑事项缺乏事实依据，质疑事项不成立。

贵公司如对本次答复不满意，根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，有向财政部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

　　　　　　　　　钦州市政府采购中心

　　　　　　　 2022年1月11日

近年来，湖北襄州区教育局坚持以解决群众难题、维护校园稳定为工作目标，将12345政府公共服务热线作为提升人民群众教育获得感的重点工作来抓，规范12345热线工作机制，细化办理流程，扎实做好12345热线办理工作，为群众提供有温度的教育服务。

建立机制，提升效能。区教育局建立完善12345热线办理单位“一把手”负总责、专人具体负责和操作工作机制,制发了《襄州区教育系统12345政府服务热线考评办法》，细化工作责任，明确责任分工，规范工作流程，做到规范、及时地办理，不断推动热线办理工作的规范化、制度化。教育局安排专人负责接件、分流，认真回复群众咨询，及时处理群众求助。并将每日12345热线反映的问题制作成简报，报送局主要领导阅示，并在全区教育系统范围内予以通报，有效提升工作效率。

高度重视，强化考核。 区教育局高度重视政务热线工作，把12345政务热线群众诉求办理工作列入机关股室、各镇(街)中心学校、局直单位(学校)全年工作考核，并将老百姓对12345热线案件办理满意度作为考核的重要依据，坚持做到民有所呼，我必有所应。 凡是12345热线群众诉求不论大小，涉及学校(单位)“一把手”必须亲自督办，按照要求限时办结。对热线反映的苗头性、倾向性因素，及时分析研究、积极对症处理，对源头采取措施加以解决，做到有诉必查，有查必果，绝不护短，充分发挥了12345热线的监督作用，有力的促进了教育作风转变。

细化流程，办案留痕。区教育局秉承“群众利益无小事”的理念，坚持做到诉求事项，有诉必理，做到受理、办理、上报、归档全流程闭环管理，做好存档记录工作。热线工单答复后，相关负责人必须提供书面材料进行反馈，明确答复内容、办理过程及法律依据，便于后期查询管理，确保办案留痕。对焦点诉求、难解决的诉求建立工作台账，实行销号管理，确保“事事有回音、件件有着落”。

及时梳理，提升质量。“作为12345热线工作人员，不能只等着群众找，而要主动找群众。”这是教育局12345热线工作人员的口头禅。教育局12345热线工作人员每天上班第一时间梳理收到的热线工单，了解群众诉求、解决群众问题，坚持问题导向的工作原则，并畅通学校的投诉、交流平台，从源头减少热线数量。对12345热线工单中群众反映的热点、难点问题，工作人员深入调查研究、开展案例交流分析、联合承办单位第一时间实地走访、现场督办。定期汇总梳理承办情况，针对回访“不满意”件逐个剖析，总结办件经验，提升服务质量。目前，12345市民热线按时办结率达到100%，满意率达99%左右，群众对教育的满意度不断提升。

扩展思路，建言献策。区教育局不断拓展工作思路，把12345政府公共服务热线平台变成了教育局和各学校密切联系人民群众的桥梁，也成了人民群众当家作主、积极为襄州教育发展建言献策的重要渠道。2021年共接收12345热线工单2212件，其中为襄州区教育高质量发展建言献策的热线工单185件。负责12345热线工作的同志都及时做好收集、整理、汇总，有效的发挥了群众通过12345热线参政议政的作用。

下一步，我们将继续依托12345政府公共服务热线平台，借助12345服务热线作用，以更加优质的服务解决群众“急难愁盼”问题，认真倾听群众心声、解决群众困难，竭尽全力为人民群众办实事，不断增强人民群众获得感、幸福感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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