中共甘南州委关于制定甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（2021年1月12日中国共产党甘南藏族自治州第十二届委员会第八次全体会议通过）中国共产党甘南藏族自治州第十二届委员会第八次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和省委十三届十三次全会、省委涉藏工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展，就制定甘南州国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。一、如期与全省全国同步全面建成小康社会，开启建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的新征程1.“十三五”时期经济社会发展取得的重大成就。“十三五”时期，州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实新时代党的治藏方略，按照党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，积极应对经济下行压力加大和突如其来的新冠肺炎疫情等不利因素影响，团结带领全州各族人民砥砺前行、开拓创新，锐意进取、真抓实干，全力推动改革发展稳定各项事业取得显著成效。一是经济综合实力跃上新台阶。全州经济稳步增长,结构调整和转型升级步伐加快,“六大生态产业”格局正在形成，“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，高质量发展基础得到夯实。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。17.12万绝对贫困人口全部脱贫，309个贫困村全部退出，提前一年实现整体脱贫摘帽，困扰甘南千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。三是生态文明建设提质增效。建成生态文明小康村1603个，成功入选全国改革开放40周年典型案例；环境革命成效显著，实现“全域无垃圾”阶段性目标，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。四是基础设施明显改善。综合交通运输体系不断改善，水利、城镇、能源等公共服务基础条件进一步改善。五是文化旅游、现代农牧等特色产业蓬勃发展。全域旅游示范区创建步伐加快，重点景区基础设施建设力度持续加大，境内旅游环境持续优化，文化旅游深度融合，文旅产业迸发强劲活力，特色生态种养产业规模、效益大幅提升。六是人民生活水平显著提高。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，民生保障持续加强，社会保障体系基本建成。七是改革开放不断深入。“放管服”等重点改革深入推进，营商环境持续改善，对外开放水平进一步提高。八是党的建设全面加强。党对各项工作的领导持续加强，全面从严治党力度进一步加大，作风建设纵深推进，基层组织凝聚力、战斗力显著增强。法治甘南、平安甘南建设成效显著，依法治州进程不断加快，社会治理体系和社会治理能力全面提升，成功创建“全国民族团结进步示范州”。经全州上下共同努力，“十三五”规划圆满收官，如期全面建成小康社会胜利在望，为开启建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的新征程奠定了坚实基础。2.“十四五”时期我州发展面临的形势。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，新冠肺炎疫情影响深远广泛，经济全球化遭遇逆袭，全球经济面临不可控、不确定性因素增多，世界进入动荡变革期，但我国经济长期向好、市场广阔、发展韧劲强的趋势仍将持续，机遇大于挑战，高质量发展已成为我国发展主线。站在新的历史起点，我州发展面临诸多机遇和优势。从发展方位看，脱贫攻坚任务提前完成。我州将开启建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的新征程，面临的主要任务是建设黄河流域生态文明高地、青藏高原绿色现代化先行示范区、世界旅游目的地、涉藏地区乡村振兴样板，补短板、强弱项、破瓶颈、填空白、增总量，集中力量解决发展不平衡不充分问题，不断提升自身发展后劲和综合实力。从发展机遇看，乡村振兴、“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、打造青藏高原生态文明高地等国家战略的实施，将为我州争取国家和省上支持拓展空间；贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，中央和省委支持涉藏地区经济社会发展，省委省政府发展“十大生态”产业等重大举措，有利于我州争取扩大投资，加强生态保护建设，改善基础设施，发展特色产业，推动高质量发展。从发展基础看，我州生态、旅游、文化等资源丰富，生态环境保护成效凸显，旅游服务设施不断加强，特色文化旅游发展潜力巨大，后发优势明显。但发展还面临不少问题和困难，集中表现为经济发展后劲不足，基础设施瓶颈制约尚未消除，产业转型步伐依然缓慢，科技创新大众创业能力不足，营商环境有待优化，保护和发展矛盾突出，民生保障和社会治理还存在不少短板弱项，一些深层次体制机制障碍尚未破解，解决发展不平衡不充分问题是我州今后工作的重点。总体判断，“十四五”时期是我州经济社会发展的重要战略机遇期，各种机遇叠加，机会前所未有。我们必须立足州情，抢抓多重政策机遇，深化改革开放，弥补基础短板，加快经济转型，缩小发展差距。全州上下要把思想认识高度统一到党中央对国内外形势的重要判断上来，深刻认识我州所处的发展阶段和面临的发展任务，增强机遇意识和风险意识，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的高原精神，乘势而上、奋勇前进，努力开创全州经济社会高质量发展新局面。3.二〇三五年全州经济社会发展远景目标。根据党的十九届五中全会和省委十三届十三次全会精神，我州到二〇三五年的远景目标是：地区生产总值比2020年翻一番，突破500亿元，综合经济实力大幅提升，各项主要经济指标和生态指标在涉藏地区的排位稳步提升；基础设施更加完善，综合立体交通更加快捷，居民出行更加便利；信息化、城镇化达到省内中等水平，文化旅游业规模、质量、效益全面提升，现代农牧业发展格局达到更高层次；基本公共服务实现均等化，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，依法治州水平显著增强，法治政府、法治社会基本建成，党的建设和全面从严治党成效明显，基层党组织、基层政权更加牢固，平安甘南建设达到更高水平；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡居民人均收入达到全国平均水平；生态环境得到极大改善，“五无甘南”新名片享誉全国、走向世界，绿色现代化建设目标基本实现；人民群众富裕程度、幸福指数明显提升，基本建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南。二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略，紧紧围绕贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕贯彻新发展理念，紧紧围绕甘南在全省全国的重要生态地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以生态优先绿色发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以发展壮大“六大生态产业”为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹绿色发展和长治久安，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化。进一步解放思想、转变观念，扫清一切顽障痼疾，更加注重固强补弱，更加注重生态保护和绿色发展，筑牢黄河、长江上游国家生态安全屏障；更加注重创新驱动，更加注重系统治理，促进甘南由“经济跟跑者”向“生态领跑者”转变；全力打造“五无甘南”新名片，全力创建国家生态文明先行示范区和青藏高原绿色现代化先行示范区，将甘南打造成全国领先的全域旅游示范区和民族团结进步示范区；更加注重保障和改善民生，加强党的组织和基层政权建设，深化反分裂斗争，铸牢中华民族共同体意识，确保人民生活水平不断提高。5.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑我州经济社会发展趋势，今后五年我州经济社会发展要努力实现以下主要目标：——综合实力跃上新台阶。全州综合经济实力进一步提升，高质量发展取得新进展，民生改善迈出新步伐，生态文明建设取得新成效，改革开放形成新格局，基础设施明显改善，保障能力显著增强，基本公共服务能力和体系更加完善，人民生活质量和水平显著提高。初步拟定“十四五”时期全州经济社会发展目标为：地区生产总值年均增长6%；地方公共财政预算收入稳步增长；固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长5.5%；居民消费价格指数控制在104以内；城镇居民人均可支配收入年均增长7%；农牧民人均可支配收入年均增长8%；全州城镇化率达到43%；城镇登记失业率控制在4%以内。——高质量发展迈出新步伐。生态保护持续加强，生态建设成效彰显，甘南生态安全屏障地位更加凸显。深入实施创新驱动发展战略，科技对经济的贡献率明显提高，供给侧结构性改革持续纵深推进，新产业、新业态蓬勃兴起，三次产业结构进一步优化，农牧业品牌化、工业绿色化、服务业高端化、旅游全域化、社会治理现代化取得明显成效。资源节约集约利用效率提高，节能减排控制指标达到国家和省上要求，全社会节水和绿色低碳生产生活方式渐成常态。——民生保障达到新水平。公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。教育结构更趋合理，全面普及高中阶段教育，劳动年龄人口受教育年限明显增加。医疗卫生资源不断优化，服务体系进一步健全。加快新型城镇化建设步伐，社会服务功能、市政管理水平大幅提升，社会治理结构不断优化，治理体系现代化初步形成。城乡就业更加充分，居民收入与经济同步增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。住房条件进一步改善，生态文明小康村建设实现全覆盖。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险制度进一步完善。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值保持较快增长。科技创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力显著增强。——生态建设取得新成效。“五无甘南”创建成效明显，甘南高原生态安全屏障更加牢固，生态文明建设实现新进步，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，甘南黄河上游水源涵养和生物多样性功能明显提升，草场沙化退化治理取得新成效，城乡人居环境明显改善，各族群众的环保意识更加增强。守护好高原的生灵草木、万水千山，把甘南打造成为青藏高原生态文明高地。——改革开放形成新格局。深度融入“一带一路”建设，“走出去”“引进来”双向开放新格局逐步形成，对外开放质量和水平不断提高。各民族交往交流交融得到加强，体制机制创新迈出新步伐。政府职能转变成效显著，现代市场体系和要素市场更加健全，非公经济占生产总值比重提高到80％以上。开放型经济加快发展，招商引资质量显著提高，开放深度广度不断拓展。——基础设施实现新跨越。交通、水电、信息等基础设施瓶颈制约基本破解。夏河机场改扩建基本完成，部分通用机场争取建成,兰合铁路、西成铁路加快建设，国省高速公路、二级公路建设加速推进，内通外畅、四通八达的交通网络体系基本形成，交通运输供给能力和服务品质全面提升。水电保障能力不断提高，5G网络基本实现城乡全覆盖，数字信息技术得到广泛运用，数字经济占比大幅提高，新基建取得重大进展，为经济社会发展和人民生活改善提供有力支撑。——治理能力得到新提升。社会治理体系不断完善，治理能力现代化不断增强，各领域基础性制度体系基本形成。依法治州、依法执政、依法行政协调推进，法治甘南、法治政府、法治社会体系建设更加完善，司法公信力明显提高。人民民主更加健全，产权得到有效保护。党的建设制度化水平显著提高。6.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。落实“十四五”时期全州经济社会发展目标，要牢牢把握遵循以下原则：——坚持党的领导、强化保障。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，在经济社会发展各领域各方面切实贯彻执行维护党中央集中统一领导的各项制度，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为新时代甘南抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版提供根本保证。——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持“重在保护、要在治理、生态优先、绿色发展”导向，抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版，实施好黄河流域生态保护和高质量发展规划，筑牢黄河、长江上游生态安全屏障，加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。——坚持文旅带动、转型发展。以建设九色甘南国际旅游目的地为目标，做大做强“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”特色品牌。促进文化与旅游、自然资源与人文资源深度融合，大力实施文化旅游“一十百千万”工程，夯实文化旅游基础。科学谋划，系统打造，推动甘南文旅产业成为高质量发展的主导产业、重要增长点和招商引资重点，以此带动其他产业全面转型升级。——坚持基础先行、补齐短板。全力抢抓国家补齐基础设施短板的重大政策机遇，谋划争取基础设施重点领域和薄弱环节项目，多渠道筹措资金，全面加快州内各领域基础设施提档升级。重点抓好交通、水利、环境保护、新基建等基础设施建设，加快推进一批重大项目建设。进一步优化空间布局，补齐短板弱项，破解“瓶颈”制约，逐步建成全域覆盖、普惠共享、城乡融合的基础设施网络体系。——坚持以人为本、协调共享。尊重人民群众主体地位，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。维护群众根本利益，保障人民各项权益，促进社会公平公正，加强民生建设，增进民生福祉，提高人民生活水平，改善群众生活品质。合理配置各类资源，提高基本公共服务共建共享水平，不断实现全州各族人民对美好生活的向往，不断增强广大群众的获得感、幸福感。——坚持改革创新、增强动力。坚定不移推进改革，坚定不移深化开放，推进社会治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放举措，持续增强发展活力。——坚持依法治理、维护稳定。贯彻落实“依法治藏”方略，完善党全面领导经济社会发展的体制机制，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面加强法治甘南、平安甘南建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的水平，加快形成法治化的营商环境和公平、开放、高效的市场环境，为推动高质量发展提供根本保证。三、推动绿色发展，筑牢高原生态安全屏障牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦青藏高原生态屏障区建设和黄河、长江上游重要水源涵养区建设，加强“一江三河”流域生态恢复治理。深入实施可持续发展战略，大力发展生态经济，推动重大生态工程建设，提升水源涵养能力，构建生态文明体系，促进经济社会发展向全面绿色低碳转型，抢占生态文明制高点。7.推进黄河流域生态保护和高质量发展。围绕加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等重点领域，举生态旗、打生态牌、走生态路、吃生态饭，强化上游意识、担起上游责任，讲好黄河故事、做好黄河文章，落实好生态保护、民生改善、基础设施和公共服务提升、生态经济发展和黄河文化建设五大重点任务。实施黄河上游水源涵养区治理保护、洮河流域水源涵养保护与建设等重点项目，启动实施《甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设二期规划(2021—2035年)》，改善提升区域生态环境。构建高原绿色低碳循环产业体系，支持绿色技术创新，推进清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造。探索矿产资源绿色开采，建设绿色矿山。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实绿色发展政策，倡导低碳生活，推进“以电代薪”工程，推广太阳能、沼气等清洁能源和光电新型节能产品利用，推进黄河上游高质量发展。8.加强生态环境保护。加快建设青藏高原绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，加大自然保护区保护力度，实施尕海、黄河首曲等湿地生态修复工程。强化河湖长制，坚持山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性。全面推进黄河、洮河、大夏河、白龙江四大流域系统治理。持续开展大规模国土绿化行动，推行林长制。科学推进水土流失综合治理，加大退化沙化草原修复治理力度，推行草原森林河流湖泊休养生息，健全休耕休牧轮作制度。完善山洪地质灾害、林草防火等防灾减灾基础设施，加强森林、草原和水土流失等生态环境监测治理能力。健全森林、草地生态系统监测体系，开展生态系统保护成效监测评估。加快天然林保护、退化林修复、封山育林和长江防护林体系建设。全面开展矿山、水电、公路等建设项目生态恢复治理。9.推进“五无甘南”建设。全力打造“五无甘南”新名片，推进全域无垃圾，有效整治城乡人居环境，着力改善农牧村村容村貌，营造全域旅游优质环境，健全城乡环卫一体化治理，加快推进城市生活垃圾分类，倡导绿色低碳生产生活，让干净整洁扮靓甘南；推进全域无化肥，提倡和推广有机肥替代行动，推行绿色循环生产，加大废弃物资源化利用，大力扶持有机肥企业发展，用有机肥代替化肥,、，让肥田沃土厚植甘南；推进全域无塑料，推动源头消纳减量，推广应用替代产品，加强回收利用处置，严密监督进货渠道、产品产量及销售渠道，让白色污染远离甘南；推进全域无污染，全面推进工业废气治理，实施扬尘污染综合防治，推广清洁能源使用，加快城镇污水处理改造升级，强化饮用水水源环境保护，加大工业企业污水管控，防控土壤污染风险，提升危险废物处置水平，让蓝天碧水净土永驻甘南；推进全域无公害，加强农产品质量管控，加快绿色农产品标准化生产，建设可追溯体系，实施农牧业品牌培育工程，让绿色健康引领甘南。坚持统筹谋划、协同推进，综合施策、系统治理，全民动员、全员参与，做到一年打响，释放甘南“力”；两年打通，凝聚甘南“情”；三年打透，叫响甘南“绿”；四年打成，塑造甘南“美”；五年打红，绽放甘南“好”。10.建立多元化生态补偿机制。探索“碳汇”交易平台，推进“碳汇”管理和交易机制，建立生态产品价值实现机制。争取落实中下游享用者对上游保护者的横向转移支付补助制度，推动设立黄河长江上游生态保护与修复治理基金，争取国家加大重点生态功能区转移支付补助力度。争取落实农牧村“以电代薪”生态奖补、推进水资源流域生态补偿费征收改革、增加生态补偿公益性岗位等政策，探索建立多元化生态综合补偿机制。四、巩固拓展脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，加快推进农牧业农牧村现代化，推动形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，大力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。11.提升脱贫攻坚质量成色。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为解决发展不平衡不充分问题的重大举措，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口和边缘易致贫人口开展监测，落实精准帮扶政策，做到发现一户、帮扶一户、动态清零；持续发展壮大富民产业，扩大文化旅游业、优质畜牧业、特色种养业和光伏扶贫、电商扶贫、消费扶贫等多元富民业态的覆盖面，扶持壮大龙头企业、扶贫车间、家庭农场、专业合作社、“五小产业”，推动特色产业提档升级；强化劳务输转和稳岗就业，加大劳务输转组织化力度，优化完善各类乡村公益性岗位管理机制，不断推进以工代赈项目吸纳低收入劳动力；坚持完善东西部协作和社会帮扶机制，强化人才交流、定向培养、产业转移、项目共建、劳务协作等领域的融合发展；做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强配套设施和巩固服务，支持农牧民进行生态和避险移民搬迁。以现有保障体系为依托，健全农牧村社会保障和救助制度，延续最低生活保障等兜底保障政策。12.深化农牧村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农牧业农牧村发展活力。巩固发展农牧村基本经营制度，稳步推进农牧村集体产权制度改革、农牧村土地草场“三权分置”改革，发展新型集体经济。加快培育农牧民专业合作社、家庭农场等新型农牧业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。发展多种形式适度规模经营，实现农牧户和现代农牧业有机衔接。深化农牧村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。健全城乡统一的建设用地市场，推进农牧村集体经营性建设用地入市、实现与国有土地同权同价，探索利用集体建设用地建设租赁住房试点，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。健全农村金融服务体系，实现农牧村承包地的经营权和农民住房财产权可抵押贷款。完善农牧村宅基地转让制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，适度放活宅基地和农牧民房屋使用权。保障进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。促进农业保险发展，推进耕地休耕牧场休牧制度等改革试点。13.提高农牧业质量效益。落实好农牧业支持保护政策，坚持最严格的耕地保护制度，全面落实草畜平衡机制。加强农牧业基础设施建设和高标准农田建设，强化农牧业科技支撑，多管齐下保障种子安全，增强粮食和重要农牧产品生产保障能力。加大农牧业良种引进投入，提升动物防疫和农作物病虫害防治能力。推动高原特色生态农牧业发展，建设现代智慧农牧业和设施农牧业，优化农牧业生产结构和区域布局，加强重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。坚持绿色发展，推进品牌提升工程，夯实农牧业生产基础，保障重要农产品供给安全，开展粮食节约行动，提升收储调控能力。加快农牧业产业化步伐，延长产业链，促进龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展。14.打造涉藏地区乡村振兴样板。优化乡村发展空间，统筹乡村规划建设，实施乡村建设行动，打造生态宜居、各具特色的美丽乡村，提升乡村风貌品质。推进生态文明小康村改造升级，实现全州范围内生态文明小康村自然村全覆盖，打造可复制、可推广的生态文明建设典型模式。加强农牧村公共基础设施建设，完善乡村水、电、路、气、通信、邮政、广播电视、物流等基础设施，加强农牧村建房规范管理，积极推广数字乡村建设，全面改善农牧村人居环境。发展壮大农牧村经济，延伸产业链条，拓展产业功能，做好农牧业与旅游服务业的有机结合，实现全州乡村旅游晋档升级。治理农牧业生产环境,强化农牧业资源保护与节约利用，实施农牧业面源污染综合治理工程，推进农牧村清洁能源开发利用。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，推行绿色生产生活方式。建立健全现代乡村社会治理体制，强化村民自治，创建平安乡村，提高乡村治理智能化水平，实现基层管理精细化。提高农牧民科技文化素质。加强乡风文明建设，推进农牧村移风易俗，实施乡风文明培育行动，开展群众性精神文明创建活动。保护传统村落风貌，传承乡村文化，编修乡镇村志，建设农牧村数字公共文化服务平台，强化公共文化阵地建设。五、推进基础设施建设，破解发展瓶颈制约有效加大基础设施建设领域投资，对重点领域和薄弱环节给予倾斜支持，高标准推进新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设，提升公共服务，全面提高基础设施供给质量，加快构建现代化基础设施体系。15.加强交通基础设施建设。完善交通骨干网络，推进与周边市州的互联互通,构建公路、铁路和航空为一体的综合立体交通网络。加快建设兰州至合作、西宁至成都铁路，重点建设合作至赛尔龙、赛尔龙至郎木寺国家高速公路。继续实施王格尔塘至夏河、卓尼至合作高速公路建设，争取建设迭部麻牙至九寨沟、卓尼至岷县等高速公路，加快高速公路联网畅通；升级改造国省干线，打通对外出口，建成通车江果河至迭部县益哇沟口、康乐至卓尼、和政至合作公路，全面完成卓碌路建设；聚焦全州旅游发展交通基础设施短板，实现4A级景区连接高速公路，加快实施冶力关大景区二期交通提升项目，建设木耳镇至大峪沟、大峪沟至迭部卡坝等景区连接公路，全面提升重点景区通行能力和通达深度；提高农牧村公路网络化程度，改造建制村硬化公路和通自然村硬化公路；推进联运仓储及货物配送体系建设，加快建设交通物流枢纽站场；加快夏河机场改扩建工程和玛曲、临潭、迭部通用航空工程建设。16.加强水利基础设施建设。推进白龙江引水重点水利工程，协调做好移民安置、交通网络调整、水资源合理分配等基础工作。推动城乡水源地保护、水资源综合利用和江河流域治理等水利基础设施建设。实施临潭县中部片区、舟曲上河片区等城乡供水工程。实施甘南州重点流域水环境综合治理工程，继续支持黄河玛曲段、洮河干流、大夏河、白龙江、拱坝河等重点河堤防洪治理工程。加大15度以上水源地建设力度。17.加快新型基础设施建设。推进通讯基础设施、新技术基础设施和算力基础设施建设，融入发展“东数西算”等，加快5G移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，力争开工建设甘南州大数据服务中心云平台、甘南州应急指挥中心、甘南州融媒体信息化建设等项目。围绕实施“宽带中国”战略，加快建设“宽带乡村”工程，继续推进电信普遍服务试点工作。推进城镇宽带多媒体信息网络建设，加大公益性、非营利性信息化建设的投入力度，不断完善宽带光纤、新一代移动通信网、数字电视网等信息基础设施。18.加强能源基础设施建设。大力实施煤改气等工程，推广天然气应用，多种途径推动优质能源替代民用散煤。优化油气站点布局，增加加气站点数量。大力发展光伏发电，实施光伏电源工程、以电代薪项目和农牧村节能设备推广项目。优化电力生产和输送通道布局，提升长途输配电能力。强化电网网架结构，提升整体供电能力。六、构建现代产业体系，推动经济高质量发展坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础不断升级，提升产业链供应链现代化水平，探索发展战略性新兴产业，提高经济质量效益和核心竞争力。以文化旅游业、优质畜牧业、特色种植业为引领，加快推进“六大生态产业”发展。推动文化旅游深度融合发展，创建国家全域旅游示范区，加快产业转型升级。19.打造世界旅游目的地。按照“点上抓景区、线上抓景点、面上抓景色、整体抓布局、空间抓协调”的工作思路，完善景区道路、游客接待中心等文化旅游基础设施建设，促进文化旅游融合发展，加快推进全域旅游示范区创建步伐。全面实施文化旅游“一十百千万”工程、国家A级景区提质增量工程和文物保护修缮工程，争取未来五年成功创建2—3个国家5A级景区。深度开发旅游资源，打造生态旅游精品，挖掘旅游资源文化内涵，推出系列化旅游产品和旅游线路，完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身疗养、科考探险等旅游产品。加大投资力度，邀请国内顶尖导演和顶级团队，创意打造2—3台大型实景演出剧目，推动文旅深度融合。实施旅游要素完善工程，开展“九色甘南香巴拉旅游艺术节”“玛曲格萨尔赛马大会”“碌曲锅庄舞大赛”“开发甘南有礼”等文化品牌建设。开展形式多样、丰富多彩的旅游节庆活动，积极培育夜间休闲娱乐经济。实施智慧文旅建设工程，推动“互联网+文化旅游”的跨产业融合，加大旅游宣传推介。加强旅游市场秩序综合整治和旅游安全执法监管，打响“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”旅游品牌，把甘南州建成国内外知名的国家级高原特色全域旅游示范区和世界旅游目的地。20.培育壮大现代农牧业。加快现代农牧业建设步伐，提高农牧业综合生产能力与效益。加快高原夏菜、优质青稞、杂交油菜、经济林果等特色种植业发展，推进牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色养殖等现代畜牧业发展，加快推进农牧民专业合作社规范提升。改造提升高原绿色农畜产品加工业，建设全国绿色农畜产品生产基地和中国牦牛乳都，实现农牧产品多层次、多环节转化增值，打造绿色、环保、健康的甘南农牧业特色品牌。加强农畜产品安全监管，健全农畜产品质量和食品安全追溯体系。21.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，改造提升传统服务业，加快发展现代物流、电子商务、法律服务等现代服务业，培育发展新兴服务业，推动现代服务业同现代农牧业、新型工业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，强化公益性、基础性服务业供给，推进服务业标准化、品牌化、现代化建设。22.多举措提高消费水平。坚持“扩大内需，刺激消费”,提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育消费中心市镇，改善消费环境，强化消费者权益保护。23.加快产业园区建设。完善产业园区基础设施，落实优惠政策，优化发展环境，吸引更多企业入驻产业园区，加快产业集聚，延伸产业链条，提升产业园区核心竞争力。支持合作生态产业园区发展壮大。围绕“一县一园区”目标，加快支持7县产业园区建设，争取项目落地，促进园区成型。推动兰州新区“飞地经济”甘南产业园区加快发展。七、改善人民生活品质，提高社会建设水平坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，加大社会建设投入，完善基础设施，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。24.提高城乡居民收入水平。完善工资制度,拓宽增收渠道。健全公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度，健全高海拔津贴补贴动态调整机制。多渠道增加城乡居民财产性收入、转移性收入和产业收入，健全保障农民工工资支付机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。25.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，推动大众创业、万众创新，大力实施“创客”行动计划，完善促进创业带动就业，多渠道灵活就业的保障制度。支持网络就业创业、外出就业和回乡创业等，实施高校毕业生就业创业帮扶行动，完善退役军人创业优惠政策，加大农民工就业扶持政策。进一步完善创业培训、指导、服务支持体系。大规模开展职业技能培训，提升就业质量，扩大就业范围。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全就业需求调查和失业监测预警机制。26.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，大力推广使用国家通用语言文字，提高教育质量和水平，建立健全教育质量检测评价体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，坚持立德树人，加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。深化教育改革，促进教育公平。实行幼儿园到高中15年免费教育。多样化发展学前教育，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，优化特殊教育学校建设，确保残疾学生享受优质教育。全面实施中小学和幼儿园“温暖工程”。支持甘肃民族师范学院实现高质量发展，深化在科技攻关、人才培养、创新平台搭建等方面的合作与交流。加大人力资本投入，发展现代职业教育，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。27.全面推进健康甘南建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康甘南行动，织牢公共卫生防护网，为群众提供全方位全周期健康服务。完善疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强医疗人才队伍建设，提升各级疾控、医疗卫生机构基础设施、医疗设备和人员配置水平，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制，完善公共卫生应急指挥和监测预警体系，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革。支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”应用发展，推广远程医疗。坚持中藏西医并重，大力发展中藏医药事业，支持全州各级中藏医院和中藏药生产加工企业开展科研创新，努力推广中藏医药独特有效的诊疗技术，加强藏医药古籍文献整理发掘，拉动康养经济发展。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，提升全民健康素养，促进养成文明健康的生活方式，完善全民健身公共服务体系，加快发展健康产业。建设功能齐全的体育场馆、全民健身中心等设施，大力发展民族体育，发展复合型体育产业。28.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度。全面推进全州机关事业单位养老保险制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，积极发展商业医疗保险，提升社会保障队伍服务能力建设，强化医保基金监管，探索建立支付方式改革方案，严厉打击欺诈骗保行为。做好城镇职工长期护理保险试点工作，全面提高全民健康意识，合理调整医疗服务价格，积极推进“三医联动”，确保医保基金安全高效运行。健全灵活就业人员社保制度，加强劳动保障，落实保障农民工工资支付各项制度，健全分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童合法权益。加强社会保障基础设施建设，健全老年人、残疾人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展、医养康养相结合的养老服务体系，开发老龄人力资源，发展银发经济。健全退役军人工作体系和保障制度。29.加强应急管理体系建设。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。建设统一完备的粮食和物资储备综合体系，落实好粮食质量安全体系建设。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。坚持预防为主，保护优先的原则，维护水利、电力、供水等重要基础设施安全。积极开展滑坡、泥石流综合防治工作，加强洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象、地震等自然灾害防御。完善应急管理体系，加强应急基础设施和信息化建设、应急物资保障和调配体系建设、应急队伍建设，提高应急救援能力。推进自然灾害监测网络建设，加强重大灾害、事故风险监测预警，全面提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。30.加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社会基层治理体系。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。强化与周边涉藏州县联动协作，将寺庙管理纳入社会管理系统，推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新社会治理，深入推进“基层党建+文明村社+和谐寺庙+十户联防”治理体系建设，进一步推进“网格化+十户联防”工作，逐步实现基层社会治理现代化。八、优化空间结构布局，推进区域协调发展优化国土空间布局，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，推动区域协调发展，加快以人为核心的新型城镇化建设。31.构建空间开发保护新格局。根据国土开发适宜性和资源环境承载能力，处理好保护和发展的关系，科学管理划定生态红线，逐步形成城镇化地区、农产品区、牧区和主体功能区，优化基础设施、公共服务、生产力和公共资源布局。支持城镇化地区经济和人口集聚、保护基本农田和生态空间，支持农产品区增强农业生产能力，支持牧区核定草原载畜量、保持草畜平衡、科学合理养殖，支持生态功能区加强生态环境保护、限制或禁止开发、逐步有序转移域内人口，打造保障生态安全的重点区域。32.促进区域协调平衡发展。主动融入“一带一路”建设、新时代推进西部大开发新格局等国家战略，加快推进与省内市州及四川、青海交界地区互利共赢的合作机制，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，立足各区域资源禀赋和区位条件，整合要素资源、强化协作互补，便利人员往来和要素流动，培育支柱产业集群，促进产业融合发展。按照全州区域主体功能定位，优化区域空间布局，缩小县域发展差距，形成优势互补、高质量发展的区域经济新格局。33.推进以人为核心的新型城镇化建设。加快推进新型城乡一体化步伐，加强城镇规划建设管理，注重城镇生态修复，强化历史文化保护。推进城镇补短板强弱项，加快城镇老旧小区改造和城镇综合管廊、数字城管、充电桩和智能停车场社区建设等公共服务基础设施改造提升，不断完善城镇公共服务功能，增强城镇综合承载能力和公共服务能力。合理调控房地产市场，促进房地产市场平稳健康发展。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农牧业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农牧业转移人口市民化，促进城乡融合。九、坚持创新驱动，增强发展新动能深入实施创新驱动发展战略，把科技作为经济社会发展的战略支撑。制定科教强州行动纲要，完善区域创新体系，发挥创新引领作用，推动创新要素汇聚，加快促进经济动能由要素驱动向创新驱动转变，提高自主创新能力，推动产业升级和新兴产业发展，形成更具竞争力的产业格局，推动创新成为促进经济社会发展的新动能。34.发挥创新平台载体作用。围绕现代农牧业、生态环保、藏医藏药、清洁能源、生物技术、信息技术、生命健康等领域，创建技术创新中心、重点实验室、技术转移示范机构、产业技术创新联盟等各类技术创新平台，加强应用研究，注重集成创新，解决产业发展关键核心技术，提高创新链整体效能。推动甘南国家农业科技园区提质扩容，完善发展模式,汇聚创新要素，提升自主创新能力，大力发展高原特色产业。支持高校、科研院所和科技型企业实施科技项目，开展联合技术攻关，充分释放科技创新潜力。35.提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持燎原、华羚、安多、雪顿等龙头企业牵头组建创新联合体，承担科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，支持企业开展基础研究。支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、中小微企业融通创新。36.激发人才创新活力。深化人才体制机制改革，全方位引进、用好人才，壮大科技领军人才和创新团队，培养、用好本土人才和青年科技人才后备军。建立人才培养“师传带模式”，贯彻落实以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系和创新激励保障机制，推动充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和科研人员职务发明成果权益分享机制。实施知识更新工程、技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平、高技能专业人才队伍。探索实行更加开放的人才政策，营造有利于人才引进的社会环境，完善人才引进长效机制。37.完善科技创新体制机制。优化科技管理体制和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。支持科技项目研究，改进科技项目组织管理方式，对重点领域科技项目实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，加强知识产权保护，采取多种形式，表彰和奖励有突出贡献的科技人员，激发科研人员的创新研发动力和活力。完善科技创新成果转化机制，建立健全转化服务体系，推动科技成果向企业转移转化。建立多元化科技投入体系，加大科技研发投入，提高科研经费占财政支出比重。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，提升公民科学素养，营造崇尚创新的社会氛围。十、繁荣发展文化事业和文化产业，切实提高文化软实力坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信,以社会主义核心价值观引领文化建设，全面落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，推动华夏文明传承创新区、国家长征文化公园甘南段建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。38.提高社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族共同体意识教育。大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化“德润甘南”道德实践活动。运用红色资源，深化革命传统教育，传承红色基因。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬诚信文化，营造诚实守信的良好社会环境。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费。加强家庭家教家风建设。培育发展积极健康的网络文化，营造更加清朗的网络空间。推动志愿服务常态化。39.健全公共文化服务体系。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施重大文艺精品创作工程，加强现实题材创作生产，推出更多精品力作。实施文化提升工程，系统挖掘整理甘南历史文化、地域文化和民族文化，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。进一步发挥甘南得天独厚的长征红色资源优势，弘扬长征精神、传承红色基因、传播红色文化，打造红色旅游样板工程，加快推进长征国家文化公园甘南带建设。创新实施文化惠民工程，推进文化设施和文化项目建设，广泛开展群众性文化活动，深入开展全民阅读活动，着力建设书香甘南。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，加快智慧广电和广播电视公共服务体系建设，建强用好州县两级融媒体中心，发挥新媒体平台在舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民中的作用，讲好甘南故事，传播甘南声音。40.培育壮大文化产业。加强文化产业政策支持和市场服务体系建设，坚持引进和扶持相结合，培育壮大文化市场主体，扩大优质文化产品供给。推进文化产业数字化、数字文化产业化，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造一批数字文创特色产品，推动文化产业转型升级。加快推进国有文艺院团、新闻媒体、出版印刷、广电传输网络企业等改革发展。十一、全面深化改革，扩大对外开放加快推进供给侧结构性改革，转变发展方式，破解发展难题，推动经济高质量发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府职能作用，推动有效市场和有为政府更好结合。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托甘南区位优势，加强与内地和周边地区合作交流。41.主动融入国内国际双循环。以参与国内大循环为重点，依托全国大市场，找准甘南新定位，主动融入新发展格局。积极承担“东数西算”等国内循环主体功能，提高产品供给和服务能力。促进文化旅游、特色农牧产品、高原体育、康体养生等优质产业产品提质扩容。扩大产业发展空间，促进企业生产、流通、销售和市场顺畅循环，形成州内外错位互补、错峰发展、自身发展与国家需要精准结合的高效循环。积极主动融入“一带一路”建设，加强国内市场和国际市场联通，大力开拓以品牌、质量、服务为核心的贸易市场，促进对外贸易稳步增长。42.激发市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全市场体系基础制度，提升市场综合监管能力，建设现代化市场和商业聚集区，完善公共资源交易体制。深化国资国企改革，做大做强做优国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化非公有制经济发展环境，保护非公有制经济企业和企业家合法权益，破除制约非公有制企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设龙头企业。43.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，强化中期财政规划管理，增强地方财力保障能力。深化预算管理制度改革。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确地方政府事权与支出责任，健全州县财政管理体制，增强基层公共服务保障能力。优化税制结构，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性，推动绿色金融发展。深化地方金融机构改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，增强服务地方发展功能，防范金融风险。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，压实金融风险处置属地责任、主体责任和监管责任，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。44.建设现代化市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的现代化市场。实施现代化市场体系建设行动，完善公共资源交易体制。健全产权执法司法保护制度。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。45.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。加强审计监督，强化审计服务。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，加快信用体系建设，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。46.建设开放型经济新体制。加强与“一带一路”沿线地区、“三省五州”交界地区、发达地区的经济技术交流和产业合作。优化营商环境，加大对招商引资企业的跟踪服务，保障招商引资企业的合法权益。切实打好高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进，争取引进大企业、大集团落户甘南。积极引进外资和先进技术，建设一批特色产业基地。充分利用甘肃“南大门”的地理优势，打通南向通道，加快融入成渝双城经济圈。加强与青海黄南州、四川九寨沟等景区的旅游合作。培育外贸进出口企业，优化升级出口产品结构，支持企业开拓国际市场，加快培育外贸竞争新优势。利用“兰洽会”“香巴拉旅游艺术节”等重要节会平台，建立多领域合作关系，加快开放步伐，构建大开放大开发新格局。十二、推进依法治州，建设平安甘南坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，推进法治甘南建设，提高依法行政水平。进一步加强和创新社会治理能力，构建共建共治共享新格局。坚持总体国家安全观，维护国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿社会发展各领域和全过程，防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障。47.全面依法治州。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治州，加强依法行政。完善行政执法程序，创新行政执法方式，建立统一的行政执法信息平台、监督网络平台，坚持严格规范公正文明执法，促进司法公正。坚持用法律和制度管权管事管人，完善全方位监督制度，强化对行政权力的制约和监督。弘扬社会主义法治精神，认真实施“八五”普法工作，加强对政府工作人员的法治教育培训，加强法制宣传，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提高依法行政能力。48.建设平安甘南。加强法治甘南、平安甘南建设,大力开展国家安全宣传教育，深化反分裂斗争，加强网络安全建设，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要公共服务基础设施安全。49.确保社会和谐。正确处理新形势下人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强和改进人民信访工作。完善重大决策、重大举措、重大项目、重大活动社会风险评估机制。加快推进州县乡综治中心规范化建设，健全各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强社会治安防控体系建设，保持社会和谐稳定。十三、团结和带领全州各族人民，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，同心同德，砥砺前行。50.加强党的集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入总结和学习运用党的宝贵经验，教育引导广大党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的本领，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造像山清水秀自然生态一样的风清气正政治生态。51.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治州有机统一。坚持人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，扎实开展“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”创建行动，依法治理民族事务，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，巩固和发展大团结大联合局面。52.健全规划制定和落实机制。坚决贯彻中央和省上决策部署，科学制定州县(市)“十四五”规划纲要，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保州委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为开启建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的新征程拼搏奋斗、接续努力！甘南日报官微声明甘南日报原创微信，未经授权不得转载。本媒体部分图片、文章来源于网络，版权归原作者所有，如涉版权及著作权，请及时与我们联系，将按规定予以一定报酬。编辑：邓永强审核：后晶晶
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“伊佐木要”通过精心收集，向本站投稿了14篇街道发展领导讲话稿范文，下面是小编为大家整理后的街道发展领导讲话稿范文，仅供参考，喜欢可以收藏与分享哟!篇1：发展论坛上领导致辞讲话稿尊敬的邵琪伟局长，尊敬的各位领导，各位专家，朋友们：大家下午好!由国家旅游局和西部十二省区市政府共同举办的中国西部旅游发展论坛今天隆重开幕了。很高兴与各位领导、各位专家、各位朋友，相聚在古城西安，共谋西部旅游合作发展大计，展望西部旅游发展美好前景。在此，我谨代表陕西省人民政府向论坛的召开表示热烈的祝贺!向出席论坛的各位嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!旅游资源是西部的优势资源，旅游产业是西部的特色产业，具有巨大的发展潜力。悠久深厚的.文化底蕴，雄奇壮丽的自然景观，多元浓郁的民族风情，使西部成为中国旅游的希望之地，未来之地。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，旅游业已经成为西部地区的重要产业，对加快西部脱贫致富，推进生态环境和文化的保护，促进民族团结与社会和谐，实现区域协调发展发挥了重要作用。西部各省区市地缘相连、特色相异、利益相关。21世纪的中国西部旅游，前景美好，机遇无限。我们理应顺应时代潮流，加强区域合作，携手奋进，共同谱写西部旅游的崭新篇章。基于本次论坛“携手西部旅游，共促和谐发展”的主题，我提出以下建议：第一，坚持和谐发展理念。这就要求，大力加强文化遗产和自然环境保护，充分利用西部丰富而独特的旅游资源，构建体验型、生态型、友好型、和谐型旅游商品体系。 第二，实施差异化发展战略。这就要求，突出优势，打造精品，差异发展，共同进步。第三，加强交流与合作。这就要求，加强区域旅游统筹规划，突出大特色，形成大板块，构成大线路，实现大发展。 西部旅游经济的繁荣和发展，不仅造福于本地区的人民，而且有利于全国经济社会发展大局。陕西愿与西部各兄弟省区市一起，积极推进西部旅游合作的不断深化： ——共同把西部建成最舒适、最安全、最富吸引力的旅游目的地;——共同把西部建成具有丰富体验和极高品位的自然生态旅游和历史文化旅游的休闲地;——共同把西部建成旅游资源开发与保护并举、人与自然和谐发展的示范地。衷心希望与会的各位领导、各位专家、各位朋友们在今天的论坛上畅所欲言，不吝赐教，为实现西部旅游业的发展出谋划策、贡献力量。最后，我再次对各位领导、各位专家、各位朋友长期以来对陕西的关心和支持表示衷心感谢!预祝本次论坛取得圆满成功!祝各位来宾、各位朋友在陕西工作顺利，心情愉快!谢谢大家!篇2：发展论坛上领导致辞讲话稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友， 女士们、先生们：大家上午好! 很高兴能与各位朋友共同参与由天山房地产开发有限公司，宁晋举办的“天山凤城国际*投资理财高峰论坛”，并为能够邀请到北京浙江商会的副会长、中国房地产协会会长陈俊先生和其专程来到论坛现场感到非常荣幸。在此，我谨代表天山房地产开发集团，向光临今天盛会的各位领导和社会各界朋友表示衷心地感谢! 宁晋这座历史名城，在 “每年一大步、三年大变样” 的和谐发展中，城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、环境质量持续好转，城市品位进一步提升，宜居城市跃然绽放。伴随着宁晋城市经济发展、经济结构调整，城区建设规划的逐步实施，高端商务呈现快速发展势头。我们普通人该如何在城市的经济飞速发展中，抓住投资升值的机会?如何像温州人一样具备敏感的.财富神经?如何选择保值的投资产品，让我们有限资金持续增值?相对于投资股票、基金的风险，商业地产的价值稳定性、相对高回报率都是值得投资者深入理解和认可的。其次从发展的长远角度看，城市综合体有着无可比拟的优势!宁晋的飞速发展，必然会成就更多的新中心，满足城市不断扩展的步伐，而且随着人们生活水平、消费能力的提高、消费习惯的改变，也需要这种越来越满足现代人生活、消费习惯的综合性建筑。天山凤城国际，具备了低首付、高回报的酒店级商务公寓本色，其首席城市综合体的实力无疑是您投资升值首选。天山集团力争与商业合作伙伴和投资天山的业主，实现可持续的长期发展和共同繁荣。最后，预祝本次财富论坛成功，充分发挥论坛的作用，为大家答疑解惑，实现共赢合作发展，共创美好未来。谢谢大家!篇3：发展论坛上领导致辞讲话稿尊敬各位领导，各位专家，学者，同志们，阳春三月风光好 在这万物复苏生机勃勃的美好时机里面我们迎来了北京平谷区域发展国际论坛，参加今天活动有国家部委领导，国内外知名专家学者，以及新闻媒体朋友们，大家欢聚一堂，与会各位领导，专家学者，还将就平谷经济社会发展为我们提供建设性意见和建议。这是我区经济，社会发展中一件大事，必将对我区今后各项事业快速健康发展产生积极的影响，再次我仅代表中共平谷区委和人民政府对论坛举办表示热烈的祝贺，向不辞辛苦远道而来各位领导专家学者同志们的到来表示热烈的欢迎。平谷区位于北京的正东方，地处北京，天津，河北接合部，是京津冀三省市环渤海经济圈重要节点，近年来坚持以科学发展观为指导，一区，三化四谷经济发展思路，以全面建设首都生态第一区为目标，以加快推进城市化，工业化和农业现代化为主要突破主线，大力实施生态立区，环渤海发展，工业强区，三产带动，努力打造生态绿谷等，作为重要首批生态环境示范区之一，平谷区荣获中国生态旅游大，首都生态经济区，中国观赏石之乡，中国大桃之乡等诸多美誉，为首都经济发展做出应有贡献。十一五平谷综合实力显著提升，产业结构逐步调整优化，城乡发展实现重大突破，教育，卫生，文化，体育等社会各项事业蓬勃成为，人民生活水平大幅度提高，全区上下呈现出了政治团结，经济发展，社会进步的良好局面。目前随着国家环渤海战略深入实施，平谷区成为环渤海经济区域重要组成部分，大通道，区位，市场大生态经济优势和格局正在产生，经济社会发展前景十分广阔，各位领导，专家，学者，同志们，举行北京平谷区域发展国际论坛是我区贯彻落实科学发展观具体体现，是加快转变经济发展方式，推进我区经济社会全面协调发展，努力将平谷建设成为首都世界城市重要功能区重要内容。我们真诚的希望与会各位领导，专家，学者，在本次论坛上围绕区域发展这个主题，畅所欲言，为我区今后经济发展提出思路，指明方向，我深信通过这次论坛的举办，我们将会进一步加深对科学发展观的认识和理解以科学发展观为指导创造推进实现我区经济和社会全面发展，为建设一个繁荣，富强新平谷做出积极的贡献，最后预祝北京平谷区域发展国际论坛取得圆满成功再次谢谢大家。篇4：县领导旅游发展大会讲话稿县领导旅游发展大会讲话稿【篇一】同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全省旅游发展大会和全州旅游工作会议精神，回顾总结近年全县旅游产业发展工作，表彰工作中涌现出来的先进集体和个人，按照省、州实现旅游井喷式增长目标的决策部署，进一步统一思想、坚定信心，奋力做长旅游长板、推进跨越发展。一会春开书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、充分肯定成绩，坚定在新起点上加快旅游业发展的信心和决心贵定旅游产业的发展向来走在全省、全州前列。20**年洛北河被列为省级风景名胜区;20**年成功打造“金海雪山”旅游品牌，经过持续发展逐步成为全省乡村旅游的样板典范，被列为全省重点建设的100个旅游综合体之一。特别是去年以来，通过大力实施旅游品牌带动战略和精品旅游线路战略，采取超常规举措，全力突破、强力推进。全年各景区景点接待游客405万余人次，旅游综合收入38.77亿元。今年截止4月底，已接待游客231.56万人次，旅游综合收入24.75亿元，同比分别增长140.33%和59.93%，取得了井喷式增长的“开门红”，彰显了我县发展旅游产业的广阔空间和巨大潜力。去年以来的工作有几个突出特点：一是理顺管理体制机制，找准切入点强力突破。组建县旅游发展委员会，将设在县文化和旅游局的副科级旅游发展服务中心升格为正科级机构，编制由3名增加到22名，从全县选配22名精兵强将直接驻在“金海雪山”景区办公，针对景区脏乱和“两违”现象突出、管理秩序混乱进行集中整治。刘毅、朱国江、赵波等县领导驻点盘江2个月，和谐拆除违章建筑点113处，并下力解决全面整治后的景区管理、策划和运营工作，建立健全景区规划建设、划行归市、“两违”整治等工作的长效管理机制，形成了从县到部门到镇村层层联动、合力助推的良好氛围。二是高标准准确定位，全年全域旅游规划布局基本形成。对全县旅游资源禀赋特点研判分析，结合“高铁经济”带来的旅游客源，确立了重点推进金海雪山休闲农业观光游与千户布依寨农耕体验游、洛北河惊险刺激游和阳宝山佛教文化感悟游、云雾农业茶旅与平塘射电科普游联动发展的整体布局，通过将民俗文化与山水风光、农耕文化与自然文化、体育元素与旅游元素深度融合、有机整合，更加突出抓好大健康养老养生、佛教和民族文化、生态和自然资源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目标和任务、重点和布局更加明确具体，发展基础进一步得到了夯实。三是创新投融建管运营模式，构筑多元化投资发展态势。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素的健全完善，超常规推进重点景区的规划建设。“金海雪山”景区提质升级聘请贵州正红规划设计公司团队负责项目建设方案全程设计，新建水巷街市、田园水吧、水龙门、稻梦空间、天下粮仓、乡愁园等项目，7月底陆续建成使用后将有效实现景区在中、高端旅游链条上的延伸拓展。采取投融建管运营一体化的PPP模式，与兴黔资本、四川中大、贵阳鸿飞地产签订投资开发阳宝山协议，四方共同组建阳宝山投资公司对征地拆迁、施工等进行有效组织、监督和管理。目前莲花寺大殿、钟楼、鼓楼、游客接待中心主体工程已建成，预计8月份对外开放。贵阳鸿飞集团投资3亿元修建“金海雪山·四季花谷”景区项目，正月初一开园以来仅3个月接待游客达到60.88万人次;引进台湾天福茗茶集团投资修建贵州第一家高速公路茶旅综合服务区，通过茶业办和昌明开发区的保姆式周到细致服务，展现了“最美高速”的贵定风采。四是精准策划精准发力，旅游宣传唱响贵定“好声音”。围绕“金海雪山”以“花”、“稻”为主题、阳宝山以“佛”为主题、云雾山以“茶”为主题，精心策划系列节庆活动。春开书记亲自策划的“金海雪山·中国首届稻雕文化艺术节”“无”中生“有”，使我县获得了由中国民间艺术家协会授予的“中国稻雕艺术之乡”和“中国稻雕艺术传承基地”称号，成功打造“稻梦空间”新景点。第十届“金海雪山”旅游文化节暨首届贵定特色美食文化节，“‘贵州动起来’系列主题体育赛事暨‘金海雪山’全国最美花海公路赛”等系列活动“好戏连台”。借助“旅游+网络+”大数据模式，“四季花谷”景区通过与同程网、携程网、本地网络平台和微信公众平台、腾讯、百度、贵州数字电视等合作，提高旅游宣传和营销频率，数字化营销取得良好成效。五是上下一心谋发展，营造了全县全员抓旅游的浓厚氛围。按照县委的安排部署，阳宝山开发项目由韦明刚主席牵头主抓，方国金等同志组成项目攻坚组全程配合宝山街道开展征地拆迁和纠纷协调;刘毅、朱国江、赵波等县领导驻点盘江，林荣钧等同志受命组成9个工作组和盘江镇一道组织近百人的集中整治队伍。这些县领导和部门、镇街的同志一道战晴天、斗雨天， “5+2”、“白加黑”地奋战在一线，我们的小长假就是他们的主战期。法制办彭湘新主任作为老同志，带队组成四季花谷项目攻坚组，通过与盘江、沿山两镇共同有力有效工作，为四季花谷4个月实现开园做了大量卓有成效的工作。今天会议稻雕文化艺术节、“金海雪山”美食文化节受表彰的镇街、部门同志和美餐美食、餐饮小吃、农家乐的经营户们，都分别在各自的岗位上、各自行业中为全县旅游产业的发展助推给力、作出贡献。全县上下心齐气顺，共同推进旅游大发展的精气神值得点赞。这样的同志、这样的事例还有很多。深入开展“文明行动百日攻坚战”以来，包括其恒、郑琴、先云、聂军、永祥等县委在内的11名副组长和“九大战区”9名副县级牵头领导，以及十支突击队”的牵头主抓部门迅速行动、积极联动，紧扣“旅游环境专项整治”，加大景区、镇街和村寨环境整治力度，以“不破楼兰终不还”的精神气概进行攻城拔寨、啃“硬骨头”，取得了初步成效。县政协办、总工会积极承担“金海雪山”美食文化节筹办工作。县委宣传部和新闻传媒中心在贵定电视台、“活力贵定”微信平台开设“食全食美”、“行进贵定”等专栏，运用新媒体媒介加强旅游宣传。公安局、交管局的干警在永祥书记的带领下，顶烈日、冒风雨，越是节假日越辛苦，有效维护景区秩序和平安旅游。财政局多方筹措资金，去年以来累计投入2.53亿元旅游发展专项资金。发改局成功申报总投资额14.78亿元的“金海雪山”基础设施建设、阳宝山停车场和基础设施建设等3个专项基金项目。投促局牵头积极做好旅游产业类项目招引和协调服务工作，去年来招引旅游项目7个，到位资金28亿元。住建局将班子成员直接安排驻在项目工地指导服务项目建设。城乡规划局主动到省住建厅对接风景区总规修编事宜，为下步景区旅游项目落地解决后顾之忧。市监局认真做好餐饮户和农家乐等级评定工作，配合做好经营摊点的规范整治工作。环保局扎实开展农村环境综合整治工程，认真推进“河长制”，优化乡村旅游发展环境。交通运输局积极推进县乡公路建设，去年建成122.64公里农村公路。小城镇建设管理局会同各镇街大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，打造了一批乡村旅游景区景点。供电局和移动公司、电信公司等运营商全力做好景区建设涉及到的电力、通讯设施拆除迁改和扩容增量。昌明开发区依托天福服务区打造柿花树、猛壤寨;盘江镇仅用10天时间完成 “四季花谷”项目1000余亩土地征收工作，在“金海雪山”提质升级项目建设、“四季花谷”门前环境整治等工作中主动服务、扎实工作。云雾镇引资打造长寿寨，积极服务协调南部贡茶文化园，策划推进云雾湖环湖自行车骑行等茶旅融合、联动发展;沿山镇的马坝乡村旅游与“四季花谷”联动推进，依托沿山现代山地高效农业产业园区大力开发刺梨干、橡子粉等农特旅游产品;宝山街道组建专班协调服务阳宝山项目征地拆迁和矛盾纠纷化解，创造条件打造东山苗寨、东山水乡等新旅游景点;金南街道依托甘溪森林公园打造荷花生态园城郊旅游点;德新镇依托“长衫龙”推进四寨新农村建设;新巴镇大土幸福新城的打造建设等。总的来看，全县各镇街、部门共同服务助推旅游发展的亮点纷呈，形成了同谋新招、各思奋进的良好态势，增强了我们发展全年全域旅游，打造旅游强县发展目标的信心和决心。二、正确分析形势，进一步提高加快旅游业发展重要性和必要性的认识按照“贵州要把旅游业做大做强”的重要指示精神，“十三五”以来省委、省政府把旅游业作为“五大新兴产业”和“三块长板”之一，明确了建设山地公园省的新定位、确定旅游业实现“井喷式”增长的新要求、探索“全域旅游”发展的新模式、打造“山地公园省·多彩贵州风”的新品牌、发出“文明在行动·满意在贵州”的新号令，全省、全州推动旅游发展的力度空前，各个县(市)大抓旅游、竞相争逐，掀起了你追我赶、争先恐后的新一轮旅游发展大潮。新一轮的发展既带来了新的机遇，使我们看到了旅游产业发展的前景无限;也迎来了新挑战，需要我们站在全省、全州的发展格局中审视自己，努力在推进旅游井喷式增长大框架下获得优于其它县(市)的竞争优势、发展后劲，始终在这场竞逐中走在前面，立于潮头。首先，要充分认识我县发展旅游产业的优势，树立时不我待的机遇意识。我县发展旅游产业具有以下优势：一是交通区位好。就目前的交通条件，走公路铁路，贵定南下广州3个多小时，东到杭州8个小时，西进昆明、北往重庆都在6个小时以内。随着贵南铁路、都香高速和贵新线北移等交通动脉的兴建，立体交通条件将更加优化。这种人流物流“快进快出”的集散优势，可以转化为“快进慢出”、“快旅慢游”的旅游优势。二是资源禀赋优。去年8月在县委工作会议上我们从生态环境、纬度、海拔、气温、负氧离子含量、地磁辐射、生物多样性、土壤营养、温泉和民族民间健康养生文化等“十个方面”;从历史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三线军工文化等文化现象融合发展以及传统村落和山、水、林、田、路组合魅力独具等方面，阐述了我县旅游发展的资源优势。按照省内权威旅游专家的观点，贵定是黔中以贵阳为中心一小时范围内山、水、林、田、路资源组合最佳县，旅游产业发展潜力巨大。三是发展基础好。根据国际通行的产业经济学标准，增加值占GDP5%即为支柱产业，超过8%就是重要支柱产业。我县20**年旅游业增加值占到了GDP比重的15.7%，成为名副其实的重要支柱产业。目前全县基本形成以“金海雪山”景区为龙头，以阳宝山、洛北河、四季花谷、天福茶旅综合服务区、云雾茶山为连线，柿花树、长寿寨、东山苗寨等乡村旅游景点为补充的大旅游格局，为下步发展打下了坚实基础。四是发展后劲足。去年以来的工作实践和“稻梦空间”、“四季花谷”等新景区景点的运营打造，充分诠释了我县发展旅游产业的强劲动力。随着“金海雪山”景区提质升级改造、阳宝山佛教旅游度假区等项目陆续建成，“四季花谷”二期创客小镇、匠人学校等项目，天福茶旅二期、甘溪温泉服务区以及云雾湖环湖自行车骑行等项目实施，我县与周边县市特色化、差异化发展的优势将显著增强。当前，我国已步入大众旅游时代，旅游成为大多数人的普遍消费。旅游经济是共享红利、开放红利，“一个旅游点致富一个村、一个旅游区繁荣一个县”。风正好扬帆，贵定加快发展旅游产业正当其时。其次，要认真审视工作中的不足问题，以之寻求破题之策和发展重点。按照省、州做长“旅游长板”、推进全域旅游的要求，对标全州旅游工作会议提出的目标任务，尽管我们已经做了大量工作，但存在的不足问题依然很多，突出表现在：一是基础配套设施薄弱。大交通框架下景区旅游道路的通达通畅程度不高;各景区景点通讯网络宽带容量不足，一遇高峰期信号拥堵现象突出;星级以上酒店(全省342家三星级以上酒店，贵定只有环岛酒店1家)、餐饮娱乐和景区停车场、公厕等配套服务设施滞后、标准不高，接待能力严重不足。二是精品景区景点不多。目前只有“金海雪山”1个3A级景区(全省近200个A级景区，其中5A级景区4个、4A级景区47个、3A级景区52个)，阳宝山、云雾茶旅和甘溪、摆龙河两个国字号品牌及众多乡村旅游景区景点层次不高，依然停留在传统自然生态、观光旅游阶段，缺乏互动性、参与性和体验式项目，景区景点打造力度需要加强。三是旅游人才队伍不足。旅游专业人才太少，存在以行政方式抓旅游、运动式抓旅游现象，旅游策划、设计、开发和管理运营方面人才匮乏。全县没有一支专业导游服务队伍。四是旅游文化内涵要素欠缺。没有把丰富的文化资源转化为旅游要素。文化是旅游的灵魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致远飞翔。五是旅游产品开发不够。有产品没有产量、有品质没有精品、有品种没有品牌、有企业没有龙头等等问题突出。当然，存在的问题还有很多。今后即便发展了，新的问题依然会不断产生。问题既是短板、也是潜力，更是工作的目标和方向。只要我们高度重视、用心思考、目标对路、措施和工作到位，短板也会变为跳板，劣势就会转化成为优势。这里想和大家重点讲一下精品景区的问题。州委州政府要求每年都要打造和推进一批精品景区，每个县(市)今年至少推出2个4A级以上景区、每个乡镇至少打造1个3A级以上乡村旅游景区。对标A级精品景区的创建标准，涉及服务质量与环境质量、景观质量、游客意见三个方面，核心要素是看旅游交通、游览、旅游安全、环境卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等八个方面。A级越高，对指标要素的要求标准越高。从我县与省内、州内其他已经创建的4A级景区横向比较，“金海雪山”景区提质升级项目和阳宝山佛教旅游度假景区项目建成后基本具备申报4A级景区争创5A级条件，下步的重点就是旅游安全、环境卫生、旅游购物、综合管理等方面;摆龙河湿地公园、云雾茶旅一体化、甘溪国家级森林公园、天福服务区、黄龙山高效山地生态农业景区、洛北河漂流景区按规划建成后具备申报4A级景区条件，重点就是加快推进在建项目、抓紧引资建设;长寿寨、东山苗寨、千户布依寨、杨家寨等乡村旅游景点完善基础设施后基本具备申报3A级景区条件。3A级景区申报原则由州级掌握，大家注意把握以下几个一：有一定区域能够实现旅游的载体和业态、有一个具有一定容量的固定停车场、有一个能满足基本服务的接待中心(导览图、解说员、公厕)、有一个明确的管理机构、有一套完整的管理制度。各镇街都要在建好建靓建美的同时按照景区标准进行经营管理，关键是旅游中心要对标对表作好指导。第三，进一步提高认识，牢固树立全域旅游的发展理念。旅游业“一业兴、百业旺”。据研究统计，旅游业投资每增加1元，能带动相关行业投资5元;旅游业从业者每增加1人，带动相关行业4.2人就业;旅游收入每增加1元，带动相关行业增收4.5元，乘数效应十分明显。实践证明，旅游业是集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的关联度高、带动性强综合性产业，是经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业。抓好旅游产业发展，不仅抓住了第三产业发展的“牛鼻子”，也能够有效推进一、二产业协调发展，形成推动经济快速增长的强大合力。把旅游业作为战略性支柱产业，让旅游唱“主角”，是我国几乎省区市、85%以上的城市和80%以上区县的共同选择。当前，区域经济一体化正在加快重构旅游市场格局，发展重心正由经济相对发达的东部向欠发达的中西部转移，由集约的城市向辽阔的农村转移，由工业先行区域向生态环境良好区域转移，省、州把旅游产业作为稳增长和推进供给侧结构性改革的突破口，注重“全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”，努力把全域打造成公园、处处打造成景观、村村打造成景点。大力发展旅游业，迎接正在兴起的大众旅游时代，既是贯彻落实省、州战略部署的要求，也是加速发展和转型发展的有效途径，是实现“守底线、走新路、奔小康”的必然选择。全县上下务必要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，按照全域性旅游、全年性旅游和协作性发展的目标，不断补旅游服务的短板、丰山地旅游的内涵、推精品景点的联动、拓旅游产业的链条，努力把旅游产业培育成更加重要的战略性支柱产业，实现全县经济社会的跨越发展。三、突出重点抓落实，确保实现全域旅游和井喷式发展目标经县委、县政府研究，“十三五”期间我县旅游业的发展目标是：按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的战略布局，明确“四个定位”、强化“六大重点”，从20**年起，每年旅游产业接待游客人数和旅游总收入分别递增50%以上;到，接待游客人数3000万人次以上，旅游总收入300亿元以上;力争建成5A级旅游景区2个、4A级旅游景区6个、3A级旅游景区40个、乡村旅游景点100个以上;至少建成2家4星级酒店、1个政务酒店，基本实现全域性旅游、全年性旅游和协作性发展目标，挤身全省旅游大县行列。围绕这一目标， 今年将重点实施“十项行动”，努力向全省山地旅游重点县目标迈进。目前时间过半，结合当前工作实际，主要强调以下八个方面：(一)关于旅游资源大普查工作。按照此前安排，由县旅游发展中心会同国土局牵头负责，各镇街具体负责本区域内的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是县旅发中心、国土局要高度重视，主要领导亲自上手抓协调抓督促，明确工作专班，抽调相关专业人员，认真制定普查方案，对全县所有地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动、乡村旅游、康体养生、红色旅游、山地体育等旅游资源进行全域性、全方位、全要素、全覆盖、拉网式大普查，实现资源全掌控、资料全入档，全面摸清家底。二是要严格执行普查工作流程和实施细则，规范有序组织实施调查、考证和填报。要建立质量控制体系，落实各个阶段、各个环节的质量控制措施，运用遥感、地理信息系统、大数据等现代技术手段做好空间、定位数据采集、信息汇总等工作，确保普查资料准确、真实、可靠。三是县旅发中心要对普查结果按类别和等级分类，建档立卡，把旅游资源的现状、成因背景、开发价值、知名度和影响力、适游期和适用范围等关键因素弄清，包括哪些村寨具备打造传统村落基础均要一一标识，为下步成果运用打基础。四是县旅普办和旅发中心要倒排普查工期，建立督查台账，建立周调度，旬检查、月通报制度。督查督办考评局要将普查督促作为专项重点督查内容，对慢作为、不作为的镇街和部门严肃问责，确保普查工作取得实效。(二)关于旅游规划编制工作。一是由县旅发中心负责聘请旅游规划设计公司，高标准编制 “十三五”旅游服务业总体规划。规划站位要高、要接地气，围绕资源禀赋、文化内涵、地理区位、产业布局等实际，充分体现全域旅游理念和井喷式增长要求，切实保障落地性和可行性，6月底前完成初步规划设计方案报县政府研究。二是县文旅局、旅发中心会同涉及镇街和部门，抓紧启动并编制《云雾茶旅游区规划》、《昌明片区(含摆龙河国家湿地公园开发建设)旅游规划》、《盘江金海雪山景区旅游集群发展规划》、《阳宝山佛教文化旅游辐射带动的城区人文景观规划》、《甘溪国家森林公园规划》等专项规划。三是按照一域一景、景景互补、多规融合的要求，旅游规划要与“十三五”经济社会发展总体规划、土地利用规划、城乡建设规划、道路交通规划及其它专项规划紧密对接，在上位规划中植入旅游元素，从项目支撑上夯实全域旅游景区景点建设基础。四是全县所有景区景点建设要严格遵循“先规划设计、后开发建设”的基本原则。规划没有做好，绝不能开发建设。财政、发改、住建、环保等部门要严格资金投入、项目施工、许可办理等方面的准入措施，规划一经确定就必须严格执行。未按规划实施的，要立即中止并严肃追究相关人员责任，确保规划的严肃性和权威性。(三)关于重点项目推进建设工作。一是“金海雪山”景区提质升级项目和四季花谷项目由旅发中心负责督促推进，其中“金海雪山”提质升级按照7月底的时间节点确保所有在建项目完工闭合，实现正常经营运转;四季花谷项目确保6月底前完成水上游乐和主餐厅建设，创客小镇和匠人学校7月底前要正式动工建设。二是请赵波主席加强协调、文旅局负责督促，确保阳宝山佛教文化旅游区项目6月底前完成上山步道、塔林广场、铁索吊桥和玻璃栈道工程，7月底前建成游客服务中心、莲花寺钟鼓楼、天王殿、大雄宝殿、观音殿、千佛阁和露天佛像主体周围景观及配套设施。三是盘江千户布依寨项目由盘江镇负责，5个在建项目6月10日前全面完工，剩余7个项目全部实现动工。同时，要尽快拿出安置户调整安置方案上报。四是天福昌明茶旅服务区由昌明开发区负责，年底前确保二期茶籽油、茶食品加工厂投入生产。五是县投促局、林业局、交通运输局、规划局共同负责做好甘溪温泉服务区项目前期工作，沿山镇负责贵州刺梨港商业综合体项目前期工作，确保7月份实现集中开工。六是县投促局和相关部门近期要重点跟进珠海九洲控股集团开发摆龙河国家湿地公园、瓮福集团开发茶旅一体和盘江煤电集团农旅观光等协调服务，确保项目洽谈落地。县文旅局负责理顺洛北河漂游历史问题，推动复漂招引工作。七是云雾镇负责，6月底前全面启动云雾湖环湖自行车骑行车道及相关设施建设，确保8月底前具备承接全州茶人会分会条件。八是县文旅局、旅发中心要抓住全省“千百万”旅游扶贫工程和着力推进全省900个旅游项目建设、1000座旅游公厕、1900公里旅游公路建设、220个停车场、800辆观光车、9000块旅游标识牌和创国家级景区的机遇，争取份额积极申报一批旅游项目，争取更多的项目资金投入旅游建设。九是县交通运输局要加快309省道大开田至云雾公路改造工程和同城化快速干道建设，推动沿瓮城河—洛北河一线两岸乡村旅游带、摆龙河湿地公园、云雾山茶旅游等区域道路建设和升级改造，突出解决好农村公路和景区断头路无缝连接的“最后一公里”，实现各景区景点互联互通。十是县电信局和移动、联通等运营商要大力推进“全光纤网络县”工程，全面实施信息化三年大会战，确保年底前实现星级酒店、星级景区、旅游集散中心、高铁站等区域免费无线网络的全覆盖。此外，云雾藏字石酒店、昌明大射电酒店年底前要完成主体工程和内部装修，20**年春节前投入使用;锦江华府、御庭酒店7月底、10月初要分别投入运营;幸福季音寨上院和山语苑要抓紧督促项目方，加快施工进度，确保尽快投入经营。(四)关于景区景点开发建设工作。一是县文旅局、旅发中心要尽快启动A级景区的申报工作。确保今年 “金海雪山”景区和阳宝山佛教旅游度假区申报国家4A级景区、“四季花谷”景区申创国家3A级景区工作成功。二是要做好乡村旅游景点开发工作。按照每个镇街至少打造2至3个乡村旅游景点的要求和“成熟一个实施一个建成一个”的原则，镇街要积极主动对接、部门要主动靠前服务，共同加强新农村建设、易地扶贫搬迁、通村油路、危房改造、村庄整治、扶贫开发等项目资金整合力度，形成集中打造合力，力争每个点都做成品牌做成景点。三是县旅发中心要尽快启动特色客栈和农家乐的评星授牌工作，确保实现不同层次游客接待服务设施在全县景区景点的全覆盖。四是县旅发中心要加强旅游发展区域联动合作，重点搭建好贵定至荔波、贵阳、黔东南以及云雾茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+阳宝山、甘溪森林公园+金海雪山+摆龙河湿地公园等旅游路线，加快构建 “资源共享、平台共用、互利共赢”的长效合作机制。(五)关于旅游产品开发和文化元素挖掘融合。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加大旅游产品开发力度，在旅游产品开发中植入文化元素，按照“四个一”工程要求，重点抓好“四个美”：一是故事要美。县文旅局牵头，会同民宗局、文联、档案局等相关单位，抓紧对全县历史人物、佛教文化、民族风俗、民间传说等文化内涵进行挖掘整理和编印成册。通过倡导激发大家都来讲牟珠洞的“造化之奇”、讲吴三桂、陈圆圆的故事，讲建文帝朱允炆阳宝山的归隐故事，讲东方探戈—新铺长衫龙、布依山歌等民族民间文化，使全县各景区景点都有故事可讲，在旅游开发中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音乐要美。县文联、教育局要组织开展民族音乐采风创作大赛，争取创作出一批像《桂花开放幸福来》、《贵定好》、《金雪飞舞》等宣传贵定旅游的好歌曲，繁荣民族音乐的同时，唱响贵定旅游品牌。三是饮食要美。总工会、工商联、供销社共同努力，借助美食节梳理镇街特色菜肴，做大做响盘江狗肉、岩下大鲵、沿山角角鱼、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云雾茶、山野菜、野生竹荪等地方特色食品品牌，在彰显本土美食文化的同时，充分吸纳、提升和转化一批其他地区的特色饮食，争取将全州乃至全省各地区的美食集中到贵定，形成独具特色的贵定美食库。四是产品要美。采用市场化、专业化、规范化手段，积极鼓励群众发展特色小商品、民间手工艺等旅游配套产业，引导向县城、昌明、盘江等重要旅游集散地建设一批规模适度、特色鲜明、生态环保的工艺品展示区，扶持一批技艺精湛、风味独特的旅游商铺，做精做美蜡染、苗绣、民族服饰等手工工艺品，做齐做好景区演艺、休闲体验、民族风情等旅游娱乐产品，不断丰富旅游产品种类和内涵，实现旅游增值和群众增收的双重目标。(六)关于旅游服务管理工作。一是加强公共服务设施和配套服务设施建设。县文旅局要加强星级酒店、经济型酒店、乡村旅馆的基础设施规范化、标准化建设，今年争取申报3星级酒店2家以上，抓好各类餐馆、酒吧、休闲吧以及小商品市场的规范引导，提升景区、城区旅客承载能力和服务功能。另外，县旅发中心要尽快研究制定“金海雪山”景区提质升级后的景区管理办法及主要营运措施，确保景区管理规范有序。二是由县人社局牵头，相关行业主管部门负责，重点加强经营管理人员、导游和旅游服务人员培训。年内建成一支100人以上的涵盖导游、礼仪、厨师、司机等涉旅人员的旅游接待队伍。三是由县文明办牵头，深入开展“最美导游”、“最美客栈”、“最美农家乐”、“最美出租车司机”、“最美村寨”、“最美旅游扶贫示范户”等评选活动，以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是县运管局负责，在客运车、公交车、出租车上要打出贵定旅游宣传口号、标语，使每一辆车成为一道风景线，使每个驾驶员成为一个文明窗口和推介贵定旅游的编外导游员。五是要进一步健全旅游、卫生、公安、市场监管、物价、安监等部门的综合执法机制，加大旅游质量监督执法力度。对损害贵定旅游形象的事件和行为，要采取“零”容忍的态度严肃查处、严厉打击，努力营造规范有序、健康文明的文化旅游市场环境。六是由宣传部和督查督办考评局负责，建立“文明在行动·满意在贵定”暨“多彩贵州·环境整治百日攻坚行动”的“九大战区”、“十支突击队”工作情况周通报、月督查制度，以景区、宾馆、农家乐、出租车公司等为重点，以整治景区内外环境、旅游厕所、旅游交通、公共设施、餐饮场所为突破口，确保旅游环境综合整治专项行动取得实实在在的效果。(七)关于旅游宣传营销工作。一是加大旅游宣传力度。县委宣传部和新闻传媒中心要围绕讲贵定旅游好故事、传递贵定旅游好声音，通过电视台和“活力贵定”微信、微博等平台和新老媒体，筹划旅游专题宣传、开辟旅游专栏，全方位、多平台、立体化、高密度、高层次进行旅游宣传推介。二是县文旅局负责，年内邀请文艺创作专家编一首能够唱响贵定的歌，撰写一本能系统介绍推荐贵定旅游的书，编印一本能系统介绍阳宝山的画册，撰写一本能够反映阳宝山佛教文化底蕴的书，拍摄一部能反映阳宝山深厚佛教文化历史的微电影。三是按照年初安排，县旅发中心要认真筹备好6月举办的中国稻雕艺术之乡走进上海、走进广州等地宣传活动;县政协办、民宗局等相关部门要提前做好8月份举办“佛教专家倾情贵定行”、“全国佛教名山相约贵定阳宝山”活动;县茶业办、民宗局等相关部门要做好9月份中国贵州都匀毛尖国际茶人会贵定分会等系列节庆和推介活动等重大活动，充分发挥节庆活动高端唱响、集束宣传的效应。(八)关于景区管理运营等相关工作。一是继续深化旅游管理体制机制改革，6月底前对标组建完成县旅游产业发展委员会，负责统筹全县旅游规划、开发、建设、管理、营销等相关发展工作。二是县旅发中心会同盘江镇要针对“金海雪山”景区提质升级后的实际情况，抓紧研究制定景区运营管理、利益分配方案，引导农户参与经营，实现共同管理，增加农户收入和村集体经济积累。三是要积极推进旅游景区实现所有权、管理权、经营权分离创新，探索建立所有权归国家所有、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业承担的管理运作模式。四是县旅发中心要主动加强与省医护校、黔南幼专和职校的对接联系，旅游从业人员队伍的培训工作，并引导和支持返乡农民工、大学毕业生通过乡村旅游自主创业。五是县文旅游局、旅发中心要按照“旅游+扶贫”的工作安排，把乡村旅游作为精准扶贫的重要路径，建立健全乡村旅游群众参与机制，让更多贫困群众成为旅游发展的参与者、受益者，分享旅游全产业链和价值链增值收益。篇5：县领导旅游发展大会讲话稿同志们：今天县委、县政府决定召开全县旅游发展大会,会议规模之大，规格之高，在我县尚属第一次，这充分表明了县委、县政府创建旅游强县、实现旅游新跨越的决心和信心。稍后张书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、深化认识，统一思想，坚定加快旅游发展的信心和决心去年8月，国务院下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，把旅游改革发展作为推进经济平稳增长、调整产业结构的重要举措。省委、省政府在去年12月召开了全省旅游发展大会，出台了《关于旅游业改革发展的意见》，提出了一揽子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召开了全州旅游发展大会，州委俞书记和州政府赵州长分别做了动员讲话，深刻分析了旅游现状、发展潜力和重大历史机遇，提出了具体工作措施，为我们进一步抓好旅游跨越式发展指明了方向。国务院和省、州对旅游业发展如此重视，主要是我国旅游业已进入高速发展时期，在带动经济增长和转变发展方式上的地位越来越突出。因此，我们必须认识到加快发展旅游业，既是顺应经济社会发展大势的战略选择，也是稳增长、调结构、促改革、惠民生的有效途径。就我县的实际来看，加快发展旅游业，既有资源的优势、政策的机遇和发展的基础，同时也有严峻的挑战和很多困难因素，我们必须客观地认识、分析、研究和把握，并积极加以应对。从有利的方面看，一是我县地处甘青川三省交界处，旅游资源丰富，有古朴神秘的宗教文化，有浓郁独特的民俗风情，有绚丽多彩的草原风光，有源远流长的格萨尔传说，全县可供开发的景点有22个，旅游资源类型多、品位高、特色浓。二是经过多年的持续建设，已打造A级以上景区4个，通过多层次全方位的宣传推介，县内连续举办格萨尔赛马大会和牦牛藏羊藏獒评比大赛，玛曲的旅游知名度不断提升，在国内产生了一定的影响，已成为全省重要的旅游目的地，去年接待游客27万，实现旅游收入1.32亿元，同比增长32%和28%，具有明显的后发优势和较强的市场竞争力。特别是随着尕玛路、玛河路的建成使用，以及玛久路、玛沁的开工建设，玛曲周边的出口道路网将更加完善，长期困扰我县的交通瓶颈正在逐步解决，为旅游业发展打下了坚实的基础。三是国家和省州近两年出台的一系列政策措施，为我县加快旅游业发展提供了十分难得的机遇，特别是全国全省经济进入新常态，消费方式、结构调整将出现重大变化，第三产业消费需求逐步成为拉动经济增长的主体。从不利的方面看，制约我县旅游发展的因素仍然较多，资源大、产业小，有景无点，档次低，发展慢，效益差，群众的参与意识不强等等的问题比较突出。具体表现在：一是干部群众的主体参与意识不够。由于旅游产业投入资金大、回报周期长，不少干部群众对此仍心存顾虑，缺乏把旅游产业做大做强的信心和决心，处在等观望状态，全县发展旅游产业的氛围不浓，思路不宽，办法不多。二是投入严重不足。景区景点缺乏大项目支撑，丰富的旅游资源一直没有得到有效开发利用;交通“瓶颈”制约明显，景区景点通达能力不高。特别是景区、景点的基础设施不够健全，吃、住、行、游、购、娱六大要素发展还不协调，总体接待能力不足，发展水平不高。三是宣传促销不够。旅游资源的文化内涵挖掘不深，景区的整体形象包装不够，宣传促销方式单一，产品知名度不高，缺乏足够的市场竞争力和吸引力。四是旅游纪念品品种少，品味低，缺乏特色，旅游经济的综合效益不高。对这些现状我们要有十分清晰的认识，必须在今后的发展中着力去改变和解决。二、突出重点，把握关键，推进我县旅游产业的跨越发展当前和今后一个时期，全县旅游发展工作要以解放思想、更新观念为先导，以改革创新为动力，以整合资源打造平台为重点，强化旅游与文化等产业的融合，着力打造“天下黄河第一弯”和“中国赛马之乡”两个品牌，实现一年打基础、两年上台阶、三年见成效、五年大跨越目标，努力把玛曲建成国内外知名的国家级高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。今后五年全县旅游人数和旅游综合收入年均增长23%、25%以上，到20全县接待游客突破100万人次，旅游综合收入力争达到5亿元。要着力抓好以下几个方面：1、围绕增强动力活力，深化体制机制改革。一要理顺景区管理机制。规范县旅游协会和河曲旅游文化有限公司管理体制，成立黄河首曲生态旅行社，对县内所有景区实行统一规划、统一开发、科学管理。县直有关部门要加大简政放权力度，放宽市场准入条件，变事前审批为事中、事后监管。大胆尝试景区所有权、管理权、经营权三权分立，探索三权与市场的结合点，以所有权、经营权等参与市场配置，培育市场主体。已经建设的景区景点，凡是具备条件的要尽快实现市场化转让，交给有实力、有品牌、有信誉的企业来经营，政府发挥好监管作用。二要拓宽融资渠道。坚持“上争”、“外引”、“内聚”三管齐下，加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体的融资新体系，形成投资主体多元化、融资手段多样化、运作方式市场化得融资新机制。除国家法律法规明确禁止事项外，允许旅游开发公司以景区门票、土地质押贷款进行融资开发。引进有实力的企业集团，通过合作、租赁、入股、承包等方式参与景区开发，形成多元开发旅游景区的发展格局。三要扩大对外开开放。积极开展同周边县市的旅游交流和共建，主动融入大九寨和丝绸之路等大旅游圈，着力打造黄河风景线，实现信息、资源、客源和利益共享。2、完善发展规划，强化规划落实。在规划的编制和实施上要做到三点。一要科学系统。把旅游产业发展规划与经济社会发展规划和土地利用规划、城乡规划、交通运输、生态文明建设、生态文明示范村建设等规划有机结合，把旅游纳入经济社会发展的大盘子。目前我县重点景区景点的总体规划和建设性详规的编制工作都已经启动，力争上半年完成《玛曲县“十三五”旅游产业发展总体规划》及其它景区景点的总体保护开发规划和建设详规，配套完成旅游线路、交通线路、旅游商品开发、宣传促销等分类规划。二要突出特色。县旅游局要对各类资源进行认真梳理，针对市场需求进行评估，确定开发的重点和步骤。要坚持高起点、高标准编制，在打造精品、深度开发上下功夫，做到远期目标与近期目标相结合，全面规划与重点开发相结合，宏观布局与微观策划相结合，使之成为推动我县旅游产业健康发展、可持续发展的纲领性文件。三要严格执行。要提高规划的执行力，规划一旦形成，就要不折不扣地严格遵守，确保一张蓝图绘到底，坚决杜绝有规不依、无序开发。3、加快景区建设，打造旅游精品。开发旅游产业，景区建设是核心。一是按照国家4A级景区标准，以县城为中心加快格萨尔发祥地、赛马场、外香寺、河曲马场、阿万仓湿地等天下黄河第一弯大景区的道路、观景台、停车场、星级厕所、休息设施、导览标识等基础设施建设，提升旅游档次。二是注重旅游文化深度融合。依托华夏文明传承创新区平台，加大文物保护修缮力度，培养非物质文化传承人，赋予景区景点更多的文化内涵。支持牛角琴演艺公司创建参与度高、体验感新、娱乐性强、互动性好的剧目和作品，演艺公司的演出要服从服务于旅游文化产业的发展，要定责定任务，要实现常态化、效益化和可支持发展的健康态势。鼓励有条件的牧民群众发展藏家乐、牧家乐、僧家乐，使每个景区都有自己的特色和亮点，推动旅游文化产业由传统游览向观光、休闲、度假并重转变。4、完善基础配套，提升发展水平。按照“绿色、生态、健康、环保”的要求，围绕旅游“六大要素”，通过项目争取，多方筹措建设资金，配套建设餐饮、住宿、购物、娱乐等公共服务设施，做到设施齐全，便捷到位。做好玛曲—久治、玛曲—玛沁等县域公路建设，谋划好县城—西麦朵合塘旅游线、黄河旅游风情线等重点旅游基础设施建设项目，提升景区服务档次，规范景区市场运营，走精细化管理之路，树立玛曲旅游新形象。5、加大宣传推介，拓宽客源市场。在宣传营销上要有大手笔、大气魄、大动作，让投资者和游客慕名而来，让投资者觉得能赚钱，让游客觉得来得值。一要创新宣传形式。继续高质量举办“第九届格萨尔赛马大会”和“第四届牦牛藏羊藏獒展示评比大赛”，主动邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线、采访报道，针对独特的自然风光、文化内涵和民俗风情，邀请知名人士和高端机构来我县举办有影响力的专题活动，宣传推介我县丰富多彩的旅游资源。二要丰富旅游载体。重点开拓休闲度假、生态旅游、自驾游等休闲度假产品，积极整合包装一批特色小吃一条街、旅游购物一条街、文化娱乐一条街、民俗风情一条街等特色街区。完善广场锅庄舞、藏民歌族弹唱等体验旅游项目，提供传统手工艺制作、骑马、放牧、挤奶、马球比赛等互动性、参与性较强的民俗体验活动，大力发展户外露营、山地运动等健身产品，满足不同游客需求的体验需求。三要拓宽营销手段。充分利用微信、微博平台，加强玛曲旅游门户网建设，链接国内知名旅游网站，多渠道、全方位地宣传推介“天下黄河第一弯”“中国赛马之乡”旅游品牌，实现营销网络的全覆盖。围绕全县最好的景点、最好的景区、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高质量、高水平的宣传促销资料，提高对外宣传的实效性。6、加强队伍建设，狠抓服务管理。加强与省内外高等院校的合作与交流，建立旅游人才培养基地，搭建人才引进平台，有计划地引进旅游管理人才。推行县内旅游景区一票制管理，保证每个景点有导游、有人服务，推动旅游服务由低层次、单一化向精细化、差异化优质服务转变。严格执行导游等级制度，把薪酬与职业资格挂钩。积极选派各类业务骨干到旅游发达地区学习深造，构建岗位培训、职业教育和送出去、引进来相结合的旅游人才队伍建设新机制，加强管理人员、服务人员、导游人员的培训，提高旅游从业人员素质。制定景区景点、宾馆餐饮的行业标准和服务公约，保证游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服务质量，提升玛曲对外形象。三、协调联动，齐抓共管，为旅游产业发展提供组织保障一要加强组织领导，强化统筹协调。各级各部门要把旅游业发展作为“一把手”工程，坚持党政同职同责，同心同德，合力攻坚。县旅游局要充分发挥牵头抓总、调研决策、议事协调、审批把关等职能，全力抓好规划布局、宣传促销、队伍建设等工作。宣传、发改、交通、住建、财政、国土、环保等部门要在对外宣传、项目资金争取、交通设施改善、资源开发建设、项目用地审批、生态环境保护等方面主动作为，发挥好各自职能。公安、食药监、工商等部门要加强市场监管，加大执法力度，维护旅游市场秩序，切实保护好游客的合法权益，合力推进旅游大发展。二要创新融资机制，增加资金投入。按照“谁投资、谁开发，谁经营、谁受益”的原则，制定完善旅游投入的优惠政策，鼓励民营资本、社会资金参与旅游项目建设，兴办旅游宾馆、饭店，开发旅游产品。县政府将根据财政状况设立“旅游发展基金”，主要用于景区建设、基础配套、宣传促销、资源保护等。各金融机构要全面落实旅游合作备忘录和这次签订的目标责任书，加大信贷投入，对晋升等级的旅游景区和对旅游业发展作出特殊贡献的单位及个人，要按照规定给予一定的奖励和补助。三要严格督促检查，强化力度保障。全县上下要牢固树立抓好旅游发展是本职、不抓旅游发展是失职、抓不好旅游发展是渎职的思想，进一步增强主体、主动、主责意识，勇于担当，积极作为。要严格落实县四大班子领导包抓重点景区建设制度，县委县政府督查室要把景区建设、资金保障、市场开发、综合服务等列入督查内容，制定督查计划和方案，扎实开展专项督查，严格兑现年终考评考核，重奖重罚，形成全社会关注旅游、重视旅游和发展旅游的鲜明导向。同志们，这次全县旅游发展大会的召开，标志着我县旅游业进入了一个新的发展阶段。我们要在州委、州政府的正确领导，按照县委的统一部署和要求，狠下决心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，全力推进玛曲旅游业转型升级和跨越发展。篇6：县领导旅游发展大会讲话稿各位领导，同志们：今天，我们召开全县旅游发展大会，会议以视频形式开到乡镇村。同时，我们还有幸邀请到了浙江农林大学汪士华委员和市旅游局姜玉芳局长前来参加今天的会议，这充分体现了我们发展旅游的信心、决心和态度。前面，显明县长作了一个很好的报告，认真总结了我县旅游业发展取得的成效，客观分析了存在的问题和差距，并部署了今后一个时期加快我县休闲养生旅游业发展的有关工作。尖山镇、旅游局、文广新局、无锡市观光旅行社、浙江新东方公司等先后作了交流发言;会议还举行了浙江农林大学与我县校地深化合作战略签约仪式，以及金山民俗文化苑等4个旅游项目的投资签约仪式;市旅游局姜局长作了重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，并抓好会议有关精神的贯彻落实。会前，我们还组织了为期一周的乡村休闲旅游专题研讨班;县里专门研究出台了《关于大力发展休闲养生旅游产业的实施意见》、《扶持休闲养生旅游业发展若干政策》等文件，希望全县上下众志成城、齐心协力推动我县休闲养生旅游业加快发展，培育成强县富民的“一号产业”。下面，我再强调五点意见：一、深化思想认识，坚定加快“一号产业”发展的信心和决心今年以来，通过在全县开展以“四查四问”为主要内容的解放思想大讨论活动，全县上下对摘帽快跑、绿色发展的路径有了越来越清晰的认识，对加快发展休闲养生旅游“一号产业”形成了较为广泛的共识。抓休闲旅游发展的氛围也比较浓厚，南线旅游精品线、“百花村”等旅游项目建设扎实推进，旅游节庆活动举办有声有色。可以说，推进“一号产业”发展的时机已经成熟，有必要趁热打铁、乘势而上，通过召开一次全县性的旅游发展大会，进行具体工作的部署、落实和推进，进一步统一、凝聚和提升全县上下对加快休闲养生旅游“一号产业”发展的共识。如何深化认识，我想可以从以下三个方面来理解：一要深刻认识加快发展是机遇所在。当前，随着我国经济发展全面进入新常态，消费将成为经济增长的重要引擎，旅游业迎来了前所未有的发展机遇。20**年，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出到，境内旅游总消费将达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。上个月，国务院办公厅又下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[20**]62号)，提出了实施旅游基础设施提升、投资促进、消费促进、乡村旅游提升“四大计划”，以及优化休假安排、加大改革创新力度等新的举措。全省旅游发展大会上提出，要把旅游业培育成为万亿产业，成为美丽浙江的生态产业、美好生活的民生产业和转型升级的支柱产业。市委市政府也提出要把旅游业作为“五大千亿产业”来培育。今年初，我县被列入省森林休闲养生建设试点县，“江南药镇”被列入省首批特色小镇创建名单。这些都为我县加快发展休闲旅游“一号产业”提供了有利契机、难得机遇和广阔空间。二要深刻认识加快发展是形势所迫。一方面，在全省主体功能区规划中，我县被列为“浙中江河源头重点生态区”，是提供多种生态服务功能的重要区域、保障全省生态安全的重要屏障。相应在国土空间开发中，限制进行大规模高强度的工业化城市化开发，以保持并提高生态产品供给能力。也就是说，我县经济社会发展有着明确的生态红线，工业被严格限制在几个重点开发区块。相比之下，被誉为“无烟工业”的旅游业是最优的产业选择，是可以进行全域化发展的适宜产业。另一方面，今年2月，我县迎来了复县以来的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26个欠发达县统一“摘帽”后，按照“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，努力走出“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展新路，建设成为全省的“绿富美”。要实现“绿而富、绿而美”的发展目标，要实现“摘帽”快跑、绿色崛起，就必须正确处理好生态保护与经济发展的关系。而休闲旅游业是绿色产业、富民产业，能有效整合生态农业、影视文化、健康产业、清洁能源、生态工业等产业，可以最大限度地解决山区经济发展所需的“人气”问题，是我县美丽经济中无可替代的“一号产业”。另外，休闲旅游业对生态环境有很高的要求，通过发展休闲旅游业，能够倒逼生态环境的保护、修复和治理，倒逼生态工业、生态农业、生态服务业等转型发展。三要深刻认识加快发展是发展所需。一方面，要看到我县旅游业从无到有，经过10多年的发展，已经具备了较好的发展基础。20**年，我县旅游业增加值达8.61亿元，占第三产业增加值的比重为32.91%，占全县GDP的比重为11.69%。诸永高速公路开通后，我县区位条件已得到根本改变。未来几年，随着金台铁路、杭绍台高速、杭温高铁等重大交通项目的陆续启动建设，我县区位交通优势将进一步凸显。同时，我县原生态的自然山水和优美的乡村风光，越来越受到人们的青睐，这一切，都是我们加快发展休闲旅游“一号产业”的潜力所在、优势所在、信心所在。另一方面，对于我县这样既面临加快县域经济发展，又面临群众致富双重任务的山区县来讲，发展旅游业是打造绿色生态发展强引擎、实现富民强县的必然选择。旅游产业是一块关联度超高、带动性极大、产业链很长的“超级大蛋糕”，是生态经济最大的变量，抓好休闲旅游“一号产业”，就抓住了生态产业的龙头，就抓住了绿色发展的关键。二、提升目标定位，加快推进“一号产业”转型升级前面，县长在报告中已经明确了今后一个时期我县“一号产业”发展目标，力争到20**年，全县实现游客接待量800万人次以上，旅游总收入60亿元以上;到“十三五”期末，实现“游客超千万、收入超百亿”目标，使旅游产业“实力更强、结构更优、品牌更响、贡献更大”。这需要全县上下以更高的目标定位、更实的工作举措，加快推进旅游产业实现转型提质发展。一要以更新的理念抓旅游。要围绕打造“江南生态养生源”的目标定位，坚持“全域化、全业化、全天候”和“以人为本、多元发展”的理念，积极适应“大旅游、大市场、大产业”的发展趋势。各乡镇村和部门要按照“全县一景、全域旅游”的发展要求，站在全局的高度、以旅游的视角来谋划区域发展和项目建设，加大旅游资源整合力度，打破条块区域分割，把我县分散的旅游资源串成线、连成片，努力实现一体化、集约化发展。要针对旅游需求日益普及化、个性化、多样化的特点，在巩固发展传统大众旅游产品的同时，积极推进农旅、工旅、文旅、体旅等产业的融合发展，大力开拓农事体验、休闲度假、中药养生、森林养生、野外拓展和探险科普等适应不同层次需求的多元化、系列化旅游产品，延长游客逗留天数，增加单位游客消费支出。要切实把“游客至上”的理念贯穿到旅游发展管理和服务的全过程、各方面，积极推进旅游设施的标准化、管理的智能化、服务的个性化，让游客乘兴而来、满载而归。特别是要高度重视旅游管理的智能化问题，当今世界是互联网时代，我们要让磐安休闲旅游插上“互联网+”的翅膀，通过深度整合全县景点、饮食、住宿、交通、娱乐、购物等多方面资源和信息，广泛利用微博、微信等新媒体渠道实现多方分享互动，让游客“动动手指”就可以轻松实现“量身定制”的磐安游。此外，还要十分注重创新理念，按照在浙江工作时指出的，发展旅游产业要敢于“无中生有”，善于“移花接木”，注重“推陈出新”。二要以更大的力度抓项目。没有大投入就没有大发展。从这些年我县旅游产业发展情况看，旅游项目总体上存在投入不大、档次不高的问题，处在小打小闹、零打碎敲的状态(像漂流项目“遍地开花”，甚至一个乡镇就有好几个)，缺少能起到龙头带动作用且叫得响的品牌项目。-20**年全县旅游项目合计投资仅10.25亿元。而这几年但凡旅游发展得比较好的县市，都在大投入地抓旅游项目建设。像安吉20**年旅游项目中，亿元以上重大旅游休闲项目就有23个，总投资达到了300.75亿元，其中的天使乐园度假区整体投资达到了15亿美元，作为第一期开发项目的Hello Kitty家园投资额达到2亿美元。因此，我们要创新投资机制，整合建设资金，特别是要充分发挥5000万旅游发展资金的四两拨千斤作用，集中力量引进建设一批高端休闲旅游综合体项目，有效提升我县旅游项目的档次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引资是促进旅游产业发展的重要抓手。要在积极争取省、国家政策和扶持的同时，始终把招商引资作为加快旅游产业发展的首要任务来抓。牢固树立“大招商大发展;发展是第一要务，招商引资是第一要事”的理念，牢固树立“招商就要招好商、招大商;引资不仅仅在引，更在于选”的理念，精心策划、包装好旅游招商项目，多形式开展招商引资。注重引进有实力、懂旅游、善管理的大企业大集团，让我县优质旅游资源，得到更加科学合理、精致有效的开发，发挥最好的综合效益。三、打造特色精品，努力增强“一号产业”发展竞争力旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色才能竞争力，打造出精品才有吸引力。当前，重点要在三个方面多下功夫、争取突破。一要精心打造核心景区。虽然目前我县有省级度假区1个，景区景点12个(其中国家4A级景区2个、3A级景区2个)，但资源分散、集聚度不高，还没有形成拿得出、喊得响的核心龙头景区。为此，要按照构建“一核两区两镇”主体空间布局，加大花溪等景区改造提升力度，全力打造以大盘山国家级自然保护区为中心，以江南药镇为龙头的大盘山旅游集聚区。要整合十八涡、舞龙峡、水下孔景区优势资源，创新经营体制，大力推进浙中大峡谷创5A工程，加快促进“高山台地”核心景区形成，实现景区规模、效益、实力的再升级。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已经为我们作出了榜样示范，走出了我县高端精品民宿发展的第一步。我们要结合精品农家乐示范区建设、历史文化村落保护利用等工作，加快培育建设一批兼具秀美风景和人文内涵的精品民宿，打造更多类似德清“裸心谷”、浦江田后蓬、奉化大堰镇民宿基地这样的精品民宿村，满足多层次多类型游客的需求，努力让游客在磐安慢下来、留下来、住下来。三要精心打造特色线路。重点要打造好南北两条乡村旅游精品线路，在明年旅游旺季来临之前要全面推开南线精品路线，让游客耳目一新。特别是要结合“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”等工作，把沿线村庄的环境整治好。各乡镇特别是精品线路沿线乡镇不仅要注重点的打造，也要注重线上的美丽，切实做到“点有风情、线有风景、面有风光”，让游客流连忘返、忘却归程。四、丰富文化内涵，切实增强“一号产业”发展软实力文化是旅游的灵魂和精髓。旅游抓住了文化，就能丰富内涵，提升品位，更显魅力。我们必须高度重视文化旅游资源的挖掘和利用，把“文化+”的理念贯穿于旅游发展全过程，全面构筑文旅融合体系。一要深入挖掘健康养生文化。我县生态环境质量在名列全省前茅，养生自然环境得天独厚;儒教、道教、佛教文化和药文化、茶文化、菇文化等传统养生文化丰富、积淀深厚，要充分利用这些文化资源，挖掘、创作一批生态养生文化作品，搭建一批展示平台，培育壮大养生(养老)文化。要建立并推出具有磐安特色的现代养生药膳饮食和养生理疗保健服务;有序推进以高端民宿、养生书吧茶吧、健康养生馆等为主要内容的养生养老综聚区建设，推出一批中药康体养生、森林生态养生等系列养生旅游产品，努力打造具有磐安特色的健康养生文化。二要丰富提升民俗非遗文化。我县民间民俗文化丰富多样，有“十里不同风、百里不同俗”的说法。如盘峰榉溪的祭孔大典、玉山台地的赶茶场和龙虎大旗、高二的七夕节、深泽双峰的炼火、万苍的谷将山庙会等，都具有鲜明的地域特色和原生态风格，具有很强的吸引力和旅游项目化条件。今年7月，我县非遗文化项目首次走出国门，赴法国交流并获得“最佳演出奖”，充分说明了我县民俗非遗文化的独特魅力。有关部门和乡镇要加强协作配合，对民俗非遗文化活动进行全面挖掘和精心培育，让这些活动与休闲旅游“一号产业”衔接和互动起来，丰富旅游产品，增强旅游吸引力和感染力。另外，我县历史人文底蕴也十分深厚，陆游、萧统、孔端躬等历史名人都曾在我县留下足迹，留下了故事，我们要做好这些名人故事和民间传说的挖掘、整理和利用，生动讲好磐安故事。三要精心打造美丽乡愁文化。习近平指出：“乡愁，就是你离开这个地方就会想念这个地方。”乡愁浓缩了一个地方的生活，是一道独特的心灵景观、一种难以抵挡的诱惑、一串可以感知的文化基因。我们在发展“一号产业”中要强化经营乡愁、经营文化的理念，加大力度挖掘历史文化村落、古建筑、古街区以及民间小吃、民间传说中的乡愁元素、乡愁文化，让游客“闻乡愁之名、动旅游之心”，让游客“触旅游之景、生乡愁之情”。我县乡村旅游文化资源十分丰富，特别是28个历史文化村落更是其中的亮点和精华所在，我们一定要把这些村落保护好、建设好，把乡愁文化传承好、经营好。五、形成工作合力，全面营造“一号产业”发展好环境加快发展休闲旅游“一号产业”是一项系统性工程、全局性工作，需要全县上下的齐心协力、共同努力。一要强化组织领导。县委县政府对旅游的支持坚定不移，发展旅游的态度坚定不移，对旅游的美好期待更加坚定不移。县级层面将按照“大旅游、大产业”的要求，开展旅游行政管理体制改革，完善县旅委会工作机制以及联席会议工作机制。各乡镇也要建立健全有利于“一号产业”发展的领导体制和工作机制;相关职能部门要加强统筹协调，明确职责分工，及时研究解决制约旅游发展的突出问题，努力推动我县“一号产业”持续健康快速发展。二要强化政策保障。县级层面已专门出台了实施意见和政策，从今年开始，县财政每年安排5000万元的旅游发展专项资金，用于旅游业发展。各乡镇、部门要认真对接落实好上级和县级层面的政策措施，共同营造助推进“一号产业”发展的政策“洼地”。三要强化改革创新。各乡镇、部门要善于以改革创新的思维、方式和手段，努力解决休闲旅游产业发展中遇到的各类瓶颈和制约。要积极推进休闲旅游业投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本参与“一号产业”发展。要稳步推进旅游管理体制改革，着力完善重点景区管理体制和运行模式，进一步理顺政府与景区、政府与市场、景区与村民的利益关系。要加快农村“三权”改革，把农户手中的优质旅游资源盘活，鼓励以资源入股的形式参与景区建设。四要强化担当意识。旅游是复合概念，与各行各业都有关系，仅仅依靠旅游部门的力量，是远远不够的。全县上下要树立“一盘棋”和“大旅游”的意识，发扬“四千”精神(千方百计谋旅游、千军万马抓旅游、千山万水兴旅游、千辛万苦强旅游)，勇于担当、齐抓共管、协调推进，每人都是旅游大使，每个部门都是旅游工作部门，每个乡镇都涉旅，大家步调一致、通力合作，合力做好加快休闲旅游“一号产业”发展这篇大文章。同志们，好风凭借力，扬帆正当时!站在磐安旅游发展的崭新起点上，让我们进一步坚定信心抓落实、埋头苦干创新业，全力推进休闲养生旅游“一号产业”加快发展、做大做强，努力谱写磐安“绿色发展、生态富民、科学跨越”的新 篇章!篇7：新农村发展建设会议领导讲话稿近年来，随着__乡招商引资环境不断改善，一、二、三产业发展速度不断加快，产业结构不断优化、提升。环境保护列入重要议事日程，发展农村循环经济，推进产业的可持续发展。不断加大农村污染防治和生态保护力度，努力打造生态和谐文明__。一、着力改善农村居民饮用水安全。__乡始终把保障农村饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务来抓，不但让群众喝上水而且喝上放心水，一是采用修建饮水工程、架设饮水管网的方法来改善农户引水安全，每年投入人畜引水安全工程改造资金达20万元，20__年投入资金40万元，架设水管网23.5公里，改善了12个村民小组的人畜饮水安全;二是保护农村饮用水源安全，在群众建房时引导群众对生活用水和家禽粪便的排放做到安全排放，保障饮用水源的安全，确保群众引水安全，很大程度上也保障了群众的身体健康;三是优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能等清洁能源，控制群众滥伐滥砍树木，减少对森林的破坏，保护了当地的森林资源。二、加强集镇环境治理力度。__乡历届党委、政府都很重视集镇建设。其集镇的饮水安全和卫生管理是作为集镇建设的重要环节来抓，为了科学合理地建设集镇使之成为当地经济发展的中心，20__年该乡投入资金15万元启动了集镇建设规划，目前规划已完成，规划包括了总体规划、给水工程规划、排水工程规划、绿地规划、灯光工程规划等，对集镇的污水排放进行了科学的规划。一是注重改善集镇引水安全。该乡集镇饮用水存在用水紧张、管网老化等问题，为了解决群众饮水安全问题，20__年完成集镇规划后，该乡启动了集镇饮水管网建设，现已投入资金80余万元科学合理的对集镇水管网进行了改造，改善了群众用水质量。二是注重排水工程建设。20__年，该乡投入300万元，在集镇安装了4800米排水管网，彻底改善污水乱排的现象。三是注重集镇垃圾处理。该乡集镇人口约有5000人，每天都产生了大量的生活垃圾，而垃圾的堆放处理存在着很大的难度。20__年投资5万元新建一个小型垃圾处理场，减少了环境污染。四是注重集镇卫生管理。为了营造良好的卫生环境，首先，20__年成立街道管理委员会，对集镇的秩序及卫生进行监督。集镇内每50米摆放垃圾桶2个，聘请4名保洁员，对垃圾和街道每天都进行清扫;其次，街道管理委员会发挥其作用，每半月由乡政府牵头相关部门参与，对集镇内住户进行卫生检查，要求住户严格执行门前三包制度，对违反集镇卫生管理制度的第一、二次进行口头警告，严重违反的给予罚款;第三，每次赶集日严格督促商户保障集镇秩序及卫生，不允许出现垃圾乱堆放的现象。五是注重集镇绿化美化。20__年，投入6万元对集镇主街道进行了绿化，栽种榕树60棵、油棕120棵，草坪绿化500平方米。三、加强农村自然生态保护。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，禁止毁林开荒，鼓励退耕还林，大力发展绿色产业。该乡现有橡胶10万亩，茶叶4万亩，紫胶1万亩，八角6000亩，森林覆盖率达80%。近年来未出现森林火灾，对出现乱砍乱伐现象严肃处理，做到全力保护自然生态环境。篇8：新农村发展建设会议领导讲话稿新农村建设的有生力量，选聘毕业生到农村任职不仅是一次难得的机遇，更是一种成长的历练和成熟的考验;创先争优活动是大学生村官提素强能、带领农民学科技、学经营、学管理的有效载体，因此，作为一名新时期的大学生村干部，我们既要身体力行地投入到此次活动中来，又要立足自身的实际，真抓实干的工作;不断的加强自身的素质，不断的学习新的理论知识，培养良好的学习习惯和好的学习能力;在不断加强理论知识的同时要树立坚强的党性原则，服从纪律，服从组织召唤，顾全大局;在工作中，坚持自己的原则、善于团结同志。在本次“创先争优促发展”活动中，我决定从以下几个方面做起：第一、在农村基层的创先争优促发展活动中，我会认真做好本职工作，争当优秀我会在本次活动中积极搞好宣传教育和发动工作，营造浓郁的活动氛围;严格落实上级党组织的相关要求，结合本地实际，制定好创先争优活动的相关制度办法;抓好先进典型的挖掘培养和宣传，带动更多的党组织和党员参与到活动中来;作为大学生村干部，我首先会加强学习、勇于实践，不断提高自身素质，不断提高为群众服务的水平和能力，以带领和带动群众致富、服务农民群众、维护农村稳定、促进本村经济发展的实绩，争当优秀，为创建先进党组织和新农村建设做出自己的贡献。第二、扎根基层，立足实际，充分发挥自身的作用我们虽说都接受了高等教育，但是对农村问题往往认识不深，很容易从书本出发，从书本中找答案，这就使农民群众关心的问题依旧得不到解决。因此，在创先争优活动中，应充分发挥自身的主观能动性，加强自身学习的同时深入群众，了解群众，认真做好调查研究，真正从农民群众的利益出发，解决农民群众最关心的问题。第三、积极协助村党 组织做好创先争优各项工作，确保活动取得实效，真正促进本村经济发展和新农村建设!一是加强学习，用知识武装自己。在创先争优促发展活动中，应坚定理想信念，努力带头用中国特色社会主义理论体系武装自己的头脑，学习掌握新知识新技能，不断加强自身理论素养和实践能力;同时要做到虚心向基层广大干部群众学习，做到在干中学，学中干，争做勤学善用、勇于创新的模范。二是把全心全意为人民服务作为自己的宗旨。我们处在农村基层最一线，最根本就是要做到真心实意帮助群众排忧解难，要俯下身子，经常深入田间地头，深入群众，掌握村情民意，真正了解群众的所需、所想、所急;同时还要主动联系服务群众，力所能及地为群众特别是生活困难的群众解决生活困难，与广大党员共同努力真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益，不断密切同群众的关系。三是发扬无怨无悔、无私奉献的精神。爱岗敬业、甘于奉献是在平凡工作岗位上争创佳绩的最好诠释。我会牢记“农村广阔天地大有作为”的教诲，时刻以优秀共产党员的标准严格要求自己，带头弘扬正气，做好干部群众的表率;同时要充分发扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神，本着对群众和组织高度负责的精神，以极强烈的责任感尽职尽责，真正做到埋头苦干，无私奉献，为社会主义新农村建设贡献青春才智。四是做好带头致富的领头羊。发展是永恒的主题，作为农村发展的骨干力量，农村党员干部带头强村富民具有十分重要的意义。我会与村两委干部因地制宜的探讨村庄发展之路和兴村富民新方法，不断增强科学发展的信心;同时要学习借鉴先进典型，从看 先进村的发展和学优秀农村带头人的经验，结合本村实际，带领广大群众共同致富。如果说认真只能把工作做对，那么，用心才能把工作做好。正是因为有了这样一种态度，所以我才能坚持在平凡的工作岗位上，投入全部的时间和全部的精力，勤勤恳恳，扎扎实实。“村官”虽小，干的事也很简单和平凡，但我认为，只要怀着一颗服务的心、一颗奉献的心把这些事情干好了，也就不简单不平凡了。围绕“创先争优促发展”的主题，我会一直发扬这种精神，真正做到“学习优，作风优，素质优”“工作争先、服务争先、业绩争先”。今后我会更加努力工作，接受群众监督，切实增强服务意识，把提高服务质量体现在每一个具体行动上，更好地为人民服务，以实际行动，积极发挥党员干部的先锋模范作用，为__村的新农村事业添砖加瓦，同时更好的体现新时期大学生村干部的人生价值!篇9：领导讲话稿各位青年朋友：习近平总书记指出，当代青年是同新时代共同前进的一代。新时代对广大青年来说，是最大的人生际遇，也是最大的人生考验。时代召唤青年，青年创造未来。无论是国家还是企业，青年是最具活力、创造力、最有建设性的群体。青年一代有抱负、有担当，企业就有希望，实现跨越发展目标就有源源不断的强大力量。今天，我借这个机会，向你们提三个期盼、三个要求：三个期盼：（一）期盼你们时刻维护铁矿集团的品质品牌集团在发展，越是取得成绩，就越要有如履薄冰的谨慎，越要坚定对品质品格的坚守，你们是集团事业的接班人、美好未来的缔造者，我期盼你们增强对企业的认同感和归属感，发挥主人翁意识，扛起建设“强富美高”新矿山的旗帜，把铁矿集团的品牌擦得更亮。（二）期盼你们不断寻求岗位工作的创新突破集团的发展为你们提供了更为广阔的平台、更多干事创业的机会，青年是最富活力最具创造性的群体，理应走在创新发展的最前列。我期盼你们解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，有逢山开路、遇河架桥的气魄，树立在前人的基础上超越前人的雄心壮志。在工作岗位上，多干、多学、多思考，立足本职，建功立业，只要你足够优秀，铁矿集团就有你绽放的舞台。（三）期盼你们始终保持危机意识和本领恐慌要有战战兢兢、如履薄冰的危机意识，注重问题导向和自我纠偏，在问题中吸取总结经验继而不断提升自己。当今社会知识和技术迭代周期越来越短，我们广大青年要提升本领更新的速度，要跟上时代高速发展、日新月异的步伐，保持对于新生事物的高度敏锐，求知若渴，不断学习，在新时代里拼速度、拼眼界、拼智慧。三个要求：（一）必须夯实理想信念的“压舱石”要始终不忘初心、牢记使命，胸怀理想、脚踏实地，青年要坚定理想信念，让个人成长步伐与企业跨越发展的步伐保持高度一致，时刻准备着做好集团发展承前继后的接班人。企业有梦想，才会有追求，才能有发展；个人有梦想，才会明方向，才能有动力。（二）必须对标榜样传播“正能量”青年要向最好的学习，向最强的追赶。你们要向集团先进典型看齐，汲取榜样力量，学习他们身上“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的优秀品质。榜样是看得见的哲理，你们要学先进、赶先进、当先进，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。在新时代展现新气象、新担当、新作为。（三）必须让想法付诸于行动、见诸于结果。行动的力量最强大，奋斗的结果最可靠。希望大家对确定的事情，一刻不耽误，做到说一件、干一件、成一件。青春无问西东，奋斗自成芳华。你们是铁矿集团的未来和希望，集团党政领导班子对你们寄予厚望，希望你们能把握好自己的人生航标，在集团的跨越发展中，守心拓路，敦行竞进，我相信，你们一定能在铁矿集团收获成熟，百炼成钢。篇10：领导讲话稿女士们，先生们：我们带来一款全球首发车型。我的同事克劳斯。德雷格先生将为大家做详细介绍。这就是bmw高效混合动力x6。这款多功能全能轿跑车是世界上速度最快的全轮驱动混合动力车。它由三个引擎驱动：一台v8双涡轮增压发动机和两个电动机。两个动力系统的结合，释放出485马力的强大功率，最大扭矩可达780牛米。换句话说，它是同级别车型中动力最强劲的。与传统内燃机驱动的x6相比，bmw高效混合动力x6的燃油消耗降低20%。除了bmw高效混合动力，我们的efficientdynamics（高效动力）举措还包括电动汽车的研发。宝马集团是电动车研发的领导者。这就是bmwconceptactivee概念车。activee概念车是以bmw1系双门轿跑车为原型的全电动车。它是一辆适合日常使用的电动车，有四个座椅和一个满足日用的后备箱。activee概念车由一台同步电动机驱动。全新开发的锂离子电池组储存电能。车辆一启动，即可获得170马力的动力。日常使用的巡航里程约达160公里。今天我做出承诺：明年，这款电动车将进入中国，供中国客户试验驾驶。在这之前，我们将于今年年底前先引入minie的道路测试。试验驾驶得出的经验将用在我们的“超大城市汽车”研发项目上。这款车是通向未来可持续机动性的又一个里程碑。20xx年，我们将发布“超大城市汽车”，它将作为bmw的一个子品牌，并将成为宝马集团的第一款量产电动车。现在，我将为大家介绍，中国客户在今年就能享受到的新车型。让我们热烈欢迎全球首发车：新一代bmw5系长轴距版。它将在20xx年秋季上市。同新一代标准轴距版bmw5系轿车一样，长轴距版由慕尼黑研发中心的工程师和设计师开发设计。新一代bmw5系长轴距版具备和标准轴距版车型一样的技术创新和驾驶动态。新5系具有：全新的底盘；得益于bmwefficientdynamics（高效动力）技术，动力更强劲，油耗更低的发动机；之前只在大型豪华轿车市场才有的配置选择。除了以上特点，新一代bmw5系长轴距版更为后排乘客提供了最大限度的舒适性和豪华的宽敞空间。这样一辆精致优雅的高档轿车，给人一种非常特殊的乘坐感受。谢谢大家！诺伯特？雷瑟夫博士，宝马集团董事长bmwefficientdyanmics（高效动力）代表：非常高效的内燃机引擎；创新的bmw高效混合动力驱动和插入式混合动力驱动；以及动力强劲的电动机。今天，我们的产品都应用了这些技术。这意味着：我们的客户可以使用并试驾这些创新车型。宝马集团在全球的成功就是建立在诸如上述的技术创新上。我们知道，中国客户希望得到bmw最好的技术和产品。因此，我们带来另一个亚洲首发车型bmw高效混合动力7系。作为通向未来机动性的重要一步，我们非常自豪在中国展示bmw高效混合动力7系和bmw高效混合动力x6。我们坚守对中国市场的承诺。我们将先进的技术介绍给中国客户。我们将加强在这个生机勃勃的市场的长期发展。现在，欢迎各位上台，近距离观赏bmw的创新技术和车型。谢谢大家！篇11：领导讲话稿亲爱的伙伴们，xx的战士们：骏马不停止奔跑，才能到达千里；苍鹰不停止飞翔，才能飞跃巅峰；xx不停止战斗，才能创造奇迹。八年磨砺，八年拼搏，从创业期、培育期到扩张期一路走来，此刻xx即将跨入腾飞期。这是我们不断战胜挫折、冲破重重障碍的八年，是我们坚定不移、取得无数突破的八年，更是xx人脚踏实地、齐心奋战的八年。纵观中国，xx在连锁产业咨询领域内独占鳌头，视野之内难寻敌手；放眼中原，xx更已跨入企业管理咨询培训产业第一集团的行列，发展势头锐不可当。xx之急速发展，是我们奋斗得来的成就，是我们当之无愧的骄傲！然而，当前中国管理咨询培训行业局势多变、风云不断，既有契机，亦不乏挑战。再辉煌的成就也已过去，开创连锁霸业先河的梦想却远未实现！当此之际，作为身负“以产业报国为使命，为中国连锁企业走向世界而奋斗”的xx人，让我们郑重其事地自问一句：腾飞期即将到来，我们准备好了吗？历史性的变革就在当下，能否在这变革之际高擎xx大旗，立于不败之地，登上潮流之巅，一切就看我们的行动。伙伴们，让我们丢弃不必要的焦虑，抛开剩余的杂念，锻造起强大的内心来，誓做“问题终结者”，而不是“传递者”或“旁观者”！遍寻中原连锁天下，试问谁能称雄？我们应当有舍我其谁的气概，应当有百折不挠的信念，应当有绝不屈服的意志，笑对行业风云，奋力开创历史！每一个xx人都责无旁贷，都是我们开创历史的星星之火，聚集成燎原之势；都是我们创造奇迹的涓涓细水，汇集成滚滚波涛。呐喊的口号会消逝，历史却会见证我们脚踏实地的奋斗！谢谢大家！篇12：领导讲话稿各位领导，各位代表们：大家晚上好！值此共青团机械与电子工程学院第x届双代会召开之际，我谨代表东华理工大学团委向大会的召开致以热烈的祝贺！向各位代表以及对机电学院全体共青团员致以诚挚的问候！自双代会以来，机电学院团委在学校党委的坚强领导和上级团组织的正确指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，围绕国家经济社会发展大局和学校育人工作中心，密切联系青年，积极引导青年，竭诚服务青年，不断谱写服务大局、服务青年的新 篇章，各项工作都取得了可喜的'成绩。展望未来，机电学院在新时期新形势下，要牢固树立科学发展观，深刻把握社会发展的新要求和青年学生的新特点，进一步推进共青团事业的科学发展；要充分发挥高校共青团的育人职能，全面建设第二课堂，不断提高共青团对青年学生成长成才的贡献率；要以时不我待的紧迫感和重任在肩的责任感，发扬共青团“特别能吃苦、特别能战斗、特别能创造”的优良传统。同学们，青年朋友们！时代的步伐奏响青春的号角，宏伟的事业高扬理想的旗帜。让我们携起手来，高举团旗跟党走，认真学习习近平总书记“五四讲话精神”，勤于学习，善于创造，甘于奉献，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气投身中国特色社会主义事业，努力为构建社会主义和谐社会和早日实现中华民族伟大复兴贡献力量、青春与智慧！最后，衷心祝愿大会取得圆满成功！谢谢大家！篇13：领导讲话稿教师是风，在你扬帆远航时，助你乘风破浪。那你知道哪些教师演讲结束语?下面小编为你整理了几篇教师演讲结束语，希望对你有帮助。教师演讲结束语一尊敬的各位领导，各位老师：阳光是温暖的，它的温暖滋养着万物。...竞聘演讲稿结束语一、卒章言志表真诚这是竞聘演讲常用的一种结尾方法，主要是指演讲者表明自己上任后的抱负和决心。在竞聘村委会主任的演讲会上，一位刚从管理学院毕业的小伙子在演讲结束时这样说：我虽然没有当干部的经验，但我有为官一任、造福一村的热...演讲结束语的技巧演讲结束语最常用的方式，就是用极其精练的语言，总结收拢全篇的主要内容，概括和强化主题思想。这种结尾，扼要地总结演讲内容，能起到提醒、强调的作用，给听众留下完整的总体印象。...六一开场台词和结束语各位来宾，各位家长还有我们小朋友们大家下午好《鼓掌》，温暖的阳光，诱人的花香。喜悦的笑脸，激动的胸膛，这一切都是在提醒我们“六一”国际儿童节来到了，在这美好的时刻，我代表我幼儿园的全体教职工向小朋友致以节日的祝贺，在此我...篇14：领导讲话稿各位来宾，各位家长还有我们小朋友们大家下午好《鼓掌》，温暖的阳光，诱人的花香。喜悦的笑脸，激动的胸膛，这一切都是在提醒我们“六一”国际儿童节来到了，在这美好的时刻，我代表我幼儿园的全体教职工向小朋友致以节日的祝贺，在此我...演讲结束语的禁忌很多人在演讲结束时，往往会说“我想我已经啰唆得够多了。”或“我不知道自己是不是把这个问题讲清楚了。”或“我通常并没有这么兴奋，也许是因为咖啡的缘故。”这样的结束语看似幽默风趣，但其实足以毁掉整个演讲。...【街道发展领导讲话稿范文】相关文章：1.发展论坛上领导致辞讲话稿2.领导讲话稿范文3.领导讲话稿格式4.领导讲话稿5.党员大会领导讲话稿精选6.银行领导讲话稿7.领导会议讲话稿8.国庆领导讲话稿9.公司领导讲话稿10.领导讲话稿怎么写}