吴孟铎是否任河南省煤化工集团总经理

不是，吴孟铎任河南省文旅集团筹备组组长。

副组长是李大伟、张立新。

吴孟铎曾任平顶山市委委员、汝州市委书记、商丘市委常委、永城市委书记、洛阳市委常委、政法委书记、常务副市长。还担任过河南物资集团公司党委副书记、总经理、副董事长职务。

河南能源是经河南省委、省政府批准，先后经过两次战略重组成立的一家特大型能源化工集团。2008年12月5日，在永煤集团、焦煤集团、鹤煤集团、中原大化、河南省煤气集团基础上重组成立河南煤化集团。2013年9月12日，河南煤化集团和义煤集团战略重组，组建河南能源化工集团有限公司，注册资本金210亿元。截至2020年底，河南能源共有员工16.2万人（煤炭板块13.9万人，化工板块1.6万人，其他板块0.7万人）。河南能源资源储量丰富，拥有能源、高端化工、现代物贸、现代金融、智能制造与合金新材料等产业。产业主要分布在河南16个省辖市，以及新疆、贵州、内蒙古、陕西、青海等省（区）和澳大利亚。拥有大有能源、九天化工2家上市公司和濮阳绿宇新材料1家新三板挂牌公司。煤炭资源储量318亿吨(其中，生产矿井储量75.3亿吨，可采量36.3亿吨)，产能8000多万吨（省内5300万吨、省外2700万吨），品种以无烟高炉喷吹煤、炼焦精煤为主。化工产品产能近1000万吨，产品主要涉及甲醇、乙二醇、醋酸、二甲醚、化工新材料碳纤维、聚甲醛、BDO（1，4-丁二醇）、PET、PBT等18个种类。位居2020年世界企业500强486位、中国企业500强122位、中国煤炭企业50强第8位、中国石油和化工企业500强第9位。

河南，古称中原、豫州、中州，简称“豫”，因大部分位于黄河以南，故名河南。河南位于中国中东部、黄河中下游，东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，呈望北向南、承东启西之势。截至2014年底，河南共下辖17个地级市，1个省直管县级市，省会郑州。河南省总人口10662万人，常住人口9436万人。

河南是中华民族与中华文明的主要发祥地之一，中国古代四大发明中的指南针、造纸、火药三大技术均发明于河南。 历史上先后有20多个朝代建都或迁都河南，诞生了洛阳、开封、安阳、郑州、商丘等古都，为中国古都数量最多最密集的省区。河南有老子、庄子、墨子、韩非子、商鞅、张良、张衡、杜甫、吴道子、岳飞等历史名人。

河南是中国重要的经济大省，2016年国内生产总值稳居中国第5位、中西部地区首位。郑州商品交易所是中国首家内陆唯一一家期货交易所。郑州航空港区为中国唯一一个国家级航空港经济实验区。中国（河南）自由贸易试验区为中国新设立的自贸区。2016年12月，国家批复郑州入选国家中心城市。 以河南为主体的中原城市群为中国经济第四增长极。

河南文物古迹众多，旅游资源丰富。截至2017年，河南有世界文化遗产6项25处，全国重点文物保护单位358处，国家AAAAA级旅游景区13处。

解构AAA评级永煤控股债务危机：前脚改革后脚爆雷 母公司9月发债代偿10亿

没有一丝防备，又一家AAA级国企出事了。

11月10日，永城煤电控股集团有限公司（以下简称永煤控股）公告称，因流动资金紧张，“20永煤SCP003”未能按期足额偿付本息，已构成实质性违约，违约本息金额共计10.32亿元。

让市场诧异的是，作为河南省最大国企河南能源化工集团有限公司（以下简称豫能化集团）的下属核心骨干企业，永煤控股截至9月末货币资产达400多亿元，但连10亿元都拿不出来。而永煤控股主要子公司永煤集团也曾有过年利润几十亿元的辉煌过往。

永煤控股“意外”爆雷后第二天，蝴蝶效应迅速显现，中诚信国际火速将永煤控股及其控股股东豫能化集团的主体评级，由AAA下调至BB，并列入降级观察名单。多只煤企、城投、地方国企境内外债券持续下跌。

需要注意的是，除了永煤控股，11月有多家发债企业遇困，它们数量不多，但主体多为国企，债券存量规模较大、信用事件发生前均为AAA评级。经此一事，债市中的“国企信仰”是否被彻底打破？目前，今年债券市场违约金额达1262.83亿元，未来影响如何？

违约背后 本部已经5个月没发工资

走进河南永城，永煤是难以忽视的存在，冠以“永煤”字样的医院、宾馆、文体中心散落在城市中，作为当地最知名的国企之一，永煤已然与城市发展融为一体。

作为纳入永煤控股合并范围的主要子公司，永煤集团是永煤控股在煤炭板块的经营主体。相较于永煤集团，同样位于永城的河南神火集团有限公司（以下简称神火集团）总部大楼气势略显不足——隔着“光明路”的“邻居”永煤集团的总部大楼更新一些，“个头”也要比神火集团高上三分之一。

一位永煤集团员工介绍道，在他初入职时，永煤集团的待遇要比神火集团好得多。

这样的“碾压”在数字上来看是有依据的：永城市政府官网介绍，在以营收为标准的全国500强企业的排名中，2015年时永煤集团、神火集团分别排在第130位和385位。

永煤集团曾被作为“逆袭”的样本推介。根据永城市政府官网的介绍，永煤集团1997年首对矿井投产后出现严重亏损，2000年亏损1.18亿元，为全省第二亏损大户，当年7月份后新领导班子调整发展思路及结构，企业步入良性发展轨道。据河南省政府官网信息，2007年永煤集团营业收入达到351亿元，利润33亿元。

伴随着永煤集团营收壮大的是其对资金的需求。永煤集团曾在融资上有过多番尝试，2007年起，永煤集团试图闯关IPO，但据《大河报》2013年报道，由于与豫能化集团控股的“大有能源”存在同业竞争问题，永煤集团被挡在A股门外。

当下永煤集团的窘迫现状已成为当地居民茶余饭后的谈资。11月16日中午，永煤集团附近的公交站台上，几个不相熟的市民等车之余聊起了永煤控股债券违约。“现在都知道永煤欠着钱呢，这条街（注：指永城光明路上的部分建筑）都是永煤的，但都抵押出去了。”一位市民说道。虽然债券在他们的生活中并不常见，但居民们对永煤集团很熟悉，永煤集团员工也可能是他们的左邻右舍。

“干脆破产算了，反正也不发工资。”两位永煤集团员工在交流近况时泄气地说道。实际上，不少永煤集团的员工都有怨气，原因就在于永煤集团工资发放出现了问题。

“现在降工资，每个月在原来的基础上降一点，大约降薪7%。”另一位永煤集团本部员工介绍，不仅工资减薪， 社会 保险缴纳也出现断缴情况，公积金则是仅在工资中扣除个人缴纳部分，而企业缴纳的部分在去年7月后就已经停缴。

“债务太多了，盈利微薄，入不敷出。”永煤集团本部员工认为，公司在前些年“负债”收购了不少“小煤窑”，但这些收购资产并没有带来效益，因而拖累了企业发展。另有员工认为，永煤集团机构过于臃肿，“裁下去的（是）一线员工，机关科室人员过于臃肿，闲人太多，倒是没见裁”。

此外，永煤集团方面介绍，近期，河南省政府对永煤控股股东河南能源注资150亿元，剥离化工板块和其他非主业资产，实施改革放权、激发企业内生活力、强化业绩导向等措施。

违约早有征兆 豫能化集团9月已替其代偿10亿

从目前来看，永煤控股的债务危机，在8月份就有了征兆。

今年1月2日，永煤控股在债券市场发行“2020年度第一期超短期融资券”，简称“20永煤SCP001”，票面年利率为4.50%。按照既定时间，这笔发行规模为10亿元的超短融，兑付日为今年9月2日。

在偿债资金安排上，永煤控股提道：“主要偿债来源为公司经营活动产生的现金流，发行人还可以通过变现资产、银行借款等方式提供还款保障。”

在“20永煤SCP001”即将到期之前，豫能化集团在8月14日公布的《河南能源化工集团有限公司2020年度第二期中期票据募集说明书》显示，本期中期票据发行拟募集资金10亿元，所募集资金拟全部用于偿还子公司债务融资工具。

从豫能化集团披露的信息来看，在这个需要偿还的子公司债务融资工具，就是永煤控股的“20永煤SCP001”。

对于为何由豫能化集团发债代偿，永煤控股并未说明。不过，对于身为一家国有独资特大型能源化工集团，乃至河南省最大国企的豫能化集团，永煤控股确实扮演着极其重要的角色。

永煤控股在发债资料中提到，公司作为豫能化集团最重要的组成部分，一直为后者第一大子公司，截至2020年6月末，发行人总资产占豫能化集团总资产比例超过50%。

上述四期超短融偿债资金安排上的说法，永煤控股在募集说明书中给出的计划，均与“20永煤SCP001”如出一辙。不过，从今年发行的四期超短融来看，相比于“以债养债”，永煤控股经营活动产生的现金流，似乎并没有派上用场。

在豫能化集团代偿“20永煤SCP001”、自筹资金偿还“20永煤SCP002”后，“20永煤SCP003”于11月10日到期，但因流动资金紧张，永煤控股未能按期筹措足额兑付资金，这也是永煤控股首次发生债券违约。

发行资料显示，“20永煤SCP003”发行于今年2月14日，当前余额10亿元，发行期限270天，票息4.39%。11月13日，永煤控股公告称，利息3238.52万元已经兑付，本金尚在筹措。

在11月10日宣布违约前，永煤控股在上海清算所发布公告，公司第四届董事会临时会议审议通过相关议案，将其持有部分股权无偿划出。

11月2日，永煤控股发布了资产无偿划转事项的公告。从公告来看，除了将已持有的中原银行全部股份划出外，永煤控股主要将旗下亏损较大的煤化工公司剥离至豫能化旗下的河南能源化工集团化工新材料有限公司，这被认为是公司改革的重要一步。

2100亿债务压顶 豫能化集团债务风险未解

永煤控股的违约，直接波及到了持有其96.01%股份的豫能化集团，后者信用等级由AAA降至BB，其存续期债券卷入交叉违约的风险之中。

作为河南省规模最大的省级煤炭企业集团，豫能化集团能眼睁睁看着子公司永煤控股倒下见死不救？豫能化集团的真实状况如何？

豫能化集团官网信息显示，豫能化集团是经河南省委、省政府批准，分别于2008年12月、2013年9月经过两次战略重组成立的一家国有独资特大型能源化工集团，产业主要涉及能源、高端化工、现代物贸、金融服务、智能制造和合金新材料等产业。

截至2019年12月，豫能化集团员工17.9万人，拥有煤炭产能8000多万吨、化工产品产能合计1000万吨，拥有大有能源等境内外上市公司。集团位居2019年世界500强企业第484位、中国500强企业第119位、中国石油和化工企业500强第7位、中国煤炭企业50强第11位。

然而，这家外表光鲜的巨头，债务压力也颇为沉重。上海清算所披露的资料显示，截至今年三季末，豫能化集团总资产为2642.21亿元，总负债2154.76亿元，净资产487.46亿元，资产负债率81.55%。

“五六月份的时候，包括安全办公会，还有其他一些会议，包括集团层面、二级子公司领导也让大家理解目前公司的资金困难。”在上述二级子公司中层人士看来，豫能化集团下面有很多子公司，工资发放需要集团公司审批，只要集团公司批了基本都能发。

也就是说，豫能化集团的债务风险仍未解除。与此同时，作为永煤控股的控股股东，豫能化集团还从永煤控股拆借了大笔资金。

上海清算所网站10月16日披露的《永城煤电控股集团有限公司2020年度第六期中期票据募集说明书》显示，截至2020年6月末，永煤控股其他应收款（不含应收股利和应收利息）为155.98亿元，主要为与豫能化集团及其下属单位之间的往来款，资金拆借规模较大。

值得注意的是，在向豫能化集团拆借大笔资金的同时，永煤控股的融资也依赖豫能化集团。

在发债文件中，永煤控股披露，公司对外融资实行“总额授信、个体分贷”的原则。金融机构对豫能化集团统一授信，永煤控股根据自身生产经营和资金状况，在需要时向豫能化集团申报授信额度。截至2020年6月末，豫能化集团获得主要贷款银行的授信额度为2260亿元，已使用额度1288亿元，剩余授信额度972亿元。

中金公司研报提到，永煤控股、豫能化集团存续债券体量接近500亿元，而且母子公司全部公募债券合计265亿元均设置了交叉保护条款，募集均约定了10个工作日的宽限期。如果确认交叉违约，可能导致企业短期集中兑付压力进一步加大。

对此，河南省政府国资委于2020年11月11日回应表示：“您所反映的问题属实。自疫情发生以来，我们通过多种渠道、多种措施化解河南能源债务风险、保障职工工资。下一步，我们将加大协调督促力度，争取早日发放工资。”

早在今年3月24日，豫能化集团召开化工板块亏损源治理动员视频会，豫能化集团党委书记、董事长刘银志在讲话中指出，企业不消灭亏损，亏损就消灭企业，这是市场经济的基本原理。并提出：三年内仍然不能实现扭亏的，就要毫不犹豫关闭退出、挂牌出让，彻底从根源上止住“失血点”。

“我们现在处置的是一些监管机构要求的自查、公告披露，具体偿债方案是管理层在制定。”11月16日，永煤控股人士向《每日经济新闻》表示，工资已经有几个月拖欠，但工资发放还没有考虑，当务之急在于全力保债券。连续爆雷：3A国企违约冲击市场

永煤控股突然违约打破了市场沉寂，然而带给市场冲击的并非只此一家。

10月23日，华晨 汽车 集团控股有限公司（以下简称华晨集团）因未能按期兑付“17华汽05”本息，构成实质违约。

11月16日晚，华晨集团公告称债务违约金额合计65亿元，逾期利息金额合计1.44亿元。

11月11日，山东魏桥铝电有限公司（以下简称魏桥铝电）所发债券“16魏桥05”和“19魏桥01”遭联合资信下调评级，由“AAA”降至“AA+”，依照相关规定，将被调整投资者适当性安排，由“仅限合格投资者参与交易”调整为“仅限合格机构投资者参与交易”。

11月12日，清华大学旗下紫光集团及其关联公司多只债券急跌，数只紫光系债券净价跌至十几元。紫光集团“芯”产业下核心企业之一紫光国微，所发行债券“18国微01”更因信用等级遭调降，而被调整投资者适当性安排，由“仅限合格投资者参与交易”调整为“仅限合格机构投资者参与交易”。

虽然上述公司数量不多，但这些主体多有国资背景、债券存量规模大、信用事件发生前均为“AAA”评级。如今，“白马王子”们已搅得信用债市场风声鹤唳，市场避之不及。

针对此番信用债掀起的违约风波，浙商证券提及，本次信用风险事件对信用债短期内有几个重要的影响：第一是公募基金等买方机构的债券入库标准一定会变严格，这就意味着资质一般的债券的流动性会更差。第二，银行间质押式回购中质押券的标准也一定会提高，借钱也会变难。第三，部分债基的赎回可能发生，散户和机构出于避险情绪的上升可能选择赎回。近期债市信用事件频发，继华晨集团和永煤控股违约后，紫光债券大幅折价，这些高评级发行人的违约或大幅折价超越了市场预期，导致市场在短期内产生了较大的波动。市场环境以及企业信用资质的变化会对投资者的违约预期产生影响，进而影响债券信用风险溢价补偿的高低，带来信用利差不同程度上的波动。

前后对比可见，2020年以来，地方国企违约数量有增多迹象。

对此，中信证券研究所副所长、固收首席分析师明明指出，下半年国企信用事件不断，近期态势尤为严峻。他说，信用风险显著加剧，僵尸国企隐忧已成现实。过去两年债务集中到期下民企风险是债市最大隐患，而今年僵尸国企风险显著加剧，其债务规模大、化解难度高，已成为当前市场信用风险的主要矛盾。

这一现象有多层次的原因。明明认为，产业国企基本面虽优于城投，但近年来并没有得到政府完全兜底；从再融资角度看，部分产能过剩国企面临融资压力；从经营角度看，部分产能过剩产品价格中枢较高点回落；随着国企剥离 社会 职能逐步完成，政府完全无保留地支持必要性也将降低。

影响扩散：上周多家公司取消发债

动荡的市场环境使得部分发债主体打了“退堂鼓”。根据Wind统计，上周（11月9日~11月13日）有113只债券合计发行规模达441亿元推迟或发行失败，仅发行规模来看环比上上周增长了32.25%。

不少公司推迟发行，正是由于市场波动太大。如兖矿集团就在取消发行第四期中期票据的公告中提到，鉴于近期市场波动较大，公司决定取消本期中期票据的发行，将另行择机重新发行。同样，开封城市运营投资集团有限公司也在2020年度第一期中期票据取消发行时，发出了类似的公告。

Wind数据显示，截至11月15日，2020年新增违约债券110只，违约金额达1262.83亿元。2019年新增违约债券184只，对应违约金额1494.04亿元；2018年新增违约债券125只，对应违约金额1209.61亿元；2017年34只，对应金额312.49亿元；2016年56只，对应金额393.77亿元。

对比历年数据可见，近两年债券违约呈上升趋势，不管违约债券只数，还是发生违约金额都如此。

近期信用债市场风波很容易让人怀疑今年的融资环境风险偏好下降。

对于当前融资环境是否恶化，张旭表示，目前看并未出现。

河南平顶山煤矿火药爆炸事故的事故调查结果

国家安监总局初步认定，河南平顶山卫东区兴东二矿井下火药库爆炸事故是一起非法违法私存炸药组织生产导致的特别重大炸药爆炸责任事故。 国家安监总局局长骆琳说：“平顶山“6．21”矿难明显的暴露出基层政府打击非法违法生产经营行为不力，监管措施不到位、不落实，监管人员失职渎职，甚至可能出现监管人员与矿主相互勾结的不正当行为。”

事故矿属关闭退出矿井，采矿许可证6月6日到期，平顶山市卫东区政府于6月7日晚对该矿实施断电，矿长刘建国私自接通电源违法组织生产。

记者在事故矿井现场采访发现，这座停产矿井监管中存在严重弄虚作假行为。

在兴东二矿井口，一座“活动”水泥墙引人注目。按封井要求，这座水泥墙应浇灌在出煤的井门上，可这座墙只在墙头部分浇了一层薄薄的水泥，墙身两层夹板之间是空的，只要把这堵墙挪开就能出煤，而从外观上看，这是被水泥封堵的“死门”。 据了解，这座矿由平顶山市卫东区两名县级领导干部“包矿”，对口联系主要负责安全生产监督，10名安全生产驻矿监督员24小时实行监督。

现场的一些煤矿安全专家指出，这个矿的停产措施严重弄虚作假，如果严格执行措施，应该拆除升降机，拆掉运煤铁轨。

平顶山市有关部门对爆炸事故初步调查后认为：卫东区区委副书记、区长云建军对此事故负有重要领导责任；卫东区副区长潘震对此事故负有主要领导责任；对兴东二矿负有监管责任的卫东区区委常委、统战部长余艳卿、卫东区工会主席赵建国对此事故负有直接领导责任。　昨天下午，平顶山市委常务委员会研究决定：免去云建军平顶山卫东区区委委员、常委、副书记职务；免去余艳卿区委委员、常委、统战部长职务。

平顶山市委常务委员会同时建议有关部门，按照程序免去云建军卫东区区长职务，免去潘震卫东区副区长职务，免去赵建国卫东区工会主席职务。

平顶山市委常务委员会决定，待此次事故调查结束后，根据责任认定情况对上述人员再做进一步处理。其他相关人员按照干部管理权限追究其相应的党纪、政纪责任。

河南最大国企“断臂”求生：剥离化工板块，内部全面推行任期制

“这是河南能源发展 历史 上一个非常重要的转折点。”河南能源相关负责人透露，这次改革主要是对战略、产业、理念进行梳理，以期全面适应以内循环为主，内外循环互促的新局面。

【 煤化工板块大剥离 】

河南能源是经河南省委、省政府批准，经过两次战略重组，成立的一家国有独资特大型能源化工集团。

作为河南省最大的工业企业，河南能源化工板块有35家主要化工企业、94套化工装置、18个种类的产品，产能近1000万吨，占河南省化工产业四分之三。2019年，河南能源位居中国石油和化工企业500强第7位，非央企的第2位。

化工板块的剥离具体为： 化工新材料公司的股权将被分为4个25%，剥离至鹤壁市政府、永城市政府、濮阳市政府、河南装备投资集团。这意味着，化工企业的经营数据将从河南能源的资产负债表中移除。

据介绍，化工板块剥离后，河南能源预计年增盈30亿元以上，资产负债率降低1.7个百分点。

煤炭和化工是河南能源的两大主要业务，但长期以来，化工板块每年产生数十亿的亏损，严重拖累河南能源的业绩。据了解，河南能源煤化工业务盈利的基础是石油价格50美元/桶。从世界能源结构上来看，新能源的发展，石油价格下降等原因，使得煤化工产品的盈利基础坍塌。

河南能源相关负责人表示，河南能源上马化工板块，初衷是实现多元化的业务价值，但是由于主要产品是甲醇等基础化工原料，化工40%是和房地产联系到一起，油漆、门窗、家具等，受房地产市场影响大。其次，当河南能源入场时，基础化工原料已经供应过剩，随着后续更是有不断企业布局，即使忍痛打价格战，也不能弥补这种市场环境带来的损失。

作为主业之一的化工板块，其资产体量占了河南能源的一半。实际上，这些化工企业并非传统意义上的“不良资产”，很多企业的研发能力和行业地位位居前列，亏损原因只是受市场价格的影响。

【 化工剥离效果明显，75项与主业无关的业务也被处置 】

由此可见，为了通过改革实现 健康 运转，河南能源不惜割肉瘦身。而这种割肉瘦身的效果也是明显的。

具体来说，9月份，河南能源盈利2.2亿，累计实现利润4.72亿元，同比增利3.39亿元，增长了3倍，盈利能力大幅提升。

此外，9月末，河南能源资产负债率81.55%，环比下降1.72个百分点。总资产报酬率2.55%，环比提升0.5个百分点。化工资产剥离后，企业资产质量正在稳步改善。

一个显而易见的事实是，化工资产剥离后，随着河南能源盈利水平、资产质量和财务状况的稳步改善，维护企业信誉、保障基本民生和对外融资的能力将会显著提升，企业形象将逐步恢复，将为企业创造更好的发展环境和更大的发展空间。

据介绍，目前被剔除的有75个项目，包括煤炭化工、装备等业务。其中第一批36个项目、第二批39个项目加快处置盘活，目前已完成7个项目，回笼资金35.2亿元，剩余项目正在推进。预计年底前回笼资金93亿元，全部处置完成后可再回笼资金70亿元，真正实现瘦身健体、轻装上阵、布局优化。

除此之外，河南能源大力实行混合所有制改革。按照“三因三宜三不”的原则，通过并购重组、员工持股、新三板挂牌等方式，全面完成了10家试点单位的混改任务，改革创新企业体制机制，充分激发员工动力活力。截至目前，集团混合所有制企业比例达到67.5%。

据介绍，河南能源“一企一策”制定实施三年扭亏方案，强化激励约束，严格落实奖惩兑现，形成了“人人肩上有责任、各个岗位有目标”的压力传导。截至9月底，集团内部19家单位实现扭亏，累计减亏11.2亿元，整体呈现亏损额、亏损面双下降态势。

【 多种方式注资150亿元，其中现金100亿元 】

事实上，与化工业务不同，河南能源的另一大主业——煤炭，2020年的业绩相当可观。据介绍，今年1-9月份，河南能源完成煤炭产量5687万吨，实现营业收入1365亿元、利润总额4.7亿元，同比大幅提升。特别是三季度以来产销两旺，9月份盈利2.2亿元，预计集团全年可实现盈利12亿元。

目前正处在新一轮国企改革三年行动、对标世界一流管理提升行动开启之际，河南能源的改革遇到了新的契机。

河南能源相关负责人说，近150亿元注资的到位，预计降低河南能源化工集团资产负债率超3个百分点，将极大地增强企业发展实力、偿债能力，优化资产负债结构，为“十四五”规划的实施奠定坚实基础。

可以说，本次整体深化改革中的“断臂计划”与“增资行动”，一方面为生病的河南能源割掉拖累，一方面又为再创辉煌注入了新的血液。

【 取经郑煤机，内部进行任期制、契约化改革 】

在剥离化工，聚焦主业的同时，河南能源正在进行一场大刀阔斧的内部改革。据悉，首先进行的是“总部机关化、职级行政化”专项治理，并在用人机制改革上全面推行任期制度与契约化。

“不能越发展越像机关，效率上明显出现问题。以后每月要有调度会，列了高达60项任务。”河南能源相关负责人说，其中一个核心的改革是放权，比如集团内部数据，今后将采用智慧化管理，现有数据直接可以在系统找到，避免此前的诸多不便。通过建设集团公司“大脑”，下属二级单位的“小脑”，提升服务和效率。

“包括职务名称完全按照市场化， 以前部门负责人叫部长，现在只有 党口 保留‘部长、副部长’等称谓，其他职位负责人的称谓改为‘总经理、副总经理、高级经理、经理、副经理’ ，从称呼上明确大家是“做生意的”，不强调行政级别。”上述负责人表示。

据介绍，河南能源化工集团已经有1400多人实行契约化任期制，与企业签订聘任协议和业绩合同，集团管理层面达216人，所属六个煤业公司班子成员比例达到了100%。

任期制契约化管理并不神秘，通俗地讲，可以理解为——例如部门经理任期三年，三年以后任期结束再次竞聘。这种制度打破了论资排辈的弊端，实现凭业绩能力上岗，没有业绩能力的人将会被其他人取代。

比如煤炭业务方面，10月27日，河南能源推出深化煤炭板块改革第一批10项举措，在下放干部管理权方面，集团能源管理公司党组织负责煤矿正职管理人员备案，其他管理人员任免权力全部下放煤业公司。煤业公司对生产经营矿井班子及中层管理人员全部实行竞聘制、契约化、任期制、岗薪制、末位淘汰制度。

改革效果已经显现。据介绍，义煤新义矿、焦煤古汉山矿等6家煤矿推行任期制和契约化管理后，煤炭产量等指标同比大幅提升，5家同比减亏、1家实现盈利。“双百企业”三门峡戴卡轮毂等8家单位已完成职业经理人市场化选聘。

【 断臂之后，未来将接上“康养产业”臂膀 】

事实上，河南能源的 社会 效益远大于经济效益，有员工17万人，算上员工家属，涉及人数超过100万。另外，河南能源有上下游2万个客户商家，公司今年招收就业人数的任务是2700人。可以说，河南能源的发展直接影响到区域经济。

所以，河南能源的未来发展影响重大。据悉，本次深化改革请来了世界顶级的会计师事务所——普华永道，这意味着河南能源的这次改革不是活下来就行了，而且要活得更好。

河南能源一位负责人转述普华永道人士的观点称，中长期来看，河南能源是一个很不错的企业，但是近一两年需要在产业调整上下功夫。

河南商报了解到，河南能源在谋划进军康养产业。在“十四五”期间，河南能源将优化产业结构，推动转型升级，培育壮大新兴产业，将河南能源倾力打造为具有全球竞争力的世界一流企业，其中一项重要产业就是康养产业。

天眼查显示，河南省医疗 健康 产业集团有限公司已于9月22日注册，注册资金7.5亿元，注册地址为郑州市经开区第八大街，经营范围为医院管理；医疗服务；养老服务； 健康 咨询服务（不含诊疗服务）；第一类、第二类、第三类医疗器械生产、经营；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）等等。

据介绍，该集团将培育发展全生命周期大 健康 产业，使之成为河南能源转型发展新的经济增长点，力争“十四五”末实现增收50亿元。

【 未来将优化产业结构，做好这几方面 】

能源产业方面，河南能源将紧紧围绕“减、进、稳、退”方针，以“优化省内、拓展省外”为方向，逐步压减省内高成本、高风险矿井，提升陕西、内蒙古、新疆等省外优质资源比例，增强企业发展后劲，全力推进能源产业高质量发展。

河南能源力争“十四五”末省内煤炭产能降到5300万吨、产量保持4000万吨，内部转化1000万吨，减员分流4万人，预计每年可降低人工成本15亿元；省外煤炭产能达到5000万吨、煤电化1600万吨，新增收入100亿元、利润30亿元。

河南能源化工集团党委书记、董事长刘银志近日公开表示，2019年河南能源化工集团整体经营情况良好，资产负债率有所下降。下一步河南能源化工集团将通过深化改革、风险防控、效能提升等措施，减轻企业负担，推动河南能源的高质量发展。

（河南商报编辑 施尚景 熊子文 吴冰）

煤炭部关于发布《国有重点煤矿关停矿井管理暂行规定》的通知

第一章　总则第一条　为了加强国有重点煤矿关停矿井的管理，保护煤炭资源，防止国有资产流失，制定本规定。第二条　国有重点煤矿关闭或停产矿井必须依照本规定办理审批手续。第三条　煤炭工业部和省、自治区煤炭工业主管部门及部直管矿务局负责关停矿井的管理工作。第二章　关停矿井的条件第四条　对煤质差，成本高，开采条件困难，亏损严重而扭亏无望，没有发展前途的矿井应进行关闭或停产。第五条　对矿井资源接近枯竭，矿井生产能力逐年萎缩，虽有部分剩余可采储量，但开采条件困难，自然灾害严重，成本过高，亏损严重的老井和小型矿井应实行关闭。第六条　对矿井仍有相当的可采储量，但由于地质、煤质、销售、外部运输条件差等方面的原因造成成本高、亏损严重的大中型矿井和新投产的矿井应实行停产。第七条　1985年以后投产的新井，因受运力制约，销售困难，尚未达产的矿井，应实行停产维护。第三章　办理关停矿井的程序第八条　关停矿井必须办理审批手续。申请永久关闭的矿井，经煤炭工业主管部门批准后，按《矿产资源法》的有关规定办理相应审批手续。

省、自治区的煤炭工业主管部门及部直管矿务局负责办理60万吨以下关停矿井审批工作。

煤炭工业部负责办理60万吨及以上关停矿井审批工作。

矿井报废（核销能力）按煤炭部有关规定执行。第九条　申请办理关停矿井，必须经矿务局审核签署意见逐级上报。

省、自治区煤炭工业主管部门及部直管矿务局负责办理审批的报部生产协调司备案。

煤炭工业部负责办理审批的关停矿井，需经省、自治区煤炭工业主管部门及部直管矿务局签署意见报部审批。第十条　申请办理关停矿井，应报送以下资料：

（一）矿井生产基本现状，包括：井田范围，生产能力，产量，剩余储量，矿井地质条件分类，矿井水文地质条件分类，安全状况，在籍职工人数。

（二）经济指标，包括：总成本，吨煤成本，售价，销售收入，亏损情况，吨煤亏损，营业外支出，工资总额。

（三）关停的原因及关停后采取的措施，国有资产及人员安置意见。第十一条　申请关停矿井应由煤矿企业依据国家有关规定并经过有关部门组织专家论证。

（一）对关闭矿井的人员分流、转产项目、国有资产做出安排。

（二）对停产矿井，除对人员分流、转产项目、国有资产做出安排外，提出保井的措施。第四章　关停矿井的管理和监督检查第十二条　经批准关闭的矿井，对一般固定资产的消耗、抵押、有偿转让、出租、参股、合营等，煤炭企业可依法处置。

对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租，经煤炭工业管理部门批准可以抵押或有偿转让。

对材料等流动资产，可调出，也可出售。第十三条　矿井经批准关停后，对财产债权债务应进行全面清理，编制有关财产清册，进行产权鉴定，盘活存量资产。

转换经营机制的矿井，应进行资产评估，批准后财务上应与原企业脱钩，资产均应有偿使用。

停产矿井的矿井维护费，要通过有关科目进行归类核算。第十四条　对于新建移交即停产的矿井，应对财产进行专门研究，经批准后进行处理。第十五条　停产矿井必须制定安全技术措施，必须保留提升、排水、通风、压气、供电及地面储装运等系统。采区移动设备可回撤到地面或井下安全的地方。

保留的各个系统，应有专人维护，严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》及《岗位责任制》，保证设备正常运转，状态完好。第十六条　停产矿井暂时不使用的移动设备归停产矿井的归属企业统一调拨使用。第十七条　停产矿井应当保留安全监察机构，配备精干的人员，随时对矿井的保留系统进行检查。

对关闭、停产的矿井进行的安全检查由矿务局安监部门负责。第十八条　停产矿井需要恢复正常生产的，应提出申请，经原审批部门批准。第五章　附则第十九条　国有地方煤矿的关停规定由各省（区）煤炭工业主管部门参照本规定制定。第二十条　本规定由煤炭工业部解释。第二十一条　本规定自发布之日起施行。

山西煤矿停产126座，导致关停的主要原因是什么？

随着社会的发展、我们的生活变得越来越好、这一切都得益于科技的发展、而科技来源于各种自然资源的消耗、他们是科技前进的动力、比如煤矿石油天然气这三种自然资源、是这几十年来最主要的能源、但是最近山西煤矿停产126座、导致关停的主要原因是什么？因为最近山西很多地区遭遇强降雨、降雨量非常之大、严重威胁到施工安全、为了紧急转移这些群众、保护他们安全、将它们紧急关停非常有必要。

煤矿资源是这几十年也是未来很长一段时间最主要的能源之一、虽然我们现在有了新能源、但是新能源的来源还是依靠予煤炭、随着科技的进步、我们挖煤的能力越来越强、特别是山西省煤矿资源可以说非常的丰富、那边的富豪很多都是因为煤矿而发家的、可以说带动了一各省的经济发展、但是最近最停产126座、主要原因是山西很多地区的强降雨天气、要知道强降雨天气虽然并不常见、但也并不可怕、这次是极少见又可怕、降雨量直接破了很多的记录、可以说是百年难得一遇、降雨量的增多只会导致人民群众受灾、我们不得不关闭这些煤矿的开采来保证人员的安全、而这也并不是煤矿要涨价的先兆、等待这一切过去之后就会相安无事。

这些年来煤矿的价格逐年上涨、原因有很多、首先是外面的煤矿别国在慢慢地缩减出口、而我国又是煤矿消耗大国、自己的生产量难以供应市场需求、这也导致了前段时间东北一些地区突然断电、但同样的提醒了我们资源的可贵、要学会保护自然资源、节约这些能源、虽然说电力生产出来之后就必须用掉、但我们每家每户少用一点就可以节约很多的自然资源、也希望这次山西的强降雨天气早日过去。

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