盟旗制度，过去广泛存在于内蒙古，新疆，青海，以及曾经的外蒙古。青海蒙古本身就很零碎，在清代有的旗名义上就一个佐领，因为清对青海蒙古防范意识很严格。到清后期，由于南部族群北侵，很多盟旗自己地盘都丢了，而且就是现在青海西部的县市也不多，反而东部更密集。新疆也曾经有盟旗的。就是渥巴锡带着的土尔扈特部的蒙古族，当然还有一部分和硕特部蒙古。只不过后来新疆发生阿古柏之乱，左宗棠奉命收复新疆，清朝顺势改伊犁将军辖区为新疆省。其实新疆改土归流早在康熙时期就开始了。只不过不太彻底。内蒙古及其周边，过去称内扎萨克蒙古，其实不是一级行政区划，清代地图里把他们放一起也是为了方便。而且当年内扎萨克蒙古投奔清代较早，他们各部的人口较多，佐领也多，至少比新疆青海还有外蒙的平均水平高。一直到清末也没设省。民国初才弄了几个特别区。后期又分了热河，察哈尔，绥远几个省。而原属于内扎萨克蒙古的牧地，由于清末垦荒开地，纷纷设局变县逐渐转隶周边的黑吉辽冀等省。比如黑龙江的杜尔伯特，吉林的前郭尔罗斯，辽宁的喀喇沁左翼（内蒙古的喀喇沁旗原来是右翼），阜新蒙古族自治县（阜新曾是[东]土默特部左旗游牧区域，属蒙古贞部，和呼和浩特的那个[西]土默特左旗重名），[东]土默特右旗是今天的朝阳和南、北票区域。后郭尔罗斯基本是今天黑龙江肇州肇东肇源地区。有些名字剩下的旗，其实也大范围缩水了，例如扎赉特旗，清末民国先后分出大赉县（后来和安广县合并为大安县），赉北县（后来和镇东县合并成镇赉县），和杜尔伯特一部分组成泰来县。本质大不如前。呼伦贝尔，算是个特例，原来属于黑龙江省的，但是居住在这里的两组人，一部分是新旧巴尔虎部和从西部来的新旧额鲁特部，都被看成是蒙古族。还有曾经被泛称为索伦的内蒙古三少民族：鄂温克达斡尔鄂伦春。}

其实我觉得楼主没问到点子上，中国有地区的省很多，甚至一些东部地区也有，比如黑龙江的大兴安岭地区。其实新疆怪的是有“伊犁州”这一级副省级州。而且其他民族自治地方，州都是地级的。像伊犁州管辖塔城等地区这种情况，在全国其它地区找不到类似的情况。像湖北的恩施州，湖南的湘西州，这些都是地级行政区，虽然吉林的延边州书记被高配为省委常委，但是延边州管辖的延吉市是县级市，延边州也还是地级行政区。又如，虽然国家明确了武汉，沈阳等15个城市是副省级市，但是这些市管辖不了其他地级市，如武汉管不了十堰市，沈阳管不了铁岭市。所以，像这种民族州是副省级，而且还管着其他地级市的，全国是唯一一份。}