7月12日，成都市各区（市）县开始试点开展暑期托管服务，解决暑期“看护难”问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假期组织学科类培训，成都作为试点城市，预示着公办托管或将有更大需求。

目前，天府新区、武侯区、高新区、青羊区等地的公办暑期托管活动均已开展。暑期公办托管开展情况如何？川观新闻记者进行了走访。

现象：报了公办托管班，教培机构也丢不下 

7月14日下午2点，位于武侯区簇桥街道新城社区的托管点，开始下午的活动。1点50分，有孩子一个人背着小书包爬上四楼，兴奋地跑进活动室。社区工作人员唐波介绍，这次暑期托管有36个家长给孩子报名，“还有10位家长在咨询有没有位置。”

2012年，暑期托管服务就已经在这个社区开展，解决了进城务工人员、双职工父母的需求，一些家长连续多年给孩子报名。除了“木偶戏”这样的专题活动，孩子们在这里还可以写作业，进行手工绘画、练字等等。

新城社区开展的“木偶戏”活动，学生们聚精会神观看表演

武侯区原本计划提供700个名额，但因为报名异常火爆，最终招收了847名学生。记者走访的多个托管点位均表示，报名通知发出后，不少家长打来电话咨询托管的相关信息。

“公办托管正好可以解决孩子没人带的问题。”成华区居民于文华的孩子还在上幼儿园，她和爱人是外地人，又是双职工，因此，尽管目前孩子还没到年龄，她已在密切关注成华区相关的托管信息。

公办托管班的火爆，说明这一机构迎合了家长的需求。但是，川观新闻记者在采访中发现，很多家长即使报名成功，解决了“托管难”的问题，也并没有放弃校外收费类的教培机构。

当天下午，新城社区托管点报名的36个孩子，只来了24位。志愿者解释：“他们参加父母给安排的各类辅导班、兴趣班去了，没有安排再来这边。”

连日来，川观新闻走访了成都市主城区的18个托管点位，如同德社区、清源社区、观音桥社区、光荣小学校等，发现有三分之一的托管点存在上述现象。

有家长透露，这是因为公办托管班开办时暑期已经开始，自己早在放暑假前就给孩子们报上了辅导班、兴趣班。知名教培机构学而思的一位老师说，早在四月份就有家长敲定了暑期的课程。青羊区清源社区的工作人员表示：“个别孩子上午过来，下午就去上珠心算去了。”成华区昭觉社区针对这类情况，在报名时将孩子们分为早上班、下午班和全天班，以便于孩子兼顾公办托管与校外培训。

天府新区少儿成长营上的篮球课。受访者提供

析因：观望的家长为何犹豫？

从成都市的教培行情来看，“一对一”课外辅导班的价位大多200元/课时，一般性的兴趣班一课时的花费普遍在100元以上。而公办托管收费十分实惠，有些点位甚至是免费的。为何不愿放弃收费类教培机构？

一方面，家长还不熟悉、不了解暑期托管的内容。

有家长就把公办托管理解为“自习”。高新区的家长林子认为，暑假时间宝贵，应该让孩子学点东西，而不是跟其他小朋友一起在托管班写写作业，“不然就输在起跑线上了。”她给孩子报了自然拼读课，外教绘本课等多样的课程。“哪怕周末只有两天，充分做好时间管理，还是能够干很多事情。”

另一方面，家长对孩子的多元发展有刚性需求。

有家长比较认可专业教培机构的效果。陈寒来自武侯区，孩子上幼儿园时，她在单位看到过社区托管班的宣传，但当时家里有人带娃，就没有考虑。“孩子现在马上三年级，有自己的兴趣班，游泳、编程之类的，都是私教或者小班，托管班可能人比较多，保证不了质量。”陈寒说，小区里暑假基本见不到孩子，日程都被排得满满当当。而唐波也为女儿另外报了舞蹈班，她说，课外舞蹈学习让女儿更加自信，让她在公益托管和社区活动中崭露头角。

有家长期待更加丰富的拓展课程。锦江区崇德里社区在报名前，面向居民做了个需求调查，发现家长们对孩子智体能锻炼的需求十分集中。工作人员杨梅坦言：“相比基础性托管，家长们更青睐拓展性课程。”目前，成都市不少区的公办托管服务都依托社区点位开展。但如果仅仅依靠社区力量，家长的需求难以满足。锦江区观音桥社区的工作人员就告诉记者：“有些家长觉得基础性的托管意义不大，也更愿意专业的机构参与到托管班的日常中。”

艾瑞咨询发布的《2021年中国下沉市场-K12教育行业用户研究报告》中显示，越来越多的父母希望教培机构能够培养孩子学习习惯，掌握学习方法，锻炼孩子思维，开发大脑，让孩子增长见识、开阔眼界等等，“帮助自己看管孩子”则是各类因素中占比最少的。可见，在一些家长看来，如果只具备看管属性，公办托管还远远不够。

破题：公办托管如何办？

满足家长需求，开展特色课程，势必涉及投入和收费。就目前来看，公办托管定位为公益，投入寥寥，如何破难？记者在走访中发现了一些新尝试。

第一类，依托社区社会组织，使用专职老师或聘请有资质、经验的社会人士。锦江区崇德里社区社会组织“与孩子一起成长”校外教育中心聘请了成都体育学院的大学生为孩子们开展篮球课，收费325元。青羊区同瑞社区也将社区的同瑞社会服务中心纳入了暑期托管的阵营中。“我们有专职老师，还会招募社会上做公益的教师，来保证教师团队的专业性。”同瑞社会服务中心的王丹向记者介绍，此前，同瑞社会服务中心在社区内举办不少活动，家长的认同度比较高。如今，同瑞社区的暑期托管提供国画、围棋等7节特色课程，托管服务收费以保障资金公益项目开展，收费比较低。

第二类，托管方引入第三方企业、专业机构承办课程。在成华区和美社区，引入了创女时代这样的社会企业进行一体化运营，对孩子辅导课业之余，进行书法、象棋、羽毛球等兴趣培养，同时开展各种主题活动。据介绍，10天的暑期托管，家长仅需支付410元。

天府新区结合不同学校点位实际情况和周边配套、家长学生需求，在实现暑期托管看护的基础上，设置了游泳、少儿编程等特色课程。假设孩子选择绘画和游泳，绘画由在职老师负责教授，游泳由专业机构提供服务，一期的总费用为基础课程费510元，游泳课650元，加上餐费、保险，共计1295元。此外，这一模式也能够解决社区场地不足、孩子食宿需自理的问题。

天府研学公司工作人员表示，这些提供课程的机构经过了层层筛选，既注重质量，又以公益价格利好到家长。这一做法得到了家长们的支持，报名通知发出后两天，据天府新区社事局，已经有153位学生报名。目前，天府新区此次开展的三类暑期托管营，报名人数已经在500人以上。可以说，这些尝试既保证了“普惠性”，又解决了家长的担忧，得到了认可。

中国人民大学教育学院教授李立国接受采访时表示：“‘双减’政策的落地为托管服务指明了方向——不是将托管变成‘第三学期’‘暑假课堂’，而是促进学生德智体美劳全面发展，提供丰富多彩的托管教育形式。”李立国建议，并不能简单地让学校完全负担托管服务，应该要引入社会多元服务主体，“可以像成都这样，联合体育、艺术方面的机构，加上一些公共服务机构，如图书馆、少年宫，有知识有热情的在校大学生也可以加入。”

首都师范大学教育学院教授薛海平也认为，家长们的需求已经出现了分化，想要吸引家长和孩子，公办托管中的活动要更加丰富。因此，假期托管需要经费投入来保障，“我们可以用政府购买服务的方式，引入有资质的机构，采购他们已经成熟的课程，也能弥补师资不足的问题。”